鹤岗市人大常委会关于开展代表述职活动的办法(试行)

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安徽省亳州市人民政府办公室


亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法的通知

亳政办〔2010〕56号


　　谯城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。


　　亳州市人民政府办公室
　　二○一○年六月三十日


　　亳州市城市规划区内国有出让土地
　　容积率设定与调整暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步规范我市城市规划区内国有出让土地容积率管理，防止国有资产流失，加强规划管理，维护建筑市场良好秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 容积率是指项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值（容积率=地上总建筑面积÷项目总用地面积）。建筑面积以房地产部门实际测绘的面积为准。
　　第三条 本办法适用于市城市规划区范围内的国有出让土地。
　　第二章 容积率设定
　　第四条 国有土地出让前，市规划主管部门应根据批准的城市规划、有关规范要求和地块实际情况，科学确定容积率等开发强度指标。国有土地出让后，任何单位和个人均应严格按规划设计条件和土地出让合同约定使用土地，未经批准擅自改变容积率等规划设计条件的，规划、国土、建设、房产等部门不得办理项目建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证、商品房预售许可证等，不得对擅自变更容积率等规划设计条件的工程项目进行综合验收备案。
　　第五条 以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，鼓励提高土地开发强度。对提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再补缴土地出让金，但应报市规划主管部门批准和市国土资源部门备案。
　　第六条 鼓励开发建设高层建筑，在新城区以及与历史文化名城保护无冲突区域，建设高度超过60米以上的单体建筑，超出部分不再补缴基础设施配套费等规费。
　　第三章 容积率调整
　　第七条 在满足周边区域公共配套设施所承担能力的前提下，符合下列条件之一的，可调整容积率：
　　（一）依法调整或修编城市总体规划、近期建设规划、专项规划，致使地块使用条件发生变化的；
　　（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，致使已出让地块范围及相关建设条件发生变化的；
　　（三）在规划建设过程中因特殊原因确需调整的。
　　对因上述（一）、（二）款等原因调整容积率的，由市规划主管部门按调整后的控制性详细规划重新设定容积率并进行公示，同时通报同级监察、国土等相关部门，
　　第四章 办理程序
　　第八条 国有土地使用权出让后，任何单位和个人不得擅自变更容积率。确需变更容积率（0。3以内）的，按以下程序办理：
　　（一）项目建设单位向市规划主管部门提出书面申请，并说明变更理由；
　　（二）市规划主管部门组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；
　　（三）在本市主要媒体（如亳州晚报或市政府网站）上公示，同时采取多种形式征求利害关系人意见，必要时组织听证；
　　（四）经专家论证、征求利害关系人意见后，市规划主管部门依法提出调整容积率的意见并报市政府（或市规划委员会）审批；
　　（五）经市政府（或市规划委员会）批准后，市规划主管部门办理后续规划审批手续，并及时将调整后的容积率指标和调整时间函告市国土资源部门。
　　第九条 提高容积率应满足有关规范要求，不得降低绿地率，不得减少公厕、垃圾站、人防等公建设施用地、建筑面积，不得妨害公共利益，同时增加相应的停车泊位。
　　第十条 申请调整容积率等规划设计条件被批准后，项目建设单位按下列程序办理土地出让金补缴等手续。
　　（一）原土地使用者持依法批准的相关文件向市国土资源部门提交书面申请；
　　（二）市国土资源部门依据市规划主管部门审批的容积率指标，拟定土地差价补缴方案，并在本市主要媒体上公示；
　　（三）经公示无异议的，市国土资源部门委托土地评估中介机构进行土地评估并测算土地出让金补缴数额，报市国有土地出让和资本运营管理委员会研究决定；
　　（四）市国土资源部门应依据调整后的规划设计方案与土地使用者重新签订《国有建设用地使用权出让合同》或补充合同；
　　（五）土地使用者应缴清土地差价及相应税费。
　　第十一条 土地出让金补缴数额应当根据批准改变容积率等土地使用条件时的土地市场价格水平确定。计算公式为：补缴土地出让金数额=批准改变时的新土地使用条件下的土地使用权市场价格－原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。
　　调整补缴土地出让金原则上不改变原合同约定的出让期限。但剩余年限超过法定最高年限的，以法定最高年限重新约定；住宅类房地产开发项目，如出让年限或剩余年限明显低于法定最高年限的，以法定最高年限重新约定。
　　第十二条 对已取得土地使用权，因历史等客观原因无规划设计条件，但土地出让合同中确定了容积率等指标的，以土地出让合同为准；土地出让合同中未确定容积率等指标的，以控制性详细规划为准；土地出让合同中未确定容积率等指标，该地块又没有控制性详细规划的，由规划主管部门提出具体意见，报市政府审批。
　　第十三条 调整容积率等规划设计条件以及补缴土地出让金审批过程中发生的专家论证费、公示费、评估费等费用由申请单位承担。
　　第五章 责任承担
　　第十四条 市住房城乡建设委、市国土资源局、市房产局、市城管执法局等部门应密切配合，各负其责，加强监管，严禁项目建设单位擅自变更容积率。
　　市、区城管执法局对项目建设单位擅自变更规划或提高容积率的，应及时予以制止并书面函告各相关单位。
　　项目建设单位凭国土资源部门出具的土地出让金补缴凭证向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。对擅自提高或调整容积率，未办理土地出让金补缴手续的建设项目，规划主管部门不得办理建设工程规划许可证，国土资源部门不得办理土地使用权转让、出租、抵押、继承、赠予、土地年检等手续，建设行政主管部门不得办理施工许可等手续，房地产行政主管部门不得颁发商品房预售许可证。
　　第十五条 对已批准在建项目中途调整容积率的，国土资源和规划主管部门应将批准文件、变更信息及其它相关事宜及时函告房地产管理等相关部门。
　　第十六条 对在容积率规划管理工作中涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的单位和个人，纪检监察部门要严肃查处；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任；对不按规定程序调整经营性用地容积率的，依法严肃追究有关单位和人员的行政责任。
　　第六章 附则
　　第十七条 本办法由市住房城乡建设委、市国土资源局负责解释。
　　第十八条 本办法自2010年7月1之日起施行。
　　第十九条 各县可参照本办法执行。


新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区煤矿安全费用维简费用提取和使用管理监督办法的通知

吐地行办〔2007〕45号

各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《吐鲁番地区煤矿安全费用、维简费用提取和使用管理监督办法》已经地区行署2007年第二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月二日

吐鲁番地区煤矿安全费用、维简费用提取和使用管理监督办法

　　为进一步规范煤矿安全费用、维简费用的使用和管理，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《新疆维吾尔自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则》和《新疆维吾尔自治区规范煤矿维简费管理问题的若干规定》，制定本办法。
　　第一章　总则
　　第一条　本规定适用于吐鲁番地区区域内各类煤炭生产企业。
　　第二条　本规定所称安全费用是指煤炭生产企业按原煤实际生产量从成本中提取的，专门用于煤矿企业各类安全生产费用。
　　煤矿维简费是指煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金（不包括安全费用但包括井巷费用）。
　　第三条　安全费用、维简费用由煤炭生产企业按《新疆维吾尔自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则》规定按月提取，专户存储，自行安排使用，专项用于安全生产和维持简单再生产。年度结余资金，结转下年度使用。
　　煤炭生产企业设立的安全费用、煤简费用帐户应报煤炭生产许可证管理机关备案监管。
　　第四条　本办法下发前，企业若已执行自治区政府部门规定的安全费用、维简费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
　　第二章　煤炭企业职责
　　第五条　各县（市）煤炭生产企业要切实加强安全费用、维简费用的提取和使用计划，并纳入企业年度预算。
　　对本单位安全费用、维简费用实际发生情况每半年以书面形式专门报各县（市）煤炭管理和财政部门备案并接受审核和监督。
　　对不按本办法提取和使用安全费用、维简费用的企业，县（市）煤炭工业管理局和财政局应责令其限期整改，并按有关法律法规的规定予以处罚。
　　第六条　各煤炭企业应按要求强化自身的会计基础工作，健全财务制度，完善会计帐务，按要求提取安全费用和维简费用，如实按月向县（市）煤炭工业管理局、财政局上报财务报表，接受县（市）煤炭工业管理局、财政局的检查监督，积极配合地区煤炭工业管理局、财政局安排的专项检查和委托中介机构的审计工作。
　　安全费用、维简费用的提取和使用由煤炭生产企业决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证，并对由安全生产、维持简单再生产所需资金投入不足导致的后果承担责任。
　　第三章　县（市）管理部门职责
　　第七条　各县（市）人民政府要加强对煤炭生产企业的安全费用、维简费用提取和使用的监督，县（市）煤炭工业管理局、财政局负责对煤矿生产企业提取的安全费用、维简费用进行检查监督，并向本级政府和地区煤炭工业管理局汇报。
　　第八条　县（市）煤炭工业管理局、财政局对各煤炭生产企业每月报送的安全费用、维简费用的提取和使用情况进行检查。
　　每季度初对各煤炭生产企业上季度的安全费用、维简费用的提取和使用情况进行全面专项检查，检查范围包括银行专户、会计凭证、帐薄、报表等会计资料。
　　第九条　县（市）煤炭工业管理局应每半年将此两项费用的检查情况如实上报地区煤炭工业管理局、地区财政局。
　　第四章　地区管理部门职责
　　第十条　地区煤炭工业管理局、财政局在检查中可委托会计事务所等中介机构进行审计，原则上每半年抽查审计三分之一的煤矿企业。会计师事务所应将每次检查结果出具审计报告，报煤炭工业管理局、财政局备查。
　　第十一条　在检查和审计中如发现煤炭生产企业不按本办法执行或者截流、挪用煤矿安全费用、维简费用的行为、不能配合中介机构审计的行为，将依照有关法律、法规进行严肃查处。
　　第五章　附则
　　第十二条　本办法未及事项按国家和自治区有关规定执行。
　　第十三条　本办法由地区煤炭工业管理局负责解释。
　　第十四条　本办法自2007年1月1日起执行。