关于开展打击盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知
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关于开展打击盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知
全国
关于开展打击盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知
新出联〔2002〕16号
2000年9月，新闻出版署、教育部、国家版权局、全国"打黄""打非"工作小组下发《关于坚决制止各级各类学校使用盗版教材的通知》（新出联[2000]31号）以来，各地积极开展打击盗版教材、教辅读物工作，并取得了一定成绩。但是，制售和使用盗版教材、教辅读物的现象仍在相当的范围内存在，有的地区甚至还十分猖獗，严重地扰乱了正常的市场经营秩序，影响了教学质量，腐蚀了教职工队伍，损害了著作权人和出版单位的合法权益。为此，全国"扫黄""打非"工作小组、新闻出版总署、教育部、国家版权局决定在全国开展对盗版教材、教辅读物专项治理行动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和行动目标
以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、中央政法委、新闻出版总署关于2002年"扫黄""打非"行动方案》（中办发［2002〕4号），将打击盗版教材、教辅读物专项治理行动纳入整顿规范市场经济秩序和"扫黄""打非"斗争的整体部署，坚持专项治理行动与日常监管工作相结合，标本兼治，务求实效，坚决将盗版教材、教辅读物赶出市场、赶出课堂，为保护知识产权、保护青少年权益、实施科教兴国战略服务。
通过开展专项治理行动，依法查处一批非法印刷、发行盗版 教材和教辅读物的案件，收缴各类盗版教材、教辅读物，严厉整治承印盗版教材、教辅读物的印刷企业，深入查堵盗版教材、教辅读物的流通渠道，严肃查处订购、使用盗版教材、教辅读物的行为，有效遏止盗版教材、教辅读物征订发行过程中滋生的贪污受贿等违法行为，并建立长效监管机制，规范教材、教辅读物出版发行秩序，形成一个良好的教材、教辅读物使用环境。
二、主要任务和工作重点
（一）清查学校使用教材、教辅读物情况。各地要对本辖区内各类学校秋季订购、使用教材、教辅读物情况进行一次全面清查，严肃查处订购、使用盗版教材、教辅读物和非法编印教材、教辅读物的行为。对学校内部人员正在非法印刷盗版教材、教辅读物的，应责令其立即停止生产；对正在使用的盗版教材、教辅读物，应全部收缴。各类中小学教学用书的发行机构及各类学校自办的图书代办点、发行部是此次专项治理的重点。在清查工作中，对从事盗版教材、教辅读物编印、订购的责任人，应视情节轻重，依法追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移交当地司法部门，依法追究刑事责任。
（二）加强对图书发行单位的监管。各级新闻出版行政部门应依据《出版管理条例》的规定，切实加强对图书批发市场的管理和图书零售单位的检查。对从非法渠道进货、销售盗版教材、教辅读物和违反国家规定擅自发行各类教材、教辅读物的单位应依法严肃查处，直至吊销经营许可证；对无证从事图书发行的单位和个人，一经发现，坚决取缔。各类学校周边的书店、书摊是此次专项治理的重点。
（三）加强对印刷企业的监管。各地要继续落实新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国"打黄""打非"工作小组办公室《关于整顿和规范印刷市场秩序的通知》（新出联[2001]16号），依据《印刷业管理条例》等法规，坚决取缔无证照印刷企业，依法查处非法印制教材、教辅读物的印刷企业。各类学校自办的印刷企业和有图书印制能力的其他印刷品印刷企业是此次专项治理的重点。
三、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各地有关部门要切实加强对此次专项治理行动的组织领导，主要领导要亲自抓，责任落实到人，并结合本辖区实际，制定切实可行的实施方案和工作部署，务求标本兼治，措施到位，狠抓落实，取得成效。
（二）排除干扰，依法行政。在这次专项治理行动中，各地有关部门要按照国家有关法律、法规和规章，严格执法，排除地方保护主义和部门保护主义，顶住说情风，杜绝人情案，坚决避免有案不查、执法不严或以罚代刑现象的发生。
（三）各司其职，密切配合。此次专项治理行动由各地"扫黄""打非"工作领导小组、新闻出版行政部门、教育行政部门、版权管理部门共同组织实施。各级"扫黄""打非"工作领导小组办公室负责协调组织并做好督查工作。新闻出版行政部门负责对图书发行单位和印刷企业进行检查，并对上述单位的违规行为进行查处。教育行政部门负责对各类学校秋季订购、使用教材、教辅读物情况进行清查，对已发现的订购、使用盗版教材、教辅读物情况，要立即向当地新闻出版、版权部门?quot;扫黄""打非"工作领导小组办公室函告，积极协助对盗版教材、教辅读物的制作者和销售者进行查处。版权管理部门依照《中华人民共和国著作权法》及其实施条例，对从事盗版活动构成侵权的单位和个人，视情节给予行政处罚。涉嫌构成侵权犯罪的，移交当地司法 部门处理。
（四）建立机制，巩固成果。通过专项治理行动，各地要加强日常监管，巩固治理成果。各地区、各部门要层层落实领导干部责任制和责任追究制度，逐级健全检查制度、报告制度、突出问题通报制度以及举报奖励制度等一系列长效措施。各类学校要 建立健全教材使用管理制度。
（五）注重宣传，扩大影响。各地要充分利用当地新闻媒体，调动各种宣传力量，对专项治理行动进行连续和追踪报道，加强对政策法规、规章制度、治理成果和重大行动的宣传，以求形成有利于专项治理的社会舆论环境。
（六）维护稳定，保障教学。在此次专项治理中，各地要注意维护好正常的教学秩序，避免出现影响稳定的问题。凡是目录上的教材，新华书店要主动上门做好服务保障工作，以确保正常教学需要。
四、行动步骤
（一）宣传动员阶段（ 8月15日至8月2 4日）。各地有关部门要制定部署行动方案，明确指导思想、行动目标、主要任务、 工作重点和工作要求，向执法人员进行相关法律法规的培训，广泛动员社会力量积极参与治理行动。
（二）治理行动阶段（8月25日至9月20日）。对各类学校秋季订购、使用教材、教辅读物情况进行全面清查。对图书批发市场、图书零售单位和图书印刷企业进行全面检查，收缴盗版教材、教辅读物，查处违法违规的单位和个人，建立完善教材、教辅读物使用管理制度。
（三）检查评估阶段（9月 21日至10月31日）。各地有关部门对专项治理行动情况进行检查和评估，总结行动经验，分析存在问题，并将专项治理情况报全国"扫黄""打非"工作小组办公室、新闻出版总署、教育部和国家版权局。全国"扫黄""打非"工作小组办公室、新闻出版总署、教育部和国家版权局将组织联合检查组，对部分地区专项治理情况进行抽查，并对治理成效显著的地区予以表彰，对问题突出、治理不力的地区予以通报批评并限期整改。
全国"扫黄""打非"工作小组
新闻出版总署
教育部
国家版权局
2002年8月6日
关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知
徐政规〔2010〕9号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年十月二十日
徐州市煤炭企业
可持续发展准备金征收使用管理办法
第一条 为切实加强煤炭企业可持续发展准备金管理，科学合理利用资源，妥善解决历史遗留问题，促进煤炭产业转型升级，根据《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见》（苏发〔2008〕19号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭企业可持续发展准备金（以下简称“准备金”），是指徐州辖区内的煤炭开采企业，税前按照吨煤20元提取的资金。其中开采或者生产用于销售的，按销售数量计算；自用的，按自用数量计算。煤炭企业所提取的准备金，全额计入当期生产成本，在所得税前列支。
第三条 按照现行财政管理体制，根据煤炭企业纳税级次，准备金实行分级征缴。其中，徐州矿务集团有限公司和华润天能（徐州）煤电有限公司及其下属煤矿由市地税局负责统一代征；上海大屯能源股份有限公司江苏分公司的准备金由市政府委托沛县人民政府负责征收、管理和使用；其他煤矿由市政府委托所在地政府负责征收、管理和使用。
第四条 企业总分机构都在本市范围内的，由总机构统一汇总向所在地主管地税机关申报缴纳准备金；总机构在外地、分机构在本市的，由分机构向所在地主管地税机关申报缴纳准备金，申报期为次月15日前。应缴纳金额由地税部门审核确认后征缴，按吨煤10元的标准缴入市、县（市）财政专户；剩余的吨煤10元，由煤炭企业自行提取，实行专户管理、专款专用。
第五条 缴入市、县（市）财政专户的准备金由地方政府使用，主要用于采煤塌陷地环境治理、生态修复和矿区道路等基础设施建设。凡由地方政府安排使用准备金的，每年年初由市国土、环保、建设、交通、财政等部门或煤矿所在地县、区政府按有关规定程序提出项目申报，提请市政府审批；市财政局根据市政府批准的项目计划，按规定用途拨付资金。
第六条 煤炭企业自行提取的准备金由煤炭企业使用，主要用于发展接续替代产业和解决历史遗留问题。审计、财政、监察、经信等部门实行年度审计。
第七条 地税等征收部门履行代征职责，依率计征，确保准备金应收尽收、及时缴入财政专户。对拖延交纳准备金的，按超出征收机关规定的交款日每日0.5‰的标准征收滞纳金，滞纳金纳入准备金管理；对煤炭企业隐瞒产量、偷漏准备金的，征收部门责令其改正，补交应缴纳的准备金，并按有关规定依法追究违规企业和相关责任人的责任。
征收部门代征准备金所需经费，由同级财政从准备金中，按照实际缴入专户数不超过1%的比例安排。
第八条 准备金使用项目主管部门或单位违反本办法，改变资金用途、挪用所拨资金的，由财政、审计、监察等部门责令其改正，并全额追回所拨资金；情节严重的，取消该部门（单位）资金使用资格，并对直接责任人和相关负责人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 市审计、监察、财政等部门应当加强对准备金安排使用全过程的监督检查，确保准备金应收尽收和严格按规定预算管理使用。
第十条 自苏发〔2008〕19号发文之日起计提煤炭企业可持续发展准备金。
第十一条 本办法由市政府授权市财政局会同市有关部门负责解释。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法的通知
舟政办发(2009)82号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年七月二十四日
舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法
第一条 为进一步加强土地管理，规范各类建设用地行为，建立健全土地出让合同履行监管机制，提高土地节约集约利用水平，根据国家、省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 《舟山市国有建设用地使用权出让合同》及有关《舟山市国有建设用地使用权出让合同补充协议》（以下统称土地出让合同）的监督管理，适用本办法。
第三条 国土资源行政主管部门(以下简称国土部门)负责协调土地出让合同的监督管理工作。发改、经贸、城建等相关部门（以下统称相关部门）在各自的职责范围内做好土地出让合同的监督管理工作。
第四条 国土部门和相关部门建立土地出让合同履约期间日常巡查制度，在各自的职能范围内对土地出让合同的履行进行日常检查，并建立相应的台帐。对未按土地出让合同要求开发建设使用土地的土地使用权受让人进行及时查处。
第五条 国土部门建立土地出让合同监管系统。土地出让合同签订后，在5个工作日内将土地出让合同在监管系统中进行记载。
相关部门在履行日常检查后应在5个工作日内将日常检查结果或处理结果通报国土部门。国土部门将有关情况在5个工作日内在监管系统中进行记载。
第六条 土地出让合同生效后，用地复核验收前，国土部门及相关部门应当对以下内容的履行情况及时进行重点检查：
（一）土地出让金收缴情况；
（二）项目动工日期、开发进度、竣工日期；
（三）土地实际用途和土地利用要求执行情况；
（四）用地四址范围情况；
（五）土地使用权的转让、抵押情况；
（六）合同约定的其他内容的履行情况。
第七条 国土部门和相关部门按照各自的职能范围对土地出让合同的履行行使以下监管职能：
（一）国土部门对土地出让合同中有关土地使用情况进行监督检查；
（二）城建部门对土地出让合同中有关建设项目规划实施情况进行监督检查；
（三）经贸、发改部门对出让的产业用地履行产业政策执行情况、投资情况及土地产出效率进行监督检查；
（四）县（区）政府及其他相关部门要根据市国土部门和市相关部门的要求或委托，对土地出让合同的履行进行监督管理。
第八条 国土部门和相关部门对监管过程中发现的违约情况的处理，土地出让合同有约定的依合同约定，土地出让合同无约定依相关法律、法规、规章及本办法的规定处理。
第九条 建设项目竣工后，土地使用权受让人要向国土部门申请用地复核验收。未经用地复核验收或用地复核验收不合格的，不予办理土地变更登记和房产初始登记。
第十条 用地复核验收以一宗地（一个出让合同）为单位。
第十一条 土地使用权受让人申请用地复核验收应提交下列文件：
（一）用地复核验收申请；
（二）申请人身份证明；
（三）国有建设用地使用权出让合同（包括建设用地批准文件）；
（四）土地使用权证书；
（五）国土部门认可的有资质的测量机构出具的测绘报告；
（六）按照合同约定需要移交公共设施的，还要提交公共设施移交确认书；
（七）城建部门出具的容积率、绿地率、建筑密度、企业内部行政办公及生活服务设施所占比例（工业项目）等规划指标；
（八）投资主管部门出具的项目总投资、固定资产投资额和单位面积投资强度及产业政策执行情况；
（九）法律、法规、规章规定或国土部门根据实际需要认为有必要提交的其他文件。
第十二条 国土部门收到验收申请后，在5个工作日内对验收申请文件进行审查。对于符合要求的申请，应组织有关人员对该建设项目用地进行复核验收，并在15个工作日内完成验收工作。
第十三条 经验收，国土部门对于符合土地出让合同约定的建设项目核发用地复核验收合格证明。
国土部门对于不符合土地出让合同约定的建设项目，应向土地使用权受让人发出整改通知书限期整改。
对于未在规定期限内完成整改的土地使用权受让人，国土部门应按照土地出让合同的约定和有关法律、法规、规章的规定作出处理。
第十四条 用地复核验收合格后，国土部门和相关部门应当继续对土地用途变化情况、土地使用权转让、抵押情况及土地出让合同约定的其他内容进行监督检查。
第十五条 国土部门和相关部门工作人员在执法活动中，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 国土部门和相关部门可依据本办法，在各自的职能范围内制定相关实施细则。
第十七条 对《舟山市国有建设用地租赁合同》和《舟山市国有建设用地划拨决定书》的监管，参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
