中国民用航空局关于使用协调世界时（ＵＴＣ）的通知
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中国民用航空局关于使用协调世界时（ＵＴＣ）的通知
中国民用航空局关于使用协调世界时（ＵＴＣ）的通知
民航局
各管理局、院校、公司：
根据国际民航组织的决定，自一九八五年十一月二十一日北京时间八时零一分起，国际民用航空停止使用“世界时（亦称国际时）ＧＭＴ”，一律使用“协调世界时（ＣＯ－ＯＲＤＩＮＡＴＦＤ ＵＮＩＶＥＲＳＡＬＴＩＭＥ ＵＴＣ）”。现将使用“协调世界时（ＵＴＣ）”的有关
事项通知如下：
1．国际标准组织规定的“协调世界时（ＵＴＣ）”的表示方式，其顺序为：年、月、日、时、分、秒；均用数字表示。
国际民用航空的国际航空运行和空中交通服务信息记时，亦使用上述的表示方式。空中交通服务电报中仍使用“日、时、分”。
2．凡按我国规定使用“世界时（亦称国际时）ＧＭＴ”的，一律改用“协调世界时”并在时间后注明（ＵＴＣ）。
3．各种时钟校准，一律用我国中央人民广播电台标准时间。
接此通知后，请即组织有关人员学习并按规定时间启用“协调世界时（ＵＴＣ）”。
1985年11月1日
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盘锦市人民政府公共行政服务中心审批(办证)管理暂行办法
《盘锦市人民政府公共行政服务中心审批（办证）管理暂行办法》
盘政发〔2002〕25号
第一章 总则
第二章 授权审批
第三章 收退件管理
第四章 收费管理
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将市政府公共行政服务中心拟定的《盘锦市人民政府公共行政服务中心审批（办证）管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十月二十二日
盘锦市人民政府公共行政服务中心
审批（办证）管理暂行办法
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第一章 总则
第一条
为规范盘锦市人民政府公共行政服务中心（以下简称“中心”）各类行政审批（办证）管理行为，健全各项审批程序，确保各职能部门服务窗口在实际操作过程中有章可循，有序运作，提高办事效率，特制定本办法。
第二条
“中心”以“公开、公正、高效、廉洁”为宗旨，实行“一站式办公”，“一条龙服务”。
第三条
盘锦市人民政府行政审批管理办公室（以下简称“审批办”）为“中心”管理机构，主要职责是：负责确定对进入“中心”部门行政审批（办证）和收费范围；负责制定各项规章制度；负责对部门窗口工作人员的日常管理考核；负责受理服务对象的投诉；负责召集重大项目的联审会议和对联审事项的督办及联审过程中分歧的协调处理；负责管理市属分“中心”工作。
第四条
建立“中心”周例会制度，研究“中心”运行中的有关问题。
第五条
“中心”审批（办证）受理范围：办理国内外投资者在盘锦市境内的投资项目的审批；办理涉及固定资产投资项目从立项、选址到建设施工许可证发放阶段中需审批核发的有关批准文件及证照；办理工商企业注册登记、营业执照及需前置审批、核发的有关批准文件和证照；办理企业在生产经营过程中涉及的生产许可证发放；受理水、电、气等基础设施使用权申请手续；负责内、外资项目的咨询、释疑、投资信息的收集与发布以及其他经批准设置的办理事项。
第六条
“中心”所受理的审批（办证）事项，分为即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件、申报件、禁办件。
第七条
“中心”实行一个窗口收、出件，各部门设在“中心”的窗口为各部门对外受理审批（办证）及收费服务的唯一窗口，负责收件和即办件的审批，并负责部门审批件的内部传送审批。进入“中心”的各部门在规定的项目中不得在窗口之外受理审批（办证）及所涉及的收费事项。违者视为行政违纪行为，由“审批办”和市监察局查处。
第八条
“中心”实行办事公开和办事限时制，即公开审批（办证）事项、所需材料、条件、办事程序及收费标准，承诺办结时限。各部门窗口在收件后要严格按照规定的办事时限完成审批（办证）工作。
第九条
由两个以上主管部门审批的申请事项，以最后审批把关的综合部门为责任部门，并由责任部门窗口按联办件管理办法予以办理。需召开联审会议的，由责任部门组织召开联审会联审、联批。联审会一般在“中心”召开，由“中心”出具联审会议纪要。重大项目联审会议由牵头责任部门会同“中心”共同主持召开。联审过程中出现严重分歧的，由“中心”呈报市政府裁定。需要共同现场踏勘的，由牵头部门会同“中心”共同组织集中现场踏勘。
第十条
“中心”实行“三不变”的工作原则，即审批（办证）主体不变，派驻窗口工作人员的管理权属不变，各部门行政审批（办证）收费归属管理及使用办法不变。各部门要根据审批（办证）业务量选派人员进驻窗口，并指定一名副科级以上干部做为窗口负责人（首席代表）。
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第二章 授权审批
第十一条
各部门要以切实简化审批程序，缩短审批时限，扩大窗口即收即批的事项，提高办事效率。
第十二条
为方便窗口对即办件的及时处理，各部门应向设在“中心”的窗口授予相应的权力，并对授权事项以正式文件形式进行规范。凡进入“中心”的各部门行政审批（办证）事项，必须加盖部门窗口审批专用章。
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第三章 收退件管理
第十三条
服务对象正式报件，窗口经办人员均要逐项登记；对咨询申报事项的，要一次性告知办理事项应提供的材料；对所受理的报件，窗口经办人员应开具标明受理单位、受理人员、承诺时限、收费标准等内容的领件凭单，以便查询、投诉和取件。
第十四条
即办件的管理手续、程序简便，可当场或当日办结的一般性申请事项为即办件。即办件须当场或当日办结，对因材料不齐全、但不影响审批（办证）的即办件，可实行“先批后办”的办法，并由服务对象出具承诺书，在规定期限内将材料补全。
第十五条
补办件的管理在服务对象的申报材料中，主要材料不齐全或非主要材料不齐全，但不属于“先批后办”范围的为补办件。补办件应先收件，并明确告知服务对象需补办的事项。材料补齐后，窗口正式受理，承诺时限从正式受理计算。
第十六条
承诺件的管理材料已齐全，但需经审核或现场踏勘，无法当场或当日办结的申请事项为承诺件。承诺件须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。未在承诺时限内办结的承诺件，承办人员须向“审批办”递交书面说明，同时向服务对象解释。服务对象有权对逾期办理的事项向“审批办”投诉。
第十七条
退回件的管理有下列两种情形之一的申报事项均属退回件：
1.申报材料不齐全，经审核项目内容明显违背法律、法规规定或不符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求的；
2.申报件经现场踏勘、调查核实，不具备批准条件的。窗口工作人员如能够当场或当日认定为退回件的，应当场或当日认定；如项目内容较复杂，无法当场或当日认定的，可会同有关人员共同审议，按承诺件处理，在承诺时限内退回。各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件均由退件窗口向报件者开出《盘锦市人民政府公共行政服务中心窗口退回件通知书》，并存档备案。服务对象对受理后的退回件有异议的，可持退回件通知书到“审批办”申请复核，由“审批办”会同有关部门予以复核裁定。
第十八条
联办件的管理服务对象申报的材料，需由两个以上主管部门联合会审和联合踏勘后才能审批的项目为联办件。联办件由相对应的牵头责任部门窗口受理，并开具《盘锦市人民政府公共行政服务中心窗口联办件通知书》，组织参与联审部门审核、会审，并负责其间的协调工作，按承诺期限办结：
1.市计委负责召集限额以上基本建设项目的会审。
2.市经贸委负责技改项目的会审。
3.市建委负责召集基本建设项目审批过程中涉及多部门审批的会审。
4.市外经贸局负责召集涉外经济事务审批的会审。
5.市工商局负责召集内外资项目工商注册过程中前置审批的会审。具体采取并联审批的办法，即按“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、核准发照”的办法运行。
6.其他方面需联审的，由接受咨询的窗口确认最终审批把关的综合部门受理，并由该部门窗口按“联办件管理办法”处理。
第十九条
申报件的管理经审核后需报经省级以上主管部门审批的事项为申报件。受理窗口应按规定在承诺时限内上报省相关部门，并负责查询催办。批复后，及时通知报件人。
第二十条
禁办件的管理国家明令禁止，不符合国家产业政策，不符合盘锦市发展规划的申请事项为禁办件。窗口工作人员审查申报材料，如能当场认定为禁办事项的，应当场认定，并将申请事项按“退回件的管理办法”予以处理；如项目较复杂无法当场或当天认定的，可按“承诺件管理办法”予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复。若服务对象对申请事项的答复有异议，可向“审批办”申请复议，“审批办”应及时组织有关部门复议并给予正式答复。
第四章 收费管理
第二十一条
对进驻“中心”的各部门在行政审批（办证）中涉及的行政事业性收费，委托国有商业银行在“中心”设立结算中心统一收缴。各部门不得直接收费。进驻“中心”各市属部门，由市行政事业性收费管理处负责在委托银行统一开设专户；省属部门自己负责在委托银行开设专户。
第二十二条
有收费事项的各部门窗口，在办理收费业务时应按物价部门核准并向社会公示收费标准，向服务对象开具《缴费通知书》及现金进账单或转账进账单，服务对象凭单向结算中心缴费，收费部门凭缴费凭据向服务对象开具由财政部门统一印制的收费票据。
第二十三条
各项收费原规定的使用和管理方式不变。受委托银行要确保存款及时划转和提取使用。
第二十四条
“审批办”要会同市收费管理处加强对各窗口收费工作的监督和管理，堵塞漏洞，确保按标准足额收缴。
第五章 监督、奖励与处罚
第二十五条
“中心”内设投诉信箱和投诉电话。一般性投诉由“审批办”处理；行政违法违纪投诉由“审批办”转市监察局查处。
第二十六条
对各部门派驻“中心”窗口工作人员的日常考核，由“审批办”负责。年终考核结果作为派出单位对派出人员年度考核的最终结果。考核办法由“审批办”制定。
第二十七条
各单位在“中心”设立的窗口年度考核累计总分，作为窗口所在单位参评市直机关年终先进单位的重要依据，并纳入市目标管理工作之中，作为考核、评定各部门领导班子和领导干部的重要依据，并实行“一票否决”。
第二十八条
“中心”按窗口工作人员得分多少给予表彰。
第二十九条
窗口工作人员有下列行为之一，经告诫后，没有明显改进的，由“审批办”通知派出单位将其调离“中心”：
（一）对符合法律、法规及有关政策规定的审批（办证）事项故意不受理或者随意退件的；
（二）受理审批（办证）事项时不能一次性告知所需的材料，造成服务对象多次往返的；
（三）对不符合有关规定的审批（办证）事项不予以否定或不按退回件、禁办件处理，申报件未在规定时间内向上级机关报备的；
（四）对已受理的审批（办证）事项由于个人原因拖延不办、推诿扯皮导致超时限的；
（五）工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响的；
（六）利用管理和审批权限吃、拿、卡、要的；
（七）违反规定乱收费、“搭车”收费、只收费不服务或强行有偿“服务”的。
第三十条
经考核对连续两个月群众满意率达不到80%的窗口，由“审批办”提出书面告诫，并通知派出部门对其进行整顿。对多次被有效投诉，并发现故意刁难、勒索服务对象，造成对方撤销审批（办证）申请的，应追究经办人、窗口负责人、部门分管领导和主要领导责任，给予通报批评；情节严重的给予行政处分。
第三十一条
本办法由盘锦市人民政府行政审批管理办公室负责解释。
第三十二条
本办法自发布之日起施行。
盘锦市人民政府办公室
2002年10月23日印发
河北省境外投资财务管理办法
河北省人民政府令
［１９９８］第４号
《河北省境外投资财务管理办法》已经１９９８年３月２日省政府第３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九八年三月二十五日
河北省境外投资财务管理办法
第一条 为规范和加强境外投资财务管理，保护国家利益和投资者的合法权益，促进本省境外投资健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的境外投资，是指本省的投资单位在我国境外和香港特别行政区及澳门、台湾地区，设立独资、合资、合作企业和其他形式的经济实体（以下统称境外企业）以及购买股票等投资行为。
第三条 本办法适用于本省进行境外投资的机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位（以下统称投资单位）。
第四条 境外投资的财务工作实行统一政策、分级管理的原则。
第五条 省人民政府财政部门负责全省的境外投资财务管理工作。境外企业财务应当按照投资单位的财务隶属关系，分别纳入各级财政部门的管理范围。
各级财政部门在境外投资财务管理方面履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和本省有关境外投资的法律、法规、规章和财务管理制度；
（二）审批投资单位境外投资经营情况的财务报告；
（三）对境外企业国有资产的安全、完整和保值增值情况进行监督检查；
（四）监督检查投资单位境外投资的财务活动；
（五）负责收缴应当上缴财政的境外投资收益；
（六）上级主管部门和本级人民政府规定或者授权的其他职责。
第六条 投资单位对所属境外企业的财务管理履行下列职责：
（一）根据财政部门制定的财务管理制度或者实施办法制定本单位境外投资的具体财务管理办法，报同级财政部门审批后施行；
（二）按照境外投资财务管理规定审批境外企业的财务事项，向财政部门报告所属境外企业的财务问题；
（三）考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向财政部门报送年度财务报告；
（四）及时、足额上缴应当上缴财政的境外投资收益。
第七条 投资单位可以用现金、实物、工业产权和非专利技术向境外投资；经国家授权的机关批准，也可以采用购买股票的形式向境外投资。属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等，不得用于境外投资，但按照有关规定经批准的除外。
第八条 投资单位应当自境外企业注册之日起三个月内，持下列文件到同级财政部门办理财政登记，领取境外投资财政登记证明：
（一）设立该项目的可行性研究报告、合同、章程和批准文件；
（二）国有资产管理部门核发的境外国有资产产权登记证明；
（三）境外企业所在地法定机构出具的验资证明、注册登记证明；
（四）财政部门规定的其他文件。
第九条 投资单位对所属境外企业的国有资产负有保证安全、完整和保值增值的责任。投资单位应当指定所属境外企业国有资产的负责人，并明确其对国有资产的安全、完整和保值增值应当承担的责任。境外国有资产的负责人变动时，必须办理有关国有资产的交接手续，进行变动前的责任审计。
第十条 投资单位在境外投资时，一般不得将国有资产以个人名义进行产权注册。确需以个人名义注册的，必须报经省人民政府或者其授权的部门批准，由投资单位与境外国有资产产权注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或者《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经投资单位所在地公证机关办理公证手续。
第十一条 境外企业对国有资产的增减变化须有详细记载。境外独资企业购置或者由国内调入的固定资产、有价证券和专利权、商标权、商业信誉等有价权益，必须取得具有法律效力的凭证文件，并逐项设帐登记，确定国家所有权。
第十二条 境外企业迁移、合并、分立、终止和破产时，其国有资产负责人应当及时清理财产和债权、债务。投资单位应当将经当地法定机构审计的详细财务情况及处理意见报送同级财政部门，并到国有资产管理部门办理相应的境外国有资产产权登记。应当调回国内的资金必须及时、足额调回，不得以任何名义或者借口存放境外。
第十三条 除允许经营担保业务的金融机构外，境外企业不得对外提供担保。
境外企业以不动产作抵押申请贷款，经营风险性业务或者从事对外长期投资等事项，投资单位应当报同级财政部门备案。
第十四条 境外企业发生超过企业总资产百分之十或者虽未超过百分之十但达到一百万美元以上损失的，投资单位应当及时报告同级财政部门。
第十五条 各级财政、国有资产管理部门应当制定境外企业国有资产保值增值考核制度，负责对境外企业的国有资产进行考核监督。
第十六条 投资单位应当要求境外企业建立帐户管理制度。境外企业应当在当地中资银行开设帐户。当地未设立中资银行的，可以选择资信可靠的外资银行开设帐户，并将开设帐户的情况报同级财政部门备案。
境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。
第十七条 投资单位应当要求境外企业建立财务往来和现金收支联签制度。
第十八条 投资单位应当根据本省有关规定并结合实际情况，制定所属境外企业的工资管理制度和实施办法，报同级人事、财政部门备案。
第十九条 投资单位应当按照省财政部门的规定，及时，足额上缴境外投资收益。境外投资收益包括：
（一）境外独资企业的税后利润；
（二）境外合资、合作企业中方分得的利润（包括股息、红利等）；
（三）购买外国公司股票取得的股息、红利等；
（四）其他境外投资收益。
经同级财政部门批准，投资单位在一定期限内，可以免缴应当上缴财政的境外投资收益。
第二十条 投资单位应当会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或者控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。
第二十一条 投资单位应当及时向同级财政部门报送境外企业的财务报告。有关财务报告编报的具体管理办法，由省财政部门另行规定。
第二十二条 投资单位违反本办法，由同级财政部门依照下列规定给予行政处罚：
（一）设立境外企业未办理境外投资财政登记的，处以二千元至二万元的罚款；
（二）境外国有资产负责人变动时，未办理审计和交接手续的，处以二千元至二万元的罚款；
（三）将国有资产以个人名义在境外进行产权注册未办理有关手续的，处以三千元至三万元的罚款；
（四）未按照规定上缴、调回境外投资收益的，处以三千元至三万元的罚款；
（五）境外企业未按照规定报送财务报告的，处以二万元以下罚款。
第二十三条 本办法施行前已设立的境外企业，投资单位应当自本办法施行之日起三个月内，向同级财政部门补办境外投资财政登记手续。
第二十四条 除国家和本省另有规定外，我省的各级机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位，在我国境外或者香港特别行政区及澳门等地区设立的非经济实体机构的财务管理工作，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自一九九八年五月一日起施行。
