漳州市人民政府关于政务公开的实施细则
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漳州市人民政府关于政务公开的实施细则
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于政务公开的实施细则
漳政〔2001〕综186号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
一、为增强行政管理活动透明度，加强对行政权力的监督，改善行政管理，改进机关作风，提高行政效能和服务质量，促进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《福建省政务公开暂行办法》（福建省人民政府令第70号）的精神，结合我市实际，制定本实施细则。
二、本细则所称政务公开是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）及其派出机关，市、县（市、区）人民政府有关部门（以下简称政府部门）及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，通过各种有效途径和办法，将其依法管理的事项依照本细则规定向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。
三、政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。
四、政务公开工作由政府负责组织实施。各级机关效能建设工作机构依照规定对政务公开工作实施监督。
五、政府及其派出机构、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织的主要领导人对政务公开工作负全面领导责任；分管领导人对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。
六、政务公开的内容。政务公开应紧紧围绕经济建设中心，服务党委和政府的全局工作，将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，对公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及其他需要特别予以监督的有关事项，作为公开的主要内容。公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，也都应当公开。
七、向社会公开的内容包括：
（一）政府确定的当地经济建设和社会发展的重要事项。
（二）政府、政府部门年度工作目标及执行情况。
（三）政府、政府部门财政预算及执行情况。
（四）上级政府或政府部门下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况。
（五）政府、政府部门领导人事任免事项。
（六）政府、政府部门为民办实事项目及执行情况。
（七）政府、政府部门的职责权限、办事依据、办事条件（标准）、办事程序、办事时限、收费（罚款）标准、服务承诺、办事结果、监督制约办法等事项。
（八）政府、政府部门兴办的社会公益事业建设情况。
（九）公务员考试录用、评先评优、军队转业干部及退伍军人安置、各类学校毕业生就业信息等人事事项。
（十）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执行事项。
（十一）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。
（十二）其他需要公开的事项。
八、向本单位工作人员公开的内容应包括：
（一）领导人廉洁自律有关情况。
1、相对固定乘坐的小汽车的维修、油耗等情况。
2、移动电话、住宅电话等通讯工具话费报支情况。
3、礼品礼金登记上交情况。
4、领导干部本人、配偶、共同生活的子女购置、出售、出租住房情况。
5、因公出国（境）的任务、时间、路线和费用等情况。
6、配偶及子女工作单位、职务变动情况。
7、领导干部及其配偶因私出国（境）的活动及经费来源等情况。
8、参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。
9、配偶、子女经营个体私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
10、子女与外国人员通婚以及配偶、子女及其配偶出国（境）定居、自费留学情况。
（二）机关内部财务收支有关情况。
1、购置自行采购的各种办公用品，易耗品。
2、接待费、修缮费、差旅费、加班补贴、奖金。
3、公务车辆保险费、燃料费、维修费、路桥费、停车费。
4、办公电话等通讯费用。
5、租赁公物、设施等收支情况。
6、代收代缴各项资金收支情况。
7、项目安排的专项经费及上级下拨专项经费使用情况。
8、救灾赈灾、扶贫助困捐资使用情况。
9、按规定可不经招投标的建筑装修工程费用情况。
10、工作人员参加函授、自学考试等费用报支情况。
11、审计结果。
（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩、职称评聘等有关情况。
（四）本机关工作人员关心的其他重要事项。
九、政务公开的具体内容由政府、政府部门依照本细则的规定，并根据单位工作性质、特点，以及公众关心程度，在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。
政务公开前，政府部门应当将公开的具体内容报本级机关效能建设工作机构备案，下一级政府应当将公开的具体内容报上一级机关效能建设工作机构备案。
十、政务公开的形式应当根据公开的内容确定，做到及时、真实、全面，做到经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项随时公开。经常性事项公开时间，全市统一定于每月12日之前。
十一、政务公开可以采取下列形式：
（一）通过墙报公示。
（二）设立政务公开栏。
（三）发布公益广告。
（四）实行政务通报。
（五）举行政务听证会。
（六）建立政务信息网络。
（七）实行政务公开的其它有效形式。
十二、对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
十三、政府及其派出机关、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开工作应主动接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督和社会监督。
十四、各级机关效能建设工作机构对本级人民政府的部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，下一级人民政府及其派出机关的政务公开工作进行监督检查。
十五、对违反本细则规定的，任何单位和个人均有权向机关效能建设工作机构投诉。各级机关效能建设工作机构接到投诉后，应当认真给予及时处理。
十六、对违反本细则规定，不执行政务公开的单位领导，由机关效能建设工作机构给予通报批评、效能告诫。
十七、对在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的领导和直接责任人员，给予行政处分。
十八、对法律、法规、规章规定必须公开的政务事项不公开或公开工作中弄虚作假的单位和责任人员，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
十九、对投诉不依法实行政务公开的单位或个人进行打击报复，侵犯其合法权益的，给予行政处分。
二十、对违反本细则应当给予行政处分的，由各级人民政府或有关部门按照干部管理权限作出决定。
二十一、本细则自公布之日起施行。
二○○一年十一月九日
乌鲁木齐市社会用字管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第26号
《乌鲁木齐市社会用字管理办法》已经1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，现予发布施行。
市长 努尔·白克力
一九九九年四月十九日
乌鲁木齐市社会用字管理办法
第一条 为加强乌鲁木齐市社会用字的规范化、标准化管理，促进各民族语言文字的共同繁荣和发展，根据《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》和《新疆维吾尔自治区汉语言文字使用管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的所有单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称社会用字是指书写、制作、印刷的具有示意性、公共性，并在公共场所使用的维吾尔文字、汉文字、汉语拼音及外国文字。
第四条 市民族语言文字工作委员会办公室是本市社会用字管理的主管部门，具体负责组织实施本办法。
市工商、教育、文化、广播电视、市容、园林等管理部门应在各自职责范围内，作好社会用字管理工作。
第五条 社会用字应符合国家和自治区有关语言文字的规范和标准。
第六条 机关、团体、企事业单位的公章、牌匾、证件和印有单位名称的信笺等都应使用规范化、标准化的维吾尔文字、汉文字。
第七条 公共场所公用设施名称、界牌、指路标志、安全标语、交通标记和车辆上印写的单位名称，本市生产并在市内销售的产品名称、说明书等，必须同时使用规范化、标准化的维吾尔文字、汉文字。
第八条 党的机关的牌匾颜色为白底红字，其它机关和事业单位的牌匾颜色为白底黑字。
党政机关及事业单位牌匾的字体一律用仿宋体，维吾尔文字应一律用印刷体。
第九条 牌匾的文字按下列规定排列：
（一）采用横写的，维吾尔文在上，汉文在下；
（二）采用竖写的，维吾尔文在左，汉文在右；
（三）采用并列方法的，维吾尔文在右，汉文在左；
（四）书写有外国文字的，维吾尔文在上，汉文在中，外文在下。
公章的刻制，维吾尔文在左，汉文在右。
第十条 各类牌匾、商品名称、广告等不得单独使用外文或汉语拼音。
第十一条 自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称，各专业部门使用具有地名意义的台、站、港、场等名称，均应使用规范文字。
第十二条 汉字使用以国家语言文字工作委员会的有关规定为标准。不得乱用繁体字、滥造简化字，不得书写错别字，禁止歪曲、自造成语。
第十三条 从事社会用字制作经营活动的单位和个人，必须经市民族语言文字工作委员会办公室审核，发给《乌鲁木齐市社会用字制作许可证》后，方可进行制作活动。
第十四条 违反本办法的，由市、区（县）语言文字管理部门给予警告，责令改正，并可对个人处以100元以下的罚款，对单位处以500元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第十三条，擅自从事社会用字制作经营活动的，由市民族语言文字工作委员会办公室给予警告，责令改正，并可处以违法所得1倍以下罚款，便最高不得超过30000元；无违法所得的，可处以5000元以下罚款。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。
第十七条 本办法由市民族语言文字工作委员会办公室负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
贵阳市市级事业单位经费预算大包干试行办法
贵州省贵阳市政府办公厅
贵阳市市级事业单位经费预算大包干试行办法
贵阳市政府办公厅
（1985年5月15日贵阳市人民政府批准）
为了进一步加强市级事业单位预算大包干的管理，提高经费的使用效益，特制定本办法。
一、预算大包干范围的包干数额的确定
（一）全额预算管理的事业单位，按收支两条线，凡国家规定的应缴预算收入，全数上交财政，其经费开支按定员定额计算，由财政拨款，实行预算包干，结余留用，超支不补。
定员，以市编委批准的单位人员编制为准。已定编的单位，按1984年年末编制实际人数计算定员。未定编的单位，暂按1984年年末人数为控制基数。
学校，以1984年年末学生人数为基数。学生与教职员工的定员比例：大学为3．3：1；中等专业学校、技工学校为6：1；普通中学（包括高、初中）为12：1。超出上述比例的教职员工属超编人员。在超编人员未安排以前，原则上财政只解决半年工资、补助工资和职工福利
费三项开支。包干单位对超编人员应抓紧妥善安排。
定额，以人计算综合平均定额（包括人员经费和正常公用经费）作为分配事业预算的依据，中等专业学校按规定加人助金和招生费，适当考虑高等学校、中等专业学校举办干部专修科、职工中专班和其他代训收入等因素。
离退休人员，按1984年年末实际离退休人数和有关开支规定核定经费。
（二）差额预算管理的事业单位，按不同情况，实行“定额补助，结余留用，超支不补”或“定收入、定支出、定补助，结余留用，超支不补”。
医院，按实际开放病床数（指编制内实际达到的床位，不包括简易病床），参考上年财政平均实际补助数（扣除专款），每张病床按定额补贴包干，结余归院，超支不补。医院合理组织的收入，不应低于1984年的收入水平，增收节支的结余，主要用于改善医疗条件，也可拿出一部
分（不超过40％）用于集体福利和个人奖励。
剧团、剧场，按1984年年末编制内的实际人数，实行个人部分（包括工资、补助工资）定项包干，参照组队承包后的业务收入情况，适当增加部分服装、道具费的定额补助，结余归团，超支不补。剧团、剧场的业务收入，不应低于1984年的收入水平，组队承包的收入必须入帐
，不得公款私存。增收节支结余，主要用于改善剧团、剧场条件，也可拿出一部分（不超过40％）用于集体福利和个人奖励。
出版、科研、环保监测、计量、检验、设计等单位，按1984年的实际收支情况，参考1985年的计划，实行“定收、定支、定补助，结余留用，超支不补”。为了逐步做到企业化和科技成果商品化，科研经费可在项目承包的基础上，实行全部或部分有偿使用，收回的资金作为事
业发展基金。科技成果有偿转让或科技咨询服务收入，留给单位和主管部门，用于事业的发展。
（三）事业单位的附属工厂、农场，有条件的应实行“独立核算，自收自支，自负盈亏”，暂时不能实行独立核算的，应积极创造条件，力争尽快达到。
（四）大型设备购置费、房屋大修理等，实行专款专用，根据当年工作任务、事业发展计划和财力可能，由市领导审定，市财政与有关单位按照“三定”（定项目、定资金、定效益）要求，签订专项资金使用合同一式三份，由财政、审计部门监督执行。专项资金结余，不得结转下年度
，由财政统筹安排使用。
（五）包干程序，按预算级次归口分级包干，市财政包给一级预算单位（即主管部门），一级预算单位根据市财政包干指标，结合具体情况，再包给所属单位。包干指标一年一定，年初包死，中途不再追加。
二、结余包干经费的使用
（一）在省、市规定的节约奖励制度和标准范围内，各单位有权提取和发放节约资金。
（二）在不提高开支标准、不扩大开支范围、不变相增加人员工资的前提下，各单位有权自行安排必需的开支项目。
（三）结余包干经费，属预算内资金，各单位可结转下年继续使用。
三、包干经费的领报
（一）编报年度预算。各单位应根据定员定额、工作任务与事业发展计划，结合各项开支标准，对当年包干指标和上年包干结余统筹安排，编制年度支出预算，逐级审核汇总，报送市财政一式三份，其中一份由财政批复报送单位据以执行。
（二）编报季度用款计划。各单位根据市财政核定的年度经费预算，在每个季度开始前五天，编制季度分月用款计划，逐级审核汇总上报市财政一式三份。经审核后退回单位一份，据以办理拨款手续。包干经费原则上按月拨款。专项资金根据合同确定拨款时间，各单位应按财政部门规
定，编报季度分月用款计划、月份会计报表、年度单位决算。不按时报送用款计划、报表影响拨款的，由本单位负责。
四、暂时付款的限额控制
（一）财政部门根据各单位的不同情况，按包干经费总额的5－10％核定暂付款限额。超过限额的，抵作本单位下年度经费拨款；达不到限额的多余资金，留归单位保存。
（二）为防止通过暂付款渠道大量预付货款或施工费用，虚报完成工作量，化预算内资金为预算外资金，单位年度决算不得将这类暂付款的年末余额列报银行支出数。
五、自行合理组织收入的使用
（一）各部门和单位向外提供服务等组织的收入，一律归部门和单位，比照包干结余的使用规定办理。
（二）各部门和单位自行组织的收入，应纳入财政预算外资金，单列账簿，加强管理。
六、各单位租赁、价拨多余闲置设备仪器的收入，以及变价处理报废固定资产的价款，留给本单位用于设备更新，不准挪作他用。
七、市级事业单位事业费的开支标准和范围，由市财政局按照国务院和省的有关规定，结合本市的实际情况制定，各单位必须严格执行。对未经批准，擅自提高开支标准、扩大开支范围（包括各种津贴、补贴和其他开支等）的，按违反财经纪律处理。情节严重的，应追究单位领导人和
直接责任人的经济责任。由于违反规定造成包干经费不足的，财政不予追加。
八、本办法自1985年1月1日起试行。
1985年5月15日
