鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市住宅专项维修资金管理办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市住宅专项维修资金管理办法的通知
鞍政办发[2008]56号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市住宅专项维修资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十五日
鞍山市住宅专项维修资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据国家《物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鞍山市市区内的商品住宅、非住宅，经济适用房，安居房，拆迁安置住房，集资建房和公有住房房改出售后的住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金(以下简称“专项维修资金”)的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
第三条 鞍山市房产局是全市专项维修资金归集和使用管理的行政主管部门，负责指导、协调、监督专项维修资金的归集和使用。
鞍山市住宅专项维修资金管理中心（以下简称市维修资金管理中心）具体负责专项维修资金的归集、存储、分摊核算、划拨管理及保值增值；负责委托代办银行提供专项维修资金的开户、存储、支取、计息、分摊、结算等金融配套服务。
鞍山市财政局对专项维修资金的管理使用进行监管。
第二章 专项维修资金的交存和统筹
第四条 下列物业的产权人应当按照本办法的规定交存专项维修资金：
（一）住宅，但一个产权人所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
第五条 商品住宅、非住宅在办理入住手续前，购买人按购房金额2.5%的比例向市房产局交纳专项维修资金。
经济适用房、安居房、拆迁安置住房和集资建房的产权人在办理入住手续前，按评估价2.5%的比例向市房产局交纳专项维修资金。评估由市房产局指定的评估机构进行。
第六条 公有住房房改出售的，公有住房房改购买人按照所拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。该部分专项维修资金属于购买人所有。
公有住房房改出售的，公有住房售房单位按照公有住房房改售房款25%的比例提取专项维修资金。该部分专项维修资金属于公有住房售房单位所有。
第七条 商品住宅、非住宅，经济适用房，安居房，拆迁安置住房和集资建房的产权人应当在办理房屋入住手续前，将首期专项维修资金存入专项维修资金专户。
未按本办法规定交存首期专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人。
公有住房房改购买人应当在办理房改手续时，将首期专项维修资金交由售房单位存入专项维修资金专户。
公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的专项维修资金存入公有住房房改售后专项维修资金专户。公有住房房改售后专项维修资金的财务管理按照财政部门的有关规定执行。
第八条 原由国有单位自建而现已弃管的房屋，专项维修资金没有建立或建立不足的，其剩余公房房改所得资金全部用作专项维修资金，由市房产局统筹使用。
第九条 房屋产权人除交纳专项维修资金外，住宅按建筑面积每月每平方米0.10元、非住宅按建筑面积每月每平方米1.00元的标准，向管房单位（含物业服务企业）交纳住宅共用部位、共用设施设备日常维修费。
第十条 房屋所有权转让时，产权人应当向受让人说明专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋结余的专项维修资金随房屋所有权同时过户。
第十一条 因房屋拆迁或者其他原因造成住房灭失的，应将个人缴纳的专项维修资金余额退还给房屋产权人。原售房单位提取的专项维修资金余额由售房单位统筹使用。
第三章 专项维修资金账户的设置和管理
第十二条 业主大会成立前，商品住宅、非住宅的产权人交存的专项维修资金，由市房产局代管。
商品住宅、非住宅专项维修资金设置三级账户管理。市房产局与本市商业银行(以下称专户管理银行)签订托管协议，开立本市商品住宅、非住宅专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)设立二级账户；按产权人的房屋产籍号设立三级账户。
商品住宅、非住宅专项维修资金的利息也相应设置三级账户管理。本市商品住宅、非住宅专项维修资金专户的利息账户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)的利息账户为二级账户；产权人的房屋产籍号的利息账户为三级账户。
第十三条 公有住房房改出售后，产权人交纳的专项维修资金，参照本办法第十二条的规定，由售房单位代管，设置专项维修资金及其利息三级账户，进行管理。
第十四条 业主大会成立后，应当按照下列规定划转商品住宅、非住宅产权人交存的专项维修资金：
（一）业主大会应当委托市商业银行作为本物业管理区域内专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立专项维修资金专户。
开立专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按产权人的房屋产籍号设分户账。
（二）业主委员会应当通知市房产局,市房产局应在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内产权人交存的专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的专项维修资金账户，并将有关账目等移交给业主委员会。
第十五条 由业主委员会代表业主大会到专项维修资金专户管理银行开立专项维修资金专户。申请开户时，应提交下列材料。
（一）开户申请表；
（二）业主委员会成立的备案批件；
（三）物业管理区域内产权人明细表；
（四）业主委员会主任私章和业主委员会公章。
第十六条 专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立本物业管理区域内的专项维修资金管理制度。
业主大会开立的专项维修资金账户，应当接受市房产局的监督。
第十七条 业主委员会发生合并、分立或撤消时，当事人须持相关材料到市房产局办理专项维修资金账户变动审核手续。审核通过后到专户管理银行办理账户变更或销户手续。
第十八条 市房产局应定期与专户管理银行核对商品住宅、非住宅专项维修资金账目。每月专户管理银行应向市维修资金管理中心报送上个月商品住宅、非住宅专项维修资金统计报表。专户管理银行应当每季度向业主委员会报送专项维修资金二级账户对账单。产权人可以向专户管理银行查询商品住宅、非住宅专项维修资金本金和利息额。
第十九条 公有住房房改出售后，售房单位统筹使用的专项维修资金设置二级账户管理。售房单位与本市商业银行签订托管协议，开立专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)为二级账户。
售房单位提取的专项维修资金的利息也相应设置二级账户管理。提取的专项维修资金专户的利息账户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)的利息账户为二级账户。
第四章 专项维修资金本金及利息核算管理
第二十条 专项维修资金依照“专户存储，专款专用，所有人决策、政府监督”的原则进行使用管理。
第二十一条 在保证专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将专项维修资金用于购买国债。
利用专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。
利用产权人交存的专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的产权人同意。
利用从公有住房房改售房款中提取的专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意。
禁止利用专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第二十二条 专项维修资金三级账户利率按人民银行挂牌活期利率执行。利息每年结算一次，结息日为每年12月20日。结算后转存到三级利息账户。
第二十三条 下列资金应当转入专项维修资金滚存使用：
（一）专项维修资金的三级账户存储利息；
（二）利用专项维修资金购买国债的增值收益；
（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的产权人所得收益，但业主大会另有决定的除外；
（四）住宅共用设施设备报废后回收的残值。
第五章 专项维修资金使用及分摊核算管理
第二十四条 产权人交纳的专项维修资金属于房屋产权人所有，应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
第二十五条 专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。产权人对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。
第二十六条 商品住宅、非住宅专项维修资金的支出原则上按修缮涉及范围内产权人所拥有的专有部分占修缮涉及范围内建筑物总面积的比例进行分摊。具体规定如下：
（一）物业管理区域内楼房外共用部位、共用设施设备的维修资金，除由专业管理部门维护管理及责任人负担部分外，由全体产权人按其所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。
（二）单幢楼房的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该幢楼房内全体产权人按其所拥有的专有部分占该幢建筑物总面积的比例分摊。
（三）专属于一个单元（层）的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元（层）内全体产权人按其所拥有的专有部分占该单元（层）总建筑面积的比例分摊。
（四）专属于一个单元内单侧立厅的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元内该侧立厅全体产权人按其所拥有的专有部分占该单元该侧立厅总建筑面积的比例分摊。
第二十七条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或公有住房的，开发建设单位或公有住房管房单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅或公有住房的建筑面积占物业总建筑面积的比例，分摊维修和更新、改造费用。
第二十八条 商品住宅、非住宅专项维修资金使用前必须具备以下前提条件：
（一）已成立业主委员会并备案；
（二）业主委员会已在专项维修资金专户管理银行开立专用账户；
（三）专项维修资金足额归集到位，或有部分专项维修资金已归集到位，部分未归集到位的相关产权人补交专项维修资金或书面承诺按分摊额承担费用；
（四）需要修缮的共用部位、共用设施设备保修期满，且符合专项维修资金使用范围；
（五）专项维修资金已按本办法第十四条的规定划转完毕。
第二十九条 专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用专项维修资金的，按照以下程序办理：
（一）业主委员会提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、分摊范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用专项维修资金的情况的处置办法等。
（二）业主大会依法审议通过使用方案。业主委员会根据修缮项目，应将修缮申请报告、开发建设单位出具的《住宅质量保证书》、工程预算书、工程进度计划、修缮涉及范围内专项维修资金归集情况及分摊情况说明等提交业主大会审议。经修缮涉及范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上且占房屋产权人总数2/3以上的产权人同意后，形成书面决议与上述材料一并报市维修资金管理中心备案。
（三）业主委员会组织实施使用方案。原则上应采取招标方式选聘具有相应资质的施工企业。具体可参照国家和省、市有关工程招投标管理规定实行。业主委员会应与施工企业签订工程委托合同。施工企业按工程委托合同全额垫款进行施工。
（四）工程结束后，由业主委员会或其聘用的专业机构进行验收，验收合格后出具书面证明。验收资料应报市维修资金管理中心备案。
（五）工程竣工验收合格后，业主委员会应委托第三方审计机构进行工程决算审计。业主委员会须在审计完毕的工程决算书上加盖公章并向全体产权人公布。
（六）决算审计完毕后，施工企业持工程委托合同、工程决算书、业主委员会出具的验收合格证明到市维修资金管理中心办理审核手续。审核通过后，专户管理银行应将专项维修资金支出额根据本办法第二十六条的规定进行具体分摊，计入各房屋的三级账户。专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至施工企业。
第三十条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由市房产局组织代修，维修费用从相关产权人专项维修资金三级帐户中列支。
第三十一条 公有住房房改出售后，售房单位从售房款中提取的专项维修资金本金及利息由售房单位统筹使用。
（一）该部分专项维修资金本金支出以幢为单位，按每幢房屋的剩余使用年限分年度列支。该幢房屋专项维修资金每年产生的利息一并统筹支出使用。
单幢房屋每年专项维修资金计划支出额=该幢房屋每年年初专项维修资金本金总额/该幢房屋剩余使用年限+该幢房屋专项维修资金上一年度产生的利息
（二）售房单位每年计划统筹支出的专项维修资金总额等于各单幢房屋每年专项维修资金计划支出额与城维费投资之和。
售房单位每年计划统筹支出的专项维修资金总额=各单幢房屋每年专项维修资金计划支出额+城维费投资
（三）每年年初，售房单位应编制本年度专项维修资金使用计划。每年年末，由售房单位上一级主管部门组织工程竣工验收，审计决算。本金支出额按幢分摊到户。节余或超支部分均转入下一年度列支。
房改房户分摊额=房改房户专有面积/该幢房屋房改房总建筑面积×该幢房屋专项维修资金当年本金支出额
第三十二条 公有住房房改出售后，住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，依据售房单位编制的施工计划，按照下列规定分摊：
（一）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关产权人和公有住房房改售房单位按照所交存专项维修资金的比例分摊；其中，应由产权人承担的，再由相关产权人按照本办法第二十六条之规定，参照商品住宅、非住宅专项维修资金的支出进行分摊。
（二）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关产权人和公有住房房改售房单位按照所交存专项维修资金的比例分摊。
第三十三条 下列费用不得从专项维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用。
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用。
（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用。
（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
（五）私有房屋自用部位和自用设备的维修养护及更新费用，由产权人自行承担，不得使用专项维修资金。
第六章 专项维修资金的续筹
第三十四条 1999年9月1日以前购买商品住宅、非住宅的产权人，应按本办法的规定建立专项维修资金。
1999年9月1日以后购买商品住宅、非住宅但在办理产权时没有交纳专项维修资金的产权人，应按本办法的规定补交专项维修资金。
从未交纳过专项维修资金的，在房屋产权转让时须按本办法的规定补交专项维修资金。
第三十五条 本办法施行前，公有住房房改出售后，相关产权人从未交纳过专项维修资金的，在房屋产权转让时须按本办法的规定补交专项维修资金。
第三十六条 专项维修资金二级或三级账户资金余额不足按规定首次归集总额的30%时，应按产权人所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例由产权人向市房产局续筹。具体的续筹标准，由业主委员会召开业主大会讨论决定。业主委员会须将会议通过的书面决议报市房产局备案。
第三十七条 产权人必须遵守业主大会续筹专项维修资金的决议。在业主大会决议通过后30日内，持产权证到专项维修资金专户管理银行交纳续筹资金。
第七章 修缮范围
第三十八条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内产权人或者单幢住宅内产权人及与之结构相连的非住宅产权人共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
第三十九条 本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅产权人或者住宅产权人及有关非住宅产权人共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、护坡墙、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四十条 私有产权房屋的自用部位、自用设施设备是指进户门以内由产权人独自使用的卫生洁具、门窗、非承重墙、内墙面、地面、顶棚和阳台等。
第八章 监督审计
第四十一条 业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对专项维修资金账目，并向全体产权人公布下列情况：
（一）专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）房屋产权人分户账中专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（四）其他有关专项维修资金使用和管理的情况。
产权人对公布的情况有异议的，可以要求复核。
第四十二条 专户管理银行应当每年至少一次向市维修资金管理中心及业主委员会发送专项维修资金对账单。
市维修资金管理中心及业主委员会对专项维修资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。
专户管理银行应当建立专项维修资金查询制度，接受产权人、公有住房房改售房单位对其分户账中专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。
第四十三条 专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
第四十四条 专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
市财政局应当加强对专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第四十五条 专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部以及省财政厅的有关规定执行，并接受市财政局的监督检查。
第九章 附则
第四十六条 开发建设单位、物业服务企业等违反本办法之规定的，依照国家、省、市相关法规进行处理。
第四十七条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的物业管理行政主管部门会同财政主管部门，可参照本办法的规定，制定本地区的专项维修资金实施细则。
第四十八条 本办法由市房产局解释。
第四十九条 本办法自2008年1月1日起施行。《关于建立城市住宅共用部位共用设施设备维修基金的实施意见》（鞍政办发〔1999〕77号）、《鞍山市商品住宅维修基金归集核算办法》（鞍房发〔2002〕9号）同时废止。
铁路用地管理暂行办法
黑龙江省人民政府办公厅
铁路用地管理暂行办法
黑龙江省人民政府办公厅
第一条 根据国务院颁发的《国家建设征用土地条例》、《铁路留用土地办法》和《黑龙江省土地管理暂行条例》以及铁道部的有关规定，为加强铁路用地管理，做到节约用地、合理用地，确保路基稳固，行车安全，特制定本办法。
第二条 凡铁路部门按一九五○年中央人民政府颁布的《铁路留用土地办法》和一九八二年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》的规定，合法留用征用的土地，均属铁路用地，由铁路部门管理。
第三条 铁路用地属于社会主义全民所有（简称国有土地），由铁路部门长期使用，路外任何单位和个人不得随意占用。
第四条 本办法适用于哈尔滨、齐齐哈尔两个铁路局管内在黑龙江省的生产、生活用地。
凡属铁路用地，有关地界划定，新建征用，权属变动，土地规划、管理、保护和利用等，均按本办法执行。
第五条 所在市、县人民政府颁发的“土地证”，是铁路用地的唯一的合法凭证。各铁路分局均须对下列铁路用地向所在市、县土地管理机关办理土地登记手续。
（一）按照国家《铁路留用土地办法》规定留用的土地；
（二）经县级以上人民政府批准的征（拨）用土地；
（三）在一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布前，虽未经政府批准，但经过与有关单位协商占用的土地。
在土地登记中遇有下列情况，由铁路分局同当地政府土地管理机关协商后，再办理土地登记手续。
（一）原有线路未辅轨或封闭、废弃的路基等用地；
（二）原有留用土地已被路外单位长期占用并建有规模较大的永久性建筑物，经有关部门鉴定没有保留价值的土地；
（三）因基建工程下马，长期征而未用的土地。
第六条 铁路用地实行铁路局、铁路分局、基层用地单位三级管理。局房产处、土地规划办公室，为全局土地主管部门，负责全局土地管理工作。各分局房产科（工务科）为分局土地管理部门，负责分局管内土地管理工作。各项用地主体单位（房产段）为基层土地管理单位（其他单位
为用地单位），负责本管区土地管理工作。
第七条 铁路用地按照不同使用性质，分为站场、线路、工厂、给水、砂石、林业、农业、住宅生活和其他九个项目（简称地目）。
（一）站场用地：包括站内线路、站舍、站台、仓库、货场、站前广场、机、电、工、辆各段、厂、所等各项运输生产和旅客服务等建筑设施占有和备用的土地；
（二）线路用地：包括区间内路基、路堑调解河流建筑物（防水堤、导流堤等）、御土墙、截（排）水沟、林带（防护林、绿化林）、中间工区等各项设施占有土地及造林、取土备用的土地；
（三）工厂用地：包括局属厂内所有生产办公等各项建筑设施占有的土地；
（四）砂石用地：包括采砂场、采石场、取土场、砖瓦场占用的土地；
（五）给水用地：包括给水所、水塔、贮水槽、水源井、水管路占有的土地；
（六）农业用地：包括农场、果园、副业生产基地占有的土地；
（七）林业用地；包括天然林、人工林和水土保持林（山场）、苗圃占有的土地；
（八）住宅生活用地：包括机关（办公房舍）、福利生活（住宅、宿舍、食堂、浴池、幼儿园）、文教（中小学校、图书馆、文化宫、俱乐部、运动场）、卫生（医院、防疫站、卫生所）、服务（生活供应站、商店、粮店、理发所、液化气供应站、房产建筑段、分段工区）、庭院、绿
化、道路（城镇巷道）等各项建筑占有和备用的土地；
（九）其他用地：包括生活区以外的疗养院、游艺院所、战备和不属上述各项所占有和备用的土地。
第八条 凡属地权变动，必须经铁路分局审核，铁路局同意，报请市县人民政府批准后，由所在市县土地管理机关更改地证；属于管辖区域或地目调整变动的，均由局、分局土地主管部门批准，属于分局批准者报路局备案。
各用地单位不得出卖和变相出卖土地或擅自向路外单位出租、转让、调换土地。
第九条 为充分合理地利用铁路各项用地，以适应四化建设的需要，铁路局、各铁路分局及主体管理单位都要分别编制铁路土地利用规划。
（一）铁路土地利用规划，是所在市县土地利用总体规划的重要组成部分，必须认真执行当地人民政府的有关规定，在各市、县土地利用总体规划和城市（镇）总体规划指导下，规划好、建设好、管理好铁路用地。
（二）编制土地利用规划的依据，应根据局批准的长远规划、主要项目的基本建设规模，结合各部门发展设想，合理组织各项建设布局，妥善安排，节约用地。
（三）编制规划必须从实际出发，应遵循“加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造”的原则，防止贪大求全，百废俱兴，脱离现实的作法。
第十条 铁路土地利用规划编制成果，应分别提出铁路土地利用总体规划图（1：2000～1：5000），铁路土地详细规划图（1：1000），小区规划平面图（1：500），并附规划编制说明书。
铁路土地利用总体规划图由铁路局总工程师组织会审鉴定，铁路局批准报铁道部和省土地管理、城建部门备案。铁路土地利用详细规划图和小区规划图，按编制审批权限，由分局总工程师审核报铁路局总工程师批准，并报送所在市县人民政府备案。
第十一条 铁路土地利用规划批准后，由局（分局）土地主管部门掌握，审批各项建设用地一律以规划图为依据，不得任意改变。遇有特殊情况必须改变时，须经原批准部门审查同意后，方可改变。
第十二条 为明确铁路用地边界，由各铁路分局负责按各市、县人民政府确认的土地界限及铁道部关于设置地界标的规定，在各项用地的边界和转角点全面设置地界标，以资识别。
第十三条 凡在铁路用地内进行的各项建筑（不包括修建桥涵、线路），必须按规定的程序和审批权限，经土地主管部门办理批准手续后，方准按图施工。
第十四条 路外单位修建专用线占用铁路用地，一律不办理土地调拨手续，可由主管专用线部门在审批图纸中注明：修建专用线所占铁路用地，同意占用。地权仍属铁路所有。
第十五条 各建设单位在施工中，必须按照批准的图纸放线定位，不得任意变更位置、用途和扩大占地面积。如必须变动时，须取得原批准部门同意，违者按违章建筑处理。
第十六条 各工务段、林场，对铁路沿线两侧留用土地，应按规划安排好线路维修取土和造林用地。在未利用前，可暂交由职工家属生产队或农业社队集体耕种。过去已由社队耕种的，由土地管理单位负责按国家规定签订“耕种铁路用地承种书”一式五份（双方各执一份，上报局、分
局、市或县土地管理机关各一份备案）；地权属于铁路，除耕种外，不得建筑、转让或改作他用。当铁路建设需要时，由铁路分局提前以书面通知，无代价收回使用，不得借故拖延影响施工。对土改时误将铁路用地分配者，经查证属实后，可在承种书内注明。如铁路确实需要，可根据征用
土地的补偿标准给予补偿。如已播种，用地单位应按实际情况给以合理补偿。
第十七条 各站站前广场、绿地，是供旅客候车休息、观赏散步、停车的公共场所，任何单位都不得随意占用；车站客运部门应负责搞好卫生、绿化、管理工作；如需占用时，由铁路同所在市县城建部门协商确定。
为发展文化教育和造林事业，各分局应明确划定学校、苗圃用地范围，各单位应给予支持和爱护，不得随意挤占。
第十八条 为确保行车安全，严禁在铁路沿线两侧留用的土地内，乱行挖坑取土、取砂、毁林开荒、埋坟。不得在路堤护道坡脚十米范围内和路堑堑顶至铁路一侧分水岭的自然山坡开垦种植和挖渠修塘。不准在桥梁上下游一定范围内（桥长一百米以上的大桥为五百米，桥长二十米至一
百米中桥为三百米，桥长二十米以下的小桥为二百米），搞危害铁路桥涵安全的拦河筑坝、围垦造田、采集砂石或修建其他工程设施。
第十九条 各站货场是铁路办理到发货物的装卸场所，货场用地是货运的主要设备。为保证铁路货运需要，应根据到发运量，现有场地及设备条件等具体情况，区别货场运营、备用区域，绘制货场分区图（1：500或1：1000）及说明书各三份，经分局批准报局备案，列为货运
专业用地。
（一）运营区：指站界内货场区有照明、栅栏（围墙）、硬化地面场地等设施。
（二）备用区：指站界内外货场区，但没有上项完善设施。今后，经逐年投资改善场地设施，达到符合运营区条件时，应即调整改为运营区。
第二十条 发收货单位需使用货场时，须向车站提出“使用铁路货场用地申请书”一式两份，经车站签署意见，报分局（货运科）批准，签订使用货场用地合同一式五份，并按时向车站缴纳使用费。使用期限，长期为一年，短期为一个月，不足一个月的按一个月计算。
第二十一条 使用货场用地收费标准：运营区核收使用费，每月每平方米按一角计收；备用区收管理费，每月每平方米按五分计收。使用费以月计算，按季在季度开始十日内缴纳。
第二十二条 用户在使用货场用地期间，应遵守下列规则：
（一）不准取土和修建永久性建筑物或其他固定设施；
（二）不准在场地内进行非以运送货物为目的的其他活动，或转让其他单位使用；使用备用区货场，由用户负责治安秩序和防火等安全工作；
（三）铁路因业务需要提前收回土地时，应提前四个月通知对方，用户不得拒绝和提出其他任何补偿要求。但多收的使用费，可结算退还；
（四）用户如需延期继续使用货场时，应提前一个月向车站提出延期申请。但跨年须按上项规定重新办理使用手续。如逾期不办，车站即行收回用地另作处理。
第二十三条 路外单位和个人（包括职工），过去占用的铁路用地，应自行清理退交铁路。如不能退交时，在不影响当前铁路运输安全生产建设、交通、防火的条件下，可继续使用；但不得任意扩建或擅自转让，并服从铁路今后发展需要。在使用期间，必须按期向铁路缴纳使用费；对
确属不符合上述使用条件者，可按二十五条处理。
第二十四条 路外单位、个人（包括职工），临时占用铁路站区（不包括货场用地）和区间用地的，分别由房产段、工务段负责与占地单位、个人签订“临时占用铁路用地协议书”一式五份（双方各执一份，报路局、分局土地管理和财务部门各一份备案），并按下列费率标准按月计算
，每年分两期收费。
（一）全民和集体单位及有营业收入的个体户，每月每平方米按五分计收（但机关办公和公共设施，可按（二）项标准计收）；
（二）城镇站区居民个人，每月每平方米按六厘计收；
（三）农村公社站区居民个人，每月每平方米按三厘计收。
第二十五条 自一九七九年六月八日黑龙江省革委会〔1979〕8号复函下达后至本办法公布前，不论单位、个人，凡未经铁路同意，私建滥占铁路用地的，均按下列原则处理；
（一）私建滥占所占土地，除按其占用面积计收管理费外，并按建筑面积计算加一次性罚款。对全民、集体所有制单位，每平方米按二元计收。对个人（包括职工），每平方米按五角计收。
（二）凡超过批准范围的单位，其多占的土地，应限期退还铁路，如不能退还时，除按前项以建筑面积计收一次性罚款外，并按多占土地面积以每月每平方米两角计收使用费，直至退还为止。
（三）对影响当前铁路运输生产建设或有碍安全、交通、防火和建设规划的建筑物，必须限期拆除。如发生争执，可通过当地人民政府土地管理机关或人民法院裁决。
（四）符合继续使用条件者，该收一次性罚款后，可补签“临时占用铁路用地协议书”。当铁路建设需要时，铁路不负担一切动迁损失。同时在未拆期间，如因铁路发生行车肇事，致使房屋和其他建筑物遭受倒塌损坏时，铁路不负赔偿责任。
第二十六条 为合理控制个人建房多占浪费土地，“农村每户不得超过三百五十平方米；城镇郊区，每户不得超过二百五十平方米”，多占土地者，应即退还。如不能退还时，在铁路未使用前，其多占土地面积，按下列费率标准计收使用费。
（一）农村站区（包括区间）每月每平方米按三分计收；
（二）城镇郊区站区（包括区间）每月每平方米按五分计收；
（三）超占面积如属园田，可仍按原规定费率计收。如铁路安排建设需要，应立即退还。对不退者，则按超占费率增高五至十倍计收管理费，直至退还土地为止。
第二十七条 收缴的货场费用和临时使用其他土地管理费、罚款等费用的收缴和使用，按以下规定办理。
货场所收费用，按货运规程的有关规定办理。其他土地所收管理费集中上缴路局。由路局按省财政厅、省土地利用管理局规定，将总额的百分之二十上缴省财政厅预算外资金管理处；所收的罚款按月上交所在地的市县财政局（科）作其他收入；其余部分由路局统一安排，分级使用，具
体管理办法另行规定。所收费用，取之于土地，用之于土地，做如下使用：
（一）向国家缴纳土地（收益）税金；
（二）设置地界标所需费用；
（三）购置土地测绘仪器设备用具费用；
（四）勘测土地交通运输工具所需费用；
（五）印制土地规划、登记、管理有关图表、台帐、资料，建立地籍档案所需费用；
（六）进行土地清查整顿，日常收费，增加临时工作人员工资费用；
（七）奖励土地管理先进单位和个人的费用。
第二十八条 铁路兴建的各项工程，应充分利用铁路留用土地。如原有土地不敷应用或不适于新建需要，而必须征用社队土地或拨用国有土地时，要做到珍惜节约用地，尽量不占或少占农田，不拆或少拆房屋。
第二十九条 凡超出铁路地界外，必须征用的土地，不论耕地、荒地、集体或国有土地，都必须认真执行《国家建设征用土地条例》和《黑龙江省土地管理暂行条例》等有关规定，事前办理征用土地申请手续。
第三十条 征用土地的申请、补偿、安置等工作，统由工程主办单位或土地规划部门负责办理。首先应商请市县土地、城建主管部门及路内有关单位进行选址。方案确定后，会同承担设计部门按规定提出征用土地文件、图纸、补偿安置计划，经局、分局土地管理部门审核，加盖地亩审
核章或土地规划办公室章后，报请土地所在市县人民政府批准后方得施工占用。
第三十一条 征用土地安置工作，应通过当地人民政府，组织被征土地单位，按补偿规定共同协商，做到合理补偿，妥善安置，及时解决问题。
第三十二条 工程竣工验收时，征用土地经办单位负责向局土地规划管理部门办理征用土地交接手续。征用土地所形成的文件、图纸、协议、补偿单据（抄件）、重要问题处理说明等资料，要整理造册，经分局、路局土地主管部门审查，移交局档案科归档。
第三十三条 路外单位原则上不准占用铁路用地。但遇有特殊情况，必须占用时，须事前与铁路基层管理单位协商，在不影响铁路运输安全生产，发展规划的前提下，可向分局提报“占用铁路用地申请书”一式五份，经分局审核报请路局同意，通过所在市县以上人民政府批准，并经市
县土地管理机关办理土地调拨地权变动，更改“土地证”手续后方得占用。
第三十四条 路外请拨用地单位，必须按照铁路指定的调拨范围、用途和协议条款执行，不得任意变动位置或扩占土地。如因故必须变动时，须事先取得铁路原批准部门书面同意。
第三十五条 各用地单位，遇有行政管辖、机构变动，需与路外单位（包括邻局）办理固定资产交接时，如涉及铁路用地须一并交接的，应事前通过分局土地管理部门按规定程序办理土地接管或调出手续。
第三十六条 新线和其他情况接管或征（拨）用的各项土地，由分局土地管理部门负责按前项规定，进行区划分工，做好管理工作。
第三十七条 本办法如与国家或黑龙江省有关土地法令、规定有抵触时，均按国家或黑龙江省的有关法令、规定执行。
1983年7月1日
