关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知
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关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知
（劳社厅函[2007]84号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
《关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》（劳社部发[2006]13号）下发以来，各地周密部署、精心组织，成立了工作机构，细化了工作方案，实行了目标责任制。通过制定劳动合同示范文本、组织摸底调查、加大舆论宣传、强化劳动保障监察执法等一系列措施，三年行动取得良好开局，实现了2006年的工作目标。
2007年是实施三年行动计划承上启下的关键一年，任务十分艰巨。各地要按照突出重点，分类推进的工作方针，进一步创新工作方式，综合运用指导、服务、监督等手段，将农民工作为重点人群，将非公有制企业作为重点单位，将建筑业、餐饮业等作为重点行业，大力推进劳动合同签订工作，力争使劳动合同签订率明显提高。同时，要巩固国有、外资企业的劳动合同签订率，指导其进一步提高劳动合同管理水平，基本实现劳动合同管理的信息化、规范化、制度化。
一、加强对企业的指导和服务
（一）大力推进劳动合同签订工作。进一步分类制定、完善劳动合同示范文本并向社会公布。劳动保障部统一制订餐饮、建筑等行业的劳动合同范本，各级劳动保障部门免费印发供用人单位和职工使用，县(区)劳动保障部门、街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台要逐户指导、督促辖区内餐饮和建筑企业与职工依法签订劳动合同。
（二）完善劳动合同管理规章制度。根据不同行业的用工特点，制定和公布劳动合同管理制度及配套规章制度的示范文本，促进劳动合同管理的规范化。各省研究编写1-2个行业劳动合同管理规章制度范本，提供给企业参考。
（三）推进劳动合同制度实施示范点建设。开展“百市示范点”活动，各省要选择3-4个地市级城市，培育劳动合同制度实施示范市。各地劳动保障部门要选择若干企业，培育劳动合同制度实施示范企业。通过培育劳动合同制度实施示范城市和示范企业，发挥典型引路作用。结合各地进行的统筹城乡就业试点工作，抓住机遇，推动试点城市企业劳动合同签订率大幅提高。
（四）建立和运用切实有效的管理手段，促进劳动合同的依法履行。指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同制度运行的日常管理工作，全面掌握职工基本情况和劳动合同履行情况。在有条件的企业免费推广使用企业劳动合同管理软件，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理，逐步实现劳动合同管理的规范化。
二、进一步夯实基础工作
（一）建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，制定具体操作办法。结合劳动用工备案制度建设，继续开展对企业劳动用工和劳动合同制度实施情况的摸底调查，建立企业劳动用工信息数据库，全面掌握各类企业劳动用工和劳动合同签订的动态情况。
（二）建立科学的劳动合同抽样调查制度。规范劳动合同制度统计指标体系，提高劳动合同统计数据的准确性。定期采集劳动合同制度执行情况有关数据，分析存在的问题，提出对策建议。
三、广泛开展宣传培训活动
（一）做好《劳动合同法》的宣传培训工作。各地抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，结合实际情况，制定《劳动合同法》的具体贯彻落实办法，认真组织学习贯彻。大力开展宣传培训工作，在全社会掀起学法、懂法、守法的高潮，为进一步推进劳动合同制度的实施营造有利的社会氛围。加强对用人单位法定代表人和劳资管理人员的专题培训，开展“劳动合同法普及月”等专项活动。探索建立企业劳动合同管理人员持证上岗制度。
（二）做好劳动合同法律法规的日常宣传培训工作。结合“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动开展劳动合同制度宣传活动。对农村富余劳动力转移进行技能培训时，增加劳动合同知识的培训。在各类职业技能培训班、创业培训班、技工学校、各类职业技术学校开设劳动保障法律知识讲座。
（三）进一步发挥新闻媒体的宣传和监督作用。大力宣传劳动合同制度在维护劳动者和用人单位合法权益中的重要性和必要性，不断增强用人单位和劳动者签订劳动合同的主动性。对劳动合同签订率高，劳动合同履行好的企业要广泛宣传，发挥其积极作用。对存在拒不与劳动者签订劳动合同等严重侵害劳动者合法权益行为的企业予以曝光。
（四）充分发挥劳动保障工作网的作用。定期公布有关劳动合同和规章制度示范文本供劳动者和用人单位参考。及时更新有关政策法规，提供政策咨询平台。积极宣传示范城市和示范企业的好做法和好经验，定期公布各地三年行动计划的进展情况。
四、充分发挥相关部门作用，进一步加大监察执法力度
（一）发挥基层工会组织在劳动合同签订中的作用，督促企业与职工签订劳动合同，指导帮助职工与企业签订、履行劳动合同，对不与职工签订劳动合同的企业及时向劳动保障行政部门举报，力争使建立工会组织的企业职工基本签订劳动合同。
（二）发挥企业联合会/企业家协会、工商联等企业组织和行业协会组织在非公有制企业劳动合同签订工作中的作用，把重点工作向中小型企业延伸，督促企业与职工签订劳动合同，依法履行劳动合同，提高劳动合同管理水平。
（三）各级劳动保障监察机构要充分运用《劳动保障监察条例》赋予的法律手段，在开展日常检查、书面审查、举报投诉调查及专项检查等执法检查中，结合《劳动合同法》的颁布实施，将劳动合同订立情况作为监察执法的重点内容，督促企业遵守劳动保障法律、法规和规章，规范劳动用工管理。
各级劳动保障部门要充分认识推进劳动合同制度实施在协调劳动关系和建设和谐社会中的基础性作用，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，明确责任，集中力量，重点突破，切实把三年行动计划落到实处。
劳动和社会保障部办公厅
二○○七年三月十三日
北京市财政局、北京市新闻出版局转发财政部、新闻出版署《关于印发〈出版物样本赠阅财务管理办法〉的通知》的通知
北京市财政局 市新闻出版局
北京市财政局、北京市新闻出版局转发财政部、新闻出版署《关于印发〈出版物样本赠阅财务管理办法〉的通知》的通知
北京市财政局 市新闻出版局
北京市出版社、市财政局第五分局：
现将财政部、新闻出版署（92）财文字第057号《关于印发〈出版物样本赠阅财务管理办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。
附件：财政部 新闻出版署关于印发《出版物样本赠阅财务管理办法》的通知（92）财文字第057号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、新闻出版局，国务院有关部委、有关人民团体：
根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》和财政部发布的《国营出版企业成本管理实施细则》、《国营报社成本管理实施细则》、《国营音像企业成本管理实施细则》的有关规定，为了加强图书、报纸、期刊（杂志）、音像等出版单位样本赠阅的财务管理，特制定《出版物样本赠
阅财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题和意见，望及时告财政部和新闻出版署。
附：出版物样本赠阅财务管理办法
第一条 根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》和财政部发布的《国营出版企业成本管理实施细则》、《国营报社成本管理实施细则》、《国营音像企业成本管理实施细则》的有关规定，为了加强图书、报纸、期刊（杂志）、音像等出版单位样本赠阅的财务管理，降低成本开支
，特制订本办法。
第二条 列入本办法进行管理的样书、样报、样刊、样带、样片（以下简称样本）包括：图书、报纸、期刊（杂志）、录音带、录像带、唱片等出版物。
第三条 本办法适用于下列经国家新闻出版行政机关批准成立的出版社（含音像，下同）、报社、期刊（杂志）社及国家有关部门批准成立的音像单位。
一、国营综合出版社、专业出版社、出版公司；
二、国营报社和党政机关、事业、团体附属的报社；
三、国营期刊（杂志）社和机关、事业、团体附属的期刊（杂志）社；
四、国营音像企业和机关、事业、团体附属的音像单位。
第四条 样本赠阅，是指出版单位按国家有关规定缴纳和赠送著译者（以下简称作者）的样本，出版单位有关部门和工作用样本，以及出版单位必须送请有关部门和领导审阅的样本。
第五条 样本赠阅范围与数量：
一、出版单位按国家规定的数量向新闻出版署、中国版本图书馆、北京图书馆缴纳的样本；地方出版单位向本省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版机构和指定的图书馆缴纳的样本。
二、出版单位赠送作者的样本
（一）图书
1．10人以下（含10人）和机关团体（创作、翻译、校点、编选等，下同）的作品首次出版，可赠送总数10－20册（套）。
2．10人以上的作品首次出版，如是单卷本（不包括大型辞书、工具书）可赠送每人1册；如是多卷集，每人只赠送其主编（或收有作品）的有关卷1本；大型辞书、工具书、画册等，只赠送主要编纂者，每种赠送数量最多不超过20本。
3．出版单位重印的图书不再赠送作者。如是修订后再版，可赠送作者样本，但赠送数量不得超过首次出版赠送样书的50％。
（二）期刊（杂志）
期刊（杂志）每期可赠送刊有作品的作者1－2本。
（三）报纸
报纸每期可赠送刊登作品的作者1－2份。
（四）音像制品
音像出版单位首次出版发行的录音带、录像带、唱片，可赠送作者、导演和主要表演者样本。录音带、唱片每人赠送1－3盒（张）；录像带每人1盒。
三、出版单位工作样本：
（一）出版单位的工作用样本，包括留存的版本以及资料、编辑、设计、校对、编务、出版、发行、财务等部门的工作用样本，参加评奖、展览等活动以及与有关出版单位对口交换的样本。
（二）出版单位的工作用样本，图书每种不得超过60册（套）；期刊（杂志）每期不得超过100本；报纸每期不得超过250份。具体数量由各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局商财政厅（局）确定。
（三）音像出版单位的工作用样本，必须由资料部门集中管理。录音带、唱片不得超过20盒（张），录像带不得超过10盒，有关部门需要时，从资料部门借用。
（四）出版单位举行出版物首发式和看样订货所需的样本，应严格控制数量。具体办法由各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局商财政厅（局）结合本省（区、市）实际情况制订。
四、出版单位按照新闻出版署和各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局规定送有关部门或领导审阅的样本；音像单位按照主管部门规定送有关部门或领导审阅的样本；
第六条 样本赠阅的审批与管理：
（一）出版单位的样本赠阅，必须指定一个部门统一管理，并由专人审批。
（二）赠阅样本时，要填写《样本领用单》（格式附后），凭单一式三联，分别由样本管理部门、成品管理部门和财务部门用于存查或报帐。
（三）样本管理部门要按月（或季）编制《样本赠阅汇总表》（格式附后），并附凭单报财务部门，财务部门要认真审核，严格按本办法规定入帐。
（四）出版单位有关部门工作用的样本，应指派专人登记保管，每年清理一次，已用完的样本要如数交回样本管理部门，由样本管理部门集中折价销售或作为废品处理。
（五）出版单位之间交换样本，必须由资料管理部门统一进行，交换回的样本要交资料管理部门进行登记、管理。
第七条 样本赠阅费用列支的财务规定：
（一）出版单位在本办法第五条规定的范围内赠送及领用的样本，可按实际成本或批发折扣在样本赠阅费中列支。
（二）出版单位处理本单位有关部门工作用样本的收款，应全部交财务部门，冲减样本赠阅费支出。
（三）出版单位超出本办法第五条规定范围和数量赠送的样本，不得在样本赠阅费中列支。其中：赠送外单位或个人的样本从本单位自有资金列支；赠送本单位职工的样本必须在职工奖励基金中列支，并按规定缴纳奖金税或工资调节税。
第八条 各级财政、新闻出版、审计、税务等部门，要加强监督检查，对不按本规定执行的部门、单位、个人按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》严肃处理。
第九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）和新闻出版局可根据本办法制定具体实施细则或补充规定，并报财政部和新闻出版署备案。
第十条 中央单位参照所在地财政厅（局）、新闻出版局的有关规定执行。
第十一条 本办法由财政部、新闻出版署负责解释。
第十二条 本办法自1992年1月1日起执行。
1992年6月10日
鸡西市人民政府印发鸡西市房地产中介机构管理办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市房地产中介机构管理办法的通知
鸡政发〔2008〕 51号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市房地产中介机构管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月二十七日
鸡西市房地产中介机构管理办法
第一条 为加强房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产中介机构，是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪、住房置业担保等从事房地产经营活动机构。
第三条 市房产管理部门负责辖区内房地产中介服务机构管理工作。
第四条 从事房地产中介服务业务,应当设立房地产中介服务机构，房地产中介机构应当符合下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有规定数量的财产和经费；
（四）有规定数量的专业人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 设立房地产中介机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记。领取营业执照后一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上房产管理部门备案。
第六条 房地产管理部门每年对房地产中介机构及其专业人员条件进行一次检查，并于次年年初公布上年检查合格的房地产中介机构名单。检查不合格的中介机构，不得从事房地产中介业务。
第七条 房地产中介机构应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和政策规定；
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
（三）按核定的业务范围从事经营活动；
（四）按规定标准收取费用；
（五）依法交纳税费；
（六）接受行业主管部门及其他有关部门的指导、监督检查。
第八条 房地产中介服务人员承办业务，由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同。服务费由中介机构统一收取并开具发票。
第九条 经委托人同意，房地产中介机构可以将委托的房地产中介业务转让委托给具有相应资格的中介服务机构代理，但不得增加佣金。
第十条 房地产中介机构应当依法开展业务，建立业务记录，设立业务台帐。记录与台账应当载明业务活动中费用收支情况，以及国家、省规定要求记载的其他内容。
第十一条 推行房地产中介机构“企业资质、人员资格网上申报，诚信档案、中介信息、资金周转网上查询”信息化管理。
第十二条 未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，由市、县（市）房地产管理部门会同有关部门依法予以处罚。
第十三条 本规定由市房产管理部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
