关于印发《京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 05:09:29 浏览:9526
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关于印发《京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案》的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字［2001］184号
关于印发《京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案》的通知
北京、上海、天津、河北、山东、江苏、辽宁省、直辖市交通厅（局、委）：
现将《京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案》印发你们，请遵照执行。
附件：京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案
二〇〇一年四月十七日
附件：
京沪、京沈高速公路旅客运输组织方案
一、目的
为最大限度地发挥京沪、京沈两条干线高速公路的社会效益和经济效益，为广大旅客提供舒适、快捷、安全、方便、优质的道路客运服务，促进沿线各省市的经济发展，探索和实践长距离干线高速公路的道路旅客运输组织模式，指导今后“五纵七横”高速公路网络的道路客运组织工作，经与京沪、京沈高速公路沿线四省三市的交通主管部门研究，制订此方案。
二、指导思想
京沪、京沈高速公路客运组织以最终实现规模化、集约化经营为目标，统一规划客运线路，有计划、有组织、分期分批投放运力，建立并维持良好的道路运输市场秩序，为旅客提供高标准、规范化的服务，引导沿线参营企业按照现代企业制度的要求，组建企业集团，通过规模化、集约化经营，进一步提高京沪、京沈高速公路客运的组织化程度和行业竞争力，最大限度地满足社会运输需求。
三、客运线路规划区域
凡在京沪、京沈高速公路沿线50公里以内的城市（包括县城），均属京沪、京沈高速公路客运线路规划区域范畴，主要有：
京沪高速公路：北京市，天津市，河北省：廊坊、沧州、衡水（阜城）市，山东省：德州、济南、泰安、临沂、莱芜市，江苏省：徐州（新沂、邳州）、连云港（东海）、淮安、宿迁（沭阳）、扬州、泰州、镇江、常州、无锡、苏州市，上海市。
京沈高速公路：北京市，天津市，河北省：廊坊、唐山、秦皇岛市，辽宁省：葫芦岛、锦州、盘锦、沈阳市。
四、运输组织原则
1、京沪、京沈两条高速上的省际道路客运由交通部会同相关省级交通主管部门组织，省内道路客运由省级交通主管部门统一组织。
2、京沪、京沈高速公路上省际道路客运组织实行“统一规划、分步实施、市场调节、行政监督”的原则。
3、客运线路审批和管理按部颁《省际道路旅客运输管理办法》（交公路发[1995]828号）、《高速公路旅客运输管理规定》（1998年第8号令）等有关规章的规定办理。
4、京沪、京沈高速公路客运的参营企业，必须是符合部颁《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》（交公路发[2000]225号）的二级（含）以上企业，并尽可能减少参运道路运输企业的数量。参营企业必须采用公车公营的方式从事京沪、京沈高速公路客运，不得采用承包、挂靠、租赁等方式经营。
5、在自愿的原则基础上，鼓励参营企业跨地区、跨行业重组、兼并和联合，组建企业集团，实现规模化、集约化经营。
6、京沪、京沈高速公路中长途客运投放的运力必须是高级客车，区间部分中小城市（县城）之间的短途客运可视情投放少量中级客车。客运服务必须按照“三优、三化”和部颁有关服务质量的要求执行。在同一条线路上营运的同一级客车应执行同一票价。
7、京沪、京沈高速公路客运必须坚持“预防为主，安全第一”的方针，参营企业和沿线各级交通主管部门必须采取切实有效的安全生产防范措施，加强管理，确保运输生产安全。
五、运输组织措施
1、京沪、京沈高速公路省际旅客运输组织方案、线路规划、参营企业由各级交通主管部门负责提出并报部，经交通部审核、协调确定总体方案，正式印发后由各省级道路运政机构负责组织实施。若需变更时，按《省际道路旅客运输管理办法》及相关规定执行。
2、客运线路可采用行政审批、质量招投标等方式，具体方式、操作办法由各省级道路运政机构按有关规定确定。道路运输企业经营资质等级未评定前，应按《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》中二级企业的条件，从严审查道路运输企业的资质，确定参加试营运的企业。企业经营资质等级评定后，资质等级达不到要求的试营运企业，应及时予以调整下线。
3、京沪、京沈高速公路第一批重点开通中心城市、地市级城市之间的客运线 路，适当开通部分县级城市之间、县级城市至地市级城市和中心城市的班线，逐渐覆盖沿线全部城市。
4、在高速公路上营运的客车及司乘人员必须符合《高速公路旅客运输管理规定》的要求，车辆技术状况必须达到一级车标准。在运距为400公里以上线路上营运的客车必须是车内具备卫生间的高级客车。
5、在京沪、京沈高速公路上的运行的客运班车可按下列原则在高速公路服务区停靠配客：800公里以上的线路途中配客点不得超过3个，500至800公里以上的线路上不得超过2个，200至500公里的线路不得超过1个，200公里以下的线路途中不准配客。途中停靠配客必须有严格的运输组织措施，旅客应由配客汽车客运站用小型客车提前10-20分钟运送到高速公路服务区。如无特殊原因，中途就餐停靠不得超过30分钟，其余停靠不得超过15分钟。停靠结束后必须由司乘人员清点旅客数量无误后才能开车。
在中途停靠配客的站点必须在申报线路时注明，按规定批准。
6、京沪、京沈高速公路上的各条客运线路的起讫站点必须为二级以上汽车客运站，并且是方便旅客乘车和中转换乘的的中心汽车客运站。
7、在京沪、京沈高速公路营运的客运班车发车前和到站后必须对车辆进行安全例检，严禁技术状况不合格的车辆上线营运。驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。
8、原在京沪、京沈普通公路上经营的省际客运班车，若需改上高速公路经营，应按本方案要求重新进行核定，符合规定的，方可上线营运；不符合规定的应仍在原线路上营运。
9、沿线各级道路运政机构要加强对京沪、京沈高速公路客运的监督检查，维护好客运市场秩序。对参营企业的违法违章经营行为，要按《道路运政处罚规定》（部1998年第3号令）进行处罚，并责令其进行整改；情节严重的，可会同相关审批部门取消其经营权。省级道路运政机构处理意见不一致时，可报交通部公路司进行裁决。
10、第一批新增班线的班车应力争在4月30日前正式投入营运。
湖南省农村劳动力技能就业实施办法
湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅
湖南省农村劳动力技能就业实施办法
颁布单位：湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅
颁布日期：2006.09.13
实施日期：
为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据劳动保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》（劳社部发〔2006〕18号）的要求，结合我省实际,制定本办法。
第一条 指导思想。坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训补贴、职业介绍补贴政策，动员并组织社会各类职业教育培训机构，为农村劳动者提供有效培训和服务，提高其就业技能，促进其向非农产业转移和在城镇稳定就业，为我省国民经济持续健康快速发展提供有效的劳动力供给。
第二条 目标任务。2006-2010年，由政府出资补贴，为农村劳动者进行职业技能培训，共培训225万人，每年培训45万人。培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上。逐步形成就业导向、政策扶持、社会参与的运行机制，充分发挥政策效应，有效利用社会资源，使有意愿向非农产业转移就业和已向非农产业转移就业的农村劳动者普遍得到培训，技能水平得到明显提高，使培训后的农村劳动者都能顺利实现转移就业和稳定就业。
第三条 培训对象。全省境内有转移就业愿望、年龄在16岁至45岁之间、未外出务工的农村劳动力以及已进城务工（含外省入湘务工）的农民工。在本办法实施前，已接受过政府补贴培训的农村劳动者,不再享受技能培训补贴。
第四条 培训对象的产生。
（一）村委会负责推荐本村16-45岁之间、有就业愿望的农村新生劳动力和富余劳动力参加培训,并填写《湖南省拟转移就业农村劳动力摸底登记表》（附件1），上报乡镇劳动保障服务站,经乡镇劳动保障服务站进行调查摸底审核后,上报县(市区)劳动保障部门。
（二）县(市区)劳动保障部门根据乡镇上报的情况，填写《湖南省拟转移就业农村劳动力汇总表》（附件2），对符合条件的建立生源库。
（三）市州劳动保障部门根据县区上报的情况，汇总生源库。
第五条 培训机构的确定。农村劳动力技能培训由经市州以上劳动保障部门认定的定点培训机构承担，省劳动保障厅制定《湖南省农村劳动力技能培训定点机构认定办法》（附件3）。省市劳动保障部门按照“条件公开、平等竞争、合理布局”的原则，从全省现有的技工学校、就业训练中心、职业院校和民办培训机构等职业教育培训机构择优确认，每年3月向社会公布。
第六条 培训任务的落实。
（一）省劳动保障厅根据劳动保障部下达我省的目标任务，结合各地实际情况，每年对各市州下达目标任务。每年下达培训目标任务时，实行三个重点倾斜：一是向国家级和省级贫困县倾斜；二是向150个劳务输出培训基地倾斜；三是向我省十大劳务品牌打造基地倾斜。
（二）市州劳动保障部门根据省厅下达的任务，分解到各县（市区），并向社会发布技能培训计划。
（三）市州、县（市区）劳动保障部门根据培训任务，与定点培训机构签订工作协议（附件4）。
第七条 培训的组织实施。乡(镇)政府负责组织本乡(镇)符合条件的农村劳动力参加培训。定点培训机构根据市、县级劳动保障部门下达的培训任务，实行自主招生、自主培训、自主管理。组织培训的乡（镇）政府自主选择定点培训机构。
第八条 培训内容。
（一）以定单、定向式培训为主，根据用人单位岗位需求及国家初、中级职业标准开展职业技能培训，突出操作技能训练。
（二）实施分类培训，提高培训质量。开展以农村初高中毕业未升学人员及农村退役士兵和其他农村新生劳动力为主要对象的劳动预备制培训，培训时间为3个月以上，培训后的学员应掌握初、中级职业技能并实现非农就业；开展以有意愿外出务工的农村富余劳动力为主要对象的劳务输出培训，培训时间为2个月以上，培训后的学员应具有专项职业技能并实现非农就业；开展以已进城务工的农民工为主要对象的技能提升培训，培训时间由企业根据岗位需求自行确定。
第九条 考核发证。学员培训后，经考核合格，统一核发“职业培训证书”。对参加就业准入职业培训并有鉴定要求的农村劳动者，职业技能鉴定机构要积极提供方便、快捷的服务，视情况适当降低鉴定收费标准，鉴定合格的，颁发相应的国家职业资格证书。
第十条 就业服务。按照“谁培训、谁输出、谁服务”的原则，学员的就业推荐、跟踪管理与后续服务，主要由定点培训机构负责。各级公共就业服务机构要普遍向农村劳动者开放，免费为其提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务。要结合当地经济发展特点，以培训促劳务品牌，以品牌促输出。要建立健全培训、就业、维权三位一体工作模式，依法维护培训学员转移就业后的合法权益，促进农村劳动者的平等就业、素质就业和稳定就业。
第十一条 培训档案的建立。培训机构应建立完整的培训就业档案和教学档案。培训就业档案包括学员登记表（附件5）、学员名册（附件6）、学员就业台帐（附件7）等。教学档案包括培训计划、课程安排、办班审批表、获证登记等。
第十二条 培训补贴来源。劳动预备制培训和劳务输出培训补贴从就业补助资金中列支。农民工技能提升培训费用从企业职工教育经费中列支。
第十三条 培训补贴标准。补贴标准按培训时间分为两类：参加劳动预备制培训（3个月以上）按人平500元标准给予补贴；参加劳务输出培训（2个月以上）按人平400元标准给予补贴。
符合条件的农村劳动者每人只享受一次培训补贴，培训费用超出部分，由学员自负。
第十四条 培训补贴方式。
（一）符合条件的农村劳动者持券参加培训,经培训合格并与用人单位签订劳动合同的,由培训机构代其向当地劳动保障和财政部门申请相应补贴。各市州、县（市区）每半年根据培训合格率、就业率等情况与培训机构进行结算。
（二）适合本办法的学员参加劳动预备制和劳务输出培训采取发放培训券的方式给予培训补贴。培训券实行实名制，由省劳动保障厅提供式样（附件8），市州印制，随培训任务下发至县(市区)。内容包括：培训学员的姓名、相片、身份证号码、户籍、培训职业（工种）、培训时间等，加盖市、县级劳动保障部门的印章。
（三）发放培训券。定点培训机构组织的培训班开班后5天内，按隶属关系，将学员名单、教学计划、就业方向等报当地劳动保障部门备案。当地劳动保障门派专人到现场考核确认，在10天内将培训券发给学员。
市、县级劳动保障部门在核发培训券后，应在生源库中注明已培训情况。
（四）回收培训券。定点培训机构组织培训结束后，学员对培训和就业安排满意，将培训券交给培训机构。对培训质量和就业安置达不到要求的，参训人员可拒交培训券。
第十五条 核拨补贴经费。定点培训机构本期学员考试合格率达到90%，就业率达到80%的，可向当地劳动保障、财政部门申请培训补贴，经劳动保障、财政部门审核后，由财政部门将补贴资金直接划入培训机构在银行开设的基本帐户。
定点培训机构申请培训补贴时，应填写《湖南省农村劳动力技能培训补贴单位申请表》（附件9），并提供下列材料：
1、学员名册及身份证复印件。
2、培训券原件。
3、学员职业培训证书、劳动合同复印件。
第十六条 职责分工。省劳动保障厅委托省就业服务局负责全省农村劳动力技能就业培训工作，各级就业服务机构应按省劳动保障厅下达的目标任务相应负责组织实施本地农村劳动力技能就业计划。各级财政部门应加强对培训补贴资金的审核、拨付管理工作。市州劳动保障部门要负责汇总上报本辖区内培训工作情况和统计报表。县(市区)劳动保障部门负责对本县(市区)培训生源登记造册，建立技能培训数据库，汇总各项培训补贴受益人信息并提供查询功能。
第十七条 培训监督管理。
（一）各级劳动保障、财政部门要加强组织领导，制定和完善各项管理措施，建立质量监督和评估体系，定期对定点培训机构进行考核、评估、审计和公示，保证培训和就业质量，确保补贴资金安全、有效运行。
（二）培训机构未按要求实施培训的，财政部门有权拒付补贴资金；弄虚作假，骗取补贴资金的，责令其返还补贴资金并取消其定点资格；情节严重的，依法追究法律责任。对完成任务好、社会信誉高的培训机构，劳动保障部门可增加其培训任务，不好的则应进行调减。对不按要求推荐学员的村委会、乡镇劳动保障服务站要追究其相关人员责任。
（三）培训券一经核发，就由学员本人所有，只限本人使用，不得转让、倒卖、变现，如有违规者，即取消其转让和被转让者的培训资格。
第十八条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十九条 本办法自2006年9月1日起实施，至2010年8月30日截止。
附件：点击下载下列表格
1、湖南省拟转移就业农村劳动力摸底登记表
2、湖南省拟转移就业农村劳动力汇总表
3、湖南省农村劳动力技能培训定点机构认定办法
4、湖南省农村劳动力技能培训工作协议
5、湖南省农村劳动力技能培训学员登记表
6、湖南省农村劳动力技能培训学员名册
7、湖南省农村劳动力技能培训学员就业台帐
8、湖南省农村劳动力技能培训券
9、湖南省农村劳动力技能培训补贴单位申请表
湖北省人民防空警报设施管理规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第343号
《湖北省人民防空警报设施管理规定》已经2011年5月16日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
省长：王国生
二○一一年五月二十三日
湖北省人民防空警报设施管理规定
第一章总则
第一条为了加强人民防空警报设施管理，规范人民防空警报信号鸣放行为，适应战时应战、平时应急报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称人民防空警报设施，是指专门用于战时应战、平时应急鸣放警报信号的设备设施系统，包括固定和移动的警报信号鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。
第三条本省行政区域内人民防空警报设施的设置、维护和使用，以及人民防空警报信号鸣放等活动，应当遵守本规定。
第四条人民防空警报设施建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。
第五条县级以上人民政府应当将本行政区域人民防空警报设施建设纳入国民经济和社会发展计划。
第六条人民防空警报设施的建设、维护费用是人民防空经费的组成部分。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入本级财政预算。
第七条县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门），负责本行政区域人民防空警报设施的规划、建设和管理工作，组织人民防空警报信号的鸣放。
财政、住房和城乡建设、经济和信息化、广播电影电视、无线电管理、电力、通信等部门，应当按照各自职责做好相关保障工作。
新闻媒体应当配合人民防空主管部门做好人民防空警报信号鸣放、试鸣的公告工作。
第八条人民防空警报设施属于战备设施，任何单位和个人都应当依法履行保护义务。
人民防空主管部门应当加强对人民防空警报设施管理工作的宣传。
第九条县级以上人民政府和军事机关应当对在人民防空警报设施建设和管理工作中做出突出成绩的单位或者个人进行表彰、奖励。
第二章人民防空警报设施的设置
第十条人民防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设和防护、经济发展水平的要求，编制人民防空警报设施建设规划。人民防空警报设施建设规划经本级人民政府批准后，人民防空主管部门应当依据规划制定人民防空警报设施建设方案，并及时通知需要设置人民防空警报设施的建筑物的所有人或者使用人。
人民防空警报设施建设规划需要修改的，按照前款规定办理。
第十一条按照人民防空警报设施建设规划，需要设置人民防空警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案，在建筑物上预留安装人民防空警报设施的位置，修建相关基础设施，并在建筑物顶层提供人民防空警报设施专用房和线路管孔、电源。
第十二条人民防空主管部门按规定购买合格的人民防空警报设施，并按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求组织安装。
需要设置人民防空警报设施的建筑物的所有人或者使用人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第十三条人民防空警报设施安装后，由人民防空主管部门组织相关单位验收。未按规定验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条人民防空主管部门应当在人民防空警报设施上设置警示标志。
第三章人民防空警报设施的维护
第十五条移动的和设置在公共设施上的人民防空警报设施的维护由人民防空主管部门负责；其他人民防空警报设施的维护由其所在建筑物的所有人或者使用人负责。
第十六条人民防空警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当明确机构和专人管理人民防空警报设施，并建立维护制度和维护档案，使人民防空警报设施保持可正常使用状态；发现可能影响人民防空警报设施正常使用情形的，应当采取必要措施并及时报告当地人民防空主管部门。
第十七条人民防空警报设施所在建筑物的权属发生变更时，原权属单位或者个人和取得权属的单位或者个人应当自权属变更之日起15日内，就人民防空警报设施的维护责任等事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方办理交接手续。
第十八条人民防空警报设施重点防护单位应当制定本单位人民防空警报信号鸣放预案，报当地人民防空主管部门备案。
第十九条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施。确需拆除、迁移的，必须报经当地人民防空主管部门批准，并在规定的期限内重新安装。拆除、迁移和重新安装所需费用由拆除、迁移的单位或者个人承担。
第二十条工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向当地人民防空主管部门报告，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案。
第二十一条人民防空主管部门应当对本行政区域人民防空警报设施的管理工作进行监督、检查和指导。
第四章人民防空警报设施的使用
第二十二条战时人民防空警报信号鸣放由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关决定；平时应急警报信号鸣放由县级以上人民政府决定。
人民防空主管部门负责警报信号鸣放的具体组织、实施工作。
第二十三条人民防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似的信号。
任何单位和个人不得占用、混同人民防空警报通信专用频率。
第二十四条人民防空警报设施所在建筑物的所有人或者使用人接到人民防空警报信号鸣放命令后，应当及时做好相关准备工作，不得延误。
任何单位和个人不得阻挠、妨碍人民防空警报信号鸣放。
第二十五条广播电影电视、无线电管理、电力、通信等部门应当制定人民防空警报信号传递方案，保证人民防空警报信号及时、优先传递。
无线电管理部门应当保障人民防空指挥通信所需的频率。
电力部门应当保障人民防空通信、警报、值勤所需的电力供应。
通信部门应当对人民防空警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管线、专线、中继线路给予优先保障。
第二十六条省人民政府建立人民防空警报试鸣制度。各市（州）、县人民政府根据本地实际制定具体试鸣办法。
第五章罚则
第二十七条违反本规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十八条违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处500元以下的罚款，对单位处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
（一）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施的；
（二）擅自拆除、迁移人民防空警报设施的；
（三）未按规定履行维护职责，影响人民防空警报设施正常使用的；
（四）工程建设涉及人民防空警报设施安全，未按规定向人民防空主管部门报告，擅自施工造成人民防空警报设施损毁的。
第二十九条违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）盗窃、故意破坏人民防空警报设施的；
（二）擅自鸣放人民防空警报信号、散布虚假险情，扰乱公共秩序的；
（三）阻挠、妨碍人民防空警报信号鸣放的。
第三十条人民防空主管部门以及其他相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第三十一条本规定自2011年8月1日起施行。
