潍坊市市级预算外资金管理实施办法
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潍坊市市级预算外资金管理实施办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第45号令
《潍坊市市级预算外资金管理实施办法》已经市政府第五十四次常务会议研究通过，现予发布，自一九九七年一月一日起施行。
市长 王大海
一九九七年一月七日
潍坊市市级预算外资金管理实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》和省政府《关于加强预算外资金管理的通知》及国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体和代市政府征收政府性资金的单位及上属驻潍单位。
第三条 市财政局是市级预算外资金管理的行政主管部门。财政局应设立相应的预算外资金管理机构，具体负责预算外资金的管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关预算外资金管理的法规、政策，拟定具体管理措施；
（二）负责本行政区域内预算外资金预决算的编制和预算的组织实施；
（三）负责行政事业性收费票据的管理；
（四）对预算外资金的收支活动实施监督检查。监察、审计、物价、银行、计划等部门应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金管理工作。
第四条 本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行行政管理职能，依据法律、法规和规章收取和提取的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金。
第五条 预算外资金归政府所有，由市财政局实行第二预算管理。任何部门和单位不得自行支配。
第六条 第二预算管理是指将预算外资金收支统一纳入地方财政收支计划，按照预算管理方式，与预算内资金相结合，统一编制计划，统筹安排使用的管理形式。
第七条 下列预算外资金收入项目纳入第二预算管理：
（一）行政性事业性收费；
（二）各种基金及附加；
（三）按规定提取、集中本系统或所属单位的资金；
（四）收取的预算外资金上缴返还、留用的资金；
（五）经批准收取的集资、募捐的资金；
（六）法律、法规和规章规定的其他预算外资金。
第八条 第二预算的支出分为下列各项：
（一）经常性支出。是指国家机关、事业单位核定的预算内拨款以外的人员经费、职工福利、业务费、公务费、单位为收取预算外资金发生的业务性支出及专项经费等；
（二）建设性支出。是指单位纳入计划发展专项事业的支出、政府确定的专项事业发展支出；
（三）调出资金。是指弥补财政预算内资金不足的平稳性支出；
（四）其他支出。
第二章 预决算的编制
第九条 编制第二预算，应坚持“核定收支、量入为出、综合平衡、略有结余”的原则，除保证单位的经常性支出和部分建设性支出外，其余资金全部由政府统筹用于经济建设和事业发展。
第十条 第二预算以人民币为计算单位.第二预算年度自公历１月１日起，至12月31日止。
第十一条 编制第二预算，采取参照上年度收支情况和本年度增减因素逐项核定的方法，实行一年一定。
第二预算收入的核定：
（一）收费、基金及附加等按收费标准和收取范围核定；
（二）上级返还、单位留用的收费收入按计划收取数和规定比例核定；
（三）集中、提取本系统或所属单位的资金，按上年度集中、提取数或规定比例核定。
第二预算支出的核定：
（一）经常性支出预算，经常经费实行零基预算管理，按略高于预算内经费标准核定，专项经费按项目核定；
（二）建设性支出预算，单位年初提出基建计划，报市政府审批，批准后按项目核定。政府确定的专项事业发展支出，根据当年实际情况核定。
第十二条 第二预算按照下列程序编制：
（一）各单位于每年12月１日前向财政部门预算外资金管理机构编报下一年度第二预算资金（月分）收支预算，财政部门预算外资金管理机构同时编制地方专项基金等政府可集中安排资金的收支预算；
（二）财政部门预算外资金管理机构组织对单位上报的年度预算进行初审，并结合政府可集中安排资金的收支预算，编制财政第二预算资金收支预算草案；
（三）财政部门向市政府报送第二预算资金收支预算草案；
（四）政府批准的第二预算资金收支预算，由市财政局向各单位分别下达。第二预算业经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意变更。在执行过程中确需变更的，应报政府批准。
第十三条 各单位在年度终了编制预算外资金年度收支决算，报市财政部门核批。市财政局负责编制市直及全市年度预年外资金收支决算，经市政府批准后，报上级财政部门。
第三章 收支管理
第十四条 行政性事业性收费和基金项目的设立，由有关单位提出申请，经财政、物价部门审查同意后上报省、国家有关主管部门审批。收费项目变更或销时，有关单位应持有关文件到财政、物价部门变更或注销手续。
第十五条 第二预算收入采取财政部门委托单位代收形式。委托代收预算外资金收入应按月及时上交市财政第二预算专户。
第十六条 各部门、各单位收费必须使用财政统一印制的收费票据，凭收费许可证和票据准购证到市财政局办理领购手续。对未能及时交存资金的，停发其收费票据，直至全额上交所收资金为止。票据用完后按规定到财政部门统一核销。
第十七条 收费单位应严格按规定或批准的项目、范围、标准收费，不得自行减免。确需减免的，须报市政府审批。
第十八条 拨付第二预算资金按下列规定办理：
（一）经常性支出根据第二预算按月拨付。建设性支出根据市政府批复和核定的支出预算，按工程进度予以拨付，年终清算；对特殊行业发放津贴、补贴、资金或其他福利的，要提供有关文件，经财政部门会同有关部门审查批准后执行。
（二）向单位拨付资金时，应审查单位当月的第二预算收入任务的完成情况。对完不成收入上交任务的，缓拨第二预算支出资金；有预算内拨款的，缓拨部分预算内经费。
第十九条 各单位对拨付的第二预算资金，应本着“厉行节约，专款专用”的原则安排使用，不得铺张浪费和改变资金使用用途。
第二十条 需要上解或下拨的预算外资金，由有关单位提出申请，经财政部门预算外资金管理机构审核后，按规定比例从财政第二预算专户中划拨。
第二十一条 财政部门应建立预算外资金稽查制度，对预算外资金的收取、解交使用和收费票据的使用、保管、销毁等情况进行监督检查。
第四章 财务管理
第二十二条 单位及其所属独立核算机构经批准可以在银行开设一个支出帐户和一个收入过渡帐户。支出帐户办理日常转帐支付结算和现金支取业务。收入过渡户除按规定及时解缴财政第二预算专户外，只能存入，不能支出。帐户一经确定不得随意变更，严禁设立帐外帐。
第二十三条 委托代收的预算外资金必须纳入单位财务机构统一管理，其他内设机构和非独立核算单位不得行使独立财务管理权，也不得在银行设立帐户。
第二十四条 财政部门预算外资金管理机构应设置完整的财务管理体系，设立总分类核算和明细分类核算，建立有关台帐。
第二十五条 第二预算各种报表格式由财政部门预算外资金管理机构根据上级要求和实际工作需要制定。各单位应按财政部门的要求，报送第二预算外会计报表。
第五章 奖惩
第二十六条 按照“超收奖励、短收处罚、节支留用、超支不补”原则，年终实际收入超出收入计划的，超收部分可按一定比例用于单位的事业发展、集体福利等，具体分配比例由财政部门核定。未完成收入计划的，差额部门扣减单位当年或下年度支出指标。
第二十七条 对模范执行预算外资金管理政策和本办法的部门和单位，由市政府或财政部门给予表彰奖励。
第二十八条 对违反预算外资金管理规定的行为，依照国家法律、法规分别予以处罚。
（一）对隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，要追究有关部门和本级政府领导人的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。
（二）对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。
（三）对用预算外资金私设“小金库、”搞房地产等计划外投资、从事股票、期货交易和不按规定要求开设预算外资金帐户、以及滥发资金和实物的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并视情节轻重给予当事人和有关领导人处分。对其他违纪行为，按有关规定予以处罚。
第二十九条 财政部门预算外资金管理机构工作人员应恪尽职守、秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 对社会保障基金等以政府信誉强制建立的社会公积金，国家机关、事业单位、社会团体收取的押金和保证金等未纳入第二预算管理的资金，仍实行财政专户储存、收支两条线管理。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自一九九七年一月一日起施行。凡市政府以前发布的有关规定与本办法相抵触的，一律以本规定为准。
各县市区可参照本办法制定本级预算外资金管理实施办法。
南宁市公益林条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市公益林条例
2005年6月17日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，2006年1月10日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范公益林建设、保护和管理，促进生态环境保护，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公益林，是指为了维护和改善生态环境、保护生物多样性，以提供森林生态和社会服务为主要目的的森林、林木和林地。
公益林包括：
（一）防护林：水源涵养林、水土保持林、农田防护林、护路林、护岸林；
（二）特种用途林：国防用途林、试验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地林、自然保护区的森林。
第三条 本市行政区域内公益林的规划、区划界定、建设、保护和管理，适用本条例。
第四条 市林业行政主管部门是本市公益林的主管部门，负责本条例的组织实施。
县（区）林业行政主管部门负责本辖区内公益林建设、保护和管理工作。
发展和改革、财政、规划、国土资源、交通、农业、水利、园林、旅游等部门和自然保护区、风景名胜区管理机构按照各自职责，做好公益林的建设保护工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当将公益林建设作为社会公益事业纳入地方经济和社会发展规划及年度计划，实行统一规划、分级管理、分类管护、经济补偿的原则。
第二章 规划建设
第六条 公益林规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接，与城市绿地系统规划相协调，形成环城市和乡村主要人口聚居区的公益林生态圈。
全市公益林面积不少于森林面积的35%。
第七条 公益林区划界定应当遵循以下原则：
（一）生态优先、确保重点、因地制宜、集中连片、合理布局；
（二）尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性。
第八条 下列区域范围内的森林、林木、林地应当纳入公益林区划范围：
（一）江河源头：自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的区域；
（二）江河两侧：干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山的区域；
（三）水库周围：水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山的区域；
（四）水土流失严重、生态脆弱的垦荒地带；
（五）铁路、主要公路干线两侧一定范围。
第九条 国家和自治区级公益林按国家和自治区有关规定区划、批准和公布；市、县（区）级公益林，分别由市、县（区）林业行政主管部门会同财政部门根据公益林建设发展规划组织区划，报本级人民政府批准后公布。
第十条 公益林的界定应当本着自愿原则，由市、县（区）人民政府与公益林林权权利人协商签订界定书和管护协议书，作为公益林登记和执行经济补偿的依据。
林地纳入公益林区划范围的林权权利人不愿意界定为公益林的，市、县（区）人民政府应当采取限期绿化、限制采伐等措施。
第十一条 市、县（区）人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，将公益林建设纳入公民义务植树造林年度计划。
县（区）林业行政主管部门负责组织公益林区划界定范围内的宜林地植树造林。
第十二条 公益林地植树造林使用的种苗由县（区）林业行政主管部门组织提供。
公益林的林地造林和针叶纯林、疏残林以及受病虫害等自然灾害破坏严重的林分更新改造，应当以选种乡土阔叶树种为主，形成多树种、多层次的混交林。
实施公益林林地植树造林应当保留林地上原生植被，禁止炼山。
第十三条 集中连片的公益林林地造林、培育、林分改造和森林保护等工程项目的规划、设计、施工应当按有关规定实行招标投标，并委托有相应资质的单位实施监理。
市、县（区）林业行政主管部门应当按有关技术规程和标准组织工程项目竣工验收。
第十四条 市、县（区）人民政府可以依法通过租赁、受让、置换、赎买等方式取得森林、林木、林地的使用权，建设和发展公益林。
第三章 保护管理
第十五条 市、县（区）林业行政主管部门对已经界定的公益林实行登记，建立专门档案，并在公益林林区主要通道或周边明显位置设立公告牌和标志。
第十六条 不得征占用公益林进行工程项目建设，但国防、防洪、重点工程建设需要征占用公益林的除外。
第十七条 禁止采伐公益林林木。确因工程项目建设、林分更新改造或卫生伐需要采伐的，须按公益林的管理权限报县级以上林业行政主管部门批准。
林分更新采伐应当采用择伐方式，择伐强度不得超过15%，择伐后的林分郁闭度不得低于0.6。
第十八条 公益林范围内禁止下列行为：
（一）开垦、采石、采砂、采土；
（二）建坟立墓；
（三）采挖树蔸，破坏植被；
（四）在禁火区吸烟、烧香、点烛、燃放烟花爆竹；
（五）移动或者损毁监测仪器、公告牌、标志等护林设施。
第十九条 禁止采挖公益林区内的古树名木、珍贵树种向林区外移植和销售。
第二十条 市、县（区）林业行政主管部门负责组织营造公益林生物防火林带。
第二十一条 各级人民政府应当扶持公益林周边居民开发和使用生态能源。
各级人民政府应当结合城镇建设发展，对居住在重要生态区位的居民逐步实行生态移民。
第二十二条 市、县（区）林业行政主管部门负责统一组织公益林管护，制定管护措施，落实管护责任人。
第二十三条 市、县（区）人民政府应当安排公益林专项资金，并列入本级年度财政预算。
第二十四条 公益林专项资金应当用于下列支出：
（一）公益林规划、区划、界定；
（二）公益林林地造林、公益林护林基础设施建设；
（三）公益林的防火、病虫害防治及野生动植物保护工作；
（四）聘用护林人员；
（五）对公益林林权权利人的经济补偿；
（六）因保护公益林实施的生态移民安置。
第二十五条 市、县（区）人民政府应当根据地方社会经济发展水平对公益林林权权利人每年给予适当的经济补偿。
国家级、自治区级和市级公益林林权权利人的经济补偿从市级公益林专项资金列支。
县级公益林林权权利人的经济补偿，从县级公益林专项资金列支。
对各级公益林林权权利人经济补偿的具体办法由市人民政府制定。
市、县（区）人民政府应当按时足额向公益林林权权利人发放经济补偿费，不得克扣、挪用。
第二十六条 市人民政府应当对财政困难的县（区）的公益林保护给予适当扶持。
第二十七条 企、事业单位以及农村集体经济组织领取的公益林经济补偿费的使用和支出情况应当向全体职工和村民公布。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十二条第三款规定，在公益林林地炼山的，由市、县（区）林业行政主管部门责令其采取措施扑灭山火、停止炼山行为，并可处过火面积每平方米1元以上5元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十八条规定，由市、县（区）林业行政主管部门按下列规定处罚：
（一）开垦对森林、林木尚未造成毁坏的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处非法开垦林地每平方米10元以下罚款；开垦、采石、采砂、采土对森林、林木造成毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木和处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；
（二）建坟立墓的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处被毁坏林地每平方米100元以上500元以下罚款；
（三）乱采滥挖树蔸的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍至三倍的树木，可以处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付；
（四）在禁火区内吸烟、烧香、点烛的，处以50元以上300元以下罚款；
（五）在禁火区内燃放烟花爆竹的，处以200元以上1000元以下罚款；
（六）故意移动或损毁监测设施、公告牌、标志的，责令恢复原状，依法赔偿损失。
第三十条 违反本条例第十九条规定，采挖公益林区内古树名木、珍贵树种向林区外移植、销售的，由市、县（区）林业行政主管部门责令停止违法行为，没收实物，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第二十五条第五款规定，不按时足额发放或者克扣、挪用公益林经济补偿费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 林业行政主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，并追究行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定发放林木采伐许可证致使公益林被采伐的；
（二）超越职权批准征用或占用公益林地的；
（三）骗取生态公益林专项资金的；
（四）违法审核建设项目征用或占用公益林林地，致使公益林面积减少的；
（五）对破坏公益林资源违法行为不予查处或者查处不力的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十三条 本条例所称公益林林权权利人是指依法取得公益林森林、林木、林地所有权、使用权、经营权和收益权的自然人、法人和其他组织。
第三十四条 本条例自2006年2月1日起施行。
河北省海洋环境保护管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第10号
《河北省海洋环境保护管理规定》已经2012年11月22日省政府第112次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长 张庆伟
2012年12月3日
河北省海洋环境保护管理规定
第一章 总 则
第一条 为保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游和科学研究等活动，或者在本省沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人，应当遵守本规定。
在我省管辖海域外从事影响海洋环境活动造成我省管辖海域污染或者海洋生态环境破坏的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三条 进行海洋环境保护工作，应当遵循陆海统筹和开发建设与环境保护相结合、污染治理与生态恢复相结合、损害环境与承担责任相结合的原则。
第四条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对海洋环境保护工作的领导，组织有关部门建立重点海域排污总量控制、海洋生态环境损害补偿、渔业资源损害赔偿等制度和相关行政执法部门联合执法机制，及时协调解决海洋环境保护工作中的重大问题。
第五条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门作为对本行政区域环境保护工作统一监督管理的部门，对本级政府管辖海域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本级政府管辖海域内海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价、科学研究和海洋生态环境的保护、修复，并负责海洋工程建设项目和其他海洋开发活动及海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。
海事行政主管部门负责管辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在管辖海域内航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故进行登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。
省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门负责管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责本级政府管辖的渔业水域生态环境保护工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。
其他有关部门按规定的职责，做好海洋环境保护的相关工作。
第六条 海洋环境保护工作应当纳入当地国民经济和社会发展规划及沿海县级以上人民政府对所属部门和下级人民政府环境保护责任的考核范围。
第七条 海洋生态建设与保护和海洋环境监测等海洋环境保护资金按规定纳入财政预算。
第八条 本省鼓励、支持有关企业、事业单位或者其他组织和个人，开展海洋环境保护科学技术的研究开发、推广应用和清洁生产、海洋环境保护公益性活动，投资海洋生态环境的保护、恢复、建设和治理工作，改善海洋环境质量。
第九条 任何单位和个人都有保护海洋环境的义务，有权对污染海洋环境的单位、个人和海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督、举报，因海洋环境污染损害其合法权益的，有权依法要求赔偿。
省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府环境保护、海洋、渔业行政主管部门和各级海事行政主管部门等行使海洋环境监督管理权的部门应当建立健全对污染海洋环境行为的社会监督、举报制度，并向社会公布。
第二章 海洋环境监督管理
第十条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门和下级人民政府，根据上一级的海洋功能区划、海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划，制定本级海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府海洋、环境保护行政主管部门备案。
第十一条 省人民政府有关部门和沿海设区的市人民政府应当根据国家防治船舶及其作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，编制相关规划，并负责组织实施。
第十二条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府和各级行使海洋环境监督管理权的部门应当加强海洋环境监测、监视网络建设，建立健全海洋环境监测、监视资料共享机制。
各级行使海洋环境监督管理权的部门获得的海洋环境监测、监视资料，应当纳入全省海洋环境监测、监视网络统一管理，实行信息资源共享。
第十三条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当按国家、本省有关标准和规范的规定，组织实施海洋环境监测、监视工作，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量公报和专项通报，并加强对海洋灾害和海洋环境污染事故的监测、监视、预警、预报和信息的管理。其他行使海洋环境监督管理权的部门按规定的职责，负责管辖海域内海洋环境的相关监测、监视工作。
第十四条 向社会提供海洋环境调查、监测、监视资料的单位应当按海洋环境保护规划的要求设置，并依法通过计量认证。
第十五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当定期对本级政府管辖海域进行海洋环境调查评价。调查评价的主要内容包括：海洋生物资源、海洋生态环境状况及重点海域、主要入海河流污染物排放等基本情况。
第十六条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当按国家、本省有关规定，制定海洋环境污染事故应急预案和可能引起海洋环境污染事故的赤潮、风暴潮、海啸、海冰及海上大风、大雾等突发性自然灾害应急预案。
第十七条 沿海地区石油、化工、造纸等行业可能发生重大海洋环境污染事故的单位和海上石油勘探开发、海上运输、海底管道运输单位应当按国家有关规定，制定海洋环境污染事故应急预案，配备必要的应急设施、设备，并将应急预案报当地人民政府环境保护、海洋行政主管部门备案。其中可能发生重大海上溢油污染事故的单位的应急预案还应当报当地海事行政主管部门备案。
第十八条 因发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成海洋环境污染事故的，当事人应当立即采取有效措施，避免或者减少污染损害，及时向可能受到危害者通报，并立即就近向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。
当事人未能及时采取有效措施的，由行使海洋环境监督管理权的部门按规定的职责采取应急处置措施，避免或者减少污染损害。采取应急处置措施所需的费用由责任者承担。
第十九条 发生海洋环境污染事故或者可能引起海洋环境污染事故的突发性自然灾害后，省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当立即启动相关应急预案，组织有关部门和单位及时采取有效措施，做好防灾减灾和污染事故处理工作。
第二十条 相邻海域设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强海洋环境保护的合作，建立相邻海域污染联合治理和生态环境保护协调机制。
因进行入海排污口设置和重大工程项目建设可能影响相邻设区的市或者县（市、区）海洋环境的，项目所在地人民政府环境保护、海洋行政主管部门在办理相关行政许可前，应当征求相邻设区的市或者县（市、区）人民政府的意见。相邻设区的市或者县（市、区）人民政府有不同意见的，可以提请共同的上一级人民政府协调解决。
第二十一条 行使海洋环境监督管理权的部门在巡航监视工作中发现海洋环境污染事故或者违反海洋环境保护法律、法规的行为时，应当立即制止并调查取证，必要时可以采取防止污染事态扩大的有效措施。行使海洋环境监督管理权的部门发现海洋环境污染事故或者违反海洋环境保护法律、法规的行为不属于本部门管辖范围的，应当立即通知有关部门。有关部门应当依法调查处理。
第三章 海洋生态环境保护
第二十二条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强对海洋生物多样性、重要海洋生态区域和海洋景观的保护，组织开展珍稀、濒危海洋生物和滨海湿地、海岛等典型海洋生态系统的保护与修复，并实施近海增殖放流、人工鱼礁建设等海洋生物资源养护措施。
第二十三条 本省依照国家有关规定选划和建立海洋自然保护区，并将具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源和海洋资源开发利用特殊需要的区域划定为海洋特别保护区。
第二十四条 海洋自然保护区管理机构应当确定保护区所在海域的环境容量，建立保护区资源承载能力评估制度，防止海洋资源开发利用活动对保护区的海洋环境和海洋资源造成损害。
第二十五条 在海洋自然保护区从事资源开发利用活动的单位和个人应当遵守保护区的有关管理规定，承担对海洋环境和海洋资源的保护义务，并协助保护区管理机构进行海洋生态环境的治理和恢复工作。
第二十六条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当结合当地自然环境特点，建设海岸防护设施、沿岸防护林、沿海城镇园林和绿地，并对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。
第二十七条 从事填海工程的，应当采取先围后填的方式。任何单位和个人不得使用有毒有害的固体废弃物围海、填海。
第二十八条 开发利用无居民海岛及其周围海域，应当采取严格的生态保护措施，严格限制在岛上进行爆破、采石、挖砂或者建设实体坝连岛工程等活动。
第二十九条 严格限制在重点海湾、重点河口区建设海岸、海洋工程建设项目；因防灾减灾等公共安全的需要确需建设的，不得对水体交换、潮汐通道、行洪和通航安全造成严重影响，并在进行项目建设时采取严格的海洋环境保护和生态环境修复措施。
第三十条 在国家和本省禁止开采海砂、取土的海域内，任何单位和个人不得从事海砂开采、取土活动。
严格限制在海岸采石、挖砂、取土，防止造成海岸侵蚀。
第四章 海洋环境污染防治
第三十一条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当按国家和本省有关规定执行重点海域排污总量控制制度。
省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，制定全省的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，报省人民政府批准后实施。
沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当根据全省的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，分别制定本级的重点海域污染物排海总量控制实施方案，报上一级人民政府批准后实施。
第三十二条 沿海设区的市制定的入海河流断面水质保护管理方案应当与本级的海洋功能区划、海洋环境保护规划相衔接。入海河流断面水质应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划的要求。
第三十三条 设置入海排污口及向海域排放陆源污染物应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划的要求。
向海域排放陆源污染物必须依法办理行政许可。排放污染物的种类、数量和浓度不得超过国家和本省规定的标准。有关污染物排放的资料应当及时报送当地人民政府环境保护和海洋行政主管部门。
第三十四条 禁止在海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、盐场纳水口水域和海滨的风景名胜区、旅游度假区等需要特殊保护的区域新建入海排污口。
第三十五条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当组织建设和完善沿海城镇及工业园区的污水集中处理设施，对城镇和工业园区的污水实行集中处理、达标排放。
城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域外海滨的宾馆、饭店、旅游场所，应当自行建设污水处理设施，对本单位产生的污水进行统一处理、达标排放。
向海域排放冷废水、热废水，必须采取有效措施达标排放，保证周围渔业水域的水温符合国家颁布的海洋环境质量标准的要求。
第三十六条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当组织建设和完善与港口配套的排水设施及污水处理设施。
沿海大中型港口应当建设船舶废弃物集中处置设施或者委托依法取得相应资质的单位对船舶废弃物进行集中处理。
第三十七条 从事海上运输和生产作业的单位、个人不得向海洋排放含油废水、压载水、废弃物、船舶垃圾或者其他有害物质。
来自疫区船舶的生活污水、压载水和船舶垃圾等污染物应当经有关检验检疫部门依法检疫后方可接收处理。
第三十八条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门应当根据海洋功能区划、海洋环境保护规划和渔业养殖规划，合理划定养殖区域，控制养殖规模，防止对海洋环境造成污染。
第三十九条 因进行工程建设、排放污染物、倾倒废弃物或者海洋环境污染事故对海洋生态环境、渔业资源造成损害的，由当地县（市、区）人民政府海洋、渔业行政主管部门分别代表国家向责任者提出海洋生态环境损害补偿和渔业资源损害赔偿要求，所得款项用于海洋生态环境的保护修复和渔业资源增殖。
第五章 海洋环境影响评价
第四十条 新建、改建、扩建海岸、海洋工程建设项目应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划的要求，并依法进行海洋环境影响评价。
第四十一条 海岸、海洋工程建设项目应当依法编制环境影响报告书（表）。
海岸工程建设项目环境影响报告书（表）按规定经海洋行政主管部门签署审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准；海洋工程建设项目环境影响报告书（表）按规定经海洋行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门备案。
环境保护、海洋行政主管部门在批准或者核准环境影响报告书（表）前，应当征求海事、渔业等有关部门的意见。
第四十二条 海岸工程建设项目环境影响评价报告书（表）的审查批准权限，按国家和本省有关规定执行。
第四十三条 依法由国家海洋行政主管部门核准的海洋工程建设项目的环境影响报告书（表），按有关法律、行政法规的规定办理核准手续。
下列海洋工程建设项目的环境影响报告书（表）由省人民政府海洋行政主管部门核准：
（一）由省人民政府有关部门负责审批、核准或者备案的建设项目；
（二）填海面积不足五十公顷的建设项目和围海面积在六十公顷以上不足一百公顷的建设项目；
（三）跨设区的市管辖海域的建设项目；
（四）省级海洋自然保护区、海洋特别保护区的建设项目；
（五）省人民政府规定的其他建设项目。
本条第一款、第二款规定以外的其他海洋工程建设项目的环境影响评价报告书（表），由设区的市或者县（市、区）人民政府海洋行政主管部门按省人民政府海洋行政主管部门规定的分工管理权限办理核准手续。
第四十四条 在申请办理海岸、海洋工程建设项目环境影响报告书批准或者核准手续前，建设单位应当举行论证会、听证会或者以其他形式征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报送的环境影响报告书应当附具有关单位、专家和公众的意见及采纳情况说明。
在申请办理围海、填海工程建设项目环境影响报告书批准或者核准手续前，建设单位必须举行听证会。
第四十五条 环境影响报告书（表）未经批准或者核准的，有关部门不得批准海岸、海洋工程建设项目进行建设，建设单位不得开工。
第四十六条 海岸、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的批准、核准程序及环境影响后评价工作，按国家和本省有关规定执行。
第四十七条 海岸、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）经批准或者核准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治海洋环境污染、防止海洋生态环境破坏的措施发生重大改变，以及建设项目自环境影响报告书（表）批准或者核准之日起超过5年开工建设的，建设单位应当重新申请办理建设项目环境影响报告书（表）的批准或者核准手续。
第四十八条 海洋工程建设项目的建设单位或者使用者应当及时拆除可能造成海洋环境污染、影响海上交通安全的废弃构筑物及其附属设施。
拆除海洋工程建设项目的废弃构筑物及其附属设施，施工单位应当编制工作方案，报海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的原核准部门备案。
第六章 法律责任
第四十九条 对违反本规定的行为，《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等有关法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第五十条 海洋行政主管部门或者其他有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）发现海洋环境污染事故或者违反本规定的行为未依法制止或者未采取有效措施，造成严重后果的；
（二）不依法办理相关行政许可的；
（三）贪污、截留或者挪用海洋环境保护相关资金的。
第五十一条 违反本规定第三十条的规定，在国家和本省禁止开采海砂的海域内开采海砂的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款，情节严重的，除没收违法所得外，并处以五万元以上十万元以下的罚款；在国家和本省禁止取土的海域内取土的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令其停止违法行为，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以三千元以上一万元以下的罚款。
第七章 附 则
第五十二条 本规定自2013年2月1日起施行。
