秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市无障碍设施维护、管理及处罚办法》的通知

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西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府政务督查办法（试行）
藏政发〔2002〕9号

第一章 总则

第一条 为使政务督查工作走上规范化、制度化、科学化轨道，提高工作水平，根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》（中办发〔1999〕6号）和《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》（国办发〔1998〕112号），结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 政务督查工作是推动党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策、工作部署贯彻落实的重要手段，是政府工作的重要组成部分。做好这项工作，对于改进工作作风，坚持和发扬党的实事求是的优良传统，密切政府同人民群众的联系，防止和克服官僚主义、形式主义，具有十分重要的意义。
　　第三条 政务督查工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“突出重点，领导授权，实事求是，注重实效，及时准确”的原则。

第二章 工作机构

　　第四条 自治区人民政府办公厅，各地（市）行署（政府）办公室（厅）和自治区人民政府各部门办公室，各县（市、区）人民政府办公室，是政务督查工作的职能部门。
　　第五条 自治区人民政府办公厅督查机构承担自治区人民政府、自治区人民政府办公厅的政务督查工作。各地（市）行暑（政府）、自治区人民政府各部门、各县（市、区）人民政府办公室，承担本地（市）、本部门和本县（市、区）的政务督查工作。

第三章 工作内容

　　第六条 政务督查工作的重点是抓好决策督查，协助上级和本级党委、政府抓好党的路线、方针、政策以及重大决策、重要工作部署的贯彻落实。注意抓好专项督查和发现问题的主动查办。
　　第七条 经授权，督查机构主要就以下工作内容的落实情况进行督查：
　　（一）重大决策、重要工作部署及会议决定的事项；
　　（二）人大代表建议、政协委员提案需要政府或者政府有关部门办理的事项；
　　（三）重要文件、电报规定的事项；
　　（四）领导批示、交办的事项；
　　（五）领导同志关注的重点问题和人民群众反映、关心的热点问题；
　　（六）上级交办需由本级政府或者政府有关部门落实或办理的事项；
　　（七）其它需要督查的事项。

第四章 督查程序与要求

　　第八条 对重大决策、重要工作部署进行决策督查的基本程序是：
　　（一）分解立项。督查机构要根据领导意图，在征求有关部门意见的基础上，及时确定督查要点，拟订实施预案，进行立项分解，达到任务量化，责任明确，要求具体，报经有关领导审签后，交承办部门落实。
　　（二）跟踪督查。对重大决策、重要工作部署贯彻执行情况，进行跟踪督查，及时掌握动态，分析研究进展情况，并提交书面督查报告。
　　（三）综合反馈。督查机构应注意对各方面情况的积累、分类，及时反馈决策落实情况。凡涉及重大决策、重要工作部署贯彻落实情况的文电材料，应尽快分析汇总，在作出阶段性评估后综合反馈。
　　第九条 对领导批办事项进行专项督查的基本程序是：
　　（一）立项下达。对上级领导批示及领导机关交办的事项，督查机构要登记立项、编制序号、登记在册，并根据领导批办内容提出拟办意见、承办单位和完成时限，确定督查方法、步骤和要求等，报分管领导审批后执行。
　　（二）督办落实。批办事项下达后，要及时掌握办理进度，按照“重要事项，重点督办；紧急事项，跟踪督查”的要求，区别不同情况，采取各种方式督办、催办，督促承办单位尽快办理。上级领导同志批示件一般在3 0日内办结，重大疑难事项一般不超过6 0日，急件在7日内必须迅速反馈办理结果。确有特殊情况不能按时办结的，承办单位要在规定时限内随时报告进展情况，并详细说明原因。
　　（三）报告结果。领导批示件批到哪一级、哪个部门，即由哪一级、哪个部门的督查机构负责承办、落实的督查，并及时写出督查报告。涉及两个以上部门联合办理事项的督查，由牵头部门负责提交督查报告。督查报告的基本要求是：一事一文，采用专题报告形式，如实反映调查处理和解决落实的结果；文字简炼准确，一般不超过2000字。
　　（四）报告反馈。督查机构要及时、全面、准确地向领导同志反馈督查结果。对具有重要指导意义的督查结果，可通过督查刊物刊发，以促进类似问题的解决；对领导同志关注、群众反映强烈的难点问题，要实行回访制度。
　　（五）立卷归档。督查事项办结后，督查机构要按有关规定注结，并收集整理有关材料后，立卷归档备查。
　　第十条 有关人大代表建议、政协委员提案的办理工作，依照《西藏自治区人民政府办理人大代表建议、政协委员提案工作办法》执行。

第五章 督查方式

第十一条 催报督查。督查事项下达后，督查机构可通过电话催办、发文催办、登门查办等形式督促承办单位按期如实上报贯彻落实情况。
　　第十二条 组织检查。对重大决策和重要工作部署，经领导同志同意，督查机构可根据实际工作需要，组织工作组到工作第一线检查，了解掌握情况，督促推进决策目标的实现。
　　第十三条 调研督查。督查机构根据决策实施的进展情况，选择关系全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题，拟订调研督查预案，报请有关领导同意后，选派专人或协同有关部门深入调研，在调研中推动督查，在督查中研究解决问题的措施，为政府再决策提供依据。
　　第十四条 协调督查。两个以上部门共同承办的事项，由主办部门组织协商办理；如有分歧，不能取得一致意见的，督查机构报经领导同志同意后，可作进一步的协调，防止贻误工作。
　　第十五条 各级政务督查机构还可以根据实际情况，发挥自己的主观能动性和创造性，采取其它行之有效的督查工作方式。

第六章 工作制度

　　第十六条 责任制度。督查工作实行各级领导负责制，把督查事项层层细化，责任到人，一级抓一级，做到任务清楚；责任明确。按照“谁主办、谁督查”的要求，各部门具体负责有关督查任务的督促落实。
　　第十七条 协调配合机制。对一些疑难的督查事项，督查机构必要时可配合党委系统督查机构或协调有关部门、下级督查机构组织联合督查组，共同开展工作。
　　第十八条 通报制度。对重要督查事项的落实情况，督查机构要定期或不定期通报。对落实工作抓得好、成效显著的单位通报表扬；对因主观原因拖拉推诿、落实不力的单位通报批评，并责成写出书面检查。
　　第十九条 保密制度。对领导批示、交办事项不宜公开或暂时不宜公开的，要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和自治区保密工作的有关规定，严守秘密，防止因泄密造成工作上的被动或损失。

第七章 业务建设

　　第二十条 加强督查机构建设。要建立健全督查机构，充实工作力量，改善工作条件。
　　第二十一条 建立健全政务督查网络。各级政务督查机构之间要运用现代办公手段，加强业务交流和信息交流，互相沟通、互相学习、互相借鉴、共同提高，承办好交办的督查事项，及时反馈信息，努力建立一个上下通达、左右衔接、覆盖全区的督查网络。
　　第二十二条 加强督查队伍建设。
　　（一）按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍的自身建设。通过政治理论、政策和业务培训，教育督查人员坚持正确的政治方向，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观和文化观，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，学习掌握党的路线、方针、政策和社会主义市场经济理论、法律知识和现代科学技术知识，不断提高自身的政治素质和业务素质。
　　（二）强化激励竞争机制，优化督查干部队伍，把思想素质好、政治水平高、工作情况熟、组织协调能力强、文字综合水平高的同志，不断充实到督查队伍中来，选好配强工作力量。
　　（三）要教育督查人员勤政廉洁，秉公办事，不徇私情，不滥用职权，自觉抵制各种不正之风。督查人员要发扬雷厉风行、求真务实的工作作风，深入实际，深入基层，逐步完善督查工作方式方法，努力做到思想求实、作风务实、工作落实。

第八章 组织领导

　　第二十三条 各级政府及其部门要加强对查工作的组织领导。主席、市长、专员、厅局长、县长（市长、区长）作为督查工作的第一责任人，要亲自过问本级政府或部门的政务督查工作，并确定一名领导分管督查工作，建立由分管领导直接领导、秘书长或办公室主任具体负责的督查工作体系。
　　第二十四条 鼓励和支持督查人员积极主动、创造性地开展工作。要给督查人员交任务、压担子，调动和保护他们的积极性，帮助解决实际问题。

第九章 附则

　　第二十五条 本办法适用于全区各级政府系统及其部门的政务督查工作。
　　第二十六条 本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。《西藏自治区人民政府关于印发＜西藏自治区人民政府政务督办工作规则（暂行）＞的通知》（藏政发〔1998〕18号）同时废止。

二○○二年二月十日


湖南省人民政府


湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法（修正）
湖南省人民政府



（1992年9月21日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法〉的决定》修正）


第一条 为了加强对罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内对执法机关、司法机关在执法和司法活动中罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称的“罚没的财物”，是指执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“追缴的赃款赃物”，是指执法机关、司法机关依法查处行贿、受贿、索贿、贪污、抢劫、盗窃、赌博、投机倒把、走私贩私等违法犯罪活动追缴的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“执法机关”，是指法律、法规授权承担执法任务的行政机关和其他组织。
本办法所称的“司法机关”，是指人民审判机关和人民检察机关。
第四条 各级财政机关按照管理权限负责罚没的财物和追缴的赃款赃物的监督、检查和管理。
各级执法机关、司法机关应当加强对本单位罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理、解缴工作。
第五条 执法机关、司法机关必须严格执行法律、法规、规章，不得越权处罚、滥施处罚。凡没有法律、法规、规章依据的，任何单位和个人不得罚没财物。
第六条 执法机关、司法机关在罚没财物和追缴赃款赃物时，必须出示执法、司法文书，使用财政机关统一印制或者监制的罚没财物和追缴赃款赃物的凭证。国务院和财政部另有规定的除外。
罚没财物和追缴赃款赃物的凭证的具体管理办法，由省财政厅制定。
第七条 罚没财物和追缴赃款赃物时未出示执法、司法文书和使用财政机关统一印制或者监制的凭证的，被处罚或者被追缴的单位和个人有权拒绝，并且可以向有关主管机关检举、揭发和控告。
第八条 执法机关、司法机关对依法罚没的财物和追缴的赃款赃物，必须开列清单（必要时拍照、录相），建立严格的交接、验收、登记、保管、定期结算对帐等制度。
第九条 执法机关、司法机关依法罚没的财物，追缴的赃款赃物，除法律、法规规定应当返还原主或者判归原主外，一律上缴国库。
国家机关、人民团体、企业事业单位内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追缴的赃款赃物，原单位作为悬帐未予核销的，报经上级主管部门审查核准后，归还原单位并注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。
第十条 应当上缴国库的没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：
（一）一般物资和商品，由执法机关、司法机关公开拍卖或者委托销售单位变价处理；其中易腐烂、变质、燃烧的物品由执法机关、司法机关按质论价，及时处理；
（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；
（三）属于反动宣传、爆炸、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉药品、毒品及吸毒用具以及其他无保管价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。
第十一条 按照法律程序移送人民法院判决的案件，其追缴的赃款赃物必须造具清册，随案移交。法律、法规另有规定的除外。
第十二条 执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款，应当由该机关财会部门设立专用帐簿，存入开户银行。在案件最终结案后1个月内，按财政管理权限，全额上交国库。
海关、外汇管理局、铁路分局（含铁路公安、审判、检察机关）罚没和收缴的上述款项，50％上交中央财政，50％上交省财政。财政部另有规定的除外。
第十三条 执法机关、司法机关在处理罚没的财物和追缴的赃款赃物过程中，禁止下列行为：
（一）贪污、私分、截留、坐支、挪用、以及以其他形式占有罚没财物、赃款赃物；
（二）擅自作价或者低价处理没收的物资和追缴的赃物；
（三）擅自在执法机关、司法机关内部作价处理没收的物资和追缴的赃物；
（四）将罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款以私人名义存入银行；
（五）用其他财物调换罚没的财物和追缴的赃款赃物；
（六）其他违反财经纪律的行为。
第十四条 禁止向执法机关、司法机关下达罚没财物指标；禁止向执法人员、司法人员下达罚没财物指标。
第十五条 确因错案须退还已上缴国库的款项和财物变价款的，由执法机关或者司法机关向财政机关申请办理退库手续。
第十六条 执法机关、司法机关的正常经费，纳入行政事业经费预算管理。执法机关、司法机关超出正常经费预算范围的办案经费，应当按财政管理权限向财政机关申请，财政机关应当根据需要和财力情况安排专项支出。
执法机关、司法机关应当加强对办案经费的会计核算和管理，不得将办案经费用于增加人员编制开支和基本建设支出，严禁用办案经费给执法人员、司法人员发奖金。
第十七条 鼓励单位和个人检举揭发违法犯罪活动。对告发案件的个人和协助破案的农村乡镇集体所有制单位，根据其贡献大小，由执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金额度在每案的罚没财物和追缴的赃款赃物的价款总额的10％以内掌握，个人最高不超过1500元，单位
最高不超过15000元。海关发给走私案件告发人或者协助查获走私案件的单位的奖金额度，按《海关奖励缉私办法》执行。但与案件有关的单位和个人不在奖励之列。
对执法机关、司法机关破获重大案件的第一线有功人员，报经省级执法机关或者司法机关批准，在庆功评比时给予一次性的奖励。
第十八条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。
第十九条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，被处罚的单位和个人有权按照有关法律、法规的规定，申请复议、申诉或者向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人民政府关于修改《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》作如下修改：
第十八条修改为：“对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1992年9月21日