河南省图书报刊发行管理规定
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河南省图书报刊发行管理规定
河南省人民政府
河南省图书报刊发行管理规定
省政府
(一九九0一月十七日省政府第二十八次常务会议审议通过 一九九0二月二日省政府第23号令发布)
第一条 为了加强对图书报刊发行工作的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省经营(包括专营和兼营，下同)图书报刊发行(包括批发、零售、出租，下同)业务的全民所有制单位、集体所有制单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省新闻出版主管机关主管全省图书报刊发行工作，负责本规定的组织实施。市(地)、县(市、区)新闻出版主管机关负责本行政区内的图书报刊发行管理工作。
各级工商行政管理、公安、物价、税务机关应按照职责范围，配合新闻出版主管机关，共同做好图书报刊发行的监督、检查和管理工作。
第四条 任何单位和个人经营的图书报刊必须是国家批准的出版单位出版的图书、报刊。
严禁经营反动、淫秽、色情、恐怖、封建、迷信的图书报刊。
第五条 经营图书报刊发行业务的单位和个人，应提出书面申请，经新闻出版主管机关核准，发给《河南省图书报刊经营许可证》，凭证向所在地的工商行政管理机关申领《营业执照》，并到税务机关办理税务登记后，方可经营。审批权限如下：
(一)经营图书报刊批发业务的，由市(地)新闻出版主管机关审核，报省新闻出版主管机关批准；
(二)经营图书报刊零售、出租业务的，由县(市、区)新闻出版主管机关批准，报市(地)新闻出版主管机关备案；
(三)外省、市、自治区在我省设立发行单位的，由设立地的市(地)新闻出版主管机关审核，报省新闻出版主管机关批准。
上述经营图书报刊发行业务的单位和个人，歇业、转业或变更名称、经营方式、经营范围时，必须按开业的审批程序办理歇业、转业或变更登记手续。
第六条 设立图书报刊发行单位，应按照布局合理、方便读者的原则统一规划，注意批发与零售、城镇与农村、综合与专业的合理配置，重点加强农村和边远地区发行网点的建设。
第七条 申请开设图书报刊批发业务的单位，应具备下列条件：
(一)是独立核算、自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体；
(二)有五万元以上的流动资金；
(三)有固定的营业场所和必需的经营设施；
(四)以图书报刊发行为主营业务；
(五)有一定数量的发行专业人员，专业人员应具有高中以上文化程度，其他从业人员具有初中以上文化程度；
(六)有健全的经营管理制度和财务制度。
第八条 申请开设图书报刊零售、出租业务的单位和个人应具备下列条件：
(一)有固定的营业场所；
(二)有一千元以上的流动资金；
(三)从业人员具有经营所在地的常住户口和初中以上文化程度。
第九条 任何单位和个人不得经营下列图书报刊：
(一)未经新闻出版主管机关批准出版的图书报刊；
(二)新闻出版主管机关禁止出版和发行的图书报刊；
(三)走私入境的图书报刊。
第十条 经营图书报刊发行业务的单位和个人，必须按定价出售，不得抬价出售或搭配销售图书报刊，不得张贴违反出版管理规定的广告宣传品。
第十一条 经营图书报刊零售业务的单位和个人，凭《经营许可证》向图书报刊批发单位进货。
第十二条 经营图书报刊批发业务的集体单位，必须遵守下列规定：
(一)不得向出版单位承揽总批发(总发行)；
(二)不得以任何形式批发由新华书店包销的图书、报刊和国家新闻出版主管机关规定不能经营的其他图书、报刊；
(三)不得经营进口书刊、港澳台书刊和国家限定发行范围的图书报刊；
(四)不得办理租型造货和代理出版业务；
(五)不得向无《经营许可证》的单位和个人批发图书报刊。
个体发行者不得经营图书报刊的批发业务。
第十三条 集体和个体发行单位从省外购进的图书报刊，须经市(地)新闻出版主管机关审核。经审核认为不宜发行的，应报省新闻出版主管机关审定。从省内新华书店或出版单位购进的图书报刊，新闻出版主管机关免审。
第十四条 托运、邮寄图书报刊，应接受铁路、公路、水路、航空、邮电部门的检查，发现违禁图书报刊，应立即通知新闻出版主管机关审验查处。
第十五条 对新闻出版主管机关明令查禁的图书报刊，经营者应立即清理封存，按规定上缴和索赔，不得拖延、隐匿或转移。
第十六条 非出版单位印制宣传本行业产品或业务的挂历、年历画等，需经省新闻出版主管机关审核同意，并报国家新闻出版主管机关批准，只供赠阅，不得公开发行。
第十七条 国家机关、社会团体、企事业单位编印5000册以内供本单位内部使用的指导性工作材料，经市、地以上(含市、地)新闻出版主管机关批准，发给一次性《准印通知书》，只供内部使用，不得公开发行。
第十八条 图书报刊发行管理人员(含聘请人员)在执行公务时，应出示省新闻出版局和省公安厅统一制发的《河南省图书报刊市场检查证》，任何单位不得拒绝、阻挠检查。
第十九条 对违犯本规定的单位和个人，可视不同情节，由新闻出版主管机关或工商、公安等部门按照职责权限，给予下列处罚：
(一)违犯第五条规定无证经营的，没收其图书报刊和非法所得，可并处出版物总定价五倍以内的罚款；
(二)违犯第十条规定的，没收其非法所得和广告宣传品；
(三)违犯第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条规定的，没收其图书报刊和非法所得，加处出版物总定价或非法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿或吊销其《经营许可证》和《营业执照》；
(四)违犯第四条、第十五条规定，经营反动、淫秽、色情、恐怖、封建迷信等图书报刊，除按本条第(三)项规定处罚外，公安机关可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 新闻出版主管机关和工商行政管理机关在实施经济处罚时，必须使用《河南省罚没款统一收据》和《河南省罚没物资统一收据》。罚没款一律上交当地财政。
第二十一条 当事人对新闻出版主管机关作出的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定由省新闻出版局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1990年12月2日
河北省政府非税收入管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令第8号
《河北省政府非税收入管理规定》已经2011年10月9日省政府第95次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十月十二日
河北省政府非税收入管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内政府非税收入的项目审批、征缴管理、票据管理及监督检查，适用本规定。
第三条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务征收、收取、提取、募集（以下统称征收）的财政资金。政府非税收入包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源、国有资产有偿使用收入；
（四）国有资本经营收益；
（五）彩票公益金；
（六）罚没收入；
（七）以政府名义接受的捐赠收入；
（八）其他政府非税收入。
第四条 县级以上人民政府财政部门是政府非税收入的主管部门，负责本行政区域内政府非税收入的管理工作。
县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等有关部门按各自职责，做好政府非税收入监督管理的有关工作。
第五条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，将本级政府非税收入纳入财政预算管理。
第二章 项目审批
第六条 政府非税收入项目和标准的设定，应当符合法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定。
第七条 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，申请设立行政事业性收费项目，应当向省人民政府财政部门提出书面申请。
第八条 对法律、法规、规章规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按规定审批。
对法律、法规、规章未规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按国家有关规定进行审查，并通过召开座谈会、听证会、书面征求意见等形式，听取缴费义务人和其他相关部门或者单位的意见。对社会影响较大的行政事业性收费项目，应当向社会公开征求意见，广泛听取各方面的意见和建议。
第九条 省人民政府财政部门应当自收到设立行政事业性收费项目申请之日起60个工作日内会同价格主管部门作出是否批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。但下列行政事业性收费项目，应当报省人民政府批准：
（一）专门面向企业的收费；
（二）全省范围内实施的资源类、公共事业类收费；
（三）对全省经济和社会发展具有较大影响的收费。
第十条 县级以上人民政府可以批准缓征、减征、免征、停征属于本级收入的行政事业性收费项目，但法律、法规、规章及国家和省人民政府另有规定的除外。
第十一条 申请设立政府性基金项目，应当以法律、行政法规及国家有关规定为依据，向省人民政府财政部门提出书面申请。省人民政府财政部门审核后，按国家有关规定报批。
除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门不得批准设立政府性基金，不得以行政事业性收费名义变相设立政府性基金项目。
第十二条 涉及省、设区的市、县（市、区）分成的政府非税收入，分成比例由省人民政府财政部门按财权与事权相匹配的原则确定，重要事项的分成比例报省人民政府确定。
未经批准，任何部门和单位不得对政府非税收入实行分成，不得集中下级部门和单位的政府非税收入。
第三章 征缴管理
第十三条 政府非税收入由法律、法规、规章规定的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位）征收。执收单位依照法律、法规、规章规定委托其他单位征收的，应当与受委托单位签订委托协议书，并将委托协议书送同级人民政府财政部门备案。
法律、法规、规章未规定执收单位的，由县级以上人民政府财政部门直接征收。县级以上人民政府财政部门不能直接征收，需要委托其他单位征收的，由省人民政府财政部门确定受委托的单位。县级以上人民政府财政部门应当在省人民政府财政部门确定的委托范围内实施委托，并与受委托单位签订委托协议书。
第十四条 委托其他单位征收政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托征收政府非税收入的内容向社会公布，并对受委托单位的征收行为实施监督，承担该征收行为的法律责任。受委托单位应当在委托范围内征收政府非税收入，不得再委托其他单位征收。
第十五条 政府非税收入征收管理经费由同级人民政府财政部门核定，纳入财政预算，统一安排。任何单位和个人不得从政府非税收入中提取费用。
第十六条 执收单位（含受委托单位，下同）必须公开本单位负责征收的政府非税收入项目、依据、标准、范围和程序等。
第十七条 政府非税收入实行收缴分离制度。未经同级人民政府财政部门批准，执收单位不得当场收取现款。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十八条 县级以上人民政府财政部门应当会同中国人民银行当地分支机构确定有代理收付款项业务的金融机构，作为政府非税收入的代收机构，并向社会公布。
第十九条 缴款义务人应当按执收单位规定的数额、时限，到指定的金融机构缴纳有关款项。
执收单位依法或者经批准当场收取现款的，应当在规定时限内将所收款项缴到指定的金融机构。
第二十条 政府非税收入应当全额缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。
禁止任何单位和个人隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支政府非税收入。
第二十一条 实行分成的政府非税收入，执收单位应当按国家和省人民政府财政部门规定的缴库方式、分成比例，将征收的政府非税收入缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。
未经国家或者省人民政府财政部门批准，执收单位不得以任何形式将政府非税收入直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。
第二十二条 执收单位应当按规定征收政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。
缴款义务人按法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定可以缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，由法律、法规、规章及省人民政府规定的部门批准。
第二十三条 依法收取的待结算收入，因调整政府非税收入标准，或者经依法确认属于误缴误征、多缴多征的政府非税收入需要退还已收款项的，由县级以上人民政府财政部门按规定办理退付手续。
第二十四条 执收单位应当按规定及时记录、汇总、核对本单位政府非税收入征收情况，定期编制政府非税收入征收情况报表，经主管部门审核后，报同级人民政府财政部门。
第二十五条 县级以上人民政府财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户中应当缴入国库或者财政专户的资金，按省人民政府财政部门的规定划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第四章 票据管理
第二十六条 省人民政府财政部门负责制定政府非税收入票据管理办法，统一管理并印制全省政府非税收入票据。
县级以上人民政府财政部门负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。
第二十七条 执收单位应当按收入级次或者财务隶属关系，向同级人民政府财政部门领购政府非税收入票据。
第二十八条 执收单位应当建立政府非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销等制度，确定专人负责，保证票据安全。
第二十九条 执收单位征收政府非税收入，应当按规定向缴款义务人开具政府非税收入票据。
未按规定开具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。
第三十条 执收单位遗失政府非税收入票据的，应当及时报告同级人民政府财政部门，并公告作废。
第三十一条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）转让、出借、串用或者擅自销毁政府非税收入票据；
（二）私自印制，伪造、变造或者使用伪造、变造的政府非税收入票据；
（三）使用非法票据或者不按规定开具政府非税收入票据。
第五章 监督检查
第三十二条 县级以上人民政府财政部门应当建立政府非税收入监督管理制度，加强日常监督检查，开展年度稽查，依法对政府非税收入违法行为作出处理、处罚决定。
第三十三条 县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等部门应当按各自职责，做好政府非税收入管理的监督检查工作，依照法定职权及时查处政府非税收入征收管理中的违法行为。
第三十四条 执收单位主管部门应当对所属执收单位政府非税收入收支活动进行监督检查。
第三十五条 执收单位应当建立本单位有关政府非税收入内部财务审计制度，加强内部管理，自觉接受监督检查，如实提供有关账册、报表、票据等资料。
第三十六条 任何单位和个人有权举报政府非税收入管理中的违法行为，有关部门应当按各自职责，及时查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第六章 法律责任
第三十七条 县级以上人民政府财政部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定权限和程序申报、批准设立政府非税收入项目的；
（二）未按规定将政府非税收入汇缴结算账户中资金划解国库、财政专户，或者拖延、滞压、挪用政府非税收入的；
（三）未按规定印制、发放、核销政府非税收入票据的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十八条 执收单位及其工作人员和缴款义务人违反本规定的，由县级以上人民政府财政、审计、价格、监察等部门按《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第七章 附 则
第三十九条 本规定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省预算外资金管理实施办法》同时废止。
最高人民法院 国家劳动总局关于判处有期徒刑缓刑仍留在原单位工作的被告人在缓刑期间是否计算工龄问题的批复
最高人民法院 国家劳动总局
最高人民法院 国家劳动总局关于判处有期徒刑缓刑仍留在原单位工作的被告人在缓刑期间是否计算工龄问题的批复
1978年6月6日，最高人民法院、国家劳动总局
福建省高级人民法院：
你院闽法〔1978〕22号关于判处徒刑缓刑其缓刑期间可否计算工龄问题给最高人民法院的报告收悉。经我们研究，答复如下：
按照我国有关的政策法令的规定和司法工作实践，有期徒刑缓刑只适用于人民群众中犯普通刑事罪、情节不太严重、认罪态度较好、处刑较轻、宣告缓刑后放在社会上没有什么危险、群众又没有意见的被告人。缓刑本身不是一种刑罚，而是对被判刑人的一种考验期限；如果被判刑人在缓刑期限内，未再犯罪，缓刑期满，原判的徒刑就不再执行。国务院1956年12月对前司法部《关于机关干部被判处徒刑宣告缓刑在原机关工作的工资问题的请示》的批复中曾规定：“被宣告缓刑的被告人，如果未被剥夺政治权利，是可以叙职的。”据此，我们意见，人民群众中犯普通刑事罪、被判处有期徒刑缓刑、没有剥夺政治权利、仍在原工作单位留用叙职的，在缓刑期间，可以计算工龄。
