化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 20:11:04 浏览:8469
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化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部
化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部
为了加强化工基本建设大中型项目开工管理，缩短建设周期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和化学工业部《关于抓紧落实“九五”新开工项目开工条件的通知》精神。特制定本办法。
一、化工基本建设大中型项目开工应当具备的条件
1．具有国家批准的项目可行性研究报告（其中引进项目已与外商签订合同），并进行了工程初步设计审查，工程总概算已经批复；
2．具有开工工程的施工图纸，并能保证现场连续施工三个月以上；
3．项目资本金已经落实，建设资金来源符合可行性研究报告批复渠道要求，并有可靠保证。地方建设资金按项目可行性研究报告承诺的数额与对口金融单位落实并经审计部门进行了开工前的审计；
4．项目法人已经确定，有健全的管理机构和相应的工程管理技术人员，建立健全了各项规章制度。根据实际情况，确定了工程总承包、建设监理等管理方式，承担工程总承包、建设监理的单位必须具有相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金等方面实行有效控制；
5．按照项自可行性研究报告或初步设计批准的建设年限及引进项目合同期，编制了建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划；
6．按照国家规定完成了工程招标投标，并已择优确定了施工队伍。主要生产装置已签订了施工合同或协议；
7．按照规定编制的施工组织总体规划和施工组织设计，已经项目法人单位或其委托的建设管理单位批准；
8．按当地政府有关规定，已经办理了建筑或施工执照手续。有关外部配套建设协议已经签订；
9．开工上程的土地已征购，现场“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）己基本完成，能够满足施工的需要；
10．关键、大型设备的招标投标工作已经完成并作了预安排订货，到货时间符合总体网络计划进度的要求，开工项目的主要材料已经备齐，基本能满足施工需要；
11．项目法人或其委托的管理单位以及施工单位按规定设置了质量监督机构并配备相应管理人员和检测设备。政府部门的工程质量监督已按有关规定落实。
二、化工基本建设大中型项目正式开工的标志
工程项目正式开工的标志为主体生产装置土建开工，地基处理、厂区主要地下管网等可作为施工准备项目提前进行。
三、化工基本建设大中型项目开工条件的检查
基本建设大中型项目开工前，在做好上述开工条件的基础上，由项目法人单位提出开工申请报告（见附表“化学工业基本建设大中型项目开工申请报告书”），报化学工业部计划、建设管理部门以及各省、自治区、直辖市化工管理部门。化学工业部计划、建设管理部门会同省、自治区
、直辖市化工管理部门进行检查后，将检查结果报国家计委，作为安排新开工项目的条件。不具备开工条件的项目一律不准开工建设。
四、其它
1．限额以上技术改造项目和小型基本建设项目的开工条件可参照执行．
2．本办法由化学工业部负责解释．
3．本办法自发布之日起实行，《化学工业部基本建设项目开工报告制度（试行）》（［79］化基字第853号）和《化学工业基本建设项目开工报告制度补充规定》（［84］化基计字第314号）同时废止。
1997年8月26日
国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复
工商企字[2002]第106号
辽宁省工商行政管理局：
你局《关于企业法人营业执照被吊销后其法人资格如何确定的请示》（辽工商[2002]7号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下：
根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。
吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡；吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。
企业法人依法被撤销、解散、依法宣告破产，应成立清算组进行清算。其中，申请注销登记的，应在办理注销登记前进行清算；因违反规定被吊销营业执照的，有关主管部门或投资人负有清算责任，应依法组织清算。
二OO二年五月八日
婚外性行为及其法律后果
王克先
[内容提要] 现代社会，人们认为自己是身体的主人，成年男女自愿发生性行为，纯粹是个人的私事。婚外性行为已是普遍现象，影响了主流道德观念，冲击了既有的社会秩序，还可能诱发（或本身就是）违法犯罪。现实中婚外性行为五花八门形式多样，我国对一般婚外性行为、一般人的婚外性行为主要依靠道德调整和个人自律，对严重危害社会秩序的婚外性行为或者特殊人群的婚外性行为由法律、法规、党纪、政纪来调整，这种格局从总体上看是合理的，但对某些婚外性行为的处理显得过于严厉，法律可以对其采取更为宽容的态度。
[关键词] 婚外性行为；类型；法律后果
一、引言。
人类社会进入了一夫一妻后，人的喜新厌旧、见异思迁的自然属性并未消失。随着社会的发展，婚外性行为非但没有被遏制，反而变得越来越普遍。到了现代，人们的观念有了很大的改变，人们认为，人是自己的主人，如何处置、使用自己的身体与他人无关，成年男女自愿发生性行为，纯粹是个人的私事。
性科学将人类性行为划分为三种类型：一是核心性性行为，即两性性行为：二是边缘性性行为；三是类性行为。本文所称的婚外性行为属于核心性性行为，是指男女婚外自愿发生性关系的行为。其落脚点，一异性，二婚外，三自愿，四不排除金钱，如通奸、“包二奶”、“找情人”、卖淫嫖娼等以及时尚的“一夜情”、换偶、3P等等。但自愿不等于不会触犯法律，故本文的婚外性行为还包括因婚外性行为引发或本身就是的行政违法行为和刑事犯罪行为。
婚外性行为历史悠久，可以说是婚姻这一形式的伴生物，社会对其评价却有一个演变过程。如我国唐代并不视婚外性行为为越轨，很多人视其为一种风尚，宋以后婚外性行为被视为异端而加以禁止，如婚外男女性交被称为“通奸”、“私通”，施以重刑。长期来对性的压抑十分严重，在距今不远的特殊年代，性更是不敢涉及的字眼，只要接触到性字，就是作风问题，就是道德败坏。从这一意义上说，对婚外性行为的宽容，表明了社会的进步。
1980《婚姻法》和1980年开始提倡和推行的独生子女政策，客观上推动了中国人性观念的巨变。1980《婚姻法》规定了准许离婚的条件：感情确已破裂。大家认识到：爱情是婚姻的灵魂，爱情应置于婚姻之上，没有爱情的婚姻是不道德的。独生子女政策则确认了这样一个事实：人们过性生活，不再仅仅是为了生儿育女，而且不允许仅仅为了生儿育女。
避孕技术实现了性与生育的分离，人们不再有意外怀孕和生育的压力，可以轻松地享受性所带来的快乐。交通工具的发达，网络和移动通信的普及，更是给婚外性行为大开方便之门。
从有关资料反映，我国的婚外性行为已是很普遍的现象。这从网络流传的搞笑而真实的“全国二奶大奖赛2008年春季九项冠军”可见一斑：
1、数量奖：原江苏省建设厅长徐其耀，情妇146位；
2、素质奖：原重庆市委宣传部长张宗海，常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17人；
3、学术奖：原海南省纺织局长李庆善，每次做爱后撰写性爱日记、采集女人身上毛发，共写下性爱日记95本，采集情人身上的某某标本236份；
4、青春奖：原四川乐山市长李玉书，20个情人年龄都在16～18岁，其中有中专生，也有大学生；
5、管理奖：原安徽省宣城市委书记杨枫，用MBA知识管理使用77个情人；
6、挥金奖：原深圳市沙井银行行长邓宝驹，仅"五奶小青"一人，800天就花了1840
万元，平均每天23万元，每小时1000元；
7、团结奖：原福建省周宁县委书记林龙飞，为其22名情人共办群芳宴，并设30万元的佳丽奖；
8、和谐奖：原海南省临高市城管大队长邓善红，有6个情人，生6个孩子。
9、干劲奖：原湖南省通信局局长曾国华，向自己的5位情妇写下保证书，60岁前与每个情人每周过性生活三次。
2007年底，胡紫微在中央电视台体育频道改名为奥运频道的新闻发布会现场抖出丈夫张斌正在发生婚外情。而“艳照门”事件，除了涉黄，换个角度看是一起典型的多性伴婚外性行为事件。
《新世纪周刊》2008年中国人情爱状况调查的第二部分，对于多性伴的网络调查显示，在生活中有4个以上性伴侣的占受调查总人数的28.11%，2个、3个的分别占10%多。今年4月“首届北京国际优生优育计生用品展览会”上，著名性学家马晓年教授发布了《中国女性性福指数调查报告》。该调查报告的一项结果显示，29.1%的女性有2-3个性伙伴，9.1%的有3个以上性伙伴。也就是说，约有40%的人有出轨或者婚外性行为。
从客观上看，婚外性行为确实影响了人们的主流道德观念，冲击了既有的社会秩序，还可能诱发（或本身就是）违法犯罪。可是，随着社会的进步，国家、社会、公众对婚外性行为越来越宽容，对一般的婚外性行为、一般人的婚外性行为主要依靠道德调整和个人自律，只有对严重危害社会秩序的婚外性行为或者特殊人群的婚外性行为才由法律、法规、党纪、政纪来调整和规范。
二、人们对婚外性行为的称谓。
现实中婚外性行为五花八门形式多样，人们对婚外性行为没有统一的称呼，且大多不是法律概念。现概括、罗列如下：
1、情人、一夜情
情人一般是指一方或双方有配偶，婚姻之外有性行为的男女。情人的本质在于他们之间不是性与金钱、财物的交换，不以婚姻为指向。有的把工作上是助手的情人称之“小密”。
男女只是一夜（次）或数夜（次）发生性行为，不存在钱和性交易的称之“一夜情”。
2、外遇
外遇，顾名思义就是指与配偶以外的人发生性行为。外遇又被称为出轨、婚外情、婚外恋，男性外遇被称为偷腥族，女性称为出墙族。
3、婚外恋
婚外恋，一般泛指婚姻以外的男女恋情、两性关系。
4、偷情
偷情大多数是以性为结合的基础，互有好感，但没有很深的感情或爱情。偷情方式主要是一夜（次）情、几夜（次）情，之后好聚好散。但也有人会将偷情发展成为长期的婚外恋，因此人们往往将偷情混同为婚外恋。
5、第三者
第三者，是指与有配偶者有两性关系，也可能是没有两性关系而有亲密情感的人。
典型的第三者应当是指希望与某一有配偶的异性结婚或导致对方原有婚姻关系破裂的人。
6、通奸，是指男女双方或一方己有配偶的人之间自愿暗中发生两性关系的行为。
7、同居，是指男女长期或暂时共同居住生活，包括性的结合。
同居分为二种情形：无配偶者之间的同居、有配偶者与他人同居。
无配偶者之间的同居，是指无配偶的男女不以夫妻名义，持续、稳定的共同生活。
