辽宁省制定和批准地方性法规程序规定

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国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金重大研究计划(试点)实施方案
（2000年4月20日委办公会议原则通过）

一、 试点实施的原则和目标

为进一步加强基础和应用基础研究，提高我国科技持续创新能力，国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)试点实施国家自然科学基金重大研究计划(以下简称研究计划)。
研究计划应适应基础研究的规律和特点，针对核心科学问题，整合与集成不同学科背景、不同学术思路和不同层次的项目(包括面上、重点和重大项目)，形成具有统一目标的项目群，实施相对长期(6-8年)的支持，以促进学科交叉和学术争鸣，激励创新。
在国家科技发展总体布局和创新体系框架下，研究计划与国家其他重大科技计划构成链条和互补关系，注意与《国家重点基础研究发展规划》项目的协调配合。
借鉴国际大科学研究计划的组织经验，结合基金资助工作特点，构架研究计划的组织实施与管理模式。遴选采取上下结合原则；决策、执行与评估相对分离，适度交叉；基金资助管理与专家学术管理结合；资助管理实行跨学科联合工作方式。
二、 研究计划的立项

提出《建议书》
围绕基础科学发展和国家战略需求，结合《国家重点基础研究发展规划纲要》和科学基金优先资助领域，自然科学基金委依照上下结合的原则，加强宏观指导，征求科学界的意见，选择具有战略意义的研究方向。明确总体目标及核心科学问题，组织成立专家组，起草并提出研究计划《建议书》。
《建议书》应包括：
　(1) 建议依据（战略需求，前瞻性，国际前沿与我国优势，在国家科技发展总体布局中的位置及与国家其他重大科技计划的关系等）；
　(2) 科学目标与核心科学问题；
　(3) 研究计划实施的初步框架；
　(4) 实施的基础与前景；
　(5) 研究计划学术指导专家组的建议名单；
　(6) 经费需求及预算框架。
立项遴选
召开委务扩大会议，由委务会议成员、科学部兼职主任和委外专家（不含建议的研究计划学术指导专家组成员）确定评议标准、评审程序和遴选办法。
委务扩大会在听取研究计划起草专家组论证报告的基础上，遴选与确定立项的研究计划及其资助规划框架与经费预算。
三、 研究计划的管理体制

　　研究计划设立学术指导专家组、协调组和学科资助与管理联合工作组。

研究计划学术指导专家组(以下简称计划专家组)负责研究计划的科学规划、实施部署与学术指导。计划专家组由 7-9人组成，每两年更换2人。主要由不承担项目的专家和自然科学基金委1人组成。设组长1人，由不承担项目的专家担任。计划专家组成员年龄一般在65岁以下，累计工作时间不少于2个月/人年。专家任职期间一般不申请研究计划的项目。
研究计划协调组(以下简称计划协调组)主要负责对研究计划实施的宏观管理、协调及组织评估。计划协调组主要由1位自然科学基金委委领导(以下称计划主管委领导)、相关科学部若干人、计划专家组1人组成。
学科资助与管理联合工作组（以下简称学科联合工作组）由有关科学部的相关人员组成（以下简称学科联合工作组），负责组织研究计划项目(以下简称项目)的评审与资助工作。“学科联合工作组”由计划协调组组织。研究计划的主管科学部负责学科联合工作组的协调工作。
四、 研究计划的组织实施

研究计划经委务扩大会议评审确定立项后，计划专家组可对研究计划的规划框架做进一步调整，提出研究计划《实施规划书》。《实施规划书》主要包括：科学目标与核心科学问题、实施方案、经费计划。
《实施规划书》及建议的计划专家组名单经计划协调组审核后报委务会议审查，批准研究计划实施。
《实施规划书》作为研究计划实施和评估的依据。
研究计划实施期间，计划专家组成员变动，须经计划协调组审查，并报计划主管委领导核准。
计划专家组主要负责研究计划的"顶层设计"和实施过程中的学术指导。
主要职责是:
　(1) 把握研究计划总体目标及核心科学问题，负责研究计划的总体部署与方案调整；
　(2) 提出年度拟启动的项目计划、指南及经费建议；
　(3) 组织学术研讨与交流，对在研项目给予学术指导，提出调整建议；
　(4) 承担项目评审和检查、验收的学术评估。定期出版《工作报告》（含研究计划实施、进展情况及对项目执行的评估意见等），报送自然科学基金委。研究计划实施期满，向自然科学基金委提交《研究工作总结报告》。
计划专家组设学术秘书2-3人，协助专家组处理日常事务.
计划协调组定期（2-3年一次）组织专家对研究计划的总体实施情况进行评估；研究计划实施结束后，计划协调组组织开展研究计划的绩效评估，并向委务会议提交评估报告。由委务会议批准研究计划实施结束。评估专家由计划协调组选聘，被评估的计划专家组成员应予回避。
五. 项目资助、实施与管理

学科联合工作组根据计划专家组提出的年度资助项目计划，结合经费安排的可行性，落实研究计划的年度立项计划，经计划协调组审核批准后，发布项目申请指南。研究计划项目可相当于重大、重点或面上项目，但一般以重点或面上项目为主，执行期可为3-5年。
申请者应符合基金项目申请条件。申请者以及项目组具有高级专业技术职务的主要成员，申请和承担研究计划的项数限为一项。在研的面上、重点和重大项目可提出申请纳入研究计划。研究计划的重大、重点及面上项目视同相应的基金项目，申请者和项目组具有高级专业技术职务的主要成员均执行科学基金限项规定。
公布申请指南、受理申请、拨款及项目管理参照《国家自然科学基金重点项目管理办法》。项目组报送《申请书》、《年度报告》、《总结报告》使用与面上项目相同的表格和计算机录入程序，但需在封面注明研究计划字样及所属研究计划的名称。
学科联合工作组负责项目申请的资格审查、同行评议送评及意见汇总、组织评审会等工作。
同行评议及评审工作执行自然科学基金委回避与保密的有关规定。评审工作参照《国家自然科学基金重点项目管理办法》的有关条款执行。评议表一般使用与重点项目相同的表格，根据研究计划评议工作的需要亦可另行设计。
按研究计划召开项目评审会。评审组由计划专家组专家和部分同行评议专家组成，也可先由有关学科评审组评审，再由计划专家组复议。
学科联合工作组将评审结果报计划协调组审核，由计划主管委领导审查批准。学科联合工作组负责向项目主持人及其所在单位下达项目《批准通知》。
项目实行课题制。资助经费按项目逐项批准、核定、拨款。项目主持人对项目组织实施、计划执行与完成、经费核算负责。
项目组应积极参加计划专家组组织的学术研讨与交流活动。项目主持人应按时出席计划专家组与项目主持人联席会议，汇报研究进展和项目实施情况，听取计划专家组的意见。
项目验收需经计划专家组审核同意后，由学科联合工作组做出验收工作安排。项目结题由计划主管委领导核准。









广东省广州市人民政府


广州市经济技术开发区暂行条例
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本暂行条例。
第二条 为实行对外开放，发展对外经济合作和技术交流，促进广州市社会主义现代化建设，经中华人民共和国国务院批准，在广州市黄埔区东缘兴办广州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区是在广州市人民政府领导下的相对独立的经济技术区域。以兴办生产性企业和科研事业为主，实行外引内联，引进我国需要的先进科学技术，发展新产业，开发新技术，培养人才，促进广州市、广东省和内地的技术进步和经济发展。
第三条 开发区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞、台湾同胞及其公司、企业（以下简称客商）投资兴办生产性企业、科研机构，提供先进技术和管理方法。
客商投资可以是：
（一）与广州市国营企业或集体企业合资经营；
（二）与广州市国营企业或集体企业合作经营；
（三）独资经营；
（四）补偿贸易；
（五）租赁；
（六）向开发区内的中国金融机构以现汇存款或购买债券、股票；
（七）我国法律允许的其它方式。
第四条 开发鼓励内地企业、科研单位、高等院校（以下简称内地企业、事业单位）在开发区内投资开发新技术、新工艺、新产品、新材料，兴办企业、科研机构。
其方式可以是：
（一）内地企业、事业单位，开发区所怕属企业、事业单位和客商三方合作；
（二）内地企业、事业单位与客商双方合作；
（三）内地企业、事业单位与开发区的企业、事业单位双方合作；
（四）内地企业、事业单位独立经营。
第五条 开发区依法保护客商的资产、应得利润和其它合法权益。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规。本条例有特别规定的，依照本条例的规定执行。
第六条 开发区为客商提供良好的投资环境和经营条件。开发区的土地平整工程和给水、给电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院等各项公共设施的兴建可以是：
（一）由开发区兴建或由开发区与有关部门共同负责兴建；
（二）客商或内地企业与开发区所属企业合资、合作兴建；
（三）客商在开发区包片开发。
第七条 开发区管理委员会设立常设咨询机构，由经济、技术、法律等方面的国内外专家、学者组成。

第二章 行政管理
第八条 广州市人民政府在广州经济技术开发区设立的管理委员会（以下简称开发区管委会），代表广州市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：
（一）制定开发区发展规划，并组织实施；
（二）审核批准客商、内地企业、事业单位在开发区的投资项目；
（三）按国家有关规定，批准开发区减征、免征企业所得税和工商统一税；
（四）按照国家规定管理开发区内的财政和税收；
（五）按照经批准的开发区总体规划，对开发区的土地进行统一管理，办理开发区内的土地征用和核配；
（六）对开发区内企业进行管理和监督；
（七）协调市人民政府有关部门与开发区有关的工作。对市属各有关部门设在开发区分支机构的工作进行检查、监督和调处；
（八）依法保护开发区企业、事业单位职工的合法权益；
（九）兴办开发区教育、文化、卫生和各项公益事业；
（十）根据国家法律、法规，按照实际需要，制定和公布开发区内的行政管理规定，检查有关开发区各项规章的执行；
（十一）代表广州市人民政府处理开发区涉外事务。管理开发区的外籍人员、华侨和港澳同胞、台湾同胞及开发区的工作人员的出入境，并简化手续，给予方便；
（十二）广州市人民政府授予的其它职权。
第十条 开发区根据实际需要，可设立工商行政管理、税务、银行、保险和治安管理等行政机构。可设立工业、建设、商业等企业机构。
第十一条 为发展对外贸易，开发区可设立对外经济、贸易企业，兴办转口贸易，设立保税仓库。
开发区的企业机构，经报请上级批准，可单独或联合在国外、港澳地区设立常驻机构或派驻工作人员，为吸引外资、引进技术、了解经济信息、推销区内产品服务。

第三章 优 惠 待 遇
第十二条 在开发区开办中外合资经营、合作经营、客商独立经营的生产性企业（以下简称开发区企业），从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。具体征税办法另定。
第十三条 凡设在开发区的中外合资、合作、客商独立经营的生产性企业，特别是其中从事能源、交通、港口建设事业的，除按《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》执行外，视不同情况，在税收上还可享受以下
更多优惠：
（一）一般可按税法规定的税率减征百分之七十地方所得税，技术特别先进的项目可免征地方所得税；
（二）客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，其中属于转让的先进技术或提供资金、设备的条件优惠的，可以减征、免征预提所得税。
第十四条 客商投资的生产企业，在投产后三年内缴纳工商统一税有困难的，由有关业务部门核实，经开发区管委会批准，可以减免工商统一税。
第十五条 客商将缴纳企业所得税后的利润汇出中国境外时，免征汇出税。
第十六条 开发区的进口自用建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征关税和进口工商统一税。
开发区企业用免税进口的原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征关税和进口工商统一税。
第十七条 在开发区企业中工作或者在开发区内居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，在合理数量内免征工商统一税。
第十八条 客商从合营企业中将分得的税后利润再投资于本企业或开发区其它合营企业，限期五年以上的，退还再投资部分已纳所得税税款的40％。技术特别先进的，经开发区管委会批准，可适当扩大退税比例，或全部退还。
第十九条 开发区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资时，可按我国同类商品出口价格以外汇结算。
第二十条 开发区鼓励客商提供下列技术：
（一）属于广州市、广东省或我国重点发展的新兴技术、新兴产业和重点开发的新产品的；
（二）对广州市、广东省以至我国现有企业技术改造和产品更新换代能起明显促进作用的；
（三）产品能开拓外销市场和替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
（五）对广州市、广东省或我国某个行业、某种产品赶上世界先进水平起关键作用的。
凡能在一九八五年和一九八六年两年内提供上述一项或一项以上先进技术的客商，享受的优惠待遇可以是：
（一）更多地减免企业所得税和工商统一税；
（二）减收或推迟开始征收土地使用费；
（三）在开发区需要进口的商品中，在人格质量相同条件下，享受优先权；
（四）可以部分或大部分产品内销；
（五）缩短固定资产折旧期；
（六）延长合同期限。
第二十一条 经开发区管委会批准，客商可以聘请国内亲属充任代理人或安排其亲属在区内就业。
凡是能为开发区提供特别先进技术的，或投资数额大的客商，其在农村的亲属可在广州市区或开发区入户。开发区视技术水平程度，按每一项目计，允许港、澳、台同胞、华侨属农村户口的亲属1至4人在开发区或广州市区入户；按每一次投资额计，允许其农村户口的亲属1至3人在
开发区或广州市区入户。具体办法另定。
第二十二条 开发区企业除享受本条例规定的优惠外，还可享受我国法律、法令、法规规定的广州市区的中外合资、合作经营企业、客商独立经营企业的其它优惠待遇。

第四章 注 册
第二十三条 客商或内地企业在开发区兴办各项经济事业，应向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，由有关业务部门发给注册证书，凭注册证书办理土地使用证、税务登记等手续。
第二十四条 客商在开发区内办理有关外汇事宜，应该是：
（一）在开发区设立的中国银行开户；
（二）在经开发区管委会批准设立的其它银行开户；
客商的各项保险，须向开发区内设立的中国人民保险公司或者经开发区管委会批准设立的其它保险机构投保。
第二十五条 开发区内的企业中途停业，应依法向开发区管委会申报理由，办理停业手续，清理债权债务；停业后，其资产可以转让，资金可以汇出。

第五章 附 则
第二十六条 内地和开发区联营的企业、事业单位（简称内联企业）的优惠办法，另定。
第二十七条 开发区管委会须按照简化手续、方便客商、提高效率的原则制定各种办事规则和办事程序，予以公布实施。




1985年4月9日