商丘市殡葬管理实施办法

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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》的通知

昆政通〔2004〕15号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中的有关情况和问题，请及时向市监察局反映。

二○○四年四月八日

昆明市行政审批告知承诺制度试行办法

　　第一条　为进一步深化我市行政审批制度改革，提高行政服务效能，简化行政审批环节，方便群众，改善投资环境，根据国家、省行政审批制度改革的有关精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于依照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定，实施行政许可的我市市级行政机关和依照法律、法规、规章规定授权实施行政许可的单位或组织。各县（市）区、三个开发（度假）区参照本办法执行。

　　第三条　我市行政审批告知承诺制度按照“简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、加强监督、便民利民”的方针，坚持简化行政审批环节与强化事前告知和事后监督相结合，依法行政与提高办事效率相结合的原则。

　　第四条　本办法所称行政审批告知承诺包括2个方面：
　　（一）行政机关将行政审批的条件、程序、时限等内容告知行政相对人；
　　（二）行政机关对行政相对人提出的申请作出审批时限的承诺；行政相对人对行政机关告知的法律、法规、规章等审批要求作出的承诺。
　　告知和承诺通过签订“告知承诺书”进行。

　　第五条　行政审批告知承诺制度的主要内容：
　　（一）行政审批机关告知主要内容：
　　1.行政审批事项所依据的法律、法规、规章和其它有关规定；
　　2.法律、法规、规章及有关行业规范规定的该行政审批事项应符合或达到的条件、要求、标准；
　　3.行政相对人应提交的相关资料；
　　4.行政机关办理程序、审批方式和审批承诺时限；
　　5.是否需行政相对人作出承诺；
　　6.行政相对人获得行政许可后须遵守的法律、法规、规章及行业规范；
　　7.行政相对人作不实承诺或违背承诺应承担的法律责任；
　　8.行政机关认为应当告知的其它内容。
行政机关应一次性告知上述内容，并提供申报材料填写说明及示范样本。
　　（二）行政审批机关承诺主要内容：
　　承诺在行政相对人提供真实、完整、合格的承诺文件和其它必要材料后，经审查符合条件，即当场或在承诺时限内颁发有关许可证件。
　　（三）行政相对人承诺主要内容：
　　1.行政相对人对行政机关告知的内容已经知晓和理解，承诺在行政机关要求时限内达到告知的条件、标准和要求；
　　2.行政相对人承诺所作的陈述及填报的表格、相关材料真实、合法，是行政相对人真实意愿的表示；
　　3.行政相对人承诺遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受行政机关的监督管理；如承诺不实或违背承诺，愿意接受行政机关依照法律、法规、规章规定给予的处罚；
　　4.行政相对人在确认行政机关提出的承诺条件下，自己需作出的其它承诺；
　　作出承诺的行政相对人，须是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制经济实体须是全体投资人或其共同委托的代理人）；自然人申请行政审批事项须作出承诺的，须由本人在承诺书上签字。

　　第六条　依法设定的行政审批事项，同时符合以下条件的，原则上均实行告知承诺方式办理：
　　（一）审批只需进行形式审查，重点是在审批后进行监督管理的；
　　（二）行政相对人可以判断是否能达到行政审批事项应符合或者达到的条件、标准的；
　　（三）不涉及公民人身权、财产权以及公共安全、公共利益的。

　　第七条　依法设定的行政审批事项有下列情况，报经市政府批准的，可不实行告知承诺方式：
　　（一）经市政府批准不宜施行告知承诺方式审批的行政审批事项；
　　（二）国家、省明文规定严格控制审批的；
　　（三）须由上级机关审批的事项；
　　（四）受审批过程技术性问题限制的；
　　（五）行政相对人不同意以告知承诺方式办理的。

　　第八条　实行告知承诺制审批事项的受理及审批：
　　（一）行政相对人提交真实、完整的申请材料及符合规定形式的书面承诺后，有关行政审批机关委托市政府便民服务中心综合受理窗口受理，经审查符合条件的，当场制作签署并颁发相关行政许可证件或批准文件。
　　（二）对实行告知承诺方式但不能现场办结的行政审批事项，行政审批机关应依据告知书中告知的审批方式，在审批承诺时限内进行办理。
　　（三）行政相对人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，有关审批机关应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。
　　对不实行告知承诺方式的行政审批事项，行政审批机关应告知其它相应审批方式、审批过程及审批承诺时限。

　　第九条　行政相对人申请办理行政审批事项时，行政机关应免费向行政相对人提供按规范格式编制的行政审批告知承诺书。电子版告知承诺书通过昆明市政务公众信息服务网向行政相对人提供。

　　第十条　行政审批机关核发相关行政许可证件后，应对行政相对人在实施行政审批事项过程中，是否符合或达到相关条件、标准和要求进行监督核查，并根据行政审批事项的具体情况依法进行现场踏勘、项目审查、资质评估等工作。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，应限期整改，情节严重的应及时撤销行政许可；违法违规的，依法进行行政处罚。
　　对被撤销行政许可的，审批机关应及时将情况抄告有关行政机关依法作相应处理。

　　第十一条　实行告知承诺方式的行政审批事项，因行政机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确，导致行政相对人造成损失的，由告知行政机关承担责任。
　　行政相对人对行政机关告知的内容，未全面理解或理解偏离造成损失的，由行政相对人承担责任。

　　第十二条　凡实施行政许可的市级行政机关，必须依法审批，严格按照本办法做好行政审批告知承诺的有关工作。
　　市监察局负责对本办法的执行实施全过程监督。对推行行政审批告知承诺工作不力的部门和人员，将依照《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》追究责任。

　　第十三条　本办法由市监察局、市政府便民服务领导小组办公室牵头，市级各行政部门负责组织实施，具体由市级各行政部门委托市政府便民服务中心综合受理窗口办理。

　　第十四条　本办法自2004年6月1日起施行。
　　告知承诺书（样式）昆明市XX（委办局）行政审批告知承诺书
　　编号：200第号
　　按《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，本行政机关，就行政审批事项的许可告知如下：
　　一、法律、法规、规章及行业规范有关规定
　　（内容由各部门制定）

　　二、许可条件
　　（内容由各部门制定）

　　三、许可的办理程序
　　1.申请人应向本行政机关提交以下材料：
　　（内容由各部门制定）
　　2.本行政机关收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，符合条件的，在　　　　
　　承诺时间内颁发（许可证件名）。请申请人到昆明市人民政府便民服务中心窗口领取上述许可证件。

　　四、行政管理要求
　　（内容由各部门制定）

　　五、监督与法律责任
　　1.按照《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，有关许可证颁发后（依照有关法律、法规、行业规范要求的适当时间内），本行政机关将依法进行执法检查，对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，本行政机关将依法撤销有关行政许可，发现违法违规行为的，一切法律后果由申请人自行承担。
　　2.因本行政机关告知不明确、不具体或告知错误的，由本机关承担法律责任。本行政机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
　　3.申请人已按规定作出承诺，如本行政机关未按承诺时限颁发（行政许可证件名）并未告知理由的，即表示本行政机关已经表示同意，工商行政管理机关可核发、变更营业执照，由此产生的后果由本行政机关承担过错责任。
　　4.申请人未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产经营活动。
　　5.申请人认为本行政机关未履行《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》中规定应承担的义务的，可向市政府便民服务中心投诉窗口进行投诉。对投诉移送本机关处理的，本机关在移送2个工作日内通知投诉人，在3个工作日内向投诉人答复。

　　六、其它
　　1.本告知承诺书一式三份，两份由本行政机关存档，一份由承诺人保存。
　　2.申请人对告知事项不明确的，请及时按以下方式联系：
　　①昆明市东风东路17号昆明市人民政府便民服务中心××窗口（首席代表），联系方式：
　　②昆明市××（委办局）××处（室）。
　　昆明市路号
　　分管领导：
　　联系方式：
　　经办人员：
　　联系方式：
　　监督（投诉）电话：
　　本行政机关就行政审批事项的许可承诺如下：
　　自收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，经审查符合条件的，在个工作日内内颁发（许可证件）。
　　昆明市××（委办局）
　　（加盖公章）
　　年　　月　　日
　　（自此以下部份为申请人填写内容，要求填写内容真实、准确，并签字盖章）
　　申请人名称：
　　法定代表人（姓名）：
　　住所/地址/生产经营场地：
　　项目行业类型：
　　项目总投资额：
　　现经营范围：
　　现注册资金：
　　联系电话：
　　电子邮件：
　　传真：
　　昆明市（委办局）：
　　本申请人申请从事的行政许可，现作出以下承诺：
　　1.本申请人对上述告知的内容已经知晓和理解，承诺已经具备或达到被告知的行政审批事项的条件、标准和要求，承诺履行上述被告知的义务；
　　2.本申请人承诺在从事（行政许可）过程中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受市级各有关行政机关的监督管理，承诺达到以下条件：
　　（内容由申请人按要求填写）
　　3.本申请人承诺在未达到许可条件和未获得有关许可证件前，不从事（行政许可）活动；
　　4.本申请人承诺在（行政许可）活动中遵守国家有关法律、法规、规章；
　　5.本申请人承诺若承诺不实或有违反以上承诺的行为，愿意承担相应的法律责任。行政审批机关有权按有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚，由此产生的一切后果由本申请人承担；
　　6.以上陈述真实、合法，是申请人真实意愿的表示。
承诺人（委托代理人）：
　　（签字盖章）
　　年　　月　　日

　

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第236号


　　《辽宁省竞技体育人才培养办法》业经2009年8月20日辽宁省第十一届人民政府第27次常务会议通过，现予发布施行。



省　长　陈政高

二○○九年九月一日



辽宁省竞技体育人才培养办法



　　第一条　为加强竞技体育人才培养，提高竞技体育运动水平，推动体育事业持续发展，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称竞技体育人才，是指专业运动员和竞技体育后备人才。

　专业运动员是指由省、市体育专业运动队招聘，专业从事某项体育运动训练和参加比赛的运动员。竞技体育后备人才是指具有体育潜质，通过选拔进入体育运动学校、少年儿童体育学校、体育传统项目学校和符合条件的青少年体育俱乐部、社会力量举办的其他培训机构(以下统称竞技体育人才培养机构)，参加体育训练的青少年、儿童。

　　第三条　本省行政区域内竞技体育人才的培养和管理活动，适用本办法。

　　第四条　省、市、县(含县级市、区，下同)体育行政部门负责本行政区域内竞技体育人才的培养和管理；教育行政部门负责竞技体育人才文化教育的组织和管理；其他有关部门按照各自职责做好竞技体育人才培养相关工作。

　县体育行政部门与其他部门合署办公或者合并的，应当有专人负责竞技体育人才培养工作和专项经费投入。

　　第五条　市、县人民政府应当加强对竞技体育人才的培养，制定本行政区域竞技体育人才培养规划，将竞技体育人才培养纳入国民经济和社会发展规划。

　　第六条　竞技体育人才的培养实行政府主导和社会参与相结合的原则，建立多渠道、多层次的人才梯队，形成由初级、中级到高级相互衔接、良性循环的发展体制。

　　第七条　竞技体育人才培养机构应当对竞技体育人才进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和法制教育，培养敬业精神，增强组织纪律观念，使其具备良好的政治思想素质和职业道德素质。

　　第八条　省、市、县人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加。省、市、县财政部门应当在每年体育事业经费预算中安排竞技体育人才培养经费。

　根据竞技体育发展和国内国际比赛需要，适当增加省、市专业运动队人员力量。

　　第九条　培养竞技体育人才所需的非营利体育设施用地，可以依法通过划拨方式提供。

　　第十条　鼓励社会组织和个人向竞技体育人才培养机构捐赠，捐赠人可以依法对捐赠的工程项目留名纪念，并依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受税收等优惠。

　受赠的竞技体育人才培养机构对捐赠的财物应当妥善管理，不得挪作他用。

　　第十一条　体育行政部门可以独立举办或者与社会组织和个人合作举办体育运动学校。

　鼓励社会组织和个人设立竞技体育人才培养机构，开展竞技体育后备人才培养工作。

　　第十二条　中小学校应当为竞技体育后备人才培养创造条件。省、市、县体育行政部门和教育行政部门应当将开展学生体育活动形成传统、并在体育运动项目技能上具有特色的中小学校，确定为体育传统项目学校。

　鼓励高等院校建设高水平运动队和运动员培训基地，具体办法由省教育行政部门会同体育行政部门制定。

　省、市体育行政部门应当将具有体育优势项目的竞技体育人才培养机构确定为竞技体育人才基地，对基地中的优势项目和优秀人才进行重点培养。

　　第十三条　省、市体育行政部门应当会同教育行政部门建立竞技体育后备人才数据库，加强对竞技体育后备人才的管理。

　鼓励中小学校、社会组织和个人向竞技体育人才培养机构推荐具有体育运动潜质的青少年、儿童。

　　第十四条　县体育运动学校(含业余体校)与当地中小学校联合培养竞技体育后备人才的，县人民政府应当对体育运动学校给予经费投入。

　　第十五条　竞技体育人才培养机构应当与竞技体育后备人才或者其法定监护人依法签订培养协议，并自协议签订之日起10个工作日内报送本级体育行政部门备案。

　　第十六条　竞技体育后备人才到省、市政府举办的体育运动学校学习、训练，应当给予伙食费补助，所需经费由省、市财政部门承担。到省体育专业运动队试训期间，其待遇按照有关规定执行。

　　第十七条　省、市、县教育行政部门应当为竞技体育后备人才接受义务教育创造条件。

　中小学校应当为竞技体育后备人才就近读书提供方便，为户籍在外地的竞技体育后备人才接受义务教育提供条件。

　竞技体育人才在升高中时，实行文化成绩和体育专项成绩综合评分录取，具体办法由省教育行政部门和体育行政部门制定。

　　第十八条　省、市、县体育行政部门和教育行政部门应当定期举办青少年体育竞赛活动，培养、选拔竞技体育人才。

　公共体育设施管理单位应当为竞技体育后备人才的训练或者比赛提供优惠和便利。

　　第十九条　运动员的招聘应当坚持公开、公平、择优的原则，由体育训练单位根据聘用条件及要求，采取考试、考核的方法进行，并签订聘用合同。

　人力资源社会保障部门与体育行政部门负责运动员招聘工作的指导、监督和管理。

　　第二十条　省体育专业运动队有权在本省优先招收竞技体育人才。

　竞技体育人才培养机构应当根据省体育专业运动队的需要输送竞技体育人才。

　　第二十一条　省、市体育专业运动队选拔竞技体育人才，应当向输送人才的竞技体育人才培养机构支付输送奖励费。

　省、市、县人民政府对在全国运动会、亚运会、奥运会等重大比赛取得优异成绩的运动员及其教练员和输送单位给予奖励，对教练员还应给予输送奖和追踪奖，具体奖励办法由省体育行政部门会同省人力资源社会保障部门、财政部门制定。

　有突出贡献的教练员，可以按照有关规定，破格参加职称评定。

　　第二十二条　竞技体育人才交流的，应当向竞技体育人才培养机构交纳培养费，其数额由省体育行政部门根据竞技体育人才的训练年限、培养成本、运动水平确定。

　　第二十三条　省、市体育专业运动队的运动员、教练员实行灵活多样的收入分配形式，具体办法由省体育行政部门会同省人力资源社会保障部门、财政部门制定。

　　第二十四条　竞技体育人才培养机构可以根据需要引进国内外优秀运动员、教练员，具体办法由省人力资源社会保障部门会同体育行政部门制定。

　　第二十五条　符合国家规定条件的高水平运动员，可以参加高等学校组织的单独考试或者在高考中享受优惠待遇。省教育行政部门应当会同有关部门做好普通高校招收高水平运动员工作。

　　第二十六条　获得奥运会前8名、世界锦标赛、世界杯赛和全运会前3名并具有高中（中专、技校、职中）毕业以上学历的运动员退役时，省、市、县体育行政部门可在所属事业单位空余编制内单列部分岗位，通过考核方式对其进行招聘。

　　第二十七条　获得奥运会前8名，世界锦标赛、世界杯赛和全运会前3名，亚运会前2名的运动员退役时，符合教师岗位任职资格的，高等学校可在编制限额内，采取考核方式招聘到体育教学岗位工作。取得大专以上毕业证书并具有相应教师资格的退役运动员，可采取考核方式招聘到中小学体育教学岗位工作。

　省、市体育、教育行政部门应当为有意从事体育教学工作的退役运动员取得教师资格创造条件。

　　第二十八条　体育行业、体育服务业、体育运动学校以及用体育彩票公益金或政府资金建立的体育运动场所新增就业岗位，应当优先安排退役运动员；需要体育骨干的非体育系统单位，同等条件下也应优先选用退役运动员。

　　第二十九条　鼓励退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，政府有关部门应按规定在政策上给予扶持，金融机构应视情况提供贷款。

　　第三十条　对自主择业、自谋出路和进入高等院校学习的退役运动员，实行一次性经济补偿。具体补偿标准，按照国家和省有关规定执行。

　　第三十一条　省、市、县人力资源社会保障部门所属职业培训、鉴定机构应当向退役运动员提供职业技能培训、考核鉴定服务，所需经费在同级财政年度经费预算中列支。

　　第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人给予行政处分：

　（一）竞技体育人才培养机构不按规定将与竞技体育后备人才签订的协议报送体育行政部门备案的；

　（二）运动员、教练员违反有关规定交流的。

　　第三十三条　省、市、县体育、教育等行政部门及工作人员在竞技体育人才培养工作中，玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　本办法自2009年10月1日起施行。