嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 17:35:31 浏览:9016
来源:法律资料网
嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法的通知
嘉政发〔2004〕42号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法》已经五届市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年四月二十九日
嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》精神，加强外来人员子女学校建设和管理，规范外来人员子女学校办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《浙江省民办中小学设置暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第一章 学校建设和基本要求
第一条 外来人员子女学校建设必须符合城市总体规划，在居住用地或一类工业的配套生活用地内，选择在交通方便、位置适中、地形开阔、场地干燥、远离污染源的平坦地段。校内不得有架空的高压变电线路穿越，不宜与市场、公共娱乐场所等不利于学习、身心健康并不得与生产贮藏易燃易爆物品的车间库房等危及学生安全的场所毗邻。
第二条 外来人员子女学校可由当地政府或国有教育发展投资公司负责筹措资金建设，也可以鼓励社会力量投资兴建。政府或教育发展投资公司投资建设的外来人员子女学校，建成后按照公开、公平、公正、择优的原则，通过向社会公开招标的形式确定举办者，招标方与中标方必须签订合同，明确双方的权利义务及违约责任；办学期间，举办者应向投资者缴纳租赁费。校舍租赁期限一般不超过3年。学校停办后，属政府投资的应由政府收回，产权归政府所有；属教育发展投资公司投资建设的，产权归教育发展投资公司所有；属社会力量投资建设的，根据《民办教育促进法》及相关规定确定产权归属。
第三条 新建外来人员子女学校的规模一般不少于12个班，生均用地不少于7.5平方米，其中集中活动场地每生不少于1.5平方米。学校平面设计按教学区、运动区、后勤设施区等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确，布局合理，避免干扰。教育教学用房采光通风良好。
第四条 外来人员子女学校建设应按规定的基建程序办理有关手续，勘察、设计、施工、监理等单位必须具有相应资质。校舍建筑应不低于以下标准：
（一）每班一间普通教室，每间使用面积52平方米；
（二）每校一间语言教室，使用面积74平方米；
（三）每校一间电脑教室，使用面积74平方米；
（四）平均每位教师的办公用房使用面积一般为3.5平方米，具体视情况确定；
（五）每校设置一间传达（值班）室，使用面积15平方米以上；
（六）每校至少设置一间食堂，使用面积不少于50平方米；
（七）每校至少设置男女厕所各一间，总使用面积不少于150平方米。
第五条 外来人员子女学校的教学仪器、电教设备、音、体、美、劳器材应能基本满足教学需要，并在办学后的2年内达到省Ⅲ类标准；学校图书、教师工具书、参考书、挂图等应基本满足教学要求，并在办学后的2年内达到生均图书5册以上，5年内达到生均图书10册以上。
第二章 举办者资格和校长职责
第六条 举办外来人员子女学校的社会组织，应当具有法人资格。举办外来人员子女学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。外来人员子女学校应当具备法人条件。
第七条 举办者必须有一定的办学资金（不包括向学生收费部分），开办注册资金（含资产投入）不少于15万元。
第八条 外来人员子女学校应当设立五人以上的学校理事会、董事会或其他形式的决策机构，其中三分之一以上的理事或董事应当具有五年以上教育教学经验。学校法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
第九条 外来人员子女学校聘任校长参照同级同类公办学校校长任职条件，从事教育工作5年以上，年龄可以适当放宽至70岁以下，身体健康，能坚持学校正常工作。聘任校长需报经审批机关核准。
第十条 外来人员子女学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行当地教育、卫生、公安、财政、物价、建设等部门的有关教育教学的政策、规定开展教育教学活动；
（二）制定、实施学校发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；
（三）按照有关规定聘任、解聘教师和学校工作人员，实行奖惩制度；
（四）组织开展教育教学、科学研究活动，切实保证教育教学质量和负责学校日常管理工作。
第十一条 外来人员子女学校校长任职期间需承担的责任：
（一）必须遵照国家教育法、教师法等法律、法规及教育行政部门有关规定组织开展日常教育教学活动。
（二）参照同级同类公办学校办法参加教育行政部门组织的年度考核评比，接受政府有关部门的管理和社会监督。
（三）在组织教育活动中违反教育法、教师法规定的，政府及有关部门依照有关规定责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章 教职工管理
第十二条 外来人员子女学校聘任的教师应当具备教师资格，并按照教师法的有关规定承担教书育人的责任。学校师资结构应基本合理，其中专职教师不少于70%。教师资格和学历须经所在地教育行政部门审核确认。
第十三条 外来人员子女学校应当定期对教师进行思想品德教育和业务培训；专职或兼职教师的聘任资格和职称评定条件，参照公办学校的有关规定执行。
第十四条 外来人员子女学校的教师参照公办学校的教师享有提高教育教学业务水平的同等待遇。参加当地的教师业务培训、教科研活动由教育行政部门、教育业务部门负责安排落实。
第十五条 外来人员子女学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。
第十六条 外来人员子女学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第十七条 外来人员子女学校从事教育教学管理人员和财会人员应具有较高的思想政治素质和良好的职业道德品质，身体健康。财会人员必须持证上岗。
第十八条 外来人员子女学校要与教师和管理人员签订聘任（聘用）合同，聘任（聘用）合同内容应当包括：聘任（聘用）期限，工作条件和工作纪律，工作报酬和保险、福利待遇，违反聘任（聘用）合同应当承担的责任以及其他事项。
第四章 招生和学籍管理
第十九条 外来人员子女学校的招生实行“流入地政府负责、就近入学”的原则。学校每学期将招生人数、招生办法提前向社会公示，并按统计规定上报当地教育行政部门。
第二十条 外来人员子女学校招收随父母或其他监护人在嘉兴市居住（或者具有临时户口）、且具有学习能力的适龄少年儿童。招收初中新生必须是已经完成小学阶段学习年限的适龄少年儿童，招收小学新生必须是年满6周岁的学龄儿童。
第二十一条 外来人员子女学校的班额，初中每班不超过56人，小学每班不超过52人。学前班每班不超过40人，并应设置相对独立的保教、活动场所。
第二十二条 外来人员子女学校学生学习结束后，经考试合格的，由举办学校颁发学历证书。学历证书由教育行政管理部门统一印制。
第二十三条 外来人员子女学校应当建立健全学生的学籍档案管理制度。学籍管理采取动态管理形式，方便学生入学、转学。建立的学籍档案可参照当地中小学的学籍档案模式；中小学升留级制度可根据学生的实际情况确定。
第五章 教育教学管理
第二十四条 外来人员子女学校应全面贯彻党和国家的教育方针，遵守有关法律、法规、规章，自觉接受当地政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计，保证教育质量。
第二十五条 外来人员子女学校教学计划中设置的主要课程和授课时数，应当参照当地公办学校执行的有关规定。必修课应当选用经当地教育行政部门正式审定的教材。
第二十六条 教育行政部门及有关部门应当对外来人员子女学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导，吸收外来人员子女学校的教师参加当地组织开展的师资培训、教科研活动。
第二十七条 教育行政及有关部门依法对外来人员子女学校实行教育督导，规范办学行为，提高办学质量；组织人员进行办学水平和教育教学质量的评估，并将评估结果向社会公布。
第六章 学校经费和财务管理
第二十八条 外来人员子女学校的各项收费及财务管理要纳入当地物价及有关部门的管理范围，对学生的收费必须报当地物价部门核定。外来人员子女学校原则上实行“一费制”，不得乱收费。
第二十九条 外来人员子女学校承担义务教育任务的，政府可视财力按在校学生数和适当的标准给予经费补助。在校学生数按学校当年平均学生数计算，补助标准和办法由教育、财政部门商定并报同级政府批准后实施。对租赁政府投资建设校舍办学的，租赁费可在财政补助款中抵扣。
第三十条 外来人员子女学校必须依法建立财务、会计制度和资产管理制度，严格按照国家有关规定设置会计帐本，财务报表每月按规定报送审批部门，接受财务监管。外来人员子女学校实行独立核算，自负盈亏。审批部门每年对外来人员子女学校进行一次财务收支审计，也可在每个会计年度结束后制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第七章 学校安全管理
第三十一条 外来人员子女学校要为师生提供符合安全、卫生标准的教学和生活设施，确保师生身心健康和安全。自办的学生食堂必须符合卫生要求。要落实专人负责学校的卫生防疫工作，加强饮食、饮水安全的管理，杜绝发生食物中毒事故。要切实加强法制、道德、健康和安全教育，建立突发公共卫生事件报告制度，防止校园内出现传染病暴发流行。要接受卫生监督、疾病控制等部门的指导和检查。
第三十二条 严格控制外来人员子女学校使用学生接送车辆，如确需使用接送车辆的须经当地教育、公安部门批准。接送车辆一定要确保安全，做到车辆检验合格，持证驾驶，不准超载，并指定专人随车护送学生到接送车停靠站（点）。
第八章 学校考核
第三十三条 外来人员子女学校必须经县级教育行政部门审批并取得办学许可证，经批准举办的外来人员子女学校与公办学校具有同等的法律地位，各地要依法保障学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。县级教育行政及相关部门要加强对外来人员子女学校教育、教学、科研、安全等方面的指导和管理。
第三十四条 外来人员子女学校实行“以县为主”的管理体制，办在乡镇的外来人员子女学校可以参照当地完全小学管理模式，由中心小学统一管理。
第三十五条 教育主管部门要制订《外来人员子女学校考核办法》，每年组织力量对外来人员子女学校的办学情况进行一次全面考核评估，进一步规范外来人员子女学校的办学行为。
第三十六条 各地要将外来人员子女学校纳入社会力量办学范畴，每年进行考核，对考核优秀的外来人员子女学校进行表彰，颁发荣誉证书和物质奖励，对举办者个人发放奖金。对考核不合格的外来人员子女学校，要限期整改或责令其停办。
第九章 附则
第三十七条 本办法由嘉兴市教育局负责解释。
第三十八条 本办法自2004年7月1日起实行。
玉林市已购公有住房上市交易实施细则
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发[2001]4号
玉林市人民政府关于印发玉林市已购公有住房上市交易实施细则的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市已购公有住房上市交易实施细则》已经市人民政府第23次常务会议讨论通过，并经自治区住房制度改革委员会批复同意（桂房改字[2001]2号），现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年二月十二日
玉林市已购公有住房上市交易实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，规范已购公有住房上市交易行为，促进住房二级市场发展，加快住房商品化、社会化的进程，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部1999年第69号令）和财政部、国土资源部、建设部《关于印发<已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定>的通知》（财综字[1999]113号）及财政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号），财政部、国家税务总局、建设部《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字[1999]278号）以及自治区人民政府《关于印发<广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法>的通知》（桂政发[1999]74号）等有关法律、法规，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则所称的已购公有住房包括职工按房改政策购买的全产权公有住房、经济适用住房以及全额集资建造的住房。
第三条 本细则所称已购公有住房上市交易，是指已购公有住房依法出售、交换、出租、抵押、赠与、继承的行为。
第四条 本细则适用于已购公有住房首次进入市场交易的管理。已购公有住房再次进入市场交易时，则按私房进入市场交易的有关规定办理。
第二章 上市条件
第五条 已购公有住房上市交易不受购房后居住时间的限制，但应具备以下条件：
（一）拥有已购公有住房全部产权并已取得《房屋所有权证》，并已建立了《个人住房档案》；
（二）已按规定交纳应分摊的共用建筑面积价款；
第六条 属于下列情况的住房不允许上市交易：
（一）部分产权未过渡为全产权的；
（二）以低于房改成本价购买且没有按照规定补足房价款的；
（三）住房面积超过自治区规定的控制标准（科级及科级以下70M2，处级90M2，厅级120M2），或者违反规定利用公款超标准装修，且超标面积部分或超标装修未按照规定补足房价款或装修费用的；
（四）违反房改政策规定多购公有住房，且多购的公有住房未进行清理的；
（五）已购了公有住房又租用公有住房的，且租用公有住房未退出的；
（六）处于户籍冻结区域并已列入拆迁改造公告范围的；
（七）与办公、教学、医疗等场所不能分割实行封闭管理的；
（八）产权共有，未经共有人同意的；
（九）已抵押且未经抵押权人书面同意的；
（十）将已购公有住房上市交易后形成新的住房困难的；
（十一）擅自改变房屋居住使用性质未纠正的；
（十二）司法机关依法判决、裁定、决定查封或者县级以上（含县级）人民政府规定暂不宜上市交易的。
第七条 已购公有住房上市交易应遵守下列规定：
（一）已购公有住房上市交易后，原所有权人及其配偶不得列入新的无房户或住房困难户，也不得再按房改政策规定购买公有住房、经济适用住房和参加集资建房，或者租赁公有住房，需要改善居住条件的，自行通过住房市场解决。
（二）个人出售、交换、赠与、继承已购公有住房时，原产权单位缴纳的共用部位、共用设施维修基金，随房屋产权转移使用；个人缴交的住房共用部位、共用设施维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。该房屋的维修仍按上市交易前公有住房维修管理的有关规定执行。
第三章 交易程序
第八条 已购公有住房上市交易按下列程序办理：
（一）房屋所有权人向当地房改办提出申请，填写《已购公有住房上市交易申请表》，并提交下列材料：
1、《房屋所有权证》；
2、《个人住房档案》；
3、经全体房屋产权共有人签字的申请书；
4、房屋所有权人及共有人的居民身份证或其他有效身份证件；
5、要求提供的其他合法文件。
（二）房改办对以上材料逐项审核，并在《已购公有住房上市交易申请表》上签署意见。
（三）房地产管理部门对《已购公有住房上市交易申请表》及上述规定提供的材料复核，对符合上市规定的发给《已购公有住房上市准入证书》；
（四）房屋所有权人委托具有房地产评估资格的机构，对上市交易的房屋进行评估，评估费按评估值的0.25%收取；
（五）房屋所有权人持《已购公有住房上市准入证书》和房地产评估报告到房地产交易市场进行交易：买卖双方签订已购公有住房买卖合同，并按有关规定缴纳有关收益和税费以及共用建筑面积价款。涉及权属变动的，须在30天内到房产管理部门办理房屋所有权转移登记，并到土地管理部门办理土地使用权变更登记。
（六）成交的已购公有住房办清有关手续后，由市房地产管理部门书面通知房改办。
第九条 已购公有住房上市交易的价格由交易双方协商确定。
第四章 税费政策
第十条 已购公有住房上市交易必须按规定缴纳有关税费。计征税费时，成交值低于评估值，以评估值为计算基数，成交值高于评估值的，以房屋的成交值为计算基数。
（一）职工出售已购公有住房时，暂免征土地增值税；居住超过一年的免征营业税；居住不足一年的，出售时营业税按计算基数减去购入原价后的差额计征。个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。
（二）已购公有住房所有权人将居住超过一年的住房与任何他方交换住房的，免征营业税；居住不足一年进行交换的，对换房的等值部份免征营业税，超过等值部份的差额计征营业税。
（三）抵押、出租、继承、赠与按规定办理有关手续和缴纳税费。
第十一条 已购公有住房上市交易时，必须按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。
（一）土地出让金或相当于土地出让金的缴纳标准和计算办法按自治区的有关规定执行。
（二）土地出让金按规定全额上交财政。
（三）相当于土地出让金的价款全额上交财政，然后由财政按原产权单位权属性确定返还比例，若原单位权属性属事业单位的，财政按50%的比例返还；若原单位权属性属企业的，财政给予全额返还。
（四）上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金和价款和所得收益，按财政部关于企业财务处理的规定纳入相应科目。
第十二条 职工出售已购公有住房时获取的所得，应根据个人所得税法的规定，按“财产转让所得”项目向当地地方税务局缴纳个人所得税。但对个人出售自用5年以上家庭唯一生活用房的所得，继续免缴个人所得税。
（一）个人所得税的缴纳额，按有关规定确定。
（二）职工缴纳的个人所得税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金的形式向当地地方税务局缴纳，地方税务局在收取保证金时，应向纳税人开具“中华人民共和国纳税保证金”收据，并纳入专户存储。
（三）职工出售已购公有住房一年内按市场价重新购房的，收取纳税保证金的地方税务局应按照购房金额大小相应退还纳税保证金。购房金额大于或等于原住房销售额的，全部退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。
（四）职工出售已购公有住房一年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。
（五）职工在申请退还纳税保证金时，应向当地地方税务局提供合法、有效的售房、购房合同及其他有关证明材料，经审核确认后方可办理纳税保证金退还手续。
（六）跨行政区域售、购住房又符合退还纳税保证金的个人，应向纳税保证金缴纳地的地方税务局申请退还纳税保证金。
第十三条 未分摊共用建筑面积的已购公有住房上市交易时，需按出售已购公有住房时评估确定的该房屋共用建筑面积计算应分摊的共用面积。
8层以上（不含8层，底层属杂物房的除外）有电梯间的高层建筑，分摊的建筑面积由房屋所有权人按其应分摊面积的交易评估价的20%向原产权单位购买，缴交价款；
8层以下（含8层，底层属杂物房的除外）没有电梯间的多层建筑，分摊的共用面积由房屋所有权人按其应分摊的共用面积的交易评估价的10%向原产权单位购买、缴交价款；
原产权单位已撤消的，有接收单位的，应交价款交接收单位，无接收单位的，应交价款交财政管理部门专项用于住房补贴。
第十四条 已购公有住房上市交易在补交分摊的共用建筑面积价款和缴纳规定的有关税费后，收益归个人所有。
第十五条 有下列违规行为的，将根据《自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法〉的通知》（桂政发[1999]74号）的规定给予处罚：
（一）擅自将已购公有住房进行交易的；
（二）将不准上市交易的已购公有住房上市交易；
（三）将已购公有住房上市出售后，又以非法手段按照成本价购买公有住房，或参加集资建房，或再租用公有住房的；
（四）已购公有住房上市出售后，又违反规定领取住房补贴的。
第十六条 在已购公有住房上市交易过程中，有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本细则由玉林市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。
关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知
财政部 住房和城乡建设部
关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知
财建〔2009〕305号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
根据《可再生能源法》，为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，推动可再生能源在城市建筑领域大规模应用，财政部、住房城乡建设部将组织开展可再生能源建筑应用城市示范工作。为指导开展示范工作，我们制定了《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》。现予印发，请遵照执行。
附件：可再生能源建筑应用城市示范实施方案
财政部 住房和城乡建设部
二〇〇九年七月六日
附件：
可再生能源建筑应用城市示范实施方案
为贯彻国务院关于节能减排战略部署，深入做好建筑节能工作，加快可再生能源在城市建筑领域应用，将开展可再生能源建筑应用城市示范（以下简称城市示范），现提出如下实施方案。
一、充分认识开展城市示范的重要意义
近年来，财政部、住房城乡建设部组织实施的可再生能源建筑应用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑应用技术水平不断提升，应用面积迅速增加，部分地区已呈现规模化应用势头。为进一步放大政策效应，更好地推动可再生能源在建筑领域的大规模应用，将组织开展可再生能源建筑应用城市级示范。开展城市示范，有利于发挥地方政府的积极性和主动性，加强技术标准等配套能力建设，形成推广可再生能源建筑应用的有效模式；有助于拉动可再生能源应用市场需求，促进相关产业发展；有利于促进实现“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控目标。
二、示范城市申请条件、申请程序及审核确认
（一）申请示范城市应具备的条件。申请示范的城市是指地级市（包括区、州、盟）、副省级城市；直辖市可作为独立申报单位，也可组织本辖区地级市区申报示范城市。
1．已对本地区太阳能、浅层地能等可再生资源进行评估，具备较好的可再生能源应用条件。
2．已制定可再生能源建筑应用专项规划。
3．已制定近2年的可再生能源建筑应用实施方案（编写提纲见附1），详细说明在今后2年可以实施的项目情况，做到项目落实，并说明项目基本情况，包括工程应用的技术类型、应用面积、实施期限等，并填写《可再生能源建筑应用工程项目备案表》（详见附2）。
4．在今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，其中：地级市（包括区、州、盟）应用面积不低于200万平方米，或应用比例不低于30%；直辖市、副省级城市应用面积不低于300万平方米。
新增可再生能源建筑应用面积包括新增的新建（含改扩建）建筑应用可再生能源的面积以及既有建筑改造中应用可再生能源的面积，具体将根据不同技术类型应用面积计算确定，计算公式为：新增可再生能源建筑应用面积=太阳能热水系统建筑应用面积×0.5+地源热泵系统建筑应用面积×1+太阳能供热制冷系统建筑应用面积×1.5+太阳能与地源热泵结合系统建筑应用面积×1.5。地源热泵包括土壤源热泵、淡水源热泵、海水源热泵、污水源热泵等技术。
可再生能源建筑应用比例指2年内新增可再生能源建筑应用面积与新建（含改扩建）建筑面积之比。
5．可再生能源建筑应用设计、施工、验收、运行管理等标准、规程或图集基本健全，具备一定的技术及产业基础。
6．优先支持已出台促进可再生能源建筑应用政策法规的城市。
（二）示范城市申请程序。
1.申请示范的城市财政、住房和城乡建设部门编写实施方案，经同级人民政府批准后报送省级财政、住房和城乡建设部门。
2.省级财政、住房和城乡建设部门对各市申报材料进行汇总和初审后，择优选择备选城市，并于每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部（2009年申报截止日期为8月31日）。每个省（自治区、直辖市）申请示范的地级市原则上不超过3个。
（三）示范城市审核确认。财政部、住房城乡建设部组织对各地上报的申报材料进行审查，综合考虑项目落实程度、今后2年内推广应用面积、技术先进适用性、城市能力具备条件、机制创新实现程度等因素，选择确定纳入示范的城市。对于逾期上报的城市示范申请，将不予受理。
三、中央财政支持城市示范的方式及有关要求
（一）综合考量，切块下达。对纳入示范的城市，中央财政将予以专项补助。资金补助基准为每个示范城市5000万元，具体根据2年内应用面积、推广技术类型、能源替代效果、能力建设情况等因素综合核定，切块到省。推广应用面积大，技术类型先进适用，能源替代效果好，能力建设突出，资金运用实现创新，将相应调增补助额度，每个示范城市资金补助最高不超过8000万元；相反，将相应调减补助额度。
（二）创新机制，放大效应。各地应创新补助资金使用方式，立足引导社会资金投入，充分发挥市场机制，可综合采用财政补助、贷款贴息、以奖代补、资本金注入、设立种子基金等方式，放大资金使用效益。补助资金主要用于工程项目建设及配套能力建设两个方面，其中，用于可再生能源建筑应用工程项目的资金原则上不得低于总补助的90％，用于配套能力建设的资金，主要用于标准制订、能效检测等。
（三）分批拨付，追踪问效。中央财政补助资金分三年拨付，第一年，根据城市申报应用面积等因素测算补助资金总额，按测算资金的60％拨付补助资金；后两年根据示范城市完成的工作进度拨付补助资金。
（四）加强考核，严格监管。各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。财政部会同住房城乡建设部对示范城市进行检查，对没有完成申报应用面积或节能效果未达到预期目标的，将相应扣减财政补助资金，对城市示范开展较好的省市，下一年度将予优先支持。
四、城市示范技术及管理保障措施
各地要切实履行职责，把实施城市示范作为建筑节能工作的重要内容，完善技术标准，推进科技进步，加强能力建设，逐步扩大应用规模，提高应用水平。
（一）加强规划引导。各地住房城乡建设主管部门要会同有关部门，对本地区太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况进行充分论证或评估，制定专项发展规划，指导技术应用。对浅层地能热泵技术，要切实把握不同热泵技术推广的适用性和可行性，坚持适度发展，合理布局，避免盲目性和对资源的非合理利用。各地在实施既有建筑节能改造、城中村改造、棚户区改造等工作中，应统筹考虑可再生能源应用。
（二）完善技术标准。各地住房城乡建设主管部门要大力推动有关太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行。省级住房和城乡建设部门要结合本地实际，积极研究制定相关的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集。各太阳能光热产品生产企业应积极开发标准化、通用的太阳能光热系统组件，提高建筑一体化应用水平。各浅层地能热泵设备生产企业应积极研发高效率、具有自主知识产权的热泵设备。
（三）加强产品设备质量监督。各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门规范太阳能光热及浅层地能产品、设备建筑应用市场，强化市场准入，研究建立相关应用产品、设备的认证标识体系，加大对产品、设备性能的检测力度，确保产品质量。
（四）加强项目质量管理。各地住房城乡建设主管部门要加强对太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的质量管理，在项目的设计、施工、监理、验收等环节，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，对不符合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。北方采暖区新建及既有建筑节能改造应用可再生能源的项目，应同步推进分户供热计量。要建立项目评估机制，省级住房城乡建设部门要负责组织对辖区示范城市可再生能源建筑应用项目进行能效检测，住房城乡建设部将委托专门的能效测评机构进行抽检。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理，提高利用效率。
（五）强化技术支撑服务。各地住房城乡建设主管部门要充分依托相关机构，做好太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的技术支撑工作，形成可大规模推广应用的技术、标准及产品体系，整合各方面力量，推动太阳能光热技术及浅层地能热泵技术生产、设计、施工三者有效结合，提高应用水平。要积极培育能源服务市场，采取合同能源管理等方式推进太阳能及浅层地能应用技术的推广。
附：1.可再生能源建筑应用城市示范实施方案编写提纲
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708651335810443.doc
2.可再生能源建筑应用工程项目备案表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708651336200502.xls
