曲靖市外来投资企业投诉制度

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吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知

辽府办发〔2009〕50号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《辽源市政府信息依申请公开工作办法（试行）》、《辽源市政府信息公开保密审查办法（试行）》、《辽源市政府信息公开发布协调办法（试行）》、《辽源市政府信息清理工作办法（试行）》、《辽源市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇九年九月五日　　　

辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）



第一条　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规和规定，为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条　政府信息公开工作考核实行分级负责制。市政府信息公开工作主管部门负责对各县区、各部门和单位的考核；县区政府信息公开工作主管部门负责本级政府部门和乡镇、街道的考核。

第四条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

第五条　政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便群众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

第六条　政府信息公开考核的主要内容：

（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开政府信息的更新和发布情况；申请公开政府信息的受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。

（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投拆、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府工作指导、监督、检查情况。

第七条　政府信息公开考核采取日常检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。日常考核采取随机方式，定期考核于每年底或次年初进行，考核结果于每年3月底前公布。实行百分制的量化考核办法，确定各级行政机关考核等次。

第八条　政府信息公开实行百分制的量化考核办法，考核分为优秀（95分以上）、良好（85—94分）、合格（75—84分）和不合格（74分以下）四个档次。

第九条　政府信息公开工作定期考核的基本程序：

（一）各级政府信息公开主管部门会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。

（二）由政务公开领导小组办公室起草年度考核方案。

（三）被考核单位要参照考核方案及考核评价标准做好自查自检工作，并形成书面工作总结报市政务公开办公室。

（四）考核组人员由本级政务公开领导小组部分成员单位和邀请的本级人大、政协、政务公开监督员等有关人员组成。

（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，确定考核等次，经本级政府信息公开主管部门审核后，以书面形式通知被考核对象。

第十条　政府信息公开考核纳入政府工作部门绩效评估体系，政府信息公开工作情况作为政府工作部门绩效评估的重要指标。

第十一条　经考核，对年度考核结果为优秀的部门和单位及工作人员予以表彰；对年度考核结果为不合格的，责令其限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评，并建议监察机关实行行政问责。

第十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。

第十三条　本办法自公布之日起试行。









辽源市政府信息依申请公开工作办法（试行）



第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，为做好全市政府依申请公开工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公民、法人或其他组织（以下统称申请人）因为自身生产、生活、科研等特殊需要，向市政府及其工作部门（以下统称行政机关）申请获取政府信息，适用本办法。

第三条 依申请公开应坚持公正、公平、便民、分级受理和严格依法的原则。

第四条 申请人可当面向行政机关提出申请，也可采用电子邮件、信函、传真等形式向行政机关提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

申请人通过电子邮件方式提出申请的，应在政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

公民申请应包括下列内容：

（一）申请人姓名、证件名称及号码、联系方式等；

（二）所需政府信息的内容描述；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请提交时间。

第五条 行政机关应通过发放或提供网上下载服务等多种形式，向申请人提供申请书的格式文本。

第六条 行政机关认为申请人公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私或公开后可能损害第三方合法权益的，应书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开；第三方在15个工作日内未作答复的，视作同意公开。

第七条 申请人公开的政府信息属于主动公开的，行政机关应告知申请人该政府信息主动公开的方式和获取途径。

第八条 申请人申请公开的政府信息不属于主动公开的，行政机关收到申请后应即时登记，出具登记回执，并根据下列情况及时给予书面答复：

（一）申请公开的政府信息可以公开的，出具《政府信息公开告知书》，并同时提供具体内容；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。

（二）申请公开的政府信息因属于国家秘密或公开后危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等原因不能予以公开的，应出具《政府信息不予公开告知书》，并告知不予公开的理由。

（三）申请公开的政府信息不属于本行政机关的，应告知申请人；对能够确定该政府信息公开机关的，告知该机关的名称、联系方式，出具《非本机关政府信息告知书》。

（四）申请公开的政府信息不存在的，应告知申请人，出具《政府信息不存在告知书》。

（五）申请公开的政府信息内容不明确的，应一次性告知申请人更改补充申请，出具《政府信息公开补正告知书》。

（六）申请公开的政府信息中含有不应公开的内容，但能作区分处理的，应告知申请人，出具《政府信息部分公开告知书》。

第九条 行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可不予提供。对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出申请的，行政机关可不重复答复。

第十条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。不能当场答复的，行政机关应自申请登记之日起15个工作日内作出书面答复。需延长答复期限的，经政府信息公开工作主管部门同意，可延长答复期限，但应书面告知申请人。延长期限最长不得超过15个工作日。

第十一条 因不可抗因素或其他法定事由不能在规定期限内答复申请人或向申请人提供政府信息的，期限中止计算，障碍消除后期限继续计算。期限的中止和恢复，行政机关应书面及时通知申请人。

第十二条 行政机关应将本单位受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真、电子邮箱、依申请公开工作流程和服务承诺编入本单位政府信息公开指南。

第十三条 行政机关依申请公开提供政府信息，除可以根据国家和省相关收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

行政机关不得通过与本行政机关有隶属或业务指导关系的企业、事业单位、中介组织或个人，以有偿或变相有偿的形式提供政府信息。

第十四条 行政机关应确定受理机构，制定本单位依申请公开工作实施细则，明确本单位内部依申请公开工作制度和工作机制，做到职责明确、措施得当、运行规范。

第十五条 行政机关要加强对本单位依申请公开工作的组织领导，政府信息公开工作主管部门应定期组织监督检查。行政机关违反规定，有下列情形之一的，责令其改正；情节严重的，由监察机关对该行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不依法履行依申请公开政府信息义务的；

（二）违反规定公开政府信息，导致第三方合法权益受到损害的；

（三）违反国家及省有关规定收取费用的；

（四）其他违反本办法的行为。

第十六条 申请人认为行政机关不依法履行依申请公开信息义务的，可以向监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应予以调查处理。

申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条 法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本办法。

第十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供热、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位依申请公开相关信息工作，参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起试行。



附件：1. 辽源市政府信息公开申请表（样本）

2. 登记回执（样本）

3. 政府信息公开告知书（样本）

4. 政府信息部分公开告知书（样本）

5. 政府信息不予公开告知书（样本）

6. 非本机关政府信息告知书（样本）

7. 政府信息不存在告知书（样本）

8. 政府信息公开申请补正告知书（样本）





附件1：

辽源市政府信息公开申请表（样本）



申 请 人 信 息
公　民
姓 名

工作单位


证件名称

证件号码


联系电话

邮政编码


联系地址

传 真


电子邮箱


法人或 其他组织
名 称


法人代表

联系人姓名


联系人电话


联系地址

邮 编


电子邮件

传 真


所 需 信 息 情 况
所需信息的内容描述


所需信息的载体形式
□纸质 □光盘 □磁盘

□若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

所需信息的名称


所需信息的索引号


所需信息的用途


是否申请减免费用

□不申请

□申请（请提供相关证明）
获取信息的方式

□自行领取 □邮 寄

□电子邮件 □传 真





附件2：

登记回执（样本）



　 　　　　　（ ）第　　　号—回



（申请人姓名或名称）：

您（单位）于　　　年　　月　　日通过电子邮件／信息／传真／当面方式提出政府信息公开申请，申请获得　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　信息。经审查，您（单位）的申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，本机关予以受理。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，对您（单位）的申请，本机关将：

□ 当场予以答复；

□ 于　　　年　　月　　日前做出书面答复。如需延长答复期限，将另行书面通知。







　　　 年 月　　日　　　　





附件3：

政府信息公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条，本机关将以您（单位）指定的方式／以下方式提供所申请的政府信息：

□ 纸质

□ 电子邮件

□ 光盘

□ 磁盘

□ 其他方式，具体为　　　　　　　　　　　　　　　　　

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

附件4：

政府信息部分公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—部告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于部分公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条，本机关将以您（单位）指定的方式／以下方式提供所申请的政府信息：

□ 纸质□电子□邮件□光盘□磁盘

□ 其他方式，具体为　　　　　　　　　　　　　　　　　

您（单位）申请获取的政府信息中，有部分内容属于：

□ 国家秘密□商业秘密□个人隐私

□ 国家安全□公共安全□经济安全□社会稳定

□ 法律、法规及相关规定不予公开的其他情形

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条，对于您（单位）申请获取的该部分信息，本机关不予公开。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

附件5：

政府信息不予公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—不告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于：

□ 国家秘密□商业秘密□个人隐私

□ 国家安全□公共安全□经济安全□社会稳定

□ 法律、法规及相关规定不予公开的其他情形

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条，对于您（单位）申请获取的该部分信息，本机关不予公开。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　







附件6：

非本机关政府信息告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—非告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议向　　　　　　机关咨询，联系方式为　　　　　。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

















附件7：

政府信息不存在告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—不存在



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息不存在。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　



















附件8：

政府信息公开申请补正告知书（样本）

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

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劳动人事部


劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部



现将铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》转发给你们。《通报》中列举的五起液化气铁路槽车严重超装、漏气事故是重大的事故隐患，如果不及时妥善的处理，其后果将不堪设想。为了加强对液化气体铁路槽车使用、运输的安全管理，杜绝类似事
件的再次发生，确保铁路运行和人民生命财产的安全，特通知如下：
一、各有关部门和单位应严格按照铁道部《通报》所提的意见办理。各有关地区的劳动部门要积极配合当地铁路部门和企业主管部门，对所辖范围的液化石油气、液氨、液氯、液化二氧化硫等液化气体装卸单位进行全面检查。重点检查槽车和装卸设施的维护保养，装卸作业环境安全，
装卸管理、装卸复检记录等，特别是防止超装措施。对检查出来的问题，必须严肃对待，限期解决。对情况严重的，主管部门应责成停产整顿。没有防止超装的可靠设施和措施的，不得再进行液化气的充装。
二、各主管部门和装卸单位应切实加强对液化气装卸作业管理，采取有效措施，改进装卸设施，提高装卸作业人员和押运员的责任心和专业知识。对充装计量要实行专人复核确认制度。在近期内实现液化气体充装和计量的自动化和联锁控制。
三、液化气体铁路槽车必须严格按照有关规定进行检修和维护保养，使之经常处于良好状态。凡超期不检修或维护保养不良，存在跑、冒、滴、漏问题的，不得充装。
四、请各有关省（区、市）劳动部门将检查情况及《通报》所涉及单位的安全问题，于四月底简要书面报告我部锅炉局。

附：铁道部关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报铁运〔1987〕146号一九八七年二月十九日
各铁路局：
一九八六年以来，全路共发生五起液化气体自备罐车漏气和超装事故：
1．1986年5月5日，石家庄炼油厂从良村发广州局云溪站的石油液化气罐车，行至安阳宝莲寺，压力上升到23．5ｋｇｆ／平方厘米，安全阀启跳，经用水降温，压力下到11ｋｇｆ／平方厘米，续行至郑州圃田站后，经郑州煤气公司鉴定为超装，当即卸下42吨。
2．1986年8月9日，太原化工厂从太原北发烟台地区珠玑站的液氯罐车，行至青岛分局康家庄时，氯气从压力表管沙眼处逸出，造成农民两人中毒，棉花、大豆30余亩减产，经济损失8700元。
3．1986年11月1日，东方红炼油厂从北京良各庄发广州下元站的石油液化气罐车，行至衡阳站，罐顶阀盖部位发生严重漏气，押运人未带工具止漏，一路上阀盖不断喷射石油气，直到下元站，严重威胁行车安全。
4．1986年12月29日，东方红炼油厂从北京良各庄往广州下元、石牌站发运23辆石油液化气罐车，行至衡阳站，其中一辆罐车压力上升安全阀起跳，五辆罐车压力超压。衡阳站当即将这六辆罐车甩至冷库走行线，并派出20余人警卫监护，50米范围内切断明火，同时派消
防车冲水降温。经衡阳市劳动局、株州车辆厂检查，确认事故是因超装引起安全阀起跳、冒液，从阀口冲出的液化气高达10米，各车压力表显示23～32公斤不等，经急调液化气罐车泄气后，压力下降到18ｋｇｆ／平方厘米，再挂往株洲车辆厂处理，每车卸下5．6吨。由于安全阀
起跳，气体冲出，衡阳站2台调机从早8点至夜23点停止了调车作业，市区交通被截断。这23辆罐车的两名押运人没有押运证，对液化石油气罐车的充装情况及安全知识也不甚了解。
5．1987年1月29日，洛阳炼油厂自郑州局留庄站发株洲北的石油液化气罐车，行至城陵矶站，车长发现有严重漏气。经有关部门检查，漏气系因罐车液面计滑管脱落。经岳阳化工厂分卸降压，防止了事故恶化，但已干扰了运输，影响一趟列车晚点。押运人周志、刘志全擅离职
守，押运至洛阳即下车。
液化气体罐车装运的都是液化了的易燃、有毒气体，气体逸漏会引起火灾、中毒，并肇致人员中毒死亡，作物枯萎。液化气超装，还有可能引起容器爆炸，造成更严重的后果。对东方红炼油厂、洛阳炼油厂、石家庄炼油厂、太原化工厂等单位的液化气自备罐车的超装、漏气事故及押运
人擅离职守，过去铁道部都曾通报过，但未引起各该工厂及有关铁路局重视，至今仍未采取切实有效的措施防范，对铁路行车安全威胁极大。为防止事故再次发生，特再提出如下要求，望认真贯彻执行。
一、立即向全局有关职工通报上述罐车事故和隐患，并组织有关人员就液化气罐车的过轨、交接、发送、挂运、押运、调车、编组等进行一次全面检查，发现问题要及时采取措施，堵塞漏洞，消除隐患。
二、邀请省市劳动局及石油化工厅（局）于三月底前同赴液化气体生产充装工厂，检查《液化气体铁路槽车安全管理规定》贯彻落实情况。发现问题应据隐患的危害程度，分别采取停发、严格管理制度、限期改进等措施。要求工厂保证发运的罐车，罐体及压力表，安全阀等附件良好，
作用正常，充装计量准确，达到不漏气、不超重、不超装、不超压。检查结果请各局于四月底前报部。
三、车站应要求发货单位落实添派押运人制度。押运人应熟悉货物的物理、化学性质，熟知罐车的结构及各附件性能、使用方法及故障处理，经工厂安全部门考试合格后方可担任押运工作。如罐车未按规定进行充装前检查，封车情况不明，押运人可拒绝押运。押运人须持有铁路发给的
“押运人须知”，并随带必要的防护用品和工具，坚守岗位，全程押运，并就沿途温度（外温）、压力变化等作好记录。
四、鉴于液位计、流量计计重存在不少隐患，为有效防止超装，各局应按化工部建议，要求充装单位装设轨道衡复检充装量，并限期解决。



1987年3月11日