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交通部办公厅


关于开展第一次全国公路水路交通环境保护调查工作的通知

厅环字[2007]144号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），沿海及内河主要港口管理局，各直属海事局：
　　为贯彻落实国务院《关于开展第一次全国污染源普查的通知》和今年全国交通工作会议的有关要求，配合部“资源节约型、环境友好型交通发展模式研究”和《公路水路交通环境保护中长期规划》的编制等工作，经研究，决定开展第一次全国公路水路交通环境保护调查。现将有关要求通知如下：
　　一、充分认识开展交通环境保护调查工作的重要性
　　近些年来，交通行业在公路、水路等基础设施建设持续快速发展的同时，认真贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建和谐社会的有关要求，在交通行业内大力提升环境保护理念，努力建设资源节约型、环境友好型和创新型交通，保障了交通事业又好又快的发展。但是，交通的发展也面临着资源、环境等重大的制约因素，交通行业环境保护工作尚未形成一套行之有效的评估和统计体系，行业内部存在着家底不清、基础不明的现实问题，无法提供环境影响和污染程度的科学、权威、定量判断。因此，在全国范围内开展公路水路交通环境保护调查工作十分迫切，意义重大。各级交通部门要充分认识到交通环境保护调查工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强责任感和使命感，加强领导，切实把这项工作抓紧抓好。
　　二、强化组织领导和协调，保证调查工作顺利开展
　　为了确保第一次全国公路、水路交通环境保护调查工作的顺利进行，我部已成立了调查工作领导小组和办公室，并制定了具体的调查实施方案（附后）。调查工作将以交通行业污染源调查、交通环保设施建设与运行情况调查、交通环保投入及管理状况调查、交通行业生态影响调研分析为重点，组织形式上采用调查表及问卷、研讨会议、现场调研等方式。各单位要加强组织领导，密切合作，相互配合，共同使这项工作顺利开展。请各单位按照调查实施方案的有关要求，提前做好相关工作，协助做好研讨会和现场调研的相关工作。
　　三、抓好数据质量，确保调查成果的准确性
　　各单位要按照调查实施方案的相关要求，认真布置并汇总数据，确保数据结果的准确、完整。对于调查中遇到的有关问题，要及时与部调查办公室联系。
　　四、明确进度要求，按时完成调查工作
　　按照调查实施方案，此次调查分调查表及调查问卷、现场调研、研讨会议和信息汇总并形成报告等四个阶段进行，各单位要及时布置，按时完成。
　　五、加强信息管理，确保发布信息的准确性和权威性
　　各单位要重视对数据、信息的管理，在调查工作中要做好有关的保密工作。为保证调查成果发布的准确性、权威性和对外口径的一致性，所有的交通环保状况的信息一律由省交通厅和交通部对外发布，严禁违反规定擅自发布信息。

　　附件：公路水路交通环境保护调查实施方案

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年六月二十日



公路水路交通环境保护调查
实施方案










组织单位： 交通部环境保护委员会
承担单位： 交通部环境保护办公室
交通部规划研究院
交通部科学研究院

二〇〇七年四月


目 录

一、项目背景 1
二、工作目标 2
三、工作方案 3
四、进度安排 7
五、成果形式 8
六、组织实施 8
七、联络方式 10


一、项目背景
随着国民经济的持续增长，我国交通基础设施建设发展迅速，至“十五”期末，全国港口货物吞吐量达48.5亿吨，公路通车总里程达348万公里。同时，交通行业环境保护工作亦取得了长足发展，初步建立了较为完善的交通行业环境保护法律法规体系，开展了大量污染治理、环境监测、建设项目环境保护管理、科研教育宣传等工作。
“十一五”期间，我国交通基础设施建设将继续处于高速增长期，五年间公路网总里程将增加35万公里，沿海港口总通过能力将增加21亿吨。交通基础设施的快速建设和物资运输量的不断增长势必面临巨大的资源、环境约束。对此，李盛霖部长在“2007年全国交通工作会议”明确提出要“走资源节约型、环境友好型发展道路”，要求把资源节约、环境友好的要求切实落实到交通规划、设计、建设和管理的各个环节。
然而，面临新形势下交通行业发展模式的转变和环境保护要求的日益提高，交通环保工作目前尚未建立行之有效的统计体系，也未曾开展系统全面的环保工作调查，仍然存在底数不清、基础不明的突出问题。
此外，根据《国务院关于开展第一次全国污染普查的通知》（国发〔2006〕36号）的部署，交通行业即将配合开展全国污染源调查。同时，我部前期工作项目《公路水路交通环境保护中长期规划》已经启动。对于上述工作的开展，交通行业现有环保工作基础亦明显不足，难以提供交通行业环境影响和污染贡献的科学、权威判断。
为落实李盛霖部长在2007年全国交通工作会议的讲话精神，支撑交通行业发展模式转变的重大战略，满足交通环保工作深入开展的实际需求，迫切需要开展全国公路水路交通环境保护调查，通过对污染源情况、环保设施种类及防治效果、环保投资、交通环保管理等方面的调查，总结交通环保的经验和取得的成绩，分析交通环保面临的形势和存在的问题，并为各级交通环保管理部门工作开展提供科学依据。
二、工作目标
通过本次调查，了解交通环保工作的现状，分析当前面临的主要问题，有利于明确今后交通环保的任务和交通部门在环保方面的职责，具体目标如下：
1、通过系统的全行业调查，掌握交通发展过程中出现的环境问题和面临的环境约束，为行业发展模式转变提供决策依据，为向社会准确阐述交通环保工作开展状况，创造交通发展的良好外部环境提供权威数据。
2、摸清交通行业环境保护工作的主要内容和基本业务情况，为下一步开展科学规范的交通环保统计奠定基础，为交通环保中长期规划的编制提供数据支撑。
3、通过对污染源的调查和分析，确定交通行业内应重点控制的污染物和重点治理的污染源，配合全国污染源普查工作的开展，也便于提出交通行业在污染治理方面的任务和工作重点。
4、通过对交通环保设施基本情况的调查，了解其运行效果，为今后环保目标的制定以及新技术、新设备的推广提供参考；通过典型案例调研说明交通建设存在的生态影响，为生态保护和生态恢复工作的开展提供依据；通过对交通环保投入、环保法规政策执行情况的调查，了解交通环保管理现状，为进一步制定相关政策提供决策依据。
三、工作方案
（一）调查方式
本次调查采用调查表及问卷、研讨会议和现场调研相结合的方式，具体如下：
1、调查表与调查问卷
调查内容将以调查表和调查问卷两种形式提供给被调查单位，被调查单位需按照附件格式，结合自身实际情况认真填写。本次调查内容均制成电子表格（excel）和电子文本（word），请各单位按要求用计算机输入数据，并打印成文本文件。经地方交通部门环保调查领导小组组长签字确认后，电子文件和文本文件同时提供给部环保调查办公室。
2、组织研讨会议
根据片区划分和区域特征，将分别在甘肃省兰州市、云南省昆明市、江西省南昌市、天津市、广东省广州市召开5次交通环保研讨会，就公路水路有关环保问题进行讨论和研究。其中前3次会议以公路环保为主题，后2次会议以水路环保为主题。
3、开展现场调查
在表格和问卷调查开展的同时，采取现场踏勘和交流的方式，开展现场调查。现场调查一方面可以核对表和问卷调查所获取信息的有效性和代表性，另一方面作为典型案例将有助于更深入了解交通环保的实际情况。现场调查将分公路环保和水运环保两个方面，选择典型路段和典型港口分别开展。为提高调查效率，现场调查将尽量结合五次研讨会议同步开展。
（二）调查对象与范围
1、公路调查对象与范围
公路交通环保调查的对象主要是高速公路和大型运输企业，适当考虑其他等级公路。调查表、调查问卷和现场调研主要针对高速公路，其他等级公路可根据实际情况，参照本次调查设计的调查表中相关内容如实填写；低等级公路可选择有代表性的填写调查问卷；研讨会议和现场调研也兼顾低等级公路。
2、水路调查对象与范围
水路交通环保调查的对象主要是全国沿海和内河主要港口，适当考虑地区性重要港口和一般港口；调查的海事部门主要是各直属海事局，适当考虑地方海事局；调查中所指船舶主要是商船、客船和港作船，渔船不在本次调查范围内。调查表、调查问卷和现场调研主要针对主要港口设计，除此以外的其他港口可根据实际情况，参照本次调查设计的调查表中相关内容如实填写。
（三）调查内容
1、调查表和调查问卷
主要调查交通设施建设期、营运期污染源情况、污染物排放、生态影响、环境风险、环保设施运行情况、环保投资、三同时执行情况、绿化、机构设置和环境管理等方面内容以及船舶污水、垃圾的接收处理情况、船舶污染事故情况等内容。
对各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、港口、海事部门发放的调查表和调查问卷的内容见附件1（分公路和水路）和附件2（分公路和水路）。
2、研讨会议
根据不同会议地点选择不同的主题，重点讨论和解决所关注的问题：
（1）公路研讨会议
①兰州会议：主要讨论公路施工期扬尘、水土流失、植被修复、绿化问题；公路营运期噪声防治、节水、除尘、服务区污水处理与回用等问题，同时关注环保投资、三同时和环境管理等方面内容。邀请内蒙、甘肃、陕西、山西、河北、辽宁等省份的代表参加会议。
②昆明会议：主要讨论公路建设的土地占用、景观破坏、动物通道设置问题；公路营运期的环境风险、地质灾害防治问题；关注环境管理、三同时等问题，并讨论生态路、景观路的建设实践。邀请云南、四川、重庆、广东、广西、福建等省份的代表参加会议。
③南昌会议：主要讨论公路建设期土地资源占用、生态修复、噪声问题、景观破坏、动物通道设置、对敏感区影响；公路营运期的噪声、环境风险、服务区污水处理与回用；关注三同时问题、环境管理等问题，同时关注环保投资、公路环保规划执行情况、生态路和景观路的建设实践等内容。邀请江西、湖北、湖南、河南、山东、江苏、安徽、浙江、上海省市的代表参加会议。
（2）水路研讨会议
①天津会议：研讨集装箱装卸和集疏运、杂货装卸的噪声防治，油品、危险化学品的风险防范和管理，煤炭、矿石的防尘措施和技术；船舶污染防治和船舶能源消耗，港区冬季取暖的烟尘防治，客运船舶和港口的生活污水，港区绿化和环境管理等问题；了解各港口水域环境保护情况。关注“生态港口”、“绿色港口”的发展规划和具体措施。邀请大连港、天津港、秦皇岛港、烟台港、青岛港、沧州港、葫芦岛港、上海港、南京港、宁波港、舟山港、台州港、盐城港和河北海事局、山东海事局、天津海事局、辽宁海事局、上海海事局、浙江海事局、江苏海事局、山东省地方海事局等部门代表参加会议。
②广州会议：讨论集装箱装卸和集疏运噪声，危险品装卸和运输过程中的风险防范，港口环境管理与生态保护，内河港在环境管理、风险防范、船舶溢油、三同时、噪声防治等方面实际情况。邀请深圳港、广州港、厦门港、湛江港、汕尾港、防城港港、珠海港和广东海事局、深圳海事局、福建海事局、广西海事局等沿海港口及海事管理部门代表参加会议，同时，邀请武汉港、重庆港、荆州港、南昌港、岳阳港、梧州港、贵港港和长江海事局、重庆海事局、宜昌海事局、四川地方海事局、湖南地方海事局、湖北地方海事局等内河港口及管理部门相关人员参加会议。
会议过程中，根据调查表和调查问卷反映的情况，设计相关问题，请入会代表填写。
3、现场调查
公路方面初步计划选择公路选择甘肃兰州—西宁高速公路、甘肃天宝高速公路、湖北的恩施－利川公路、江西景婺黄高速公路、江西武吉高速公路、云南大丽高速公路、云南大保高速公路等作为现场调查的主要路段。重点调查内容分别与上述会议重点讨论内容相同（相同片区的现场调查和研讨会议安排同时开展）。
水路方面初步计划选择天津港、上海港、广州港、深圳港、武汉港作为现场调查的港口，现场调研港口、船舶环保相关内容，并尽可能安排与片区的研讨会议同时开展。
四、进度安排
根据调查内容等实际情况，制定了本次调查实施进度计划（见表1）。2007年6月正式开展调查，预期将在2007年7月完成调查表格及问卷填报，2007年9月完成现场调研及研讨会议，2007年11月完成调查报告编写。
表1 项目实施进度计划
调查项目 时间安排 具体内容
调查表及调查问卷 2007年6月
～7月 发放调查表格及问卷，7月底各单位将结果返回调查办公室；
现场调研 2007年7月
～9月 7月上旬：甘肃公路调研；
7月下旬：天津港调研；
8月上旬：江西公路、湖北公路调研；武汉港调研；
8月下旬：广州港、深圳港调研；
9月上旬：云南公路调研；
研讨会议 2007年7月
～9月 研讨会议地点与现场调查地点与基本一致，与现场调研同步安排；
报告编写 2007年10月
～11月 信息汇总、分析，形成调研报告。
五、成果形式
预期提交的工作成果为：
 公路水路交通环境保护现状调研报告
 公路交通环境保护现状调研分报告
 水路交通环境保护现状调研分报告
六、组织实施
为保证《公路水路交通环境保护调查》的顺利进实施，设置交通部调查领导小组和调查办公室、地方主管部门调查领导小组和联系人。
1、交通部调查组织机构
交通部成立公路水路交通环境保护调查领导小组（简称“部调查领导小组”），由交通部环保委员会、交通部海事局、交通部规划研究院和交通部科学研究院有关领导组成。调查领导小组下设调查办公室（简称“部调查办公室”），设在交通部规划研究院。调查领导小组及办公室成员如下：
调查领导小组组长： 徐祖远
调查领导小组副组长：刘功臣 徐 光 周 伟
调查领导小组成员： 叶红军 李树兵 高 远 王 旺
石宝林 陈济丁 徐洪磊
调查办公室成员： 陈济丁 徐洪磊 王忠岱 王丽婧
谢 燕 耿 红 衷 平
2、地方交通部门组织机构
各省、直辖市、自治区交通厅（局）、海事局和港口管理部门成立公路水路交通环境保护基础调查领导小组，原则上由主管交通环保工作的领导任组长（以下简称“地方调查领导小组”）。地方调查领导小组负责指定本次调查的专门执行机构和专职联系人，并于本方案收到之日起10个工作日内，将专职联系人的联系方式和有关情况反馈给部调查办公室。
3、职责与任务
交通部调查领导小组主要负责协调解决与本次调查工作有关的重大问题。
交通部调查办公室在部调查领导小组的领导下负责本次调查的组织实施工作。包括贯彻执行部调查领导小组的决定，组织制定调查方案，实施调查有关工作，建立各级部门的联系制度；收集、校验、汇总全国调查资料；编辑出版相关调查资料，并对调查资料进行分析研究；编写公路水路交通环境保护调研报告。
地方交通部门调查领导小组主要负责协调管辖范围内与本次调查工作有关的领导机构、人员等问题，并督促检查管辖范围内调查工作的实施。
地方交通部门调查领导小组及其指定的专门联系人负责根据部调查领导小组和调查办公室的工作部署和要求，结合本地区实际情况，组织本地区的调查工作；发现问题及时处理或与部调查办公室沟通，协调解决；进行资料收集、填写、装订和录入等数据处理工作；进行数据质量抽查验收，确保数据质量真实有效；按规定的内容、时间、方式上报并保管调查资料。
七、联络方式
调查表及问卷通过电子邮件和EMS快件两种方式反馈给交通部调查办公室，联系方式如下：
单位：交通部规划研究院 安全环境所
地址：北京市朝阳区惠新里甲240号通联大厦，邮编100029
联系人：
王忠岱（水运） 010-64912277-3728 wangzd@tpri.gov.cn
徐洪磊（水运） 010-64912277-3703 xuhl@tpri.gov.cn
衷 平（公路） 010－58278103 zhongyuyue@163.com
耿 红（公路） 010－58278139 genghong@iicc.ac.cn

福建省人大常委会


福建省财产拍卖条例（修正）
福建省人大常委会


（1994年11月19日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年11月23日公布1995年1月1日起施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关
于地方性法规修订的决定》进行修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 拍卖物
第三章 拍卖活动当事人
第四章 拍卖委托
第五章 拍卖程序
第六章 拍卖的中止、终结和无效
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强财产拍卖市场的管理，规范财产拍卖行为，保障国家利益和当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的财产拍卖活动。
本条例所称财产，包括有形财产和无形财产，有形财产包括动产和不动产。
第三条 本条例用语的含义是：
（一）拍卖是指拍卖人接受出卖人的委托，通过公开叫价或者密封标价的方式，将受托财产出售给出价最高的竞买人而进行的买卖活动。
（二）拍卖物是指拍卖的标的物。
（三）拍卖人是指接受出卖人的拍卖委托，以自己的名义从事公开拍卖委托财产的企业法人。
（四）委托人是指委托拍卖人拍卖其财产的自然人、法人或者其他组织，以及根据法律、法规规定可以将财产交由拍卖人进行拍卖的自然人、法人或者其他组织。
（五）竞买人是指根据拍卖规则，在拍卖过程中竞争出价购买拍卖物的自然人、法人或者其他组织。
（六）竞得人是指叫价或者应价最高，并经拍卖人拍定，从而获得拍卖物的竞买人。
第四条 财产拍卖活动应当遵守法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正的原则，以合法竞价的方式进行。
第五条 省人民政府贸易行政主管部门为财产拍卖主管部门，负责本条例的贯彻实施，对财产拍卖活动进行管理；市县人民政府可指定本区域范围内财产拍卖主管部门。

第二章 拍卖物
第六条 拍卖物必须属于委托人所有或者是委托人有完全处分权的合法财产。
法律、法规对财产的拍卖附有条件的，必须具备法定条件方可委托拍卖。
第七条 下列财产不得拍卖：
（一）法律、法规明令禁止买卖的；
（二）所有权、使用权或者处分权有争议的；
（三）法律、法规规定不能拍卖的其他财产。
第八条 处分下列财产，必须委托拍卖人进行拍卖。法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）行政执法机关、司法机关没收、追缴的财产；
（二）行政执法机关在执法活动中或者司法机关在司法活动中需处理的财产；
（三）依法确认为无主的财产；
（四）依法需要以拍卖方式转移所有权的国有资产；
（五）法律、法规规定的其它应强制拍卖的财产。
上列财产的拍卖，应由省、市、县人民政府指定的拍卖人进行，拍卖后的价款依法应当上缴的，由委托人上缴入库，或者由国有资产管理部门收取。
第九条 抵押物、留置物在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人、留置权人可委托拍卖人拍卖。但涉及诉讼的，抵押权人、留置权人须经人民法院裁定许可后，方可委托拍卖抵押物、留置物。
拍卖出租物时，委托人须书面通知承租人。租赁合同规定出租物的转让须征得承租人同意的，拍卖应经承租人同意。
除法律、法规另有规定的外，租赁合同在有效期内对竞得人仍具有约束力。
拍卖物为共有物时，拍卖前须征得全体共有人的同意。

第三章 拍卖活动当事人
第十条 具备下列条件，经财产拍卖主管部门批准，依法向所在地县级以上工商行政管理部门申请办理登记注册，领取营业执照后，方可从事拍卖业务。
（一）有不低于五十万元人民币的注册资本；
（二）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和设施；
（三）具备法人资格，能够独立承担民事责任；
（四）有一定数量、具备相应资格的拍卖专业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
国家机关及其附属机构不得成为拍卖人或者从事拍卖活动。
第十一条 拍卖人享有下列权利：
（一）查验与委托拍卖和参加竞买有关的资格证明，决定是否接受拍卖的委托或者竞买的申请；
（二）向委托人索取拍卖物的有关资料，查明拍卖物的有关情况；
（三）征得委托人同意，由委托人承担费用，请法定机构或者专家对拍卖物进行检验、鉴定、评估；
（四）对拍卖物进行估价，与委托人商定拍卖物的开叫价；
（五）按规定或者约定的收费标准向委托人、竞得人收取佣金和拍卖费用，委托人拒绝支付的，拍卖人可从拍卖物价款中扣除，竞得人拒绝支付的，拍卖人可对拍卖物行使留置权。
第十二条 拍卖人履行下列义务：
（一）接受委托后，非经委托人同意，不得再委托其他拍卖人拍卖；
（二）妥善保管委托人交付的拍卖物；
（三）对委托人确定的拍卖物底价保密，并不得低于底价出售拍卖物；
（四）向竞买人如实提供拍卖物资料，接待竞买人查看拍卖物并告知已知的瑕疵情况；
（五）应委托人、竞买人的要求，对其名称或者姓名保密；
（六）不得直接或间接参与竞买本企业的拍卖物；
（七）按约定向竞得人交付成交的拍卖物，向委托人交付成交的价款；
（八）拍卖成交后，出具凭证，代为扣缴有关税费，依法办理或协助办理产权转移、证照变更以及运输等手续。
拍卖人因接受拍卖委托而为委托人测估拍卖物价格的，不收估价费；拍卖人与委托人另有约定的除外。
第十三条 委托人享有下列权利：
（一）自行委托或者由代理人代为委托拍卖人拍卖财物；
（二）确定拍卖物的底价；
（三）自行确定或与拍卖人确定拍卖物的开叫价；
（四）拍卖成交后，按约定取得拍卖物价款。
第十四条 委托人履行下列义务：
（一）向拍卖人提交本条例第十九条规定的文件资料；
（二）不得参与竞买自己委托拍卖的财产；
（三）告知拍卖人已知或应知的拍卖物瑕疵情况；
（四）对拍卖物的底价保密；
（五）按约定交付拍卖物，支付佣金、拍卖费用，依法纳税；
（六）依法办理或者协助竞得人办理拍卖成交的拍卖物的产权转移、证照变更手续。
第十五条 竞买人享有下列权利：
（一）自行或者委托代理人参加竞买；
（二）在拍卖公告的看样期限内查看拍卖物，查阅有关拍卖资料；
（三）支付费用要求拍卖人将准备竞买的拍卖物送有关部门或者专家检验、鉴定；

（四）要求拍卖人对其名称或者姓名保密。
第十六条 竞买人履行下列义务：
（一）向拍卖人提交本条例规定的有关证明文件；
（二）一经应价，不得反悔。但当其他竞买人提出更高应价时，其应价失去约束力。
拍卖物属于法律、法规规定专卖、专营或者在流通、使用上有限制的，竞买人必须具备法定的资格或者条件。
第十七条 竞得人享有下列权利：
（一）取得拍卖物并享有拍卖物的所有权、处分权或者使用权；
（二）可要求拍卖人、委托人依法办理或者协助办理拍卖物的产权转移、证照变更手续。
第十八条 竞得人履行下列义务：
（一）按约定支付拍卖物价款、佣金、拍卖费用；
（二）按照约定期限提取拍卖物；
（三）依法纳税。

第四章 拍卖委托
第十九条 委托拍卖，委托人应向拍卖人提出申请并提交下列文件：
（一）委托人身份证明或者资格证明；
（二）拍卖物必要的权属证明或处分权证明；
（三）初步要求的卖价；
（四）拍卖物的详尽资料，包括：
1、名称、规格、型号、产地、数量；
2、质量，以及是否有瑕疵、瑕疵对拍卖物价值的影响程度；
3、原值、新旧程度；
4、存放或者所在地点。
司法机关、行政机关依照本条例规定委托拍卖时，应当提交已生效的判决书、裁定书、决定书及其他法律文书。
第二十条 拍卖人应对委托人提交的资料进行核查，对符合拍卖条件的，接受委托，并与委托人签订拍卖协议。
委托拍卖协议应包括下列内容：
（一）委托人、拍卖人的名称或者姓名、地址；
（二）拍卖物的名称、规格、型号、数量、质量，所在或者存放地点，原值、新旧程度；
（三）拍卖方式；
（四）拍卖物的底价；
（五）佣金、费用和税款及其支付方式；
（六）拍卖物价款支付方式及期限；
（七）拍卖的时间、地点；
（八）拍卖物交付的时间、方式及保管责任；
（九）拍卖程序中止和终结的条件；
（十）违约责任及争议的解决方式；
（十一）协议的有效期限；
（十二）其他经双方约定的必要事项。
第二十一条 委托拍卖协议签订后，委托人在协议解除前，不得再委托他人拍卖同一物品。
第二十二条 拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖物送交有关部门鉴定、核实，所需费用由委托人承担。
有关部门的鉴定结论与委托拍卖协议所载明的内容不符的，拍卖人或者委托人有权要求变更或者解除委托拍卖协议。

第五章 拍卖程序
第二十三条 拍卖人应于拍卖日的十五天前，以登报或者征得委托人同意的其他方式发布拍卖公告，拍卖公告应包括下列内容：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖物的名称及其规格、数量、质量；
（三）查验拍卖物的时间、地点和方式；
（四）其他需要或者应当公告的事项。
法律、法规对拍卖物在流通和使用上有限制的，拍卖人还应公告竞买人的资格或者条件。
第二十四条 拍卖人应当保证拍卖公告的真实性。确需对已发布的拍卖公告作部分更改或撤销的，必须在已定拍卖日二十四小时前以同样形式发布公告。
第二十五条 竞买人参加拍卖前，应按规定向拍卖人办理登记。
竞买人办理登记时，应提交足以说明自己身份或者资格的证书。
第二十六条 公告期间，拍卖人应备有本条例所规定拍卖物的下列资料供竞买人查询，并提供实物或实地查勘方便。
（一）本条例第十九条第一款第（四）项规定的内容；
（二）拍卖方式；
（三）佣金、费用和税款及其支付方式；
（四）拍卖物价款、定金的支付方式及期限；
（五）其他应告知的事项。
拍卖人应对前款各项资料的真实性负责。
第二十七条 拍卖人应按拍卖公告确定的时间、地点、方式进行拍卖。
拍卖活动由拍卖专业人员主持。
第二十八条 根据拍卖物的性质或特点，经与委托人协商，拍卖人可采取下列方式进行拍卖：
（一）增价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的开叫价，竞买人竞相应价，以最高应价且不低于底价击槌成交；
（二）无估价拍卖，即拍卖人不宣布拍卖物的开叫价，竞买人对拍卖物直接叫价，以最高叫价击槌成交；
（三）减价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的最高报价，在无人应价时，拍卖人逐次降低报价，以最先应价且不低于底价击槌成交。最先应价为二人以上时，拍卖人应以该应价为开叫价，依本条第（一）项规定的方式进行拍卖。
（四）标卖，即拍卖人先期公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定时间内将应价密封寄送至拍卖人，由拍卖人在规定时间当众开标，拍卖物由最高应价且不低于底价者取得。最高应价者为二人以上时，以先寄送应价者为竞得人；最高应价者为二人以上同时寄送的，以先开标者为竞得人
。
拍卖人采用增价拍卖方式的，可规定最低加价幅度，并可在竞价过程中随时调整最低加价幅度。竞买人的加价额低于最低加价幅度时无效。
第二十九条 根据拍卖物的性质、特点及委托人的要求，拍卖人可在拍卖物的存放地点（座落地点）进行现场拍卖。
第三十条 竞买人报出的最高价未达到底价的，拍卖主持人可宣布不成交，并当场表明最高价不足底价，但不得泄露底价。
第三十一条 拍卖人进行拍卖时，应有工作人员制作拍卖笔录。
拍卖笔录由拍卖主持人、记录人签名；拍卖成交的，拍卖笔录还应有竞得人的签名。
第三十二条 拍卖成交的，竞得人应当场拍卖人签署拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应包括下列内容：
（一）拍卖人、竞得人的名称或者姓名、地址；
（二）拍卖成交的时间、地点；
（三）本条例第十九条第一款第（四）项规定的内容；
（四）拍卖物价款、定金及其支付方式、期限；
（五）佣金、费用和税款的支付方式、期限；
（六）拍卖物的交付时间、地点和方式；
（七）违约责任以及争议的解决方式；
（八）其他需要约定的事项。
第三十三条 拍卖成交后，委托人、拍卖人应协助竞得人办理拍卖物的产权转移、证照变更等有关手续；有关部门必须为其办理。
第三十四条 拍卖物经拍卖未能卖出或者委托人在拍卖前撤销委托的，拍卖人可在合理期限内催告委托人取回拍卖物；委托人无正当理由不取回拍卖物的，拍卖人有权收取逾期管理费用，催告期满一年后，委托人仍不取回拍卖物的，拍卖人可将拍卖物依法处分。
第三十五条 拍卖易烂、易腐物品，委托人和拍卖人可采取约定的简易程序拍卖。
第三十六条 有下列情况之一的，拍卖人可与委托人协商对拍卖物进行再拍卖：
（一）拍卖物无人竞买；
（二）竞买人应价低于底价；
（三）竞得人不按约定支付价款和其他费用。
因竞得人不支付价款而发生的再拍卖，所得价款如低于前次拍卖价款和费用的，应由原竞得人承担赔偿责任。

第六章 拍卖的中止、终结和无效
第三十七条 拍卖过程中发生下列情形之一的，拍卖人应中止拍卖：
（一）拍卖物的所有权或者处分权发生争议的；
（二）因不可抗力或者不可避免的事件，致使拍卖活动难以进行的；
（三）其他不得不中止拍卖的情形。
前款各项所列的情形消除后，拍卖可以继续进行。
第三十八条 拍卖过程中发生下列情形之一的，拍卖人应宣布停止拍卖，并终结拍卖程序：
（一）人民法院、行政机关确认委托人对拍卖物无所有权或者处分权的；
（二）拍卖物毁损或者灭失的；
（三）因不可抗力或者不可避免的事件，致使拍卖不可能进行的；
（四）委托人确有正当理由要求撤销委托并及时书面通知拍卖人的；
（五）其他不得不终结拍卖的情形。
拍卖程序终结后，委托人、拍卖人、竞买人之间分别订立的协议终止。
第三十九条 拍卖活动中发生下列情形之一的，拍卖应属无效：
（一）拍卖人未经委托人同意，擅自委托其他拍卖人拍卖的。
（二）拍卖人与竞买人、委托人恶意串通、操纵竞价或者非法谋取暴利的；
（三）委托人、拍卖人对拍卖物的不实陈述致使竞得人遭受或者可能遭受重大损失的；
（四）委托人、竞得人不具备法律、法规要求的相应资格、条件的；
（五）拍卖本条例第七条规定物品的；
（六）拍卖活动违反法律、法规，或者违反公开、公平、公正原则的。
无效拍卖自拍卖程序开始时即无法律约束力。
无效拍卖活动的受害人有权请求损害赔偿。

第七章 法律责任
第四十条 委托人隐瞒拍卖物的瑕疵，拍卖物的处分权受到限制或存有争议等情况而造成竞得人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人明知或应知的，应负连带责任。
第四十一条 因拍卖公告不真实而造成竞买人、竞得人损失的，拍卖人应予赔偿。委托人有过错的，应承担连带责任。
第四十二条 拍卖人未按委托拍卖合同的约定保管拍卖物、出售拍卖物而造成委托人损失的，拍卖人应予赔偿。
第四十三条 因委托人中止或终结拍卖，造成竞买人、拍卖人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人有过错的，拍卖人应承担相应的赔偿责任。
第四十四条 因拍卖人、委托人或竞得人的过错造成拍卖无效的，有过错的一方或各方对受损失的其他当事人及第三人应予赔偿。
第四十五条 拍卖人违反拍卖程序，与竞买人串通，损害委托人及他人权益的，拍卖人应与竞买人承担连带赔偿责任。工商行政管理机关可对拍卖人处以最高应价10％以上50％以下的罚款，可对竞买人处以10％以上30％以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第八条规定，应追回被擅自处理的财产，没收其非法所得，并追究直接责任人员及其主管人员的行政责任；造成损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第十条规定非法从事拍卖活动的，由工商行政管理机关责令行为人员停止拍卖、没收非法所得，并视情节可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十八条 委托人、拍卖人违反本条例规定，非法参与竞买的，工商行政管理部门可视情节对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款，对委托人处拍卖成交价30％以下的罚款。
第四十九条 拍卖成交后，拍卖人擅自或者与委托人恶意串通调换拍卖物，欺瞒竞得人的，除责令行为者换回拍卖物并对竞得人负赔偿责任外，工商行政管理部门可对调换人处一千元以上一万元以下罚款，并责令拍卖人停业整顿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 拍卖主持人及评估、财务、记录等工作人员有索取或者收受贿赂、恶意串通、隐瞒或者捏造事实等行为的，由有关部门依法处理，直至取消其执业资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 拍卖活动当事人对本条例规定的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。

第八章 附 则
第五十二条 本条例的应用解释权属福建省人民政府。
第五十三条 本条例自1995年1月1日起施行。


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


二十一、《福建省财产拍卖条例》
1、第四十五条修改为：“拍卖人违反拍卖程序，与竞买人串通，损害委托人及他人权益的，拍卖人应与竞买人承担连带赔偿责任。工商行政管理机关可对拍卖人处以最高应价10％以上50％以下的罚款，可对竞买人处以10％以上30％以下的罚款。”
2、第四十七条修改为：“违反本条例第十条规定非法从事拍卖活动的，由工商行政管理机关责令行为人员停止拍卖、没收非法所得，并视情节可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
3、第四十八条修改为：“委托人、拍卖人违反本条例规定，非法参与竞买的，工商行政管理部门可视情节对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款，对委托人处拍卖成交价30％以下的罚款。”
4、删除第四十九条中“或者吊销其营业执照”的规定。



1994年11月23日