山西省贯彻《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的实施办法

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海南省乐东黎族自治县人民政府办公厅


乐东黎族自治县人民政府办公室印发县监察局、县政府法制办关于开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知
乐府办[2005]168号

县政府直属各有关单位：
县监察局、县政府法制办公室关于《开展监督检查
<中华人民共和国行政许可法>贯彻执行情况工作方案》
已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。




二○○五年九月二十一日









开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》
贯彻执行情况工作方案

县监察局 县政府法制办
（2005年9月21日）

为促进《中华人民共和国行政许可法》以下简称《行政许可法》全面、正确地贯彻实施，根据海南省监察厅、海南省法制办公室关于开展监督检查《行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知，现将我县开展监督检查《行政许可法》贯彻执行工作制定如下工作方案。
一、监督检查工作的指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和省委四届六次全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持依法行政、从严治政的方针，强化对国家行政机关及其工作人员行政行为的监督，促进我省经济和社会各项事业的全面协调发展。
通过监督检查，进一步深化行政审批制度改革，促使行政机关依法有效实施行政管理，提高工作效率，降低行政成本，方便行政管理相对人，防范和及时解决行政许可实施机关违法实施行政许可以及侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使行政机关及其工作人员依法行政意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作。
二、监督检查的主要内容
（一）实施行政许可的依据情况
1、实施行政许可事项是否由法律、法规、规章设定，是否依法进行了清理。
2、实施行政许可是否存在在法定依据之外增设其他条件和程序。
（二）实施行政许可的法定资格情况
1、行政许可实施机关的主体资格是否合法。
2、行政机关委托其他行政机关实施行政许可有无依据，是否依法对受委托行政机关实施行政许可进行监督。
（三）实施行政许可的程序情况
侧重检查许可事项实施过程中应遵循的程序制度。如办事公开制度、告知制度、听证制度、几类许可程序（特许、认可、核准、登记）的特别规定执行情况，其中的强制性规定是否执行到位，是否采取措施进一步明确和规范程序运作。具体为：
1、实施行政许可的全部材料目录和申请书示范文本等是否在办公场所公示。
2、受理或不予受理行政许可申请时是否遵守法定程序，并出具符合法定要求的书面凭证。申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。
3、实施行政许可中应当依法举行的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫等活动是否依法进行。
4、是否确定内设的一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
5、是否在法定期限内依法作出准予或者不予行政许可的书面决定。作出不予行政许可的决定是否说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。准予行政许可的决定是否依法向社会公开。
6、在实施行政许可和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督过程中形成的有关记录，证据材料和执法文书等，是否全部立卷归档。
（四）实施行政许可的收费情况
1、有关行政许可的收费是否有合法依据。
2、有关行政许可的收费项目、依据、标准是否公布；依法收取的有关行政许可的费用是否按照我省“非税收入”的管理规定全部上缴国库，是否存在返还或者变相返还的情况。
（五）履行监督检查职责情况
1、是否建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的监督制度，并履行监督职责。
2、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施是否依法进行定期检验，确保有关设备、设施的完好。
3、对被许可人违法从事行政许可事项的活动是否依法予以处理；撤销、注销行政许可是否依法进行。
（六）对违反行政许可法的行为进行纠正和处理的情况
行政许可实施主体及其工作人员在实施行政许可中，有无违纪违法行为。对发生违纪违法行为的，是否责令改正；性质严重、影响恶劣的，是否已按有关规定追究有关单位和人员的责任。
三、监督检查工作的方法和时间
采取自查和重点抽查相结合的形式进行。县政府直属各单位要对《行政许可法》贯彻执行情况开展自查。县监察局会同县法制办公室组成专门检查组，对全县进行重点抽查。主要采取听取汇报、查阅有关资料、现场检查、询问被许可人的方式进行，并根据实际情况，进行暗访检查。监督检查工作分两个步聚进行：
（一）自查自纠（9月21日至10月10日）
县政府直属各单位要严格按照本通知所列的主要内容进行自查自纠，对存在问题进行整改，并将实施行政许可的依据、法定资格、程序、收费情况和履行监督检查职责及对违反行政许可的行为进行纠正、处理等情况形成书面自查自纠工作报告，于10月10日前分别报县监察局和县政府法制办公室。
（二）重点抽查（10月11日至10月20日）
县监察局将会同县法制办公室组成检查组，对各单位贯彻执行《行政许可法》情况进行重点抽查。检查的重点对象是：国土环境资源局、农业局、建设局、海洋渔业局、教育局、交通局、公安局、食品药品监督管理局、卫生局、工商行政管理局、水务局、林业局、文化广电出版体育局、质量技术监督局、人事劳动保障局等部门。
四、有关要求
（一）县政府直属各单位要进一步增强依法行政的责任感，把对《行政许可法》贯彻执行情况的自查自纠工作摆上重要议事日程。要确定领导主抓，建立工作机构，狠抓落实。
（二）各单位要高度重视，建立健全贯彻执行《行政许可法》的制度规范。依法规范行政许可的申请、受理、审查、决定、变更和延续行为，全面推行行政许可的公示制度、告知制度、听证制度、不予受理说明制度、限时办结制度等。要建立行政投诉制度。明确投诉机构，对外公布投诉、举报电话和设置举报信箱。
（三）各单位应把贯彻执行《行政许可法》作为一项长期任务来抓，努力做好行政许可的各项工作，依法行政，为我县经济发展和社会进步，为构建和谐乐东做出贡献

财政部


财政部关于1991年7月1日前公布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定处理办法的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，海洋石油管理
局各分局：
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则（以下称税法、细则）已于1991年7月1日起实施。在税法和细则实施前，我部发布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定，凡与税法、细则不抵触的，继续有效。在处理外商投资企业和外国企业所得
税方面的问题时，仍可按上述文件规定的精神办理。下列规定，因与税法、细则的规定不一致，予以废止。
1．1980年10月13日（80）财税字第174号《财政部关于〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法〉执行日期的通知》；
2．1980年12月4日（80）财税字第226号《财政部公布〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则〉的令》；
3．1981年3月6日（81）财税字第70号《财政部关于中外合资经营企业年度中间购进或变价出售固定资产如何计提折旧的通知》；
4．1981年6月8日（81）财税字第188号《财政部关于中外合资经营企业所得税若干问题的通知》；
5．1981年12月24日（81）财税字第469号《财政部关于认真贯彻〈中华人民共和国外国企业所得税法〉的通知》；
6．1982年2月21日（82）财税字第63号《财政部公布〈中华人民共和国外国企业所得税法施行细则〉的令》；
7．1982年6月29日（82）财税字第88号《财政部关于外国银行从我国取得的存款、贷款利息征免所得税问题的通知》；
8．1983年1月7日（82）财税字第348号《财政部关于外商从我国所得的利息有关减免所得税的暂行规定》中的“四、对经过批准在我国境内设有常驻代表机构的外国银行，由常驻代表机构直接同我国公司、企业签订合同提供贷款所取得的利息，准许其扣除有关的成本费用
。为便于计算，可以暂按利息收入额的15％作为应纳税所得额，并依照外国企业所得税法第三条、第四条规定的税率，缴纳所得税”；
9．1983年10月12日（83）财税字第306号《财政部关于认真贯彻执行全国人大常委会修改〈中外合资经营企业所得税法〉的决定的通知》；
10．1984年1月18日（84）财税字第21号《财政部关于合营企业计算分季预缴所得税额问题的通知》；
11．1985年3月21日（85）财税字第084号《财政部关于经济特区、经济技术开发区、老市区的八个政策业务问题》中的“四、关于特区企业再投资退税问题 根据现行税法规定，只有中外合资经营企业的合营者从企业分得的利润再投资于本企业或其他中外合资经营企业
，期限不少于五年的，经过申请、批准，才可以退还再投资部分已纳所得税款的40％；而对中外合作经营企业的合作者，或者独立经营企业的客商，从企业分得的利润在特区或内地再投资，由于税法和《暂行规定》都没有退税的规定，不好退还再投资部分已纳所得税的税款”；
12．1985年10月19日（85）财税字第295号《财政部关于营口市享受沿海开放城市某些税收优惠问题的批复》；
13．1986年3月17日（86）财税字第054号《财政部、对外经济贸易部、中国人民银行关于合营企业和外国企业不得以其人民币收入代替外币收入缴纳税款问题的通知》；
14．1986年11月19日（86）财税字第315号《财政部关于对外商投资企业固定资产加速折旧审批权限问题的通知》；
15．1986年11月6日（86）财税字第318号《财政部关于外商投资企业固定资产标准问题的通知》；
16．1987年10月20日（87）财税字第250号《财政部关于对在内地注册银行的香港分行向内地贷款取得的利息免征所得税的通知》。
本通知自文到之日起执行。对在本通知发布前已按上述文件的规定处理的有关税收问题，可不作调整。



1992年8月22日