安徽省畜产品质量安全管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 13:35:25 浏览:9161
来源:法律资料网
安徽省畜产品质量安全管理条例
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会公告（第十号）
《安徽省畜产品质量安全管理条例》已经2004年1月7日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2004年1月8日
安徽省畜产品质量安全管理条例
（2004年1月7日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章总则
第一条为了规范畜产品质量安全管理，保障人体健康和生命安全，促进畜牧业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内畜产品质量安全管理活动。
本条例所称畜产品，是指人工饲养并用于食用的畜禽以及未经加工或者经初加工的肉、蛋、奶等畜禽产品。
第三条畜产品应当符合涉及人体健康和生命安全的强制性标准。
对畜产品的饲养、加工、运输、销售实行质量安全监控，建立畜产品质量安全认证制度、畜产品市场准入制度和质量安全追溯制度。
第四条县级以上人民政府应当加强畜产品质量安全管理工作的领导与协调，健全动物防疫监督管理体系，保证畜产品质量安全管理必需的资金。乡、镇人民政府按照规定的职责做好畜产品质量安全管理工作。
畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好畜产品质量安全管理工作。
第五条各级人民政府及有关部门应当加强畜产品质量安全知识的宣传，提高生产者、经营者、消费者的畜产品质量安全意识。
鼓励畜产品质量安全的社会公众监督和舆论监督，维护消费者的合法权益。
第二章饲养和加工第六条畜禽饲养场应当按照国家规定的标准和技术规范饲养畜禽。养殖专业户应当逐步实行标准化饲养。农村散养户应当按照畜产品质量安全要求饲养畜禽。
畜牧兽医技术服务组织、专业协会等，应当通过技术服务，推广畜禽优良品种，促进健康养殖，提高畜产品质量。
第七条畜禽饲养场的选址、设计应当符合国家规定的环境保护和动物防疫条件。
第八条兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的使用应当符合《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等规定。
第九条畜禽饲养场、养殖专业户应当加强畜禽卫生管理，对畜禽饲养场所、器具定期清洗、消毒，对畜禽粪便、废水及其他废弃物应及时清运或进行资源化、无害化处理，保证畜禽饲养场所的环境卫生符合国家规定的标准。
禁止向畜禽饲养场所排放有毒有害物或者倾倒、填埋废弃物。
第十条对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，按照国家规定实行计划免疫制度，由动物防疫人员实施强制免疫，出具免疫证明，并对强制免疫的猪、牛、羊佩带免疫耳标。
猪、牛、羊的免疫耳标由省动物防疫监督机构统一组织定点生产。任何单位和个人不得非法生产、销售和使用。
第十一条畜禽饲养场应当建立畜禽饲养档案，养殖专业户应当设有畜禽饲养记录，如实记载兽药、饲料和饲料添加剂使用、强制免疫等饲养管理及疫病防治情况。
第十二条畜禽饲养场、养殖专业户在畜禽出售前，应当依法向所在地动物防疫监督机构申报检疫。经检疫合格的畜禽，由动物防疫监督机构出具检疫证明方可出售。
农村散养户出售自养的畜禽应当接受检疫。
第十三条饲养畜禽禁止下列行为：（一）使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）、氯霉素等食品动物禁用的药品及其他化合物；
（二）超限量使用兽药、饲料添加剂或违反畜禽休药期用药；
（三）给未经强制免疫的猪、牛、羊佩带免疫耳标；
（四）使用危害人体健康或者在畜禽体内产生有害残留的清洗、消毒物品；
（五）国家规定的其他禁止行为。
第十四条畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当具备国家规定的卫生条件和动物防疫条件，并按照操作规程和技术要求屠宰、加工。
第十五条畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当在畜禽进场时查验检疫证明。
畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当建立畜禽产品品质检验制度。品质检验应当与屠宰、加工同步进行。
畜禽产品经动物防疫监督机构检疫，出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志后方可出场。
第十六条经营性屠宰、加工活动中禁止下列行为：
（一）屠宰、加工病死、毒死或死因不明的畜禽；（二）屠宰、加工无检疫证明的畜禽；（三）注水或注入其他物质；（四）使用有毒有害物质屠宰、加工畜产品；（五）国家规定的其他禁止行为。
第三章运输和经营第十七条畜禽凭检疫证明、畜禽产品凭检疫证明和验讫标志方可运输和销售，其中猪、牛、羊应当佩带免疫耳标。
第十八条畜产品的运载工具、垫料、包装物、容器应当符合国家规定的卫生条件和动物防疫条件，不得将畜产品与有毒有害物品混装运输。
长途运输鲜、冻畜禽产品应当具备保质、保鲜条件。
第十九条染疫、病死或死因不明的畜禽在运输途中不准宰杀、销售、抛弃。该类畜禽及其排泄物、垫料、包装物，应当在动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。
第二十条畜产品批发市场、农贸市场等市场举办者，应当依法与进入本市场的畜产品经营者签订质量安全协议，并建立质量安全信用管理制度，引导经营者合法、诚信经营。
市场举办者应当查验畜产品检疫证明，没有检疫证明的，不得允许其进入市场交易；发现进入本市场经营的畜产品不符合本条例规定的，应当立即报告工商行政管理部门。
第二十一条市场举办者应当在工商行政管理部门监督下在场内显著位置设置公示牌。
各有关行政管理部门会同工商行政管理部门将本市场内畜产品质量情况和有违法行为的经营者名单在公示牌上公示。
第二十二条各级人民政府及有关行政管理部门应当采取必要措施逐步在畜产品批发市场、农贸市场配置畜产品质量安全检测设施，配备检测人员，建立检测规程，为消费者、经营者提供畜产品质量安全检测服务。
畜产品批发市场、农贸市场的举办者可以配置必要的畜产品质量安全检测设施，配备检测人员，为消费者、经营者提供畜产品质量安全检测服务。
第二十三条畜产品经营者应当遵守下列规定：
（一）购入畜产品应当查验畜产品检疫证明、验讫标志；
（二）销售畜产品应当将检疫证明摆放在显著位置；
（三）建立畜产品购销台账，载明所经营畜产品的来源、数量和其他有关情况；
（四）接受有关行政管理部门对所经营的畜产品质量安全进行检查和检测。
第二十四条禁止经营下列畜产品：（一）无检疫证明、验讫标志的；（二）染疫、病死、毒死或者死因不明的；
（三）含有国家规定的食品动物禁用药品及其他化合物的；
（四）药物残留或者有毒有害物质含量超过国家标准的；
（五）注水或者注入其他物质的；（六）使用有毒有害物质屠宰、加工的；（七）国家规定禁止经营的其他畜产品。
第四章监督管理第二十五条县级以上人民政府应当组织有关行政管理部门建立畜产品质量安全管理责任制度，完善畜产品质量安全认证制度、追溯制度和畜产品市场准入制度，并负责监督实施。
第二十六条县级以上畜牧兽医行政管理部门主管动物防疫工作，负责兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理，制定畜产品兽药残留等监控计划并组织实施。
县级以上商务行政管理部门负责畜禽定点屠宰活动的监督管理。县级以上工商行政管理部门负责畜产品经营活动和定点屠宰以外的屠宰、加工活动的监督管理。
县级以上工商行政管理部门负责畜产品经营活动和定点屠宰以外的屠宰、加工活动的监督管理。
县级以上卫生行政管理部门负责畜禽产品加工、销售企业卫生条件的审查，并对畜禽产品的卫生进行监督管理。
县级以上质量技术监督行政管理部门负责有关畜产品的质量标准工作，加强畜产品的质量技术监督管理。
县级以上环境保护等其他有关行政管理部门在各自的职责范围内做好畜产品的安全管理监督工作。
第二十七条县级以上畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。执法人员在监督检查时，应当出示执法证件，遵守执法程序。
第二十八条畜产品质量安全实行以抽查为主要方式的监督检查制度。
县级以上人民政府应当组织有关行政管理部门制定畜产品质量安全监督检查计划，并监督实施。畜产品质量安全监督检查结果，应当及时向社会公布。
第二十九条对染疫、病死、死因不明的畜禽以及其他不符合涉及人体健康和生命安全的强制性标准的畜产品，必须进行无害化处理，无法进行无害化处理的应当及时销毁。
第三十条消费者有权要求畜产品经营者出示畜产品检疫证明、验讫标志。
任何单位和个人有权就畜产品质量安全问题向畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等有关行政管理部门举报和投诉。
第三十一条对畜产品质量安全问题的举报和投诉实行首问负责制。行政管理部门接到举报、投诉应当受理，对属于职责范围内的举报、投诉，应当立即派人赶赴现场，及时调查处理，并在结案后3天内将处理结果告知举报、投诉人；对不属于职责范围的，应当立即移送有管辖权的行政管理部门调查处理，并告知举报、投诉人。
接受移送的行政管理部门应当在接到移送的举报、投诉后2日内告知举报、投诉人，并在结案后3日内将处理结果告知举报、投诉人和移送部门。
第五章法律责任第三十二条畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿：
（一）未按照国家规定对畜产品质量安全进行监督检查的；
（二）对饲养、加工、运输、销售过程中的违法行为未依法制止或应予处罚而未给予处罚的；
（三）对畜产品质量安全的举报投诉，未依法处理并答复的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十三条有下列情形之一的，由动物防疫监督机构按照以下规定给予处罚：
（一）非法生产、销售猪、牛、羊免疫耳标的，没收违法所得和免疫耳标，并处2000元以上5000元以下的罚款；违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（二）非法使用猪、牛、羊免疫耳标的，没收免疫耳标，并处每头（只）50元以上100元以下的罚款；
（三）畜禽饲养场、养殖专业户未按照规定建立畜禽饲养档案或记录的，责令限期改正；逾期未改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（四）畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业、畜产品市场举办者未按照规定履行查验义务的，责令改正，并处3000元以上5000元以下的罚款；
（五）运输和销售的猪、牛、羊未佩戴免疫耳标的，对运输者或销售者处以每头（只）50元的罚款。
第三十四条有下列情形之一的，由工商或者质量技术监督行政管理部门按照以下规定给予处罚；
（一）定点屠宰以外的屠宰、加工活动中对畜产品注水或注入其他物质，或者经营该类畜产品的，没收该类畜产品和违法所得，并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；
（二）使用有毒有害物质屠宰、加工畜产品，或者经营该类畜产品的，没收该类畜产品和加工工具，并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十五条使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者含有该类药品的饲料养殖供人食用的动物，或者销售明知是使用该类药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定的其他行为，法律、法规已规定给予处罚的，从其规定。
第六章附则第三十六条合法捕获、经人工饲养并用于食用的野生动物及其产品的质量安全管理，参照本条例执行。
第三十七条本条例自2004年5月1日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市社会保障性住房使用管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕184号
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市社会保障性住房使用管理办法（试行）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
市国土房产局制定的《厦门市社会保障性住房使用管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年八月十二日
厦门市社会保障性住房使用管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范厦门市社会保障性住房的使用管理，根据有关法律、法规和本市社会保障性住房相关规定，制定本办法。
第二条 市国土资源与房产管理局（以下简称市国土房产局）为本市社会保障性住房使用管理的主管部门。市公房管理中心承担社会保障性住房使用的具体监督、管理工作。
市建设、财政、民政、市政、物价、公安、工商、城管、劳动、审计、监察、广电、供电等部门及各区政府、街道办事处（镇政府）按照职责分工，协助做好相关工作。
第三条 社会保障性住房的业主和承租户应遵守物业管理相关规定。社会保障性住房的承租户应遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁合同、租金补助合同的约定。
第二章 管理机构
第四条 市公房管理中心在市国土房产局的领导下开展以下社会保障性住房管理工作：
（一）宣传、贯彻执行社会保障性住房政策，监督社会保障性住房的使用；
（二）签订委托管理合同，核拨委托管理费和物业服务费补助，监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作；
（三）培训社会保障性住房使用管理的从业人员；
（四）审核物业服务费补助，负责办理房型调整和退出管理工作；
（五）承担社会保障性住房租金计算、收缴等工作；
（六）承担社会保障性住房修缮及相关的招标、委托等管理工作；
（七）承担社会保障性住房项目内非住宅用房的公开招租和委托管理工作；
（八）负责建立社会保障性住房使用管理信息系统和档案，发布社会保障性住房使用动态信息；
（九）接受、处理举报和投诉，对违规使用社会保障性住房行为进行纠正和处理；
（十）政府委托的其它管理职责。
第五条 社会保障性住房所在地街道办事处（镇政府）在市主管部门的业务指导下，承担以下社会保障性住房管理工作：
（一）对住户违规使用社会保障性住房的行为进行调查、核实，提出处理意见；
（二）对物业服务费补助、租金补助及住房户型调整等进行初审；
（三）协助监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作；
（四）负责接受、处理举报和投诉；
（五）政府有关部门委托的其它工作。
第六条 各区政府和社会保障性住房所在地街道办事处（镇政府）应做好社会保障性住房社会综合服务工作，协调公安、劳动、金融、工商、税务等部门做好社会保障性住房住户资格条件的协查工作。
公安、城管等行政执法部门在接到保障性住房区域内违规使用房屋或违法行为的报告后，应及时予以制止或依法处理。
第七条 社会保障性住房物业服务企业（以下简称物业服务企业）应认真执行国家、省、市物业管理的有关规定，按物业服务合同做好物业服务工作，确保社会保障性住房环境整洁、安全、有序。
第八条 物业服务企业受市公房管理中心委托，承担以下日常管理工作：
（一）了解、掌握社会保障性住房的转租、转借、转让、出租、调换、经营、空置等情况；
（二）定期走访住户，收集住户的意见和建议，及时了解住户家庭成员及收入、资产、住房变化情况，做好记录并报有关部门处理；
（三）开展日常巡查，发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应及时制止，并按规定报有关部门处理；
（四）掌握社会保障性住房住户入住备案情况，负责办理住户入住、退出等相关手续；
（五）承担社会保障性住房承祖户租金的催缴工作；
（六）受理社会保障性住房维修的报修，协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作；
（七）协助市公房管理中心建立社会保障性住房的相关管理档案；
（八）接受投诉、举报并协助有关部门核实、处理；
（九）承担其它委托事项。
第九条 物业服务企业在招聘人员时，应优先聘用社会保障性住房住户中符合条件的待业人员。
第三章 使用管理
第十条 社会保障性住房实行入住备案制度。住户入住时应及时到物业服务企业登记入住情况，在居住期间人员发生变动应及时报备。未登记或未报备的，有关部门可停止发放租金补助或物业服务费补助。
物业服务企业应及时将入住情况登记造册报市公房管理中心，并抄送街道办事处（镇政府）。
第十一条 社会保障性住房应自住，不得违反规定转租、转借、调换、出租、转让、经营。
社会保障性住房住户将其承租或购买的社会保障性住房以各种方式租给他人的，视为转租或出租行为。
承租户在租赁期间未实际居住或未按规定报备、申请，将所承租的社会保障性住房交由他人居住的，视为转借行为。
承租户擅自交换居住社会保障性住房的，视为调换行为。
购房人通过买卖、赠与或其它方式将社会保障性住房转移给他人的；或承租人将社会保障性住房使用权再转移给他人的，视为转让行为。
第十二条 非申请人临时居住社会保障性住房的，应及时向物业服务企业报备；临时居住需超过3个月的，应提前向街道办事处（镇政府）提出申请，并经市公房管理中心同意。
第十三条 承租的社会保障性住房因特殊情况需空置六个月以上的，应事先向街道办事处（镇政府）提出申请，并经市公房管理中心同意。
第十四条 物业服务企业发现以下情形的，应在24小时内发出告知书通知住户并报街道办事处（镇政府）。
（一）弄虚作假，隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房；
（二）取得社会保障性住房半年内未入住或将承租的社会保障性住房无故空置超过半年；
（三）擅自将社会保障性住房转租、转借、转让、出租、调换、经营；
（四）家庭收入、资产、住房情况发生变化未按规定主动申报；
（五）未按规定办理入住登记，居住期间人员变动或非申请人临时居住未报备；
（六）其它违反规定情形。
第十五条 街道办事处（镇政府）接到物业服务企业有关住户违反规定情形的报告后，应依法核查，情况属实的提出处理意见后报市公房管理中心。
市公房管理中心接到有关住户违反规定情形的核查报告后，应在15个工作日内组织复查、作出处理。
第十六条 下列情形由市公房管理中心作出认定后移送有关部门处理：
（一）属于应取消承租资格、收回社会保障性住房的，报市国土房产局。市国土房产局应在30个工作日内依法进行处理。
（二）属于应收回购买的社会保障性住房或由购房人按市场价补足购房款的，报市建设与管理局。市建设与管理局应在30个工作日内依法进行处理。
（三）属于应调整或取消社会保障性住房承租户租金补助的，报租金补助部门。租金补助部门应在15个工作日内按规定进行处理，书面通知承租户并向市公房管理中心反馈。市公房管理中心应及时调整承租人的个人自付租金比例并告知承租户。
第十七条 市公房管理中心应组织对社会保障性住房使用情况进行检查，及时处理违规使用的行为。
各有关单位对违规使用社会保障性住房的举报和投诉应及时处理。
第十八条 社会保障性住房承租户未按时缴交房租的，物业服务企业应及时催缴。超过3个月未交房租的，市公房管理中心应依法追缴。
第十九条 承租的社会保障性住房出现需收回房屋情形的，市公房管理中心应书面告知住户，依法收回房屋，各区政府、街道办事处（镇政府）及有关执法部门应予配合。
第二十条 承租的社会保障性住房租赁合同终止的，公房管理中心应及时书面通知租金补助部门。租金补助部门应终止租金补助合同，并从接到通知的下月起停止发放租金补助。
第二十一条 符合条件的社会保障性住房住户可持申请材料向街道办事处（镇政府）提出申请物业服务费补助，经街道办事处（镇政府）初审，并在小区内公示7日后，报市公房管理中心核准。
第二十二条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助或房型的，住户可持申请材料向街道办事处（镇政府）申请。
第二十三条 社会保障性住房承租户应合理使用并保护好房屋及固定装置和设备，在使用期限内承租户损坏的，承租户应按规定修复并承担费用。
承租户不得擅自进行室内二次装修或对室内装置、设备进行改装。
社会保障性住房室内的固定装置、设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行改造、增加设备，由市公房管理中心统一组织实施，承租户应予配合。
第二十四条 住户退出社会保障性住房时应缴清物业管理费及水、电、煤气、有线电视等费用，市公房管理中心或市住宅办应组织验收、接管、结算。
第二十五条 社会保障性住房的维修管理办法由市国土房产局另行制定。
第二十六条 市公房管理中心应建立社会保障性住房房屋管理档案及维修管理档案。
出售的社会保障性住房售房单位应在购房人入住前将申请信息资料等送市公房管理中心备案。
第二十七条 社会保障性住房建设单位应在办理房屋竣工验收备案证明书后30日内，提供楼盘表及工程建设档案等相关资料。市保障住房办组织市国土房产局、市建设与管理局等相关部门进行移交。
物业服务企业应提前介入社会保障性住房建设项目移交，并做好相关前期工作。
第四章 管理费用
第二十八条 社会保障性住房物业服务等级及收费标准，由市物价局会同市财政局、市国土房产局、市建设与管理局制定，报市政府批准后执行。
第二十九条 社会保障性住房的业主应按规定缴交物业服务费和房屋专项维修资金。已出租的社会保障性住房，市公房管理中心应在房屋租赁合同中约定由承租户按规定缴交物业服务费。
第三十条 社会保障性住房住户属于最低生活保障对象的，住户自付物业服务费的20%，财政补助物业服务费的80%；属于其他低收入家庭的，住户自付物业服务费的60%，财政补助物业服务费的40%；不属于低收入家庭的，财政不给予物业服务费补助。
物业服务补助费可在住户缴交物业服务费时直接扣减，由物业服务企业汇总统计后报市公房管理中心核拨。
第三十一条 社会保障性住房物业服务补助费、政府委托管理费、监管工作经费、未出售出租房屋管理费、前期物业费用、政府承担的房屋维修费用和公共维修金，及小区智能化管理建设等相关管理费用纳入财政预算。
第三十二条 社会保障性住房项目内非住宅用房由市公房管理中心统一对外公开招租，收入全额上缴市财政。
第五章 监督检查
第三十三条 社会保障性住房使用管理主管部门应组织对街道办事处（镇政府）及物业服务企业履行社会保障性住房使用管理职责情况进行检查。
第三十四条 市公房管理中心应组织对物业服务企业进行考评，考评情况应报送各区政府和社会保障性住房使用管理主管部门。考评办法另行制定。
第三十五条 物业服务企业从业人员如有参与社会保障性住房中介，或有纵容、隐瞒社会保障性住房转让、出租、转租、转借等违规使用行为的，应予严肃处理。
第三十六条 物业服务企业及有关单位的相关工作人员在履行社会保障性住房使用管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 分散在其它物业管理区域内的社会保障性住房，由政府有关部门委托所在小区物业管理服务企业参照本办法管理。
第三十八条 社会保障性住房小区可按有关规定设立业主大会、选举业主委员会。
第三十九条 人才住房的使用管理参照本办法执行。
第四十条 本办法由市国土房产局负责解释。
第四十一条 本办法自颁布之日起施行。
关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部
关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见
工信部联科[2011]347号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局）、商务主管部门、工商行政管理局、质量技术监督局、进出口商品检验检疫局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，有关行业协会（商会）：
改革开放30年来，我国工业经济实现了跨越式发展，为满足人民需求，促进国民经济发展做出了重要贡献。但与工业经济发展的速度和规模相比较，工业企业品牌建设明显滞后，已经成为我国工业行业进一步提高竞争力，实现发展方式转变的重大障碍。
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和国际竞争力的大型企业”的要求，特制定本指导意见。
一、加快我国工业企业品牌建设的重要意义
要从国民经济发展全局和实现“十二五”规划任务的战略高度，理解和认识工业企业品牌建设的重要意义。加快我国工业企业品牌建设，是促进经济结构调整、转变发展方式，走中国特色新型工业化道路的必然要求；是坚持扩大内需战略，释放消费潜力，增强国际竞争力的客观需要；是推动工业创新发展，促进科技成果向现实生产力转化的重要抓手；是树立和维护质量信誉，打造“中国制造”的国际形象和影响力的坚实基础。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，促进转变经济发展方式，推动我国工业企业核心竞争力的提升。坚持以企业为主体，通过促进工业企业提高创新能力和品牌培育意识以及商标注册、运用、管理和保护能力，增强品牌附加价值和影响力。协调各方资源，合力营造有利于工业企业品牌成长的政策和市场环境，加快实现从制造大国向制造强国的转变。
（二）总体目标
到2015年，我国工业企业创新能力和品牌培育能力显著增强，工业企业品牌成长的市场环境明显改善。50%以上大中型工业企业制定并实施品牌战略，品牌产品市场占有率和品牌附加值显著提高。重点培育一批具有国际影响力的自主品牌。
（三）基本原则
坚持以企业为主体，发挥企业在品牌建设中的主体作用；坚持突出质量、技术、创新在品牌建设中的核心作用，加大工业产品知识产权的创造、运用、保护和管理力度，鼓励推广具有自主知识产权的技术标准；坚持以市场为导向，通过市场竞争、优胜劣汰，培育拥有较高知名度和美誉度的工业品牌；坚持政策引导，通过政策扶持、规范市场和加强公共服务体系建设，积极探索我国工业企业品牌发展道路。
三、主要任务和工作内容
（一）引导工业企业增强品牌意识
工业和信息化部门会同有关部门和行业协会，要把品牌培育作为工业产品质量和信誉建设的重要内容，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识。各有关部门要通过各种活动和各类媒体形式，大力宣传品牌建设的重要意义，营造有利于品牌成长的社会氛围。工业和信息化、工商、质检等部门，要加大力度总结宣传各地区、行业和企业在品牌建设中的成功经验。发展改革、工业和信息化、商务、财政和人民银行等部门，要发挥政策、资源和市场的导向作用，引导企业加强品牌建设。
（二）加强品牌建设规划
工业和信息化主管部门、行业协会要加强对品牌建设的统筹规划，明确职责目标，落实政策措施。各地区、各行业要在充分调研的基础上，制定本地区、本行业的品牌建设规划，并与“十二五”规划有机结合。有条件的地区和行业要组织实施与规划配套的品牌建设工程，以培育区域性、行业性品牌优势为重点，落实有关的政策、措施和资源，鼓励工业企业建立品牌发展规划，并给予必要的指导和帮助。
（三）促进工业企业提高品牌建设能力
工业和信息化、工商、质检等部门和行业协会，要组织开展品牌培训活动，提高企业品牌培育意识和商标注册、运用、管理和保护能力；要推广先进的营销理论、品牌管理模式和方法，重点增强企业在市场调研、产品定位、营销策划、传播宣传、公关服务等方面的能力和水平。
要鼓励工业企业开发切合实际的品牌管理机制和品牌塑造方法，建立品牌战略，实施品牌经营，培育品牌文化。指导工业企业重视知识产权法律尤其是商标法律制度的运用，从战略、管理、传播和资产管理各个层面推进品牌建设。
要加大技术改造项目对企业在开发品种、提升质量等方面的支持力度，增强企业创新能力，提高产品实物质量水平。财政、人民银行等部门要发挥财税、金融等政策作用，鼓励工业企业加大在技术开发和质量提升等方面的投入。
要加快国家和行业标准建设，组织开展对国际标准和国外先进标准的研究，鼓励工业企业参与国际标准的制修订，提高企业适应市场和技术环境变化的能力。
（四）改善品牌发展外部环境
商务、工商、质检等部门会同行业协会，要协调配合，打破地方保护，消除市场壁垒，减轻企业负担，构建国内统一市场；要加强对“家电下乡”等与市场有关的政策和要求的宣传，提高企业对有关政策的理解和把握水平。商务部门要加强对商业机构的指导和管理，拓宽品牌产品的销售渠道，为国内、外工业企业创造同等品牌市场待遇。
有关部门会同行业协会，加强跨区域工业企业品牌保护工作的分工协调；研究借鉴国外品牌保护的优秀经验，加强对我国工业企业商标境外注册、使用和保护情况的跟踪研究，分阶段建立海外商标纠纷预警机制和危机管理机制。
商务、工商、质检等部门会同有关行业协会，要推动中国制造的品牌形象塑造，在重点市场和新兴市场举办产品展览、推广、广告等活动，促进提升品牌市场竞争力和品牌价值；鼓励工业企业在海外开展营销活动，引导企业积极进行商标国际注册；对企业在境外商标注册、渠道拓展等工作提供相关服务。
发展改革、财政、人民银行等部门要引导金融机构加快推进金融产品和服务方式创新，支持工业企业利用品牌资产依法依规抵押融资，改进和完善有关金融服务；要探索建立企业品牌信用担保制度，积极拓宽企业融资渠道，支持符合条件的工业企业通过上市融资和发行债券；鼓励企业以品牌为纽带进行并购重组。
发展改革、商务、工商、质检等部门，要加强对合资合作过程中工业企业品牌的保护和管理。
工商、质检、工业和信息化等部门，要加强质量监督、市场监管，组织开展专项整治活动，打击侵犯注册商标专用权违法行为，加大对我国工业企业行业商标专用权行政保护力度，保护商标持有企业合法权益。
工业和信息化、质检部门会同行业协会，要在“提高工业产品质量示范”、“质量兴业”和“质量兴企”活动中，以品牌培育为重点内容，通过组织质量攻关和提高供应链质量保证能力等工作，支持品牌建设；要加快工业产品质量控制和技术评价能力建设，大力发展中小企业服务平台，为企业对外交流、信息咨询、技术咨询提供服务，并发挥产品研发设计和品牌推广平台的作用。
（五）加强对品牌建设的指导和服务
工业和信息化主管部门会同商务、工商、质检等部门及行业协会，要加强对品牌建设的具体指导。鼓励各行业根据特点提出行业性品牌建设的指导性文件；指导工业企业建立完善品牌培育管理体系和评估体系，提高品牌培育的科学化水平，实现品牌培育工作的持续改进；支持工业企业积极参与国际优秀品牌管理经验和标杆的交流与分享；鼓励地区和行业规范并推广与品牌培育相关的咨询和培训服务，加强对品牌工作的专业指导。
各级部门、行业协会，可对品牌培育工作成效显著的区域、行业和企业进行重点扶持并给予适当的表彰奖励，以加大对品牌建设成功经验的宣传力度，推动品牌建设深入开展。
四、工作要求
工业和信息化部联合发展改革委、财政部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局及有关行业协会，建立推进工业企业品牌建设工作会商机制，不定期召开会议，确定工作重点，协调和指导工业企业品牌建设工作。各部门要按照“统筹协调、明确责任、协同配合、整体推进”的原则，各司其职，加强协调配合。
各地工业和信息化主管部门要综合协调品牌建设工作，会同有关部门，结合本地区实际，认真研究制定具体实施方案并组织实施。要不断总结品牌建设中的问题，积极推广成功经验，及时做好信息搜集和反馈。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
财政部
商务部
中国人民银行
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
二Ｏ一一年七月二十二日
