深圳市干部培训暂行规定
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深圳市干部培训暂行规定
广东省中共深圳市委 深圳市政府
深圳市干部培训暂行规定
中共深圳市委 深圳市政府
（1995年4月9日中共深圳市委、深圳市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为使干部培训工作科学化、制度化、规范化、标准化，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 干部培训的目的是提高培训对象的思想素质和工作技能，以提高干部工作效率。
第三条 干部培训工作贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第四条 干部培训工作的管理实行统一规划指导、分级分类实施的原则。
第五条 建立培训登记制度，个人培训成绩存入本人档案，作为其任职与晋升的依据。
第二章 培训对象
第六条 本规定所指的干部是：
（一）市、区、镇政府国家公务员；
（二）市、区、镇党委、人大、政协、政府、法院、检察、群团等机关及下属机构和派出机关（以下统称非政府系统机关）的工作人员；
（三）市、区、镇属事业单位管理人员和专业技术人员；
（四）市、区、镇属国有企业（含政府控股企业，以下统称国有企业）管理人员和专业技术人员；
（五）市、区、镇属国有企业派驻境外人员。
第七条 接受培训是每个干部的权利和义务，每个干部每年接受培训的时间不得少于5个工作日。
第三章 培训类型与内容
第八条 干部培训包括初任培训、任职培训、专业培训、知识更新培训和提高培训五种基本类型。
（一）初任培训的对象是：新录用到市、区、镇政府机关的公务员、非政府系统机关和事业单位的人员，聘任到市、区、镇属国有企业的人员和派驻境外人员。
（二）任职培训的对象是：晋升领导职务的人员和调换领导岗位的人员。
（三）专业培训的对象是：所有干部。
（四）知识更新培训的对象是：所有干部。
（五）提高培训的对象是：经组织人事部门挑选的处以上干部和市、区属企业的领导人员及年轻后备干部。
第九条 不同类型培训在内容上各有侧重：
（一）初任培训侧重职业道德、基本业务知识和基本业务技能的培训；
（二）任职培训根据职务级别和部门工作要求，侧重运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论分析国际国内形势和深圳的发展趋势，研究工作规律；
（三）专业培训根据各机关、事业单位、企业的专业性质和业务需要侧重部门规范知识和岗位技能的训练；
（四）知识更新培训侧重于了解重大社会信息（包括新的政策、法律、理论和社会动向）、掌握新的工作技能和工作手段以及个人的自修提高。
（五）提高培训侧重于境外培训和硕士生、博士生的培养。
第四章 培训工作的组织与管理
第十条 建立联席会议制度。由市委组织部、宣传部、党校、市人事局、投资管理公司不定期召开联席会议，研究和解决干部培训工作中的重大问题。联席会议由市委组织部牵头召集，根据需要可邀请其他有关单位参加。联席会议的决定应及时报市委、市政府备案。各有关单位在干部
培训工作中应认真执行联席会议的决定，并按分工要求做好各自的工作。
第十一条 市委组织部负责市属机关、事业单位处以上干部（市政府机关正副处级公务员除外）、市属一、二类企业领导人员及备案管理人员、市管后备干部、各区正处级以上干部、国有企业派驻境外人员的培训，负责市、区、镇非政府系统机关、市属一、二类企业培训工作的指导、
协调。
第十二条 市委宣传部负责全市各系统宣传、理论骨干的培训。
第十三条 市人事局负责市政府机关正副处级公务员的培训和市政府机关各部门培训工作的指导、协调。
第十四条 市投资管理公司负责市属三类企业领导人员及备案管理人员的培训和市属三类企业培训工作的指导、协调。
第十五条 市城管办、教育局、科技局、文化局、卫生局应认真承担起下属事业单位人员培训的管理工作，按上级主管部门的要求制订长远规划和年度计划，并组织实施。其他事业单位人员的培训工作，由所挂靠的机构负责管理。
第十六条 市直机关各部门、各区委组织部、各区人事局负责本部门、本地区科级及科级以下干部的培训和培训工作的指导、协调，市属一、二、三类企业负责本企业中层及中层以下干部的培训和培训工作的指导、协调。上述机关和企业均须配备专职或兼职培训管理人员。培训管理人
员的工作职责是：
（一）根据主管部门的培训计划，做好送训安排；
（二）根据本单位及下属单位的业务需要和人员素质情况，制订各级人员五类培训的长期规划和年度计划；
（三）组织实施本单位的培训计划和委托有关培训机构实施教学；
（四）指导和协调下属单位的培训工作。
第十七条 市委党校（即深圳行政学院、经济管理学院、社会主义学院，下同）是市各类各级干部的综合培训基地。市委党校应充分发挥综合培训基地的作用，高效率、高质量地完成市委、市政府下达的和市属各机关委托的干部培训任务，并负责指导各区委党校、其他承担干部培训任
务的机构的教学工作，在师资选用、教材编写、教学改革等方面发挥示范、牵头和协调的作用。
第五章 培训工作的评估
第十八条 由市委组织部、宣传部、党校、市人事局、投资管理公司等部门共同组成深圳市干部培训工作评估委员会（下称评委会）。
第十九条 评委会的职责是：
（一）建立干部培训工作综合评估指标体系和确定评估方式；
（二）评估各培训机构对培训规划的实施情况和培训效果；
（三）评估各市直机关、各区委组织部、各区人事局、市属各企业实施该单位、该系统、该地区培训规划和计划的情况及培训效果；
（四）评估各市直机关、各区委组织部、各区人事局、市属各企业专、兼职培训管理人员的工作绩效；
（五）评估专、兼职教师的教学效果，建立和维护全市干部培训专、兼职教师信息库。
第二十条 日常教学评估由有关部门委托学员以填写课程评估表的形式进行。课程评估表应存档案备查，作为综合评估的重要依据。
第二十一条 评委会应按年度以书面形式向市委市政府报告全市干部培训的综合情况、评估结论和改进意见。
第二十二条 由各有关部门根据评委会的评估结论对培训工作出色的单位和个人给予通报表扬和奖励。
第六章 培训经费
第二十三条 市、区、镇机关工作人员和财政拨款的事业单位干部的培训经费在财政部门下达给各机关、事业单位的学习培训费用年度预算中列支。如不足，可统一考虑适当提高。
企业管理人员和专业技术人员的培训经费，参照机关事业单位人员标准执行，直接在“企业管理费”等相关科目中列支。
各单位应积极支持干部的大学第二学历、研究生学历、硕士学位和博士学位的在职进修。凡干部经单位同意不脱产自修上述学历的，取得学历或学位后，单位应给予报销学费的50％。属于市委组织部挑选的提高培训对象，上述进修取得良好成绩的，由所在单位报销。
第七章 附 则
第二十四条 本暂行规定由市委组织部负责解释。
第二十五条 本暂行规定自颁布之日起施行。
1995年4月9日
中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报
中国 德国
中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报（全文）
应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔于2010年7月15日至18日对中华人民共和国进行正式访问。胡锦涛主席和温家宝总理分别与默克尔总理举行会见和会谈，在诸多重要问题上达成共识。
在应对国际金融危机过程中，中德关系进一步深化。中德作为在各自地区和世界上具有重要影响的国家，作为第三和第四大经济体及重要贸易和出口国，有着广泛共同利益，在应对全球性挑战方面肩负着重要责任。
两国共同致力于进一步加强在各领域的互利合作，全面推进中德战略伙伴关系蓬勃发展，促进世界和平与可持续发展，为应对全球性挑战作出贡献。
一、政治领域
（一）双方重视高层交往对双边关系的重要作用，愿保持两国领导人经常性联系及总理年度会晤机制，密切最高层合作。
（二）双方强调，愿本着相互尊重、平等相待、积极合作、互利共赢的精神，照顾彼此核心利益，加强相互理解和政治互信，确保双边关系长期稳定发展。德方重申坚持一个中国政策，尊重中国领土完整，中方对此表示赞赏。
（三）双方重视战略对话、法治国家对话和人权对话等对话机制对加强战略伙伴关系的重要意义。双方同意提高中德战略对话级别。双方强调法治国家和保障人权对两国的发展均重要。双方认为十年来的法治国家对话十分成功并将定期开展该对话。
（四）中德将在联合国和国际金融机构等多边组织加强合作。双方支持联合国改革。中德将加强维和行动经验交流，继续合作支持阿富汗重建进程。
（五）双方强调，愿在中德军事合作框架内继续就安全和军事政策问题进行对话，以在此基础上深化互信，并逐步扩大两军交往。双方充分肯定在打击索马里海盗方面的共同努力。
（六）中方欢迎欧洲一体化进程取得进步和欧盟在国际事务中发挥积极作用。中德努力推动中国与欧盟伙伴合作协定谈判顺利完成，全面扩大和深化中欧关系。中德关系也将从中受益。
二、经济领域
（七）双方认为，国际金融危机没有改变世界经济增长的长期趋势，应从危机中吸取教训。当前世界经济逐步复苏，出现了企稳向好的趋势，但复苏的基础仍不牢固。
（八）双方将加强经济政策磋商和宏观经济领域合作，共同努力促进两国和世界经济全面、可持续和平衡增长。中方支持欧盟稳定经济和金融的举措，重视德国在这一过程中的重要作用，坚信欧元区国家将克服困难，实现经济稳定增长。德国将大力推动加强中欧经济关系。德方将积极支持欧盟尽快承认中国完全市场经济地位，中国将与欧盟就此继续对话。
（九）双方愿继续密切二十国集团内的沟通与协调，推进全球经济治理改革，加强二十国集团作为国际经济金融合作主要平台的作用，体现代表性、平等性和实效性。加强国际金融机构的发展和减贫职能，推动国际货币基金组织份额改革，同时兼顾其他治理结构改革，如期于首尔峰会前实现二十国集团领导人确定的目标。双方愿加强对具有重要金融中心的发达经济体宏观经济政策的监督，推进国际金融体系改革。
（十）双方反对一切形式的贸易和投资保护主义。两国共同致力于严格遵守世贸组织规则和减少贸易壁垒。多哈回合谈判取得成功将成为世界经济开放并获得增长动力的重要信号。德方欢迎中方为加入世贸组织《政府采购协定》方面所作的努力。
（十一）双方欢迎两国央行通过“中德金融稳定论坛”继续加强合作，共同维护金融稳定。
（十二）中方强调，欧洲市场始终是中国最重要的投资市场之一。德方尤为欢迎中国在德投资。双方欢迎继续扩大双向投资，加强出口融资领域交流与合作。
（十三）双方高度重视实体经济在经济发展中的作用。德方认为，中国政府采取的增强经济增长可持续性、扩大内需、促进区域经济发展等措施是中德企业更为紧密合作的重要机会。通过定期举办中德经济技术合作论坛等促进双边产业合作，促进在基础设施建设、提高工业生产能效、原材料、钢铁、汽车、医药、生物技术、能源和环境技术、化学、信息通信技术等领域的合作。双方愿加强在航空领域的合作。
（十四）双方将加强在中德经济合作联委会内的磋商，提升货物和服务贸易水平，增设服务贸易促进工作组。
（十五）双方将密切在标准化、食品安全、计量、产品安全、认证认可等领域的成功合作。
（十六）德方支持中国发展现代化、技术导向型经济。双方愿继续加强先进工业技术领域合作。技术转让应遵循自愿原则。知识产权保护符合双方利益，应继续坚持不懈予以推动。德方欢迎中方加大知识产权保护力度，双方愿继续深化该领域合作。
（十七）双方建立能源和环境合作伙伴关系。双方加强能源领域的技术合作与政策交流，推动在可再生能源领域的合作与应用示范。通过中德环境论坛、战略环境对话和中德经济技术合作论坛框架内的环保技术和循环经济、能源工作组以及中德经济合作联委会加强双方环保、循环经济、节能合作及在上述领域的经贸合作。加强全球生物多样性和生态保护领域的合作。双方将支持在中国国家级经济技术开发区内合作建设中德生态园区。从气候保护和能效角度加强建筑行业合作。双方积极评价《中德地学领域科学技术合作协议》框架内的合作，将在地学和矿产资源领域加强合作。
（十八）中小企业为两国经济增长和创造就业岗位作出了重要贡献。两国中小企业合作潜力巨大。双方将继续进行中小企业政策磋商，为解决实际问题指明方向，并加强合作。
（十九）妥善应对气候变化符合中德两国利益。双方重申坚持“共同但有区别的责任”原则，确认《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为应对气候变化国际合作的恰当和有效框架。双方赞赏两国政府为应对气候变化采取的积极措施。中德应对气候变化工作组首次会议将在2010年秋季举行。双方将扩大务实合作。
（二十）替代动力对解决气候、环境和交通问题具有重要意义。双方支持设立“中德替代动力平台”加强电动汽车领域合作。
（二十一）双方充分肯定近30年成功、充满信任的发展合作和财政合作对经济社会协调发展、应对气候变化和其他领域的积极作用，愿在环境、气候、能源、农业和粮食、金融、区域合作及法治国家对话等涉及未来双方重大共同利益的领域继续共同合作。在促进贷款方面与复兴信贷银行互利合作成功，下一步应重点在气候保护领域继续合作。双方同意由两国财政部商签《中华人民共和国财政部和德意志联邦共和国财政部关于加强财经合作的谅解备忘录》。
（二十二）双方将推进国际发展合作，坚持对发展中国家，尤其是最不发达国家和地区的支持和援助。共同推动今年联合国千年发展目标高级别会议取得面向行动的积极成果，使联合国千年发展目标在全球范围取得全面均衡进展。双方认为，加强农业和粮食领域的合作将对世界粮食安全产生积极意义。
三、文化和社会领域
（二十三）双方一致认为，推进中德战略伙伴关系需要不断扩大和深化两国人文领域的合作与交流。双方欢迎2010年5月签署的《中华人民共和国外交部和德意志联邦共和国外交部关于中德对话论坛的协议》。
（二十四）双方一致认为，“德中同行”系列活动极大增进了两国人民相互了解和友谊。两国元首共同担任2011年在北京举办的“启蒙的艺术”展监护人，期间将举行“关于启蒙的对话”系列论坛。德方支持中方2012年在德举办“中国文化年”活动。这再次体现了双方对文化交流的重视。双方愿继续扩大公共文化服务体系、文化产业和文化管理人员培训领域的交流与合作。
（二十五）双方高度赞赏“中德科教年”的成功举办，一致同意未来在科研领域进行更密切合作，鼓励在大学、研究机构、企业建立联合研究中心和实验室。双方将在中德科技合作联委会框架内加强各领域合作。
（二十六）双方愿不断加强现有大、中学生交流，继续建立学校伙伴关系，深化职业教育合作。双方愿通过促进汉语在德国的推广和德语在中国的推广及“学校：塑造未来的伙伴”倡议共同促进彼此理解。
（二十七）双方支持建立“中德未来之桥”论坛，使两国各界青年精英建立经常性联系。继续管理领域的交流。双方赞赏青年交流在促进两国关系长远发展中的积极作用，倡议和支持两国青年协会、青年组织和青年机构间巩固和扩大伙伴关系，增进青年一代的紧密友谊和合作。
（二十八）双方积极鼓励两国传媒界开展交流合作。双方同意建立记者、出版商、国家机构和经济界及其他媒体代表共同参与的媒体对话。
镇江市人民政府关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
镇政发〔2008〕6号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市排污许可证管理办法》已经2007年12月20日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十三日
镇江市排污许可证管理办法
第一条为加强对污染源的监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省长江水污染防治条例》、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内下列直接或者间接向环境排放污染物的法人、其他组织和个体经营者（以下简称排污单位）：
（一）向环境排放大气污染物的。
（二）向江河、湖泊、渠道、水库等地表水体以及地下水体排放污染物的。
（三）向城镇污水集中处理设施或者工业废水集中处理设施排放污染物的。
向环境排放在种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中产生的污染物的，不适用本办法。
第三条环境保护行政主管部门会同同级工商行政管理部门，按各自职责负责对排污单位执行排污许可证制度实施监督管理。
第四条排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和排污总量指标。排污单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排污申报登记或排污变更申报登记，如实填报《排污许可证申请表》，按照本办法的规定申请领取《排污许可证》。
环保部门确定的重点排污单位必须在规定的时间内办理《排污许可证》，环境保护行政主管部门应当在20个工作日内予以办理。
第五条市环境保护行政主管部门负责下列排污单位《排污许可证》的审批和发证：
（一）京口区、润州区、镇江新区范围内的排污单位。
（二）辖市（含丹徒区,下同）范围内国家、省或市环境保护行政主管部门确定的重点排污单位。
（三）造成跨辖市行政区域环境影响的排污单位。
第六条辖市环境保护行政主管部门负责本辖区内除第五条规定以外排污单位排污许可审批和发证。
第七条排污许可证分为《排污许可证》和《排污许可证（临时）》两类。
《排污许可证》有效期限为三年。
采用或使用国家和地方规定淘汰、取缔的生产工艺和落后设备的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限为限期淘汰、取缔期限。
限期治理及建设项目投入试生产的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限分别为限期治理和试生产期限，一般不超过一年。
第八条现有排污单位申请的排污总量指标不超过允许排污总量指标者，发给《排污许可证》；申请的排污总量指标超过允许排污总量指标者，应当限期治理，在限期治理期间，发给《排污许可证（临时）》。
第九条市区以及辖市的主城区内不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，还须递交水行政主管部门对排污口设置的审批意见。
第十条实施新建、扩建和改建项目的单位，在向负责建设项目环境保护审批的环境保护行政主管部门递交环境影响报告书（表）或环境影响登记表的同时，须递交《排污许可证申请表》，一并办理审批手续。
第十一条对未获得排污总量指标的新建项目以及超过原排污总量指标的扩建和改建项目，建设单位必须采取下列相应措施，方可进行建设。否则，环境保护行政主管部门不予办理审批手续。
（一）通过“以新带老”、改变产品结构、改进生产工艺、提高治理深度等办法，减少污染物排放。
（二）向区域污染集中控制治理投资，增强该区域处理污染物的能力。
（三）代为其他排污单位处理污染物。
向区域污染集中控制治理投资的具体办法由市财政部门和市环境保护行政主管部门制定。
第十二条新建项目在试生产前，必须按环境保护行政主管部门对该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批要求，完成环境保护设施的建设。并在试生产前申领《排污许可证（临时）》，建设项目环境保护设施竣工验收后一个月内，根据环境保护设施竣工验收报告，申领《排污许可证》。
第十三条持证单位排放污染物，应符合《排污许可证》的要求。环境保护行政主管部门应当有计划地对持证单位进行现场监察。被监察单位必须如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门有义务为被监察单位保守技术秘密和业务秘密。
第十四条排污单位必须按照国家、省环境保护行政主管部门的规定，设置规范化的排污口。
按规定安装的污染物排放自动监测设备，在正常运行情况下取得的污染物排放监测数据，可作为排污许可证管理的依据。
第十五条持证单位排放污染物的种类、浓度、数量有所增加或减少时，需向原发证机关报告增加或减少的原因，排污总量指标增加的应有平衡方案，并申请变更《排污许可证》。
第十六条持证单位发生分立、合并的，应向原发证机关申请变更《排污许可证》。
分立出来的持证单位其排污总量指标应从分立前的持证单位划分。各分立出来的持证单位，其排污总量指标总和，不得大于分立前持证单位的排污总量指标。
持证单位合并后，其排污总量指标不得大于合并前各持证单位的排污总量指标之和。
第十七条《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，持证单位应向原发证机关办理注销手续。有效期届满后需继续排污的，应当在有效期届满前30个工作日内重新申请领取《排污许可证》。
《排污许可证》有效期届满而未重新申请领取《排污许可证》的排污单位，不得排放污染物。
第十八条持证单位应当将《排污许可证》正本悬挂于主要办公地点或经营场所。
《排污许可证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。
第十九条持有《排污许可证》或《排污许可证（临时）》的单位，每年应当按照环境保护行政主管部门的要求，定期上报本单位的排污情况及其他有关的资料。环境保护行政主管部门有权对所辖行政区域内持证单位执行《排污许可证》的情况进行检查，并对持证单位的排污总量进行核定。具体办法由市环境保护行政主管部门制定。
第二十条排污单位在年检工商营业执照时，应向工商行政管理部门出具有效的《排污许可证》。无有效《排污许可证》的排污单位，工商行政管理部门在年检时应配合环境保护行政主管部门督促其限期办理。
第二十一条违反本办法的，由环境保护行政主管部门和工商行政管理部门按照各自职责，依法对排污单位给予行政处罚。
第二十二条排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条环境保护管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条实施排污许可证制度的有关技术要求，由市环境保护行政主管部门规定。
第二十五条对符合国家或地方规定的污染物排放标准，且排入城市污水集中处理设施的，不征收污水排污费;对排放污水超过国家或地方规定标准的，在缴纳污水处理费的同时，还应缴纳污水超标排污费。
第二十六条本办法自2008年3月1日起施行。原《镇江市水污染物排放许可证管理办法》（镇政发〔1992〕97号）同时废止。
