九江市人民政府办公厅关于印发《税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》的通知
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九江市人民政府办公厅关于印发《税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]16号
九江市人民政府办公厅关于印发《税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO七年三月六日
税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强发票管理和财务监督，强化税收征管，保障财政收入,维护经济秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，制定本办法。
第二条 发票“双奖”活动包括索取发票有奖和发票举报有奖。其中索取发票有奖包括发票刮奖、发票摇奖和发票集奖。
第三条 发票“双奖”活动具体由税务机关组织实施。
第二章 实施范围
第四条 参与“双奖”活动的发票仅限于本市范围内纳税人按规定开具的发票。
第五条 发票“双奖”活动包括由九江市国家税务局监制的《江西省九江市商业销售发票》、《江西省九江市加工修理修配发票》和由九江市地方税务局监制的《江西省九江市服务业定额专用发票》、《江西省九江市饮食业税控专用发票》和《江西省九江市住宿业税控专用发票》等。
第三章 活动要求
第六条 各级政府要积极支持税务部门开展发票“双奖”活动，切实解决发票管理中存在的违法违章问题，职能部门要配合税务部门严厉打击发票违法犯罪行为；要按照“分级核算、确定基数、逐年提高”的原则，及时落实发票“双奖”资金，助推税务部门开展发票“双奖”活动。
第七条 税务部门要简化兑奖程序，在各办税服务厅设立兑奖窗口，实行“一窗式”兑奖服务，及时兑付奖金，调动广大消费者参与的积极性。
第八条 税务部门应公布发票举报电话、设置发票举报窗口、设立发票举报箱，为消费者提供电话举报、上门举报、邮寄举报等多渠道举报方式。
第九条 中奖者根据中奖金额的大小，按规定可以在开票人处兑奖也可以在税务机关兑奖。
第四章 奖项设置
第十条 索取发票有奖的奖项设置：
（一）发票刮奖设有５元、10元、20元、50元、1000元、10000元六个档次，中奖面不低于3%；
（二）发票摇奖有50元、100元、1000元、5000元、10000元和100000元，中奖面不低于3%；
（三）发票集奖即指消费者连续12个月内取得税务部门监印的有奖发票累积到100份（含）以上时，按每份0.1元兑奖。
第十一条 税务部门对举报发票违章行为的举报人，按规定比例给予适当奖励，并严格为其保密。
第五章 主要措施
第十二条 各地广播电视、报刊杂志等新闻媒体要积极配合税务部门推行发票“双奖”活动的宣传，在全社会营造用票、护票的良好氛围，做到电视有影、广播有声、报刊有字、会议有言。让消费者懂得索取发票的意义，知道举报发票违章的途径，掌握参与发票有奖的方法，以增强消费者索取发票的自觉性和主动性。
第十三条 税务部门要制定发票“双奖”活动的实施方案和管理办法，成立发票举报中心，设立公布举报电话，建立发票违章处理快速反应机制和专项检查的长效机制，确保发票“双奖”活动取得实效。
第十四条 税务部门要严格按照税收法律法规加大对发票违法违章行为的打击力度，各级政府要大力支持税务部门对发票违法违章行为的查处，并应安排相应专项经费，用于弥补税务部门发票管理经费的不足。
第六章 制约机制
第十五条 发票“双奖”资金的基数由财政部门与税务部门共同核定。基数确定后，由财政部门按基数的适当比例逐年递增，并纳入财政预算，形成发票“双奖”活动的长效运行机制。
第十六条 按照“分级核算、确定基数、逐年提高”的原则，根据税务部门发票每年分上半年和下半年两期印制的工作特点，各级政府应分两次安排发票“双奖”资金，由财政部门及时划拨给税务部门。
第十七条 税务部门要制定发票“双奖”资金的管理办法，财政部门要加强对发票“双奖”资金的监督和管理。形成以财政部门监督管理为抓手，税务部门规范使用为目标，促进全市财政收入增长为目的的监控机制，形成“双奖”资金有监督、有管理、有使用、有效益的管理模式。
第七章 附 则
第十八条 按规定应使用有奖发票的纳税人，未按照规定领购、使用、开具、保管、缴销发票的，税务机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
第十九条 本办法自二○○七年一月一日起实施。
最高人民法院、最高人民检察院关于废止1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定
最高人民法院 最高人民检察院
中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院公告
《最高人民法院 最高人民检察院关于废止1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定》已于2012年6月25日由最高人民法院审判委员会第1550次会议、2011年12月29日由最高人民检察院第十一届检察委员会第69次会议通过，现予公布，自2012年9月29日起施行。
二○一二年八月二十一日
最高人民法院、最高人民检察院关于废止1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定
（2012年6月25日最高人民法院审判委员会第1550次会议、2011年12月29日最高人民检察院第十一届检察委员会第 69次会议通过）
法释〔2012〕12号
为适应形势发展变化，保证国家法律统一正确适用，根据有关法律规定和审判、检察工作实际需要，最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门，对1979年底以前联合制发的司法解释和司法解释性质文件进行了集中清理。现决定废止1979年底以前制发的13件司法解释和司法解释性质文件。废止的司法解释和司法解释性质文件从本决定施行之日起不再适用，但过去依据下列司法解释和司法解释性质文件对有关案件作出的判决、裁定仍然有效。
决定废止的1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件目录（13件）
序号
司法解释和司法解释性质文件名称
发文日期、文号
废止理由
1 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于外籍案犯刑期计算问题的通知
1956 年6 月6 日
〔56〕法行字第5427 号
〔56〕高检3 字第341 号
〔56〕公一甲字第282 号
〔56〕司普字第682 号
刑法对刑期计算问题已有规定。
2 最高人民法院、最高人民检察院有关没收反革命分子财产问题的联合批复
1957 年3 月11 日
〔57〕法研字第4904 号
〔57〕高检四字第348 号
形势已变化。
3 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部转发上海市关于人犯羁押、换押、接见、送达执行书等若干问题的通知
1957 年5月16日
〔57〕法行字第9108 号
〔57〕高检五字第182 号
〔57〕公劳联字第12 号
〔57〕司普字第715 号
刑法、刑事诉讼法、监狱法及相关司法解释对通知中所涉及的法律问题已有新规定。
4 最高人民法院、最高人民检察院关于死刑缓期执行期满后减刑的刑期计算问题的联合通知
1958 年1 月14 日
〔58〕法研字第5 号
〔58〕高检四字第2 号
通知中有关无期徒刑减为有期徒刑的刑期计算以及死刑缓期执行的考验期规定与刑法相关规定相抵触。
5 最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关特赦罪犯的刑期计算等问题的意见
1959 年10 月17 日
法酉17 号
形势已经变化。
6 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于清理在押的死缓罪犯的联合通知
1962 年7 月26 日
〔62〕法行字第112 号
〔62〕高检发第11 号
〔62〕公劳字第14 号
形势已经变化。
7 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复
1963 年7 月29 日
〔63〕法研字94 号
〔63〕高检二字49 号
〔63〕公发（劳） 539 号
根据刑事诉讼法及相关司法解释的规定， 监外执行的条件已经消失的，应收监执行，并对新罪进行立案侦查。批复涉及的问题已有法可依。
8 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于徒刑、缓刑、假释、监外执行等罪犯的恋爱与结婚问题的联合批复
1963年8月31日
〔63〕法研字第102 号
高检发〔63〕28 号
〔63〕公发（劳） 600 号
相关刑事法律及司法解释已有规定。
9 最高人民法院最高人民检察院、公安部关于处理三类分子两性关系案件的联合批复
1964 年9 月24 日
〔64〕法研字88 号
〔64〕高检发字第42 号
〔64〕公发（治） 623 号
形势已经变化。
10 最高人民法院、最高人民检察院、公安部转发湖南省政法三机关关于不准检查处女膜的通知
1965 年3月11日
〔65〕法研字4 号
〔65〕高检发2 号
〔65〕公发（治）159 号
流氓罪已取消，调整对象已不存在。另根据刑事诉讼法第105 条的规定，对被害人不得强制进行人身检查。通知精神已经被现行刑事诉讼法所吸收。
11 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于清理老弱病残犯和精神病犯的联合通知
1979 年4 月16 日
〔79〕法办研字第6 号
〔79〕高检三字第19 号
公发〔1979〕61 号
该通知具有时效性，现已过时效，不再适用。
12 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、铁道部关于铁路系统案件的批捕起诉审判问题的通知
1979 年12 月6 日
〔79〕法办字第78 号
高检一文字〔79〕61 号
公发〔79〕175 号
〔79〕铁公安字1885 号
刑事诉讼法关于普通管辖与专门管辖的分工已有明确规定。
13 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于反革命挂钩案件的罪名罪证问题的通知
1979 年12 月26 日
〔79〕法研字第30 号
〔79〕高检一文字第67 号
公发〔1979〕181 号
反革命罪已被取消，形势已变化。
决定废止的1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件目录（13件）
关于加强外来入侵物种防治工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]6号
关于加强外来入侵物种防治工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
近年来，互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失。为防治外来入侵物种，保护我国生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进经济和社会的可持续发展，现就加强外来入侵物种防治工作通知如下：
一、充分认识外来入侵物种危害的严重性
多年来，经过各级地方政府和广大群众的共同努力，我国外来入侵物种防治工作取得了一定成绩，但由于一些单位和个人的环境意识淡薄，在引进外来物种时只注重经济效益，不考虑和评估其对我国生物多样性和生态环境的影响，结果引进了外来入侵物种。我国的一些自然保护区、风景名胜区和自然生态系统已受到外来入侵物种不同程度的威胁，而且危害范围不断扩大，危害程度不断加重，有些已经失去控制。据专家调查分析，世界自然保护联盟（IUCN）公布的世界上最坏的100种外来入侵物种，约有一半入侵了我国，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，也给农业、渔业、畜牧业、林业和旅游业等带来了巨大的经济损失。
各地要充分认识外来入侵物种危害的严重性和防治外来入侵物种对于保护生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进国民经济可持续发展的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，做好外来入侵物种的防治工作。
二、坚持“预防为主，防治结合”的方针
防治外来入侵物种必须坚持“预防为主，防治结合”的方针。各级环保部门应高度重视，主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。首先，要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。对所引进的物种不仅要考虑其经济价值，而且还要考虑其可能会对生物多样性和生态环境产生的影响，进行科学的风险评估，并进行必要的相关试验。只有经过环境安全影响评价的外来物种才能引进、应用和商业化；其次，从事外来物种引进和应用的单位和个人，要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施，并进行环境监测和建立监测档案；第三，严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。
同时，各地要加强有关部门的联合，在做好外来入侵物种情况调查的基础上，要制定外来入侵物种防治计划，有目的、有组织地开展除治工作。要定期对辖区内外来物种引进和应用情况进行检查。当发现引进的外来物种是入侵物种时，应责令有关单位、个人立即停止引进活动，并采取有效措施予以控制和清除，同时向当地人民政府和上级环境保护行政主管部门通报有关情况；对于已建立稳定种群的外来入侵物种，应当制定切实可行的除治方案，采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、合理利用等综合防除措施予以清除；对于暂时无法清除的外来入侵物种，应当采取措施，将其控制在一定的范围内，防止其传播和蔓延。
三、确定重点外来入侵物种和重点防治区域
各地要联合有关部门确定本地区的重点外来入侵物种和重点防治区域，并予以公布。自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区和生态环境特殊和脆弱的区域以及内陆水域等应作为外来入侵物种防治工作的重点区域。遭受外来物种入侵和危害的上述区域，应集中力量和资金，尽快予以控制和清除。要加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的环境管理工作，防止外来入侵物种的有意或无意传入。
四、加强科学研究，提高科学管理水平
针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题，各地要加强对外来入侵物种防治的基础和应用的科学研究。特别要重视外来入侵物种入侵和危害机制、引进外来物种环境影响评价方法、外来物种控制技术，如生态系统、生境恢复技术、生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警、遥感监测等综合防治方法的研究，为外来入侵物种的防治和管理提供技术支持，使防治工作更加科学有效。
各地要增加对外来入侵物种防治工作的资金投入。加强对外来入侵物种预防、控制和清除的资金支持力度，不断加强和完善外来入侵物种防治的基础设施和技术手段的能力建设，努力提高防治外来入侵物种的能力和水平。外来入侵物种危害严重的区域，要积极争取政府设立专项资金。
五、切实加强组织领导和宣传教育
各地要把外来入侵物种防治工作作为政府环保部门一项重要的职责，列入重要议事日程。要加强对外来入侵物种预防、控制、清除和恢复工作与农业、林业、工商、质检等有关部门的协调；建立健全外来入侵物种监测制度和信息报告制度；积极开展外来入侵物种防治的国际交流与合作。
要建立防治外来入侵物种的奖惩制度。对在外来入侵物种防治工作中取得显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励；对监督管理不力、执法不严的，要通报批评，并责令限期整改；对没有落实预防、控制和清除措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对非法引进外来物种，对生态环境和经济造成巨大危害和损失的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
各地要充分利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法以及案例的宣传教育，不断提高公众的环境意识，发动全社会的力量，做好外来入侵物种的防治工作。
二○○三年一月十三日
