射击运动枪支弹药管理办法
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射击运动枪支弹药管理办法
体育运动委员会 公安部
射击运动枪支弹药管理办法
1992年4月25日，体育运动委员会、公安部
第一章 总 则
第一条 为加强对射击运动枪支、弹药的生产、使用、运输、保管、销售的管理，保障射击运动的正常开展，维护公共安全，防止发生伤亡事故，根据《中华人民共和国枪支管理办法》，制定本办法。
第二条 射击运动枪支、弹药（下称运动枪、弹）是指从事射击运动所用的下列枪支及配用的弹药：
（一）口径为5．6毫米的小口径运动步枪和手枪；
（二）口径为7．62—9．65毫米的大口径运动步枪和手枪；
（三）作为射击运动使用的猎枪和气步枪、气手枪；
（四）作为射击运动使用的军用步枪和军用手枪。
第三条 凡在中华人民共和国境内从事射击运动、活动的单位和个人必须遵守本办法。
第二章 运动枪、弹的研制、生产、供应、购置、持有和转让
第四条 各种运动枪、弹统一由国家指定的专门科研单位、工厂负责研究、制造。任何单位和个人不准私自研制、改制和装配。
第五条 凡国内使用的运动枪、弹一律由国家体委负责制定计划、订货、供应。
地方体委为优秀运动队自行进口运动枪、弹，必须事先报国家体委和所在省、自治区、直辖市公安厅、局批准。
任何单位和个人不准出售运动枪、弹。国内运动枪、弹生产企业在国家体委计划外生产的运动枪、弹不准在国内销售。
第六条 各种运动枪、弹只限经省、自治区、直辖市体委批准开展射击运动的单位集体购置和持有。
第七条 各种运动枪、弹的订购须经所在省、自治区、直辖市体委审查同意和所在市、县公安机关批准，并发给准购、准运证明，向国家指定的单位购买。
第八条 因特殊情况需要购买小口径运动步枪、弹狩猎的，必须先经所在省、自治区、直辖市体委和公安厅、局审核同意后由林业部汇总审批，报国家体委统一归口办理。
第九条 个人不准购买和持有运动枪、弹。
第十条 经批准持有运动枪、弹的单位之间如需移交、转让枪、弹，必须经上一级体委同意和所在市、县公安机关批准，并办理有关手续。
第十一条 经批准持有运动枪、弹的单位的枪支外借，必须由借方提出申请，征得被借方体委和省、自治区、直辖市体委的同意，并报经双方所在市、县公安机关批准后，方可外借，并应在限期内归还。
严禁个人借用运动枪、弹。
第三章 运动枪、弹的管理
第十二条 凡持有运动枪、弹的单位，必须向所在市、县公安机关进行登记，申请持枪证。
第十三条 各单位的运动枪、弹，必须集中存放在经当地市、县级体委和公安机关审查批准的专用库房或保险柜中；枪、弹必须分库保管；库房地点应当选择在机关、企业事业单位内部；必须有可靠人员负责警卫，并安装防盗报警装置。严防丢失、被盗和其他事故的发生。
第十四条 各单位应当指定政治可靠的人员专门负责枪、弹的保管（保管人员的调配应当经本单位保卫人事部门审查同意），并将保管人员的姓名、简历报当地体委和公安机关备案。各单位应当有一名主管领导分管枪、弹的安全工作。
第十五条 枪、弹库应当建立严密的收发登记、定期清点和余弹回收制度，发现枪、弹丢失被盗，应当立即向当地公安机关和上级体委报告。
第十六条 任何单位和个人不准利用工作关系扣留、转赠、私分、调换运动枪、弹。
第十七条 公安机关和体委对持有运动枪、弹的单位的安全工作，应当经常进行检查监督。
第十八条 从事经营性射击运动的靶场，按照国家关于射击场的有关规定办理。
第四章 运动枪、弹的使用、携运和销毁
第十九条 运动枪、弹的使用，只限在有组织、有领导地开展射击运动、活动的单位，并在省、自治区、直辖市和所在市、县公安机关审查批准的能保证射击安全的射击场内进行射击。严禁在射击场外任何地区进行射击。
第二十条 除因特殊情况需要经过批准的以外，禁止使用运动枪支进行狩猎。
第二十一条 不得携枪进入公共场所和参观游览区。经批准携枪外出参加射击比赛活动，需前往不准携枪的地方时，应当按照国家和地方政府的有关规定办理。
第二十二条 携带运动枪、弹到外地训练比赛必须随身携带持枪证、携运证，并严格遵守公安、交通部门的有关规定；携带运动枪、弹出境训练、比赛，必须向边防检查站填报《入出境人员枪支、弹药申报表》，交验所在市、县公安机关签发的携运证，经出境口岸检查站审核后，收回携运证放行；训练、比赛结束后入境时再次填写《申报表》，经入境口岸边防检查站审核，发给携运证后放行。
外国体育团队携带运动枪、弹来华训练、比赛，必须经国家体委批准；入境时，向海关填报《申报表》，由边防检查站审核后，发给携运证；到达训练、比赛地点后向所在市、县公安机关登记备案；离开时向所在市、县公安机关申报注销登记；出境时向海关申报，将携运证交出境地边防检查站。
第二十三条 各单位对淘汰或不堪使用的枪支，要按型号、枪号、数量登记造册，报经省、自治区、直辖市体委批准后，向所在市、县公安机关送验、登记、清册，收回持枪证，做彻底毁型处理后，由销毁单位和所在地、市、县公安局派人监督，在各省、自治区、直辖市公安厅、局指定的冶炼工厂销毁。
未经国家体委和公安部同意，任何单位和个人不准私自收购、买卖运动枪、弹（含销往国外）。
第五章 处 罚
第二十四条 对违反本办法或者存在重大隐患尚未造成严重后果的单位，上一级体委和所在市、县公安机关有权停止其射击活动，并责令限期整改；违反本办法造成后果的，对其主管负责人和直接责任者，应当视情节轻重，分别给予行政纪律处分；构成违反治安管理行为的，依据《治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市体委和公安厅、局可根据本办法，结合本地区具体情况，制定射击运动枪、弹管理细则，并报国家体委、公安部备案。
第二十六条 中国人民解放军、武装警察部队和公安机关进行专项训练或比赛所需的运动枪、弹，应当由中央军委总参谋部、武装警察部队总部、公安部进行对口审核批准，国家体委统一归口办理。以上部门有关运动枪、弹的使用、管理、携运等事宜也依照本办法办理。
第二十七条 本办法由国家体委和公安部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
短信在民事诉讼中的证据能力和证明力
刘顺涛
所谓短信是用户通过手机或其他电信终端直接发送或接收的文字或数字信息。短信是伴随数字移动通信系统而产生的一种电信业务，通过移动通信系统传送文字或数字短信息，属于一种非实时的、非语音的数据通信业务。
伴随着短信从手机扩展到小灵通及固定终端、从数字移动通信网扩展到固定电话网，人们对短信的认识也不再仅看作是数字手机的“专利”，业务形态在改变、网络要素在变化、信息内容在丰富，这一过程中始终不变的只有两点：一是短信的信息长度，始终是不超过160个英文或数字字符，或70个汉字，这与短信基于通信系统的信令网传送内容的机制密切相关。二是短信传递的方式——存储转发，当用户无法接收时，短信不会丢失，暂时存放在短信中心，当用户重新登录进网的时候，短信会迅速递交到用户手机上。
这些与生俱来的特点，使短信具备了传递准确可靠、迅速及时的优点，使短信具备了影响人们的习惯的基本条件。因此，短信走进法律领域也就成了一种必然。但短信能否成为证据，以及其证明力如何的问题却依然需要我们从理论上加以论证。
一、短信在民事诉讼中的证据能力
短信要成为证据必须具备相关性和可采性。由于证据是否具有相关性取决于具体的案件情况，不能单纯从理论上进行分析论证。而对证据可采性的判断需要满足3个标准，即相关性、可靠性和正当性。
《中华人民共和国电子签名法》(以下简称《电子签名法》)对数据电文的证据能力问题上就有重大突破。该法第7条规定，“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”。
因此笔者认为，短信有充分的理由可以成为案件事实认定的证据。事实上，实务中也已经这样操作了，如“梁灏英诉覃军勇名誉侵权纠纷案——短信息侵犯名誉权案”。在这个案件中，原告就是利用了一条短信作为名誉侵权的证据被法院采信，从而赢得诉讼的胜利。总而言之，短信不论是现在还是在将来，都有资格进人诉讼流程。
二、短信在民事诉讼中的证明力
1、短信当属电子证据
证据的证明力是指证据对案件事实的证明的价值和功能，讨论短信在民事诉讼中的证明力问题，必须先解决短信属于哪种证据形式的问题。这不仅关系到现行法律对其的适用，也涉及到对其证明力的判断标准问题。当前学界对短信这类电子证据的归属存有很多争议，其中主要的有两种：
(1)认为电子证据是视听资料。理由是：电子证据和视听资料储存都需要借助一定的设备来反映；都是运用一定的科技手段制作、传播、识别和感知；易删改；易复制。另外，1982年的《民事诉讼法(试行)》中将录音、录像、计算机存储资料等划归视听资料这一新的证据种类，这也就是为什么目前仍有许多学者支持将电子证据视为视听资料之一的主要原因。
(2)主张电子证据属于书证。根据是：电子证据和书证一样都是通过内容表达中心思想；我国证据理论和立法上都已经将书证扩大到数据电文形式；国外理论和立法也大多承认电子证据相当于书证。
笔者认为，目前可以明确的一点是，短信属于电子证据，但学界对电子证据的归属存在不同看法。当前，许多人都建议将电子证据作为一种新的独立的证据，笔者赞同这种观点。笔者认为，电子证据在证据保全、采集、审查和开示上各需要有独特的方法以及专业人员的支持，不同于一般的传统证据。并且，2005年4月1日生效的《电子签名法》虽然不是对电子数据文件的专门立法。但是它至少说明了数据电文是有别于书证和视听资料的证据形式，具有单独成为证据形式的可行性。因此，我们不妨大胆突破现有证据的表现形式，承认电子证据为独立的证据种类。
2、短信可以作为原始证据
短信作为电子数据文件的一种，其证明力究竟如何? 笔者认为，短信证据具备原始证据的资格。短信发送后经过sP平台储存并发送给接收人，只要向对方不能证明这个过程存在瑕疵，短信证据就可以被采信作为原始证据。上文论述了短信既不是书证也不是视听资料，那么我们就不能固守着书证和视听资料证据力的判断标准。目前，许多国家已经承认了电子证据原件与副本的这一特性，如加拿大《统一电子证据法》第5条规定，没有相反的证据可以认定产生或存储记录的电子记录系统的真实性。我国《电子签名法》第5条规定，“符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求：
（1）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；
（2）能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。
但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性。”因此，笔者认为，只要不能证明短信本身的真实性遭到破坏，则在关联性和合法性的前提下，就应当认定其为原始证据。唯有如此才能更好地维护当事人的合法权益。
综上所述，短信只要符合相应的条件，其证明力就不应被否认。只有明确肯定其证明力才能更好地处理相关案件，同时，也有助于我国证据法的发展与完善。
黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
福建省厦门市贸易发展局
厦贸发内贸〔2008〕298号
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
各有关单位：
为贯彻实施《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）和《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改字[2007]54号）有关再生资源回收经营备案登记的规定，落实管理责任，明晰工作程序，维护经营者合法权益，特制定《厦门市再生资源回收经营者备案办法》。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
厦门市贸易发展局
二〇〇八年六月十七日
厦门市贸易发展局办公室 2008年6月17日印发
厦门市再生资源回收经营者备案办法
第一条 为贯彻落实《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号），根据《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改发[2007]52号）的要求，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 市贸发局、各区经贸主管部门按照属地管理原则，负责对同级工商行政管理部门注册登记的再生资源回收经营者的备案管理工作。
各区经贸主管部门可以委托有关机构或行业协会办理再生资源回收经营者备案登记工作，但责任主体不变。
第三条 备案部门要完整准确地记录和保存再生资源回收经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，受理有关再生资源回收经营者备案登记的投诉和举报。
第四条 《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》由市贸发局按照商务部规定格式统一印制、编号（详见附件1）。各区经贸主管部门根据辖区再生资源管理情况，向市贸发局登记领取。
第五条 备案登记证明按照统一规则进行编号。编号共12位数，从左至右由地区编码、年号和顺序号三部分组成。地区编号（6位数）、年号（2位数）为备案年份的后两位数，顺序号（4位数）从0001到9999按顺序编排（详见附件3）。
第六条 本市境内的再生资源回收经营者及其下属的回收站点、市场（以下称“再生资源回收经营者”），应按照属地管理原则，由经营者向工商登记所在地的经贸主管部门统一备案。
再生资源回收经营者下属的非法人分支机构（包括回收站点、中转站和交易市场等经营网点或场所），由该经营者统一办理其非法人分支机构的备案手续。
加盟市供销社绿色回收网点系统的经营者可由市供销社统一向市贸发局进行备案登记。
第七条 申请再生资源回收经营者备案按以下程序办理：
（一）向区级以上经贸主管部门领取或从省经贸委官方网站上下载《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》（一式两份，见附件2），并按规定如实填写；
（二）向备案部门提交本办法第八条规定的相关材料；
（三）备案部门对备案材料进行审核，材料齐全并符合法定形式要求的应当在5个工作日内予以备案登记，核发《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》，并加盖本部门印章。
备案申请材料不齐全或不符合法定形式要求的，应当在5个工作日内向申请人发出备案材料补充通知。对于无法补充的，备案部门应出具不予备案登记的书面意见并说明理由。
第八条 再生资源回收经营者备案提交的相关材料，具体包括：
（一）由企业法定代表人（负责人）签字、盖章的《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》，其记载的各种信息应当与工商营业执照一致；
（二）有效的工商营业执照副本（原件及复印件，复印件须申请人盖章，经办和负责人签字、署日期，以下同）；
（三）企业法定代表人（负责人）身份证（原件及复印件）；
（四）再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，应提交《再生资源回收企业分支机构名单表》（见附件4）。
第九条 再生资源回收经营者应将备案登记证明置于经营场所显著位置（其下属非法人分支机构用隶属企业备案登记证明复印件），以备交售者和监管部门查询。
第十条 备案登记证明不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖，如有毁损或遗失，应向办理备案登记的经贸主管部门或其委托机构申报作废和补发。
第十一条 备案登记证明和营业执照的登记事项发生变更的，应当在30日内向备案机关办理变更手续，换发备案登记证明。
经营者营业执照被注销或吊销，应立即主动报告备案机关，其备案登记证明亦自动失效，备案机关应督促经营者缴回备案登记证明或公告作废。
第十二条 市贸发局建立本市再生资源数据库，供交售者和监管部门查询。各区经贸主管部门应在备案登记后5日内将再生资源经营者基本情况报送市贸发局，及时更新，方便查询。
第十三条 各区经贸主管部门每年12月31日前向市贸发局报送年度《厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表》（见附件5）。
第十四条 各区经贸主管部门应定期对再生资源回收经营者备案情况进行监督检查。主要内容包括：
（一）再生资源回收经营者是否已办理备案，备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形；
（二）备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致，定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整；
第十五条 各级经贸主管部门应加强有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报情况的处理。
附件：（略）
1.厦门市再生资源回收经营者备案登记证明
2.再生资源回收经营者备案登记证明（副本）
3.厦门市、区国家标准地区代码
4.厦门市再生资源回收企业分支机构名单表
5.厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表
