中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（上海污水项目）

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河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）的通知

濮政办〔2011〕7号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○一一年三月一日




濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法


（试 行）


第一章总则

第一条为切实增强我市产业集聚区自主创新能力，推动产业集聚区走创新驱动的科学发展道路，根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）的通知》（濮政〔2010〕18号）精神，特制定本办法。

第二条本办法适用于辖区内省政府确定的产业集聚区。

第三条创新型产业集聚区以产业集聚区为依托，以创新发展为主要驱动力，能够有效集聚创新资源和要素，形成以高新技术企业和高加工度企业集群发展为特征的主导产业或充分体现用高新技术改造提升传统产业，基本形成有效支撑企业自主创新的科技服务体系和质量管理体系，是发展战略性新兴产业和高新技术产业的基地。

第四条根据《河南省人民政府关于加快建设创新型产业集聚区的实施意见》（豫政〔2010〕70号）要求，各级政府有关部门要重点支持创新型产业集聚区发展。工业结构调整资金、自主创新专
项资金等要向创新型产业集聚区倾斜；支持创新型产业集聚区加强企业研发中心、科技企业孵化器、公共科技创新平台和专利信息服务平台等科技支撑能力建设；对于创新型产业集聚区申报的重大科
技专项、科技创新平台等科技计划项目指标予以单列。

第五条创新型产业集聚区建设要为促进区域经济科学发展发挥引领、带动和示范作用。创新型产业集聚区要更加突出发展方式转变和产业结构优化升级，更加突出提高自主创新能力和核心竞争力，更加突出提高产业集聚和辐射带动能力，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳提供有力支撑。

第二章 组织与实施

第六条市科技主管部门负责创新型产业集聚区的创建培育和指导管理，职责是：
（一）组织全市创新型产业集聚区制定并实施建设与发展规划。
（二）对创新型产业集聚区的发展进行指导、支持。
（三）对创新型产业集聚区进行评审、考核。
第七条市辖县（区）科技主管部门配合市科技主管部门负责所在地创新型产业集聚区的管理工作，职责是：
（一）组织实施所在县（区）创新型产业集聚区建设与发展规划。
（二）落实扶持创新型产业集聚区发展的相关政策措施。
（三）协调解决创新型产业集聚区建设、发展和管理过程中的具体问题。

第三章 条件与程序

第八条创新型产业集聚区应具备下列条件：

（一）总体目标明确，发展规划和总体建设方案科学可行，组织机构健全，建设有能够辐射产业集聚区的科技公共服务平台或科技企业孵化器，土地集约利用和环境保护符合国家有关规定，高新技术产业和高加工度产业集聚度较高，或用高新技术改造提升传统产业特色突出，并具备良好的科技企业孵化能力和技术成果转化能力。

（二）具有较高的创新能力。主导产业特色突出、竞争力强、成长性好、关联度高，具有丰富、可持续的创新人力资源，60%以上的规模以上工业企业建有研发中心，规模以上工业企业中开展创新活动的比重达70%以上，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员比重大于15%。

（三）具备一定的创新条件。创新投入能够满足企业创新、产业创新以及产品创新等创新活动的需求，规模以上工业企业的 R&D经费支出占产品销售收入比重达到3%以上，财政科技拨款占全部财政支出的比例高于2%。

（四）具有显著的创新效益和创新成果。有效促进经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，规模以上工业企业的新产品销售收入占产品销售收入的比重达到30%以上，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重不低于20%，企业（单位）万名从业人员拥有授权专利数不低于15件。

（五）具有较好的可持续发展前景。产业集聚区经济发展质量较高，全社会劳动生产率达到15万元/人以上。
第九条创新型产业集聚区按照以下程序申报和评审：
（一）产业集聚区按照本办法第八条的规定条件，由县（区科技主管部门组织申报工作。产业集聚区提出申请，并提交申请报告及创新型产业集聚区发展规划、总体建设方案等相关材料；县（区）科技主管部门会同同级有关部门审核，有关数据应经县（区）统计部门核实并签署意见；报经县（区）人民政府同意后上报市科技主管部门。

（二）市科技主管部门组织评审，并报请市产业集聚区领导小组同意。评审结果公示5个工作日，没有异议的，由相应部门予以批复。

（三）达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区”；具有一定基础、基本达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区（试点） ”，予以重点培育。

第四章 支持与管理

第十条对认定为“濮阳市创新型产业集聚区”的管委会，予以授牌，优先推荐申报河南省创新型产业集聚区。
第十一条创新型产业集聚区实施动态管理。

（一）创新型产业集聚区每年定期将上一年度发展报告经所在地县（区）科技主管部门审核后报市科技主管部门。
（二）市科技主管部门结合创新型产业集聚区发展报告对创新型产业集聚区开展年度考核。
（三）市科技主管部门将适时公布创新型产业集聚区年度考核情况及发展报告。

（四）运行良好并取得显著成效的“创新型产业集聚区”，将予以表彰奖励，考核不合格者，提出警告，连续两次考核不合格者，取消“创新型产业集聚区”称号；“创新型产业集聚区（试点）
”以二年为一个周期进行培育，到期如无明显进展的，不再列入“创新型产业集聚区（试点）”。

第十二条创新型产业集聚区有下述情况之一的，取消其称号：
（一）提供虚假信息的。
（二）发生重大安全、质量和污染等事故的。
（三）有土地、环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消创新型产业集聚区称号的，三年内不再受理其申请。

第五章 附则

第十三条本办法自发布之日起施行。




农业部 财政部


全国农牧渔业丰收计划实施管理办法
1994年1月8日，农业部、财政部

第一条 全国农牧渔业丰收计划（以下简称“丰收计划”）是农业部、财政部共同组织实施的综合性农业科技推广计划，是实施科技兴农战略和实现我国农业发展目标所采取的一项重要措施。丰收计划旨在加速科技成果转化，推动农业科技与生产密切结合，促进高产、优质、高效农业的发展。
第二条 丰收计划项目主要内容
（一）高产、优质农作物良种及先进、适用、高效的综合栽培技术；
（二）畜禽渔良种及优化配合饲料、科学饲养及疫病综合防治技术；
（三）名特优新品种种植、养殖，新饲料源、饲料蛋白源及模式化养殖先进适用技术；
（四）农牧渔业先进适用机械化技术；
第三条 丰收计划立项原则
丰收计划项目分为两类：一是具有一定推广面积和规模，经济效益、社会效益和生态效益比较显著，以农业科技成果转化为主的项目；二是直接经济效益显著、对提高农牧渔业整体效益、带动整个行业的发展具有重大影响的科技推广项目。
（一）符合国家产业政策和农业生产力发展要求，优先选择关系国计民生的粮棉油及主要农牧渔产品高产、优质、高效的项目，积极发展农牧渔业多种经营项目；
（二）选用的科技成果先进适用，投资少，见效快，效益好，作用大，适用范围广；
（三）项目一般执行2—3年，以整县或一个县若干整乡为单位集中连片实施，适当控制年度计划实施规模，年度项目实施规模一般控制在本省、自治区、直辖市（以下简称省区市）适宜推广范围的10％以内，并对周围县（乡）以至本省或跨省市适宜推广区域起辐射和推动作用，加速科技成果大面积、大范围推广应用；
（四）引入竞争机制，经专家论证，择优立项，优先安排组织实施和管理工作出色的单位承担实施。
第四条 丰收计划项目申报和审批程序
（一）农业部丰收计划办公室每两年（逢双年份）提出一个丰收计划项目立项指南（大纲），指出主要项目和内容，下发各省（区、市）及计划单列市农牧渔垦机等主管部门及农业科研、教育单位。
（二）各省（区、市）及计划单列市农牧渔垦机主管部门等单位根据丰收计划项目立项原则和立项指南（大纲）要求，结合本地区的实际情况于每年10月底前向农业部有关司提出下年度丰收计划项目申请，同时抄送农业部丰收计划办公室和同级财政厅（局）。各有关司根据国家产业政策和农业发展方向择优选项后向部丰收计划办公室提出行业重点建议项目。
（三）农业部丰收计划办公室对行业重点建议项目组织专家论证（评估），综合平衡，会同农业部财务司、财政部农财司编制年度丰收计划项目计划，报经全国农牧渔业丰收计划指导小组批准，于翌年第一季度将年度项目下达各有关省（区、市）及计划单列市等有关单位组织实施。
第五条 丰收计划项目的组织实施管理
（一）丰收计划由农业部、财政部共同组织实施，并由农、财两部组成全国农牧渔业丰收计划指导小组，全面负责丰收计划的部署和组织领导工作。全国农牧渔业丰收计划办公室设在农业部科技司内，负责统一组织编制丰收计划年度计划和中长期规划，择优选项，综合平衡，项目安排，审签合同，检查、宣传、总结等工作。农业部有关司负责归口管理项目的推荐、签合同、检查、验收、总结等工作。
（二）各有关省（区、市）及计划单列市农业、畜牧、水产、农垦、农机化等厅（局）分别负责本省本行业丰收计划项目的组织实施和管理，由其丰收计划办公室具体组织项目的统一管理，包括申报项目，组织签订合同，检查、交流、验收、总结、经费使用的监督管理等工作；由丰收计划办公室会同有关业务处组织推广、科研、教育等单位具体组织实施丰收计划项目，包括制定实施方案、落实技术、行政、服务等措施，分工协作，责任到人，认真实施，做好项目总结等工作。
（三）丰收计划项目实行合同管理。农业部有关归口司为委托单位（甲方）、各有关省（区、市）及计划单列市农、牧、渔、垦、机等主管部门或科技、教育单位为承担单位（乙方），农业部丰收计划办公室为鉴证单位（丙方）共同签订一级合同，省、区、市等与县实施单位签订二级合同。
（四）丰收计划项目在执行过程中，项目承担单位必须按时将项目落实情况（7月底前），项目年度执行情况和工作总结（年底以前）分别报部丰收计划办公室和有关司，抄送同级财政部门。项目结束前，由各省、区、市及计划单列市项目承担单位根据本办法及项目验收方法，按计划、合同，组织项目验收和总结。项目实施结果以本县（乡）统计部门统计或按丰收计划项目验收方法测产为验收依据。省、区、市及计划单列市项目承担单位可组织省（区、市）、地（市）、县有关部门对县（乡）项目实施点进行重点验收。要求申报奖励的，可根据丰收奖奖励办法实施细则的规定办理。项目的鉴定和验收可以一次完成。
第六条 丰收计划专项资金的使用和管理
丰收计划经费是中央财政每年安排的专项资金，要相对集中使用，按项目管理，不按比例切块，重点支持涉及国计民生的粮棉油及作用大、见效快、技术含量高、效益好的项目，每年办成几件大事，形成规模效益。年度丰收计划经费的安排使用，原则上分三部分：
（一）丰收计划项目技术推广补助费：主要用于丰收计划项目开展技术培训、示范推广、繁育制种、添置少量用于推广工作的仪器、设备、印发资料、交流、检查、验收、总结等补助费用，其中检查、验收、总结、交流等管理费用不得超过当年补助费的5％。技术推广补助费根据需要可以拿出一部分用于丰收计划项目贷款贴息补助。
（二）技术推广周转金：与拨款配套安排见效快、收益大、有示范作用、覆盖面较大的农牧渔业重点技术推广项目，定期偿还，周转使用。周转金周转使用年限不超过三年。
（三）全国农牧渔业丰收奖奖励、管理经费。
回收的周转金用于安排农工商结合、内外贸结合以及产、加、销一体化，直接经济效益显著，对提高农牧渔业整体效益、带动整个行业的发展具有重大影响的科技推广项目。
丰收计划资金要专款专用，不得用于基本建设投资和丰收计划以外的其它开支。农、财两部有关部门每年将对项目实施、资金使用管理情况进行联合检查或抽查。各有关省（区、市）等项目承担单位要进行检查、抽查和自查，并于翌年1月底前编制丰收计划年度项目经费决算，报部丰收计划办公室和归口司。各级项目承担单位及财务机构要严格按本办法和财会制度，加强资金管理，并接受同级财政、审计部门的监督。
第七条 奖励与处罚
在促进科技成果转化和先进适用技术推广中，对完成或超额完成丰收计划指标，效益显著，成绩突出的项目，可根据丰收奖奖励办法，申报丰收奖。全国农牧渔业丰收奖属于部级科技成果奖，与农业部科技进步奖享受同等待遇。
凡不按时偿还丰收计划项目周转金，不及时报送年度经费决算、执行情况和工作总结的，暂缓或停止安排该省该行业丰收计划项目经费。凡违反丰收计划项目合同，挪用资金，弄虚作假的，除追回挪用资金外，由农业部丰收计划办公室予以通报批评，情节严重的依法追究当事人的责任。
第八条 各省、区、市结合实施国家级丰收计划，组织实施地方丰收计划，形成国家、地方不同层次的丰收计划，其实施管理办法，由各地自行制定。
第九条 本办法自下达之日起实行。1987年《农牧渔业丰收计划暂行实施办法》同时作废。
第十条 本办法解释权属全国农牧渔业丰收计划指导小组办公室。