商业部关于进一步加强商业法制工作的通知

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江苏省南京市人民政府


南京市技术市场管理办法

政府令第199号


　　《南京市技术市场管理办法》已经2001年6月25日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年七月三日


　　第一章 总 则

　　第一条 为了繁荣技术市场，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国合同法》、《江苏省技术市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称技术市场是指买、卖、中介各方从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术贸易活动所形成的交换关系，包括科技成果在开发、应用、推广、服务中的整个流通领域和环节。

　　第三条 在本市行政区域内从事技术贸易活动的自然人、法人和其他组织，均应当遵守本办法。

　　第四条 从事技术贸易活动，应当遵循自原平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。
　　技术市场的管理，应当贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理，放开经营，加强监督，服务基层。

　　第五条 市科技行政管理部门是本市技术市场管理的行政主管部门。其所属的市技术市场管理机构具体负责技术市场日常管理工作。
　　区、县科技行政管理部门应当按照规定的职责负责本辖区内的技术市场管理工作。

　　第六条 工商行政、财政、税务、物价、质量技术监督、金融等部门应当按照各自的职责协同做好技术市场管理工作。


　　第二章 技术贸易机构

　　第七条 设立技术贸易机构，应当符合以下条件：
　　（一）有明确的专业技术领域；
　　（二）有与经营的技术领域和业务范围相适应的专业技术人员；
　　（三）有必要的资金、经营场地等设施和技术条件。

　　第八条 设立技术贸易机构，应当依法到有关管理部门办理登记手续，并向市技术市场管理机构提出申请。
　　市技术市场管理机构应当在收到申请之日起的7日内，给予书面答复。对符合条件的，发给技术贸易资格证书。

　　第九条 向技术贸易机构出资入股的高新技术成果，应当按照有关规定经科技行政主管部门认定。

　　第十条 技术贸易机构变更名称、经营场所、负责人、经营范围、经营期限，以及分立、合并、歇业的，在依法办理相关手续后，还应当向市技术市场管理机构办理变更或者注销登记手续。

　　第十一条 禁止伪造、变卖、转借、抵押技术贸易资格证书。

　　第十二条 技术贸易机构依法开展的自主经营活动，受法律保护。


　　第三章 技术贸易管理


　　第十三条 技术贸易活动可以采取设立常设技术交易场所、技术交易网站，举办技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会和科技集市，以及组织科研生产联合等多种形式。

　　第十四条 技术贸易活动中，禁止下列行为：
　　（一）损害国家利益和社会公共利益的；
　　（二）假冒和侵权技术的交易；
　　（三）以欺骗或胁迫的手段签订技术合同；
　　（四）利用虚假广告宣传不实技术；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十五条 从事技术贸易的自然人、法人及其他组织，应当对其提供的技术商品和技术信息的合法性、真实性和可靠性负责。

　　第十六条 涉及国家安全和利益的秘密技术进入技术市场，应当按照国家有关规定办理审批手续。


　　第四章 技术合同管理

　　第十七条 订立技术合同应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定，技术合同的内容由当事人约定。当事人可以依法办理公证手续。

　　第十八条 技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人，以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人，在合同成立后可以按规定向市技术市场管理机构提出认定登记申请。

　　第十九条 市技术市场管理机构应当对当事人所提交的合同文本和有关材料进行下列内容的审查和认定：
　　（一）是否属于技术合同；
　　（二）分类登记；
　　（三）核定技术性收入。

　　第二十条 市技术市场管理机构应当自受理认定登记申请之日起30日内完成认定登记事项。
　　市技术市场管理机构对认定符合登记条件的技术合同，应当分类登记和存档，向当事人发给技术合同登记证明，并载明经核定的技术性收入额。对认定为非技术合同或者不符合登记条件的合同，应当不予登记。
　　技术合同登记应当按照有关规定收取费用，用于技术市场的管理服务工作。

　　第二十一条 技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。
　　经认定登记的技术合同，符合享受国家及省、市有关税收优惠政策的，须凭市技术市场管理机构的有关登记证明到税务部门办理减免税手续。

　　第二十二条 当事人对市技术市场管理机构的认定结论有异议的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议。

　　第二十三条 经认定登记的技术合同，变更、解除或者失效的，当事人应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。

　　第二十四条 技术合同发生争议时，当事人依法通过协商、调解、仲裁或诉讼方式解决。


　　第五章 鼓励和扶持

　　第二十五条 鼓励建立和完善常设技术交易场所、技术信息网络、技术成果中介服务机构和技术市场的资金保障体系，为技术贸易提供服务。

　　第二十六条 鼓励高等院校、科研院所及科技人员创办技术贸易机构。离岗创办技术贸易机构的科技人员在单位规定的期限内回原单位的，单位应当保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。

　　第二十七条 科研机构、高等院校持有的高新技术成果，在成果完成后一年内来实施转让的，科技成果完成人和参加人在不变更其职务技术成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。

　　第二十八条 科研机构，高等院校应当积极组织力量，支持单位技术成果完成人进行成果转化工作。
　　科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的、本单位可以依法约定在该企业中享有股权或者出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
　　对多人组成的课题组完成的职务技术成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应当通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。

　　第二十九条 技术转让方、技术开发方、技术顾问方或技术服务方在合同履行或部分履行后，可从技术贸易净收入中，提取不低于20％比例的奖金和报酬，奖励有贡献的人员。奖励总额超过技术性净收入50％的，由职工代表大会讨论决定。

　　第三十条 对在促进技术市场发展和管理服务活动中作出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。


　　第六章 罚 则

　　第三十一条 对伪造或者以不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，其登记证明无效，并由市科技行政管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本办法规定，应当由工商行政、税务、物价、质量技术监督、公安等部门处罚的，由上述部门依照相关法律法规的规定予以处罚。

　　第三十三条 市技术市场管理机构的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第七章 附 则

　　第三十五条 市科技行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第三十六条 本办法由市科技行政管理部门负责解释。





湖南省人大常委会


长沙市城市户外广告管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会



（1998年10月27日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，促进经济发展，美化城市市容，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本行政区域内的城市从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称户外广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过下列媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者提供的服务的商业广告：
（一）利用公共或者自有的场地、空间、建筑物设置、悬挂的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、立体造形物、条幅等广告；
（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。
第四条 发布户外广告应当遵守《中华人民共和国广告法》规定的准则，内容真实、合法、文明，不得损害国家、民族尊严，不得欺骗和误导消费者。
第五条 市人民政府工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，县（市）人民政府工商行政管理部门负责本辖区内户外广告的监督管理。

第二章 规划设置
第六条 户外广告的设置规划应当服从城市规划，由市、县（市）人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等部门制定，工商行政管理部门负责监督实施。
第七条 利用市政公用设施、公共场地设置户外广告，实行有偿使用、公开拍卖制度。具体办法由市人民政府依照国家有关规定制定。
第八条 户外广告设置应当符合下列要求：
（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的保持灯光明亮；
（二）户外广告的文字、语言规范，计量单位符合国家标准；
（三）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；
（四）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于4．5米；设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于2．8米；设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出1．5米。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十条 户外广告应当由发布者检查、维修、保养，保持整洁、美观、安全。
第十一条 公共广告张贴栏由工商行政管理部门根据户外广告设置规划设置。

第三章 申请登记
第十二条 设置、发布户外广告的，必须向工商行政管理部门申请登记。未经登记，不得设置、发布。
第十三条 申请办理户外广告登记，应当提交真实、合法、有效的下列证明文件：
（一）营业执照或者广告经营许可证；
（二）确认广告内容真实性及商品质量检验的证明文件；
（三）广告合同、广告设计样稿、户外广告设施设计、施工图纸；
（四）经拍卖取得的使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议。
户外广告设置地点，依照法律、法规需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。
发布药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等商品的户外广告和法律、法规规定应当由有关主管部门进行审查的其他户外广告，必须在登记时提供对广告内容的审查文件。
没有提交规定的证明文件的，工商行政管理部门不得办理登记。
第十四条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。
工商行政管理部门在户外广告登记管理中应当保守商业秘密。
第十五条 经登记发布的户外广告，应标明批准登记证号和发布者名称。
第十六条 各类展销会、订货会、交易会、运动会等活动需设置临时性户外广告的，应当向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。

第四章 监督管理
第十七条 户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。
第十八条 户外广告登记后，必须在九十日内发布。逾期未发布的，由原登记机关予以注销。
第十九条 经登记发布的户外广告在期满后的十日内，临时性户外广告在期满后的三日内，广告发布者应当自行拆除。
经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过三十日。
第二十条 已经登记发布的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。
第二十一条 对有效期内的户外广告，任何单位和个人不得擅自占用、遮盖、损坏、迁移、拆除；因城市建设需要拆除的，征用者应当事先征得工商行政管理部门的同意，并通知广告发布者办理注销手续。征用者应当给予广告发布者适当补偿。
第二十二条 张贴户外广告，必须到工商行政管理部门办理登记手续，张贴在指定的公共广告张贴栏内，不得在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写。
第二十三条 在户外广告经营活动中禁止不正当竞争。
任何部门不得滥用行政权力使广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，限制和排挤其他经营者的公平竞争。
第二十四条 户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者应当接受工商行政管理部门及政府有关管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，利用户外广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍
以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第八条第（一）、（三）、（四）项和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由发布者承担。
违反第十二、十六条规定的，没收广告费用，可以并处五千元以下罚款；违反第十七条规定擅自改变发布地点和违反第二十二条规定的，可以处三千元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定，提供虚假证明文件的，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门责令责任人停止侵害，恢复原状，并依法赔偿损失。
第二十九条 在户外广告活动中违反其他有关法律、法规的，由有关主管部门按照有关法律、法规处理。
第三十条 由于户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者或者其他单位和个人的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落、起火造成人身伤害、财产损失的，责任人依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 工商行政管理部门及户外广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因违法审查、登记致使户外广告被拆除，造成经济损失的，工商行政管理部门及有关审查机关应当依法赔偿。

第六章 附 则
第三十二条 本条例所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本条例所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本条例所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第三十三条 户外公益广告按照国家有关规定管理，不适用本条例。
第三十四条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。


（1998年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议经过审议，决定批准《长沙市城市户外广告管理条例》，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。



1998年11月28日