最高人民法院关于平反纠正的冤错案件的诉讼卷宗如何处理问题的批复

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江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府政务督查工作规则的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
现将《萍乡市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年七月二十五日

萍乡市人民政府政务督查工作规则

为确保党和政府各项决策的贯彻落实，维护政令畅通，切实提高行政效率和质量，促进政务督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本规则。
一、工作原则
（一）依法督办的原则。严格按照法律、法规、规章和政策的规定,认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。
（二）客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题。
（三）注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，着眼于及时有效地解决问题，使督查事项落到实处。
（四）分级负责的原则。各级政府和部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。各县（区）政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并要有相应的机构或人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
二、组织领导
成立萍乡市政府系统政务督查工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组由市政府秘书长任组长，市政府办公室主任任副组长，各分线副秘书长、市政府办公室副主任、市政府督查室主任、市政府办公室综合科科长、信息科科长为成员。
市政府督查室负责全市政府系统政务督查的日常组织、协调和检查工作。
三、督办督查范围
1.中央和国家机关部门，省委、省政府及其部门交办市政府工作的贯彻落实；
2.市委交办市政府工作的贯彻落实；
3.市政府工作报告和市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的贯彻落实；
4.市政府领导重要批示的贯彻落实；
5.新闻媒体曝光的重大事件；
6.人大代表建议和政协提案的办理情况；
7.其他需要督办督查的事项。
四、督办督查事项的确定
1.市政府领导指示；
2.领导小组根据督办督查范围确定；
3.市政府部门或县（区）政府申请。
五、督办督查程序
政务督查工作按下列程序进行：
1.由市政府督查室对督办督查的事项提出拟办意见，并填写《政务督查处理单》，报领导小组审查。领导小组根据拟办意见确定督办督查主体负责督办督查。一般情况下，凡属于全局性工作事项或涉及到多条线上的工作事项，由领导小组组长或副组长牵头，市政府督查室具体组织，相关部门参与，进行督办督查；凡属于局部工作事项，由分管副秘书长或市政府办公室副主任牵头，市政府办公室相关科室具体组织，相关部门参与，进行督办督查。
2.市政府督查室按照领导小组审查意见，对督查事项材料进行复核、复印和造册登记，将原件存档备查，然后将复印件以市政府督查室名义向具体承办单位发出《政务督查通知书》。
3.承办单位在接到督查通知后，必须及时制订实施方案，确定承办人员，认真进行办理。对重大督查事项，领导同志要亲自抓。在办理过程中，若遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，应及时以书面形式向市政府督查室报告，以便作出相应的处理。
4.督查通知书下达后，督办督查主体要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办,以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，应组织有关部门进行直接督办。
5.承办单位在督查事项办结后,必须以书面形式送市政府办公室负责督查活动具体组织工作的相关科室，由相关科室报领导小组。
6.领导小组对承办单位的书面报告进行审核，认定合格的，由市政府督查室通过《督查专报》、《督查工作》等形式向市政府领导同志报告办理结果，并做好汇总、归档工作；不合格的，重新组织督办督查。
六、通报总结
市政府督查室定期和不定期通报督查工作的办理进度、质量和效果等情况，交流推广经验，传递督查信息，提高督查工作水平。
市政府每年召开一次全市政府系统政务督查工作会议，总结上一年度的政务督查工作，表彰先进，督促后进。



甘肃省兰州市人民政府


兰州市政府非税收入管理暂行办法

（2007年11月7日兰州市人民政府第24次常务会议审议通过　2007年11月16日兰州市人民政府令[2007]第6号公布　自2008年1月1日起施行）


第一章　总则

　　第一条　为了规范和加强政府非税收入管理，增强政府宏观调控和公共服务能力，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查。



　　第三条　本办法所称政府非税收入主要包括：

　　（一）政府性基金收入；

　　（二）专项收入；

　　（三）彩票资金收入；

　　（四）行政事业性收费；

　　（五）罚没收入；

　　（六）国有资本经营收入；

　　（七）国有资源（资产）有偿使用收入；

　　（八）其他政府非税收入。

　　上述收入中需缴纳税款的税后收入应当纳入政府非税收入管理范围。



　　第四条　市、县（区）人民政府加强对本级政府非税收入管理工作的领导，将政府非税收入纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。

　　市、县（区）人民政席定期向本级人民代表大会常务委员会报告政府非税收入征收管理情况，接受其审查监督。



　　第五条　市、县（区）人民政府财政部门是政府非税收入管理的主管部门。

　　市非税收入管理局具体负责全市政府非税收入管理工作，并对县（区）政府非税收入管理工作进行业务指导。

　　县（区）政府非税收入管理机构负责本县（区）政府非税收入的征收管理工作。



　　第六条　市、县（区）人民政府财政部门应当建立政府非税收入管理考核和激励机制，对在政府非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。



　　第七条　政府非税收入管理机构经费由同级财政预算安排；征管经费从本级政府非税收入中按不高于1‰的比例提取，主要用于征收管理、委托代征、征管奖励等支出。

第二章　征收管理





　　第八条　政府非税收入的征收依照下列规定执行：

　　（一）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或财政部的有关规定征收；

　　（二）彩票资金收入依据国务院或财政部规定的彩票资金分配比例收取；

　　（三）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、财政部、省人民政府或省级财政、物价部门的规定征收；

　　（四）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；

　　（五）国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规、规章以及国务院或财政部、省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取；

　　（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、财政部或省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取。

　　任何部门和单位不得违反上述规定设立政府非税收入项目、范围和标准。



　　第九条　法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送本级政府非税收入管理机构备案。

　　法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由政府非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，政府非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。

　　委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得再次委托。



　　第十条　执收单位应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、标准、范围、对象和期限。

　　委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。



　　第十一条　执收单位应当依照本办法规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。

　　缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位审核后，由本级政府非税收入管理机构依照相关规定批准。



　　第十二条　政府非税收入管理实行收缴分离制度。

　　禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，法律、法规、规章明确规定可以当场收取的除外。



　　第十三条　市、县（区）政府非税收入管理机构会同人民银行本地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在确定的代收银行开设政府非税收入财政汇缴户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。

　　执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡性账户，确需开设的，需经本级政府非税收入管理机构批准。



　　第十四条　政府非税收入管理实行清算制度。

　　政府非税收入在缴入国库或财政专户前，由执收单位将政府非税收入全额缴入非税收入财政汇缴户。根据收入收缴和票据结报情况，政府非税收入管理机构对已缴入财政汇缴户的资金进行集中清算，扣除按规定应上解下拨的收入后，及时将构成政府可用财力的部分缴入国库或财政专户。



　　第十五条　执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，不得将所收款项存入政府非税收入财政汇缴户以外的账户。



　　第十六条　对误征、多征的政府非税收入，由执收单位提请本级政府非税收入管理机构退还缴款义务人。



　　第十七条　缴入政府非税收入财政汇缴户的待结算资金，符合返还条件的，政府非税收入管理机构应当及时予以返还。

第三章　资金管理





　　第十八条　市、县（区）人民政府按照预算管理的规定，统筹安排使用政府非税收入。

　　政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。



　　第十九条　政府非税收入分成比例按照下列规定办理：

　　（一）涉及中央和省级分成的，分成比例按照国务院或财政部的规定办理；

　　（二）涉及省级与市、县（区）级分成的，分成比例按照省人民政府或省财政厅的规定办理；

　　（三）涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照本级人民政府或本级财政部门的规定办理。



　　第二十条　政府非税收入管理机构应当将政府非税收入财政汇缴户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

　　执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第四章　票据管理





　　第二十一条　政府非税收入管理机构具体负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等工作。



　　第二十二条　政府非税收入票据分为通用票据和专用票据。



　　第二十三条　执收单位征收或者收取政府非税收入，应当按规定向缴款义务人出具由省级财政部门统一印制的政府非税收入票据；否则，缴款义务人有权拒绝缴款。



　　第二十四条　执收单位使用政府非税收入票据，按照收入级次或财务隶属关系向本级政府非税收入管理机构领取。

　　执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，不得转让、出借、代开、伪造、擅自印制或者违反规定开具政府非税收入票据。

第五章　监督检查





　　第二十五条　市、县（区）政府财政部门应当加强对本级各部门、单位执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理政府非税收入管理中的违法违规行为。



　　第二十六条　政府非税收入管理机构应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督和专项督查。

　　执收单位在接受政府非税收入管理监督检查时，应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，应当如实反映情况。



　　第二十七条　政府非税收入管理机构应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。



　　第二十八条　审计、物价、监察等部门应当按照各自职责，做好政府非税收入有关监督管理工作。



　　第二十九条　对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、审计、物价、监察等部门举报、投诉。

　　受理部门应当按照各自的职责，查明事实，依法做出处理后，书面答复举报、投诉者，并为举报、投诉者保密；受理部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起3日内移送其他有关部门。

第六章　法律责任





　　第三十条　违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（区）财政部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

　　（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；

　　（三）擅自开设政府非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分、变相私分政府非税收入款项，或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算户以外账户的；

　　（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；

　　（五）拖延、滞压以及违反规定、超越权限擅自截留应当上解或者下拨政府非税收入资金的；

　　（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

　　（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据的；

　　（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。

　　前款第（一）项行为所取得的违法款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。



　　第三十一条　违反本办法规定，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由市、县（区）财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十二条　政府非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；

　　（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；

　　（三）违法实施行政处罚或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

　　（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

　　（五）违反政府非税收入管理职责的其他行为。

第七章　附则




　　第三十三条　市财政部门应当会同审计、监察、人民银行本地分支机构依据本办法制定实施细则。



　　第三十四条　本办法自2008年1月1日起施行。兰州市人民政府1995年5月2日印发的《兰州市预算外资金管理暂行办法》（兰政发[1995]48号）同时废止。