四平市河道管理实施细则
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四平市河道管理实施细则
吉林省四平市人民政府
四平市河道管理实施细则
政府令第12号
一九九○年八月一日
第一章 总则
第一条 为加强河道、堤防工程管理，充分发挥河道、堤防工程的行洪防洪能力，促进我市国民经济的发展，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《吉林省河道管理条例》等有关规定，制定本细则。
第二条 我市河道堤防管理实行专业管理与群众管理相结合的体制，市、县（市）两级设河道堤防管理站，沿河乡（镇）设堤防管理所。
第三条 乡（镇）堤防管理所是群众性河道堤防管理组织，由县（市）河道堤防管理站和乡（镇）水利站双重领导；乡（镇）堤防管理所所长由乡（镇）水利站站长兼任，设专职所长一人，由乡（镇）水管员担任。也可招聘录用有能力、有经验、有威信、责任心强的村干部。招聘专职副所长的报酬从乡水利站的林业、沙石等综合经营收入中列支。副所长专门从事河道堤防管理工作。各乡（镇）可按堤段的多少，划若干个护堤组。
第四条 四条主要江河（东、西辽河、伊通河、新凯河）堤防依据家庭联产承包责任制的原则，全部划分到户管理，建立亦农亦水的堤防管理队伍，承包者即是护堤员。护堤员持省、市或县（市）颁发的护堤证行使权利，开展正常的护堤工作。
第二章 管理任务和职责
第五条 市、县（市）两级河道堤防管理组织的任务是，确保工程安全、完整，充分发挥工程防洪效益，开展绿化等综合经营，不断提高管理水平。其主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、省、市有关河道堤防法律、法规、规章、政策。
（二）经常对工作进行检查，掌握河道、护崖、险工、堤防工程状态、发展趋势和变化情况等。
（三）对险工进行养护维修，确保工程坚固、完整和安全。
（四）掌握雨情、汛情、工情，做好防汛调度运用。
（五）做好群众性河道管理组织的管理工作。
（六）开展河道堤防绿化和因地制宜开展综合经营工作。
（七）在河道堤防管理范围内兴建建筑物的设计审查工作。
（八）做好堤防维护管理和河道沙石管理费的收缴工作。
第六条 群众性堤防管理组织及护堤员（即堤防管理承包户）的主要任务和职责是：
（一）保护堤防和其他水利设施及堤防植物的完整，防止人畜破坏。
（二）经常检查堤防和护岸工程，进行日常管理、养护、修整、加固。
（三）按统一规划，植树种草，护林育苗，绿化堤防。
（四）协助保管防汛抢险物资、测量标志、通讯线路和里程桩等。
第三章 管理范围和标准
第七条 河道堤防管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
第八条 为了保护堤防的完整和安全，根据《吉林省河道管理条例》规定，划定东辽河迎水坡十五至三十米，背水坡五至十五米为护堤地；迎水坡五十米以内，背水坡十五米以内为修堤筑堤取土范围。西辽河迎水坡三十米，背水坡十五米为护堤地；迎水坡五十米以内，背水坡十五米以内为修堤筑堤取土范围。伊通河、新凯河迎水坡五至十米，背水玻三米为护堤地；迎水坡二十米以内，背水坡十米以内为修堤筑堤取土范围。
第九条 已划定的护堤地以内的土地归国家所有，由县（市）土地管理局部门发放土地使用证，县（市）河道堤防管理部门统一管理，任何单位和个人不得侵占。
第十条 划定的护堤地范围内的耕地属承包责任田的，由当地人民政府从其他可利用的土地调剂解决。
第十一条 四条主要江河堤防按“五化”标准管理，逐年实施，即：堤顶平坦化、堤肩草皮化、堤坡草条化、护堤地园林化、堤身坚固、美观、完整化。实现防洪、经济、生态效益的统一。
第四章 河道堤防管理
第十二条 为了加强河道管理，保障河道安全行洪、排涝，在河道堤防管理范围内，必须严格执行以下规定：
（一）禁止在河道及其滩地上任意修筑拦洒闸坝、仓库、工厂、管道与工程。确因需要修筑工程在不影响河道行洪、排涝、不影响河势的不良变化、不影响河道堤防安全的情况下，应先征得河道管理部门的同意，做出设计，报上级水利主管机关批准后方可施工。
（二）除按规定范围种植的防浪护堤林、护岸林、险工植柳工程外，严禁在河道滩地或行洪区内植树造林。
（三）河道采沙实行许可证制度，按河道管理权限进行管理。河道采砂许可证，由市河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。没有领取河道采砂许可证的单位和个人不得在河道堤防管理范围内挖砂取土。在河道采砂必须按照批准的范围和作业方式进行，并按有关规定向所在县（市）河道主管部门交纳河道采砂管理费。
第十三条 任何单位不得在河道行洪区内设障，行洪区内的横堤、残堤、隔堤、阻水林，要认真清除。因设障造成洪水灾害，要追究责任。
第十四条 河流堤防顶戗台禁止行车。确需利用堤顶做公路，要经河道管理部门批准，该堤段要由有关部门加修路面，并负责维修养护。堤顶公路泥泞期间禁止行车。如执行防汛抢险等特殊任务的车辆通行，需经批准。
第十五条 为了加强堤防管理，确保堤防坚固完整，任何单位和个人必须严格执行以下规定：
（一）严禁在堤身和护堤地种植农作物（林粮间作除外）、放牧或任意砍伐毁坏护堤林木。
（二）严禁在堤身、护堤地和堤防管理范围内取土、挖沙、打井、开沟（渠）、建房、埋坟等危害堤防完整和安全活动。
（三）严禁任何单位和个人破堤扒口。确因需要必须临时破堤时，应事先征得县（市）河道堤防管理部门同意，报上级水利主管机关批准后方可施工。并按规定期限堵复，由河道堤防管理部门负责验收。
（四）在河道堤防或沿堤、过堤、穿堤兴建工程，必须经县（市）河道堤防管理部门同意，报上级主管机关批准方可动工。
第十六条 河道堤防管理组织要切实做好巡视和以下日常维修养护工作。
（一）发现堤身有雨淋沟、浪窝、堤顶高洼不平、堤坡缺损等现象，应及时修补，对护堤林草要认真抚育管理。
（二）发现堤身有裂缝、洞穴等隐患，要采取开挖回填等妥善方法处理。
（三）发现岸坡、堤坡发生崩塌或滑坡，应分析原因，及时处理。问题严重的要报上级主管部门处理。
第十七条 河道堤防工程进行经常、定期、特别检查。
（一）经常检查由护堤员（承包户）进行，重点检查堤身有无损害、堤岸有无崩塌、险工（段）有无发展、除险护岸工程有无破坏、河势有何变化、护堤林木有无损失丢失等。
（二）定期检查。由乡（镇）防汛机构和乡（镇）堤防管理所在汛前、汛中进行。重点检查险工段险渡汛措施是否落实。
（三）特别检查。已预报发生超标准洪水、暴雨、台风等非常情况，要组织专门人员进行特别检查。
第十八条 各项检查必须严肃认真，发现问题及时处理，重要问题要做好检查记录或书面报告。
第十九条 河道堤防管理部门及群众性护堤组织要在管好河道堤防，确保工程安全完整，充分发挥河道堤防工程行洪、防洪、输水、排涝等效益的前提下，利用河道堤防的水土资源，大力开展绿化，在规划、有计划地开采沙石，因地制宜开展综合经营。
第五章 河道堤防绿化
第二十条 河道堤防管理单位应依据护堤地植树、堤坡植条、堤户植草、险工（段）植柳、背水面植杨、迎水面植柳、高地植杨、洼地植柳的要求，因地制宜开展植树造林、育草。
第二十一条 堤坡只准植紫穗槐等灌木。严禁植乔木。堤坡上已有乔木林，限期由林主连根清除，并由林主回填加固堤坡。
第二十二条 河道堤防及护堤地内造林，实行土地林权国有，水利部门提供苗木，受益乡（镇）负责组织实施，承包到户管理，河道管理部门统一经营，实行收益分成的办法。
第二十三条 护堤林是堤防防洪工程的组成部分，植树造林用工，计入农田水利建设积累工。
第二十四条 河道堤防的林木间伐更新，须经县（市）以上河道管理部门和林业部门批准，修枝、剪叉等工作，由河道堤防管理单位统一组织，统一管理，有计划、有组织地进行。
第六章 奖励和处罚
第二十五条 河道堤防管理部门和群众性护堤组织，要加强思想政治工作，认真进行各项工作任务的考核评比。对完成任务好，成绩显著的管理单位和个人，给予荣誉和物质奖励。资金从各单位的绿化和沙石收入中列支。
第二十六条 凡违反河道管理各项规定的单位和个人，给工程安全造成损失的，要根据有关规定给以行政处分、经济处罚，触犯法律的要追究法律责任。
第二十七条 河道堤防管理单位和管理人员，对一切违反细则的行为，有权依法监督、检查和控告；对欧打河道堤防管理人员及无理取闹不听劝阻者，由公安部门依法进行处理。
第七章 附则
第二十八条 本细则适用于东辽河、西辽河、伊通河、新凯河河道、堤防、河道堤防建筑物和回水堤工程。城镇区域内河道、堤防工程由城镇河道管理部门管理，其它河道、堤防工程由县（市）人民政府按本细则制定管理办法。
第二十九条 本市过去发布的有关河道堤防管理的规定，如与本细则有抵触的，一律按本细则执行。本细则与上级国家机关规定抵触的，按上级国家机关规定执行。
第三十条 本细则自发布之日起施行。
呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特市信息化建设暂行管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特市信息化建设暂行管理办法》的通知
呼政办发[2000]140号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市信息化建设暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年十一月二十八日
呼和浩特市信息化建设暂行管理办法
第一条 为全面贯彻国务院提出的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的信息化建设方针，促进 我市信息化建设和信息市场规范、有序、规模化发展，加快我市信息产业化进程，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在呼和浩特市范围内从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产和经营的单位和个人。
第三条 呼和浩特市信息管理中心是全市信息化建设工作的行业主管部门，其职责是：
一、负责全市信息化建设的规划、指导、组织、协调、监督与管理工作，参与制定相关政策、法规、规范和标准；
二、负责对全市范围内从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产与经营的单位和个人进行资质审核认定，并对从业人员进行专业培训；
三、负责会同工商行政管理等相关职能部门查处违反有关法律、法规和本办法的行为。
第四条 工商行政管理等相关职能部门负责对从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产和经营的单位及个人进行登记注册，查处在施工、生产、经营活动中违反有关法律、法规和本办法的行为。
第五条 凡从事信息网络工程建设、网姑经营、电脑及网络产品生产与经营的一切活动，应遵循诚实信用、公平交易、平等竞争的原则。
第六条 凡在我市范围内从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产与经营的单位和个人必须具备下列条件：
一、具备完全民事行为能力；
二、有明确的经营范围和相应可靠的技术保证和产品来源；
三、有与经营范围相适应的资金;
四、有与经营范围相适应的专业技术力量、经营场所和信息加工处理设备。
第七条 凡在我市范围内从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产与经营的单位和个人必须具备市信息化建设主管部门颁发的信息网络工程建设资质、计算机网站经营、电脑及网络产品生产、电脑及网络产品经营有关手续，尔后到工商行政管理部门办理营业执照。
第八条 凡取得市信息化建设主管部门资质认定的单位和个人，必须接受市信息化主管部门的资质年检，并持年检合格证明到工商行政管理部门办理工商年检手续。
第九条 从事信息网络工程建设、网站经营、电脑及网络产品生产与经营的单位和个人，在分立、合并、更名或者停业时，在工商行政管理部门办理变更或注销手续的同时，应在市信息化建设主管部门备案。
第10条 本办法自发布之日起施行。
山西省预算外资金管理条例
山西省人大常委会
山西省预算外资金管理条例
（１９９４年５月１３日山西省第八届人民代表大会常务委员会
第九次会议通过 １９９４年５月１３日公布
１９９４年８月１日起施行）
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于各级人民政府及其所属部门、其他国家机关、群众团体、全民所有制企业事业单位（以下称各地区、各部门、各单位）预算外资金的收支和管理活动。
第三条 本条例所称预算外资金是指各地区、各部门、各单位根据国家和省的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金，主要包括：
（一）行政事业单位管理的预算外资金；
（二）财政部门管理的预算外资金；
（三）国有企业留用的资金。
第四条 预算外资金管理坚持宏观调控、微观搞活、统一领导、分级管理和权责结合以及先收后支、量入为出的原则。
第五条 各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例；审批本级预算外资金收支计划和决算。
第六条 各级财政部门是预算外资金管理和职能部门，负责有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例的贯彻执行；审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算，管理和监督预算外资金的收取和使用。
第七条 计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。
第八条 各部门、各单位应根据有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例，加强本部门、本单位预算外资金管理，严格执行国家统一规定的预算外资金收支科目和会计制度，组织预算外资金收入，安排预算外资金支出，编报预算外资金收支计划和决算。
第九条 鼓励公民、法人和其他组织对预算外资金收支和管理活动中的违法行为进行举报，对举报有功的，财政部门可给予奖励。
第十条 认真执行本条例，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第十一条 县级以上人民代表大会常务委员会，应定期听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，监督同级人民政府及有关部门对预算外资金管理的法律、行政法规和本条例的贯彻执行。
第二章 行政事业单位预算外资金的管理
第十二条 行政事业单位预算外资金包括国家机关、群众团体、全民所有制事业单位，按照国家和省的有关规定收取、提留的未纳入国家预算的行政性收费、事业性收费、各种基金（资金）和其他预算外资金。
第十三条 行政事业性收费应以法律、法规为依据。具体收费项目、范围和标准，按下列规定报批：
（一）省人民政府各部门设立行政事业性收费项目，由省财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费范围、标准，由省物价部门会同财政部门审批；重要收费项目、标准，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府批准。
（二）地、市、县（区）、乡（镇）不得自行设立区域性收费项目，确需设立的，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府批准。
按规定程序批准的行政事业性收费要公开收费项目、范围和标准。
第十四条 行政事业性收费实行许可证制度。收费部门和单位应当持批准文件到指定的物价部门领取收费许可证。
行政事业性收费须使用财政部门统一印制或监制的票据，并按照规定或批准的项目、范围和标准收取。
未持收费许可证和未使用财政部门统一印制、监制票据的，视为非法收费，被收取费用的单位或个人有权拒付。对于非法收费，任何单位和个人都有权向财政、物价部门举报。
第十五条 行政事业单位预算外资金在所有权、使用权不变的前提下，实行财政专户储存管理。
行政事业单位预算外资金由各单位在银行开设收、支两个帐户，实行收支两条线管理。
除国家另有规定外，行政事业单位只能在一个银行开设帐户。
存入财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息，并归存入单位。
各单位应按季编报用款计划，经同级财政部门审批后，由开户银行监督使用，特殊情况下的用款需要，可随报随批。未经财政部门审批，开户银行不得支付存入财政专户的资金。
各级财政部门应简化审批手续，保证专户储存单位正当用款，不得推诿、拖延、贻误专户储存单位使用资金；开户银行对业经财政部门批准支出的款项应及时支付，不得借故压票。
第十六条 各级财政部门在保证专户储存单位正常用款的前提下，可运用财政专户的间歇资金，调剂资金余缺，支持生产和事业发展，但不得用于开办金融机构、开发公司和基本建设投资。
第十七条 行政事业单位预算外资金按规定用途使用。根据国家确定的范围可部分用于补充行政事业经费，结余部分照国家规定执行。
专项基金（资金）必须专款专用，不得挪作他用。
第十八条 行政事业单位用预算外资金自筹基本建设的，须经财政部门审查。并将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户。未经审查的，不得列入基本建设计划，建设银行不得划拨资金。
第十九条 行政事业单位用预算外资金购买专控商品的，按规定办理审批手续。
第二十条 行政事业单位用预算外资金发放工资、奖金、补贴、津贴和福利的，须严格执行国家和省的有关规定。
第二十一条 各单位的预算外资金应纳入本单位财务机构统一管理。严禁公款私存。
第三章 财政部门预算外资金的管理
第二十二条 财政部门预算外资金包括按照国家和省的有关规定收取的附加收入和集中的专项资金（基金）以及其他预算外资金。
第二十三条 财政部门预算外资金应当按照国家和省规定的项目、范围和标准征收和集中。未经批准，不得增设项目，扩大范围，提高标准。
第二十四条 财政部门预算外资金应严格按照国家和省规定的用途安排使用，不得挪作他用。
第二十五条 财政部门预算外资金用于基本建设的，应按规定程序报批，纳入基本建设计划。
第四章 国有企业留用资金的管理
第二十六条 国有企业留用资金，根据《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定，由企业自主安排使用。
第二十七条 任何地区、部门不得随意向国有企业集资，不得摊派和平调留用资金。
第二十八条 国有企业应加强留用资金管理，接受财政、审计、银行部门的指导和监督。
第五章 罚则
第二十九条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上财政部门按本条例规定予以处罚。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位，分别情况给予警告、通报批评，并可按照以下规定予以处罚：
（一）擅自增设预算外资金收费项目、扩大范围、提高标准的，责令取消项目、纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法款额１倍至３倍罚款；
（二）未按规定办理收费许可证或未使用财政部门印制、监制票据的，没收违法所得，并处违法款额５％至１０％的罚款；
（三）未按规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金、坐支资金、私设小金库，逃避监督的，由财政部门通知开户银行将应纳入专户储存的资金，直接划转财政专户，情节严重的，并处违法款额５％至１０％的罚款；
（四）自筹基本建设资金未按规定程序报批的，责令限期纠正，并处违法款额１０％至２０％的罚款；
（五）未经财政部门审查用预算外资金购买专控商品的和挪用专项基金（资金）的，没收违法款额，并处违法款额１５％至３０％的罚款；
（六）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、补贴、津贴、实物的，责令限期纠正，并处违法款额１５％至３０％的罚款；
（七）将预算外资金公款私存的，没收其全部款额，并处违法款额１倍至２倍的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有三十条所列行为之一的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处本人基本工资１个月至３个月的罚款，并可给予或者建议有关部门、单位给予行政处分。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在收到复议申请书之日起３０日内作出复议决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 财政、银行、物价等部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由省财政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自１９９４年８月１日起施行。
