转发市外经贸委拟订的《天津市实行外贸代理出口暂行办法》
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转发市外经贸委拟订的《天津市实行外贸代理出口暂行办法》
天津市政府办公厅
转发市外经贸委拟订的《天津市实行外贸代理出口暂行办法》
天津市政府办公厅
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市外经贸委拟订的《天津市实行外贸代理出口暂行办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
在外贸出口中推行代理制是我国外贸体制改革的重要内容之一。代理制区别于出口商品收购制，它以生产厂家自主经营商品出口，承担经济责任为特征，使生产者直接面向国际市场，参与国际交换和竞争；代理制又区别于生产厂家自己经营出口，它以外贸企业的国外经销能力和流通过
程中的专业能力支持生产厂家，使生产与经销二者相得益彰。因此代理制一直是国际贸易中的主要经销形式。
在改革外贸体制的过程中，除了分散供货的原料性商品和初级产品仍须保持收购制，技术含量高、售后服务工作量大的产品宜于实行工业自营外，多数工业制成品应逐步推行代理制。这样做将会增进工业面向世界的活力，也会提高外贸经营服务的本领。为此，制定一个出口代理的章法
是必要的。望工（农）贸各方认真研究，逐步推行，在实践中总结经验，不断完善。
天津市实行外贸代理出口暂行办法
为落实国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，积极地、有步骤地推行出口代理制，使有条件的生产企业直接参与国际交换与竞争，加强工（农）贸结合，发展对外贸易，特制定我市外贸代理出口暂行办法。
一、代理出口业务中的代理方须是有被代理商品出口经营权的外贸公司，委托方可以是没有出口经营权的企业，也可以是具有出口经营权的企业，代理方和委托方按照《中华人民共和国民法通则》中第四章第二节“代理”的有关规定承担各自的法律责任。
二、代理出口的方式有两种，即一般代理和独家代理。一般代理是指委托方选择一家或几家外贸公司同时作为其产品的出口代理，接受委托的代理方也可同时代理或经营其他企业同类产品的出口。独家代理是指委托方在某一时期、对某一地区只委托一家外贸公司代理，该代理方对该地
区不能同时代理或经营其他企业同类产品的出口。
三、凡承担本市外贸出口供货计划的企业委托外贸公司代理出口，则相应承担出口收汇和上缴外汇任务，同时将国家核定的委托代理商品的盈亏指标划拨给委托方。国家规定的外汇留成由委托方享有。国家规定的出口商品退税直接退给委托方。生产企业享受的出口奖励（每创汇一美元
奖励人民币五分，不变，奖给外贸企业享受的每美元二分五厘的奖励，其中二分转由委托方享受，五厘由代理方享受。出口收汇中属于外贸经营费的外汇留成额度由代理方和委托方按各半提取。
四、委托方和代理方应本着自愿、互利的原则，经过协商签订代理协议或合同，其内容应包括代理商品的名称、数量、金额、代理出口的国别地区、年限、代理佣金的金额、支付方式及其他有关双方责权利方面的条款。代理协议（合同）签订后，将协议（合同）副本分别报送市外贸局
、财政局、外汇管理局、中国银行天津分行备案，根据备案办理有关出口外汇、上缴外汇、亏损补贴或盈利上缴、出口退税和外汇留成、人民币奖励等指标的划转手续，并以此考核出口任务的完成。
五、委托方可通过代理方联系国外客户，也可自己联系客户。对外谈判以委托方为主进行，代理方对洽谈中的有关问题向委托方提出咨询建议，如因故委托方不能参加而需要代理方单独与外商联系、洽谈时，委托方须以书面授权。授权书中应明确委托处理事项的内容和权限。
六、代理出口的销售合同卖方签字人为委托方，买方为外商，代理方在“代理人、项下签字（经委托方授权，代理方也可单独签字）。销售合同的开始部分，应有委托方名称、代理方名称及委托方委托代理方出口种类商品的意见，以明确各自的法律身份。为减少委托方的资金占压，加
快资金周转，买方所开信用证（或汇票等）的受益人可以是代理方，也可以是委托方，应在定同的支付条款上予以明确，以便银行办理结汇。
七、代理协议签订后，代表方应按协议积极协助委托方完成出口收汇任务，做好有关服务，如代办审证、制单、租船、订舱、报关、报验、报运、投保、结汇，及办理对外宣传广告和商标注册等事宜。佣金的具体金额，由双方根据销售金额大小，业务难易程度以及服务性工作的范围，
协商确定。涉及出口许可证、配额管理的商品，也由代理方按照国家规定负责办理申请手续。有关出口商标问题，按商标法规定办理。代理方所收佣金的纳税及分配使用，按有关部门的规定执行。
八、代理出口发生索赔时，由代理方积极为委托方妥善处理。发生赔偿损失时，按代理合同内容确定责任者，并由责任方同时承担仲裁费用。
九、本办法自发布之日起实行。必要时由市外经贸委根据实际情况进行补充和修订。
1988年12月7日
国家工商行政管理局、卫生部药品广告管理办法
国家工商局 卫生部
国家工商行政管理局、卫生部药品广告管理办法
国家工商局、卫生部
第一章 总 则
第一条 为了加强对药品（兽药和农药除外）广告的管理，保证药品宣传真实、科学、准确，合理指导用药，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国药品管理法》和《广告管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种媒介或者形式，在中华人民共和国境内发布的药品广告，均属本办法管理范围。
第三条 药品广告必须严格遵守广告管理法规规定。禁止虚假和不健康的药品广告宣传。
第四条 药品广告的管理机关是各级工商行政管理机关，药品广告内容的审查批准机关是国务院卫生行政部门和各省、自治区、直辖市的卫生行政部门。
第二章 广告的审批
第五条 凡申请发布药品广告，必须向卫生行政部门办理《药品广告审批表》。卫生行政部门负责对宣传药品的主要成份、功效（功能）、适应症（主治）、用法、用量、禁忌症（注意事项）和不良反应等内容进行审查。未经审查批准的，不得发布广告。
第六条 广告客户（包括广告主自身制作、发布广告，下同）办理《药品广告审批表》，应向卫生行政部门提交下列证件和材料：
（一）《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》（副本）；
（二）《企业法人营业执照》或《营业执照》（副本）；
（三）该药品的生产批准文件、质量符合标准的证明、说明书、包装；
（四）商标注册证；
（五）卫生行政部门认为必要的其他有关材料。
第七条 药品广告审批表的办理程序是：广告客户填写《药品广告审批表》一式五份，连同有关材料送所在地（市、州、盟）卫生行政部门初审同意后，报省、自治区、直辖市卫生行政部门审批，经核准后发给药品宣传批准文号。
卫生行政部门应在收到全部材料后十五日内，作出是否批准的决定；涉外药品广告的审批时间，可以延长至三十日。
第八条 广告客户持《药品广告审批表》在其所在地区以外发布该药品广告的，应在发布前十五日将《药品广告审批表》报发布地省、自治区、直辖市卫生行政部门备案盖章，未经备案盖章者不得发布；广告客户委托所在地区广告经营单位代理在所在地区以外发布该药品广告的除外。
第九条 《药品广告审批表》从批准之日起，有效期为二年。到期后仍需继续进行广告宣传的，应重新申请。
《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》的有效时间不足二年的，《药品广告审批表》的有效期以前述许可证的有效时间为准。
《药品广告审批表》式样由国务院卫生行政部门制定，由省、自治区、直辖市卫生行政部门统一印制。
药品宣传批准文号的统一格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫药宣字（年份）月份……号。
第十条 经营进口药品的企业发布进口药品广告，应向其所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续；国外药品生产、经营企业及其委托人在我国境内申请发布药品广告，应向其广告代理单位所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续。
在办理上述审批手续时需提交下列证件和材料：
（一）生产该药品的国家（地区）批准的证明文件；
（二）该药品的《进口药品注册证》（原《进口药品许可证》）；
（三）该药品的商标注册证、说明书、包装（应附中文译本）；
（四）委托办理审批手续的，应有国外企业的授权委托书。
港、澳地区药品生产、经营企业参照本条规定办理。
第十一条 精神药品、毒性药品、放射性药品的广告由国务院卫生行政部门核准，由所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门核发药品宣传批准文号。
第三章 广告的管理
第十二条 禁止发布下列药品广告：
（一）麻醉药品和国际公约管制的精神药品品种；
（二）未经卫生行政部门批准生产的药品（含试生产的药品）；
（三）卫生行政部门已明令禁止销售、使用的药品；
（四）医疗单位配制的制剂。
第十三条 药品广告的语言、文字、画面的含义，不得超出卫生行政部门在《药品广告审批表》上核准的内容。
第十四条 广告经营者必须查验《药品广告审批表》原件，并按批准的内容设计、制作、发布、代理广告。未经批准的药品广告，广告经营者不得承办或代理。
第十五条 利用电视、广播、报纸、杂志和其他印刷品以及路牌发布药品广告的，药品的宣传批准文号应列为广告内容，同时发布。
利用前款媒介发布推荐给个人使用的药品广告，广告内容必须标明对患者的忠告性语言“请在医生指导下使用”。
药品宣传批准文号不得印制在药品的包装、标签、说明书上。药品宣传批准文号和《药品广告审批表》不得转让、出租或借用。
第十六条 药品广告不得含有下列内容和表现形式：
（一）有淫秽、迷信、荒诞语言、文字、画面的；
（二）贬低同类产品或与其他药品进行功效和安全性对比评价的；
（三）违反科学规律，表明或暗示包治百病的；
（四）有“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等断言或隐含保证的；
（五）有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“药之王”等断言的；
（六）说明治愈率或有效率的；
（七）利用医药科技单位、学术机构、医院或儿童、医生、患者的名义和形象作为广告内容的；
（八）专用于治疗性功能障碍的；
（九）标明获奖内容的。
第十七条 经批准发布广告的药品或其生产、经营企业，发生下列情况之一的，由省、自治区、直辖市卫生行政部门决定注销其药品宣传批准文号，收缴《药品广告审批表》，并由工商行政管理机关通知广告经营者停止发布广告：
（一）临床发现药品有新的不良反应的；
（二）药品被注销生产批准文号的；
（三）企业被吊销《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、营业执照的；
（四）卫生行政部门和工商行政管理机关认为其他不宜继续宣传的。
第四章 法律责任
第十八条 违反第三条、第十六条第（三）、（四）、（五）项规定的，依据《广告管理条例施行细则》（以下称《细则》）第十九条规定处罚。
第十九条 违反第五条、第八条、第九条第一款、第十条第一款、第十一条、第十三条、第十五条第一款和第二款规定的，依据《细则》第二十二条规定处罚。
第二十条 违反第六条、第十条第二款规定，涂改、伪造、盗用证件和材料的，依据《细则》第二十六条规定处罚。
第二十一条 违反第十二条、第十六条第（一）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，依据《细则》第二十三条规定处罚。
第二十二条 违反第十四条规定的，依据《细则》第二十七条规定处罚。
第二十三条 违反第十五条第三款规定的，予以通报批评，处五千元以下罚款，吊销药品宣传批准文号。
第二十四条 违反第十六条第（二）项规定的，依据《细则》第二十条规定处罚。
第二十五条 本办法规定的吊销药品宣传批准文号的处罚，由省、自治区、直辖市卫生行政部门决定；其他处罚由工商行政管理机关决定。
第二十六条 本办法规定的行政处罚，可以单独或合并适用。对虚假广告的处罚，必须包括责令当事人发布更正广告。对停止发布广告的处罚决定，当事人必须立即履行。凡吊销药品宣传批准文号的，同时收缴《药品广告审批表》。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由国家工商行政管理局会同卫生部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年6月1日
国务院侨务办公室、外交部、公安部、劳动部、财政部关于朝鲜、蒙古华侨回国定居安置办法的通知
国务院侨务办公室 外交部 等
国务院侨务办公室、外交部、公安部、劳动部、财政部关于朝鲜、蒙古华侨回国定居安置办法的通知
1989年11月9日，国务院侨务办公室、外交部、公安部、劳动部、财政部
关于朝鲜、蒙古华侨回国定居安置办法，国务院侨办根据国发〔1979〕129号文件精神，从一九七九年开始，每年将安置人数和经费下达给各有关省、自治区侨务办公室，由地方按计划进行安置。
随着经济体制改革的深入进行，国内情况发生了很大变化，现行的朝、蒙华侨回国定居安置办法，已与当前形势不相适应。现在很难沿用过去的作法，将安置朝、蒙华侨作为政治任务，硬性要企业接受安置。因此，有必要对朝、蒙华侨回国定居安置办法进行调整。现对朝、蒙华侨回国定居安置办法，修订如下：
一、朝、蒙华侨回国定居，应从严掌握。其安置办法，同其他国家华侨回国定居安置办法一样，国家不采取“包下来”的政策，不再提供安置经费和负责安排住房、就业。
二、朝、蒙华侨要求回国定居，应由其本人自行与地方联系解决住房和就业问题，待住房和就业问题解决落实后，再向我驻朝、蒙使（领）馆提出申请。使（领）馆将华侨要求回国定居有关材料（包括已落实住房、就业等证明材料），报送省、自治区、直辖市侨办商当地公安等有关部门批准后，由省、自治区、直辖市公安厅（局）签发《华侨回国定居证》，寄我驻朝、蒙使（领）馆，通知本人回国。
三、朝、蒙华侨回国定居的审批原则，仍按国务院侨务办公室侨政司《关于华侨回国定居的审批意见》〔（87）侨政安字第167号〕执行。
四、对于探亲、旅游、治病等临时回国后，要求定居的朝、蒙华侨，原则不予批准。个别情况特殊的，由省、自治区、直辖市侨办商当地公安等有关部门同意后，报国务院侨办审批。
对回国定居的个别特殊困难户给予适当补助。
五、朝、蒙华侨回国定居，自行联系工作单位，被全民所有制企、事业单位聘用的，所需劳动指标，在国家下达给各省、自治区、直辖市、计划单列市的劳动计划内解决；被集体企、事业单位聘用的，劳动指标由省、自治区、直辖市劳动人事部门解决。
