金华市区民用建筑修建防空地下室规定
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金华市区民用建筑修建防空地下室规定
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区民用建筑修建防空地下室规定的通知
金政发〔2004〕179号
婺城区、金东区人民政府、市政府各部门：
现将《金华市区民用建筑修建防空地下室规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月八日
金华市区民用建筑修建防空地下室规定
第一条 为加强民用建筑修建防空地下室的管理，进一步规范收取人防工程易地建设费的行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和有关文件的规定，结合金华市区的实际，制定本规定。
第二条 人民防空是国防的重要组成部分，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第三条 市人民防空办公室是市政府主管人民防空工作的职能部门，负责防空地下室规划、设计的审批，建设中的施工检查，竣工专项验收和使用管理，并为建设单位提供优质服务。
第四条 城市及城市规划区内的新建民用建筑应按照国家规定修建防空地下室，以建为主、以收促建，使金华市区人均占有人防工程面积达到国家规定的要求。
前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第五条 下列新建民用建筑，应当依法修建防空地下室：
（一）十层（含）以上或者基础埋置深度达三米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按地面建筑首层面积修建；
（二）除第（一）项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按地面总建筑面积的2.5%修建；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定以外其他民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的2.5%修建。
第六条 下列民用建筑,确因地质、地形、施工等客观条件限制不能修建防空地下室的，经市人民防空主管部门批准后，按省物价部门规定的标准缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建：
（一）采用桩基础且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难, 且不经济的；
（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集, 防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第七条 人防工程易地建设费属行政事业性收费，是人防战备建设的专项资金，纳入财政专户，实现收支两条线管理，除5%上缴省里外，专项用于人民防空工程建设。人防工程易地建设费的收费范围、收费标准严格按物价部门规定执行，并接受物价、财政部门的监督检查。
第八条 人民防空工程的设计，必须由具备相应资质条件的设计单位承担，按照《人民防空地下室设计规范》和国家颁布的强制性标准进行设计，其防护等级和战时功能，由市人民防空主管部门确定。设计中应贯彻平战结合的原则。
第九条 审查防空地下室设计文件时，应当有人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准和不按规定缴纳易地建设费的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给建设工程施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十条 防空地下室施工单位，必须严格按照经人民防空主管部门审核批准的设计进行施工，工程监理单位、质监单位各司其职，严把工程质量关。未经人民防空主管部门同意，任何单位和个人，不得擅自改变防空地下室工程的设计。防空地下室工程的施工质量，应当接受市建设行政主管部门和人民防空主管部门的监督检查。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
第十一条 民用建筑修建防空地下室工程可套用人防工程定额，单独修建的掘开式人民防空工程须套用人防工程定额。防空地下室建设所需资金，列入建设项目的投资计划和开发成本。
第十二条 防空地下室工程竣工后，建设单位应报人民防空主管部门进行专项验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应出具人民防空主管部门认可的文件。未经人民防空主管部门专项验收或验收不合格的，应限期整改，整改不合格的不得交付使用。防空地下室的使用单位（个人），必须对工程进行维护保养，使其保持良好状态。
第十三条 防空地下室实行谁投资、谁使用、谁受益的原则。平时利用单位人民防空工程，应当向人民防空主管部门办理登记手续、并领取使用证。在产权明晰的前提下，可把使用权、经营权推向市场，有偿出租、转让。
第十四条 任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。改造人民防空工程，应经市人民防空主管部门批准，同时不得损坏其内部设施、设备及原有的结构和性能，不得降低其防空效能。
第十五条 对违反防空地下室建设和使用规定的，按《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定处理。
第十六条 本规定自2005年1月1日起施行。金政[2001]3号文件同时废止。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理办法的通知
桂政发〔2009〕71号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区小额贷款公司管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十一月五日
广西壮族自治区小额贷款公司管理办法
第一章 总 则
第一条 为了拓宽融资渠道，促进金融市场多元化发展，维护小额贷款公司的合法权益，确保小额贷款公司可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》和中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小额贷款公司，是指在本自治区内依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策；在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险；其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第三条 小额贷款公司是企业法人，拥有独立的财产，享有法人财产权，以其全部财产对公司的债务承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。
第四条 自治区金融办是全区小额贷款公司的主管部门，负责小额贷款公司的监督管理。自治区工商局、人民银行南宁中心支行和广西银监局根据各自职责配合自治区金融办开展小额贷款公司的监督管理工作。成立自治区小额贷款公司联合审批小组，由自治区金融办牵头，自治区工商局、人民银行南宁中心支行和广西银监局参加，负责对小额贷款公司的设立、变更、终止和业务范围进行审核批准。
自治区金融办负责拟定小额贷款公司管理办法，对小额贷款公司的业务经营情况进行监督管理；指导设区的市、县（市）人民政府金融办或者相关部门（以下统称主管部门）对小额贷款公司进行监督管理等相关工作。
自治区工商局负责指导设区的市、县（市）工商行政管理部门依法办理小额贷款公司的设立登记、变更登记、注销登记和年检等相关工作。
人民银行南宁中心支行负责督促其分支机构按照属地管理原则，开展对小额贷款公司的利率、资金流向的跟踪监测；将小额贷款公司纳入信贷征信系统；办理小额贷款公司贷款卡等相关工作。
广西银监局负责牵头召集处置非法集资联席会议，研究处理小额贷款公司重大非法集资案件；依法认定小额贷款公司非法吸收公众存款或者变相非法吸收公众存款的行为；依法查处银行业金融机构向小额贷款公司融资过程中的违法违规行为等相关工作。
第五条 设区的市人民政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担对小额贷款公司的风险防范与处置责任的，方可在本市的县（市、区）内组建小额贷款公司。小额贷款公司采取逐级审批制，最终审批机构为自治区小额贷款公司联合审批小组。
根据小额贷款公司注册区域不同，设区的市人民政府或县（市）人民政府是小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人，承担对辖内小额贷款公司的监督管理、风险防范与处置责任。由其指定的主管部门承担对小额贷款公司的日常监督管理工作。当地工商部门、公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位根据各自职责开展相关工作。
第二章 公司的设立、合并和分立
第六条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划系指县（市）行政区划的名称或者地名；设立在城区的小额贷款公司名称中的行政区划，使用设区的市行政区划的名称或地名，业务范围覆盖设区市的城区；组织形式为有限责任公司或者股份有限公司。
第七条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：
（一）公司章程；
（二）有限责任公司应当由50个以下股东出资设立；股份有限公司应当有2人以上200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所；
（三）小额贷款公司的注册资本应当全部为实收货币资本，由出资人或者发起人一次足额缴纳；
（四）在设区的市的城区设立小额贷款公司的，有限责任公司的注册资本不得低于2000万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于4000万元人民币；在国家及自治区级贫困县设立小额贷款公司的，有限责任公司的注册资本不得低于500万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元人民币；在其他县（市）设立小额贷款公司的，有限责任公司的注册资本不得低于1000万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于2000万元人民币；
（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（六）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（七）有必要的内部组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第八条 小额贷款公司的经营范围：
（一）办理各项小额贷款；
（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
（三）其他经批准的业务。
第九条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向设区的市、县（市）人民政府主管部门提出设立小额贷款公司申请，并提交下列申请材料：
（一）设立小额贷款公司申请书；
（二）出资人或者发起人承诺书；
（三）出资人或者发起人协议书；
（四）拟设立小额贷款公司的基本情况；
（五）公司章程；
（六）公证机关出具的出资人或者发起人关联关系的公证书，或者律师事务所出具的出资人或者发起人关联关系的法律意见书；
（七）拟任董事、高级管理人员的任职资格材料；
（八）公司住所证明材料；
（九）自治区小额贷款公司联合审批小组认为需要提交的其他材料。
发起人为法人或者其他组织的，还需提交经审计的上一年度财务会计报告。
第十条 申请在县（市）设立小额贷款公司的，县（市）主管部门自收到申请材料之日起10个工作日内将主管部门的初审意见、本办法第九条规定的全部材料和县（市）人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书报送设区的市主管部门进行复审。申请在城区设立小额贷款公司的，直接将有关材料报设区的市小额贷款公司主管部门进行初审。
设区的市主管部门应当自收到前款规定的材料之日起10个工作日内提出审核意见，并将收到的全部材料、本部门的审核意见和设区的市人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书报送自治区金融办。
自治区金融办应当自收到设区的市主管部门报送的材料之日起20个工作日内，组织自治区小额贷款公司联合审批小组完成审查工作，对符合本办法规定的申请予以批准，对不予批准的应当说明理由。
第十一条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人凭自治区小额贷款公司联合审批小组出具的审批文件，依法向当地工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。
小额贷款公司应当自领取营业执照之日起5个工作日内向当地公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门报送相关资料。
第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，应当经县（市）、设区的市主管部门审核后，报自治区小额贷款公司联合审批小组审批：
（一）变更公司名称；
（二）调整公司经营范围；
（三）修改公司章程；
（四）更换公司董事、高级管理人员；
（五）自治区小额贷款公司联合审批小组规定的其他变更事项。
第十三条 小额贷款公司的合并、分立，适用《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定。
小额贷款公司的合并、分立，应当经县（市）、设区的市主管部门审核后，报自治区小额贷款公司联合审批小组审批。
第三章 股东资格和股权转让
第十四条 企业法人、自然人和其他组织可以依法设立小额贷款公司。
第一大股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%，其他单个股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。
第十五条 小额贷款公司第一大股东必须是企业法人，并应当具备下列条件：
（一）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、有社会责任感的企业；
（二）按合并会计报表口径计算，净资产为出资额两倍以上；
（三）资产负债率低于70%，且上一会计年度实现盈利。
第十六条 自然人为股东的，应当是具有完全民事行为能力的中国公民，无贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等犯罪记录。
第十七条 股东之间股权转让，转让比例超过股本总额5%的，经县（市）、设区的市主管部门审查后报自治区小额贷款公司联合审批小组审批。
第十八条 小额贷款公司开业半年后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股。
（一）在原有股东中增资扩股，股东结构没有发生变化，增资幅度在原有资本金总额50%以内（不含50%）的，其方案由县级小额贷款公司主管部门审批，报所在市小额贷款公司主管部门及自治区金融办备案；增资幅度在原有资本金总额50%－100%的，其方案由县级小额贷款公司主管部门进行初审，报所在市小额贷款公司主管部门审批，最后报自治区金融办备案；增资幅度超过100%（含100%）的，其方案由县级小额贷款公司主管部门进行初审，报所在市小额贷款公司主管部门复审，最后报自治区小额贷款公司联合审批小组审批。
（二）增资扩股中吸纳新股东，股东、股权结构发生变化，增资幅度在原有资本金总额20%（不含20%）以内的，其方案由县级小额贷款公司主管部门审批，报所在市小额贷款公司主管部门及自治区金融办备案；增资幅度在原有资本金总额20%－50%之间的，其方案由县级小额贷款公司主管部门进行初审，报所在市小额贷款公司主管部门审批，最后报自治区金融办备案；增资幅度超过原有资本金总额50%以上的（含50%），其方案由县级小额贷款公司主管部门进行初审，报所在市小额贷款公司主管部门复审，最后报自治区小额贷款公司联合审批小组审批。
第四章 公司经营管理
第十九条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金和来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，其中从银行业金融机构融入资金的余额，不得超过公司资本净额的50%。
小额贷款公司不得向内部或者外部集资、吸收或者变相吸收公众存款。
第二十条 小额贷款公司发放贷款，应当坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%。贷款发放和回收主要通过转账或者银行卡等渠道结算，减少现金交易。
第二十一条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第二十二条 小额贷款公司应当建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款，未经批准不得跨区域经营业务。
第二十三条 具备下列条件的小额贷款公司可跨县、市设立分支机构：
（一）经营小额贷款业务一年以上；
（二）资本净额不少于1亿元人民币；
（三）最近一年无违法违规经营记录；
（四）不良贷款率在5%以内；
（五）最近一年盈利；
（六）自治区小额贷款公司联合审批小组要求的其他条件。
小额贷款公司应当对每个分支机构拨付不少于1000万元人民币的营运资金。拨付各分支机构营运资金总额不得超过总公司资本净额的50%。
第二十四条 小额贷款公司应当加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动及财务活动，接受主管部门的监督和检查。
小额贷款公司应当编制年度财务会计报告，并聘请具有资质的会计师事务所进行审计。
小额贷款公司应当于每一会计年度终了一个月内，向自治区金融办报送年度会计报告、统计报告及其他资料，并对报告和资料的真实性、准确性、完整性负责。
第二十五条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，按照要求向公司股东、主管部门、人民银行当地分支机构、当地银行业监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构和其他相关单位披露经中介机构审计的财务报表、业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。
第二十六条 小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过最高人民法院规定的民间借款利率的上限，下限为人民银行公布的同期限同档次贷款基准利率的0.9倍。
第二十七条 人民银行当地分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。
小额贷款公司应当向人民银行当地分支机构按月报备利率执行情况，按季度报送资产负债表和其他相关统计信息资料。
小额贷款公司应当定期向主管部门和人民银行当地分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。
第五章 监督管理
第二十八条 自治区金融办指导和督促设区的市、县（市）主管部门加强对小额贷款公司的监督管理，建立健全小额贷款公司监督管理制度，建立风险防范机制，落实监督管理责任。
第二十九条 小额贷款公司应当建立规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上。
第三十条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。
向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应当将融资信息及时报送当地主管部门、人民银行分支机构和银行业监管部门，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
第三十一条 自治区小额贷款公司联合审批小组负责对小额贷款公司进行分类评价。
依法经营、没有不良信用记录的小额贷款公司可在自愿的基础上，按照《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》和《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》等规定改造为村镇银行。
第三十二条 小额贷款公司违反本办法规定，各级公安部门、工商行政管理部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位应当采取必要措施，责令限期整改。
第三十三条 小额贷款公司的解散和清算，按照《公司法》的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十四条 本办法未规定的事项，按照《公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》等规定执行。
国家对贷款事宜有新规定的，按照新规定执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行，原《广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法》（桂政发〔2009〕4号）同时废止。
第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了田纪云副委员长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告，决定批准这个报告。会议要求，常务委员会要继续坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的职责，进一步加强社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设。要继续抓紧立法工作，努力完成立法规划，注重提高立法质量，争取本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架。要认真总结近些年来开展监督工作的经验，切实改进和加强监督工作，督促行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。要按照“一国两制”的方针和香港特别行政区基本法的规定，做好有关工作，促进香港的平稳过渡和繁荣稳定。要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行。要密切同代表和人民群众的联系，充分反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民的监督，尽职尽责地做好各项工作，为加快依法治国、建设社会主义法制国家的进程，推进经济体制和经济增长方式的根本转变，促进经济发展和社会全面进步，做出新的贡献。
