黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
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黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江
黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江省水利厅
第一章 总则
第一条 为了加快解决农村人畜饮水（以下简称人饮）困难问题，改善农民生存和生活条件，提高农民生活质量，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人饮工程建设。为加强计划管理，进一步管好用好建设投资，充分发挥投资效益，保证项目建设顺利进行，根据国家计委、水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 解决农村人饮困难的范围，主要是指解决农村（包括牧区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企业、事业单位以及县城缺水问题。不包括因开矿、建厂及其它人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难问题。
第三条 解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠农民自己的力量，各级政府酌情给予补助，按照困难程度，分期分批解决。政府补助资金近期重点用于全省饮水最困难的人口。
第二章 农村人饮水困难标准和解决标准
第四条 农村人饮困难标准是指村屯（平原区）距取水点单程1至2公里以上，或（山区）距取水点垂直高差100米以上，正常年份连续缺水70～100天以上；水源型氟病区标准为饮用水含氟量超过1．1毫克／升，当地出生8～15岁人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人。
第五条 工程建设标准以初步解决饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点；在正常年份，人均日生活供水量为20～35升，干旱年份为12～20升；水质达到国家规定或当地卫生防疫部门同意的生活饮用水标准。
第三章 项目申报和审批
第六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设项目管理程序管理。
第七条 以市（地）为单元，由市（地）水利（务）部门委托具有丙级以上资质的勘测设计单位编制项目可行性研究报告，经同级计划、水利（务）部门审查同意后，按现行基本建设程序的有关要求上报，由省计委商省水利厅审批。
第八条 申请列入年度计划的项目，应具有经过论证审查、批准的可行性研究报告。
第九条 解决农村人饮困难项目年度计划，按照批准的可行性研究报告确定的内容，根据年度计划控制规模，由县（市）、市（地）计委、水利部门联合逐级上报。上报的年度计划文件材料包括：
（一）解决农村人饮困难年度项目建议计划；
（二）所列项目可行性研究报告及审批文件；
（三）市级及其以下的有关部门对配套资金的承诺文件；
（四）上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央、省补助资金的使用情况。
第十条 省水利厅汇总审核各市（地）上报的年度计划后，提出全省年度建议计划报省计委，省计委根据各市（地）和水利厅的建议计划，经综合平衡后，商省水利厅下达项目年度计划。
第十一条 选择项目，要优先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解决自来水等村屯的饮水工程。
第十二条 解决农村人饮困难项目的市（地）、县（市）配套投资，必须与国家、省投资同步到位，地方配套资金不落实、施工进度和质量达不到要求的市（地）、县（市），下一年度计划不予安排。
第四章 资金筹措及管理
第十三条 解决农村人饮困难项目所需投资（不计受益群众投劳折资），由中央、省、地方和受益群众等共同负担。按照中央规定和我省的具体情况，中央、省、地方（包括群众）配套资金的比例为4∶1∶5，其中，地方配套资金中市、县、乡配套资金不得小于总投资的20％（地方配套资金中群众投工投劳部分占30％）。
第十四条 各市（地）、县（市）、乡（镇）要多渠道筹措配套资金，统筹研究，合理安排。配套资金由市（地）、县（市）、乡（镇）政府负责筹措。要动员争取社会团体、包扶单位捐赠。
第十五条 国家和省安排的资金，原则上只补助一次，项目建成后，出现反复或新增加农村人口饮水困难问题，国家和省不再安排，由地方和群众自行解决。
第五章 工程建设管理
第十六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设管理程序由各级水利（务）部门负责管理和实施。各有关部门要密切配合，加强协调，确保人饮工程建设的质量和进度。
第十七条 各县（市）水利（务）部门根据下达的年度计划和批准的可行性研究报告，会同有关部门，以县（市）为单位编制项目实施方案，经市（地）计划、水利（务）部门审查汇总联合上报，由省计委商省水利厅审批，报国家计委和水利部备案。
第十八条 实施方案要将计划落实到村、屯，逐乡、逐村、逐屯建卡片，注明工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等。
第十九条 实施方案的执行，要实行分级管理负责制，将任务层层分解，落实到单位和个人，并签订责任书。根据项目特点，建立健全行之有效的工程管理责任制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制及工程质量检查监督管理办法。
第二十条 项目建设要由有资质的钻井专业队伍凿井。凿井要严格执行《机井技术规范》（ＳＬ256－2000）。规模较大的集中供水工程（单项工程投资在100万元以上），要推行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制。
第二十一条 供水设备（压力罐），由市（地）统一组织招标采购，必须使用有劳动部门压力容器生产许可的厂家生产的产品。其它工程材料和设备也要实行招标采购。
第二十二条 省计委和省水利厅全面负责项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、管理制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第六章 项目验收
第二十三条 项目完成后，有关市（地）在自验合格的基础上，向省计委、水利厅提出验收申请。由省水利厅商计划、卫生等有关部门组织验收。验收结果报水利部农水司备案。
第二十四条 项目验收要检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到位情况统计表（见附件一）。每村有不少于3名村民代表签字。
第二十五条 省验收后国家要进行复验，国家复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡的40％，每乡抽验村不少于任务村的30％。
第二十六条 验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入及使用管理情况和工程管理等五个方面，按《农村人饮工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。
第二十七条 验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80～89分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。
第二十八条 验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。对验收不合格的项目，立即整改，并通报批评。
第七章 工程建后管理与维护
第二十九条 项目验收后要及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施。建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。成立群众组织，进行日常管理和维护。县（市）水利部门负责监督、检查和指导。
第八章 目标责任管理
第三十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。
第九章 附则
第三十一条 本实施细则由省计委和省水利厅负责解释。
第三十二条 本实施细则自发布之日起实施。
2000年11月15日
国家发展改革委、工业和信息化部关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知
国家发展和改革委员会 工业和信息化部
国家发展改革委、工业和信息化部关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知
北京市、上海市、江苏省、浙江省、深圳市发展改革委、工业和信息化主管部门：
为加强我国云计算创新发展顶层设计和科学布局，推进云计算中心（平台）建设，在充分考虑各地区产业发展情况的基础上，经研究，国家发展改革委、工业和信息化部拟按照自主、可控、高效原则，在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算创新发展试点示范工作。现将有关事项通知如下：
一、 总体工作思路
现阶段云计算创新发展的总体思路是“加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破”。云计算创新发展试点示范工作要与区域产业发展优势相结合，与国家创新型城市建设相结合，与现有数据中心等资源整合利用相结合，要立足全国规划布局，推进云计算中心（平台）建设，为提升信息服务水平、培育战略性新兴产业、调整经济结构、转变发展方式提供有力支撑。
二、 试点示范主要内容
（一）针对政府、大中小企业和个人等不同用户需求，研究推进SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）和IaaS（基础设施即服务）等服务模式创新发展。可选择若干信息服务骨干企业作为试点企业，建设云计算中心（平台），面向全国开展相关服务。
（二）以信息服务骨干企业牵头、产学研用联合方式，加强虚拟化技术、分布式存储技术、海量数据管理技术等核心技术研发和产业化。
（三）组建全国性云计算产业联盟，形成云计算创新发展的合力。
（四）加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定。
三、 有关要求
（一）制定云计算创新发展实施方案
有关省市发展改革委、工业和信息化主管部门要结合本地区产业发展特点和优势，抓紧制定云计算创新发展实施方案，主要包括发展思路、发展领域、发展目标、主要任务和政策措施等内容。请于2010年11月25日前将云计算创新发展实施方案联合报国家发展改革委（高技术产业司）、工业和信息化部（软件服务业司）。
（二）组织实施试点示范工作
有关省市发展改革委、工业和信息化主管部门要务实推进云计算创新发展试点示范工作，及时掌握试点示范情况，协调解决存在问题，提出政策措施建议，并将相关情况报送国家发展改革委（高技术产业司）、工业和信息化部（软件服务业司）。
国家发展改革委、工业和信息化部将与相关部门协调配合，及时总结试点示范工作经验，推广成功模式。
联系人及联系电话：
国家发展改革委高技术产业司：徐 彬 68504424
张志华 68502543
工业和信息化部软件服务业司：尹洪涛 68208246
任利华 68208291
国家发展改革委
工业和信息化部
二〇一〇年十月十八日
能源部关于加强电力系统外国经济专家工作管理的暂行规定
能源部
能源部关于加强电力系统外国经济专家工作管理的暂行规定
1991年12月3日，能源部
第一章 总 则
第一条 为了加强对外国经济专家工作的管理，进一步发挥外国经济专家的作用，提高聘用效益，更好地完成合同项目，根据国家有关条例，特制定本规定。
第二条 本规定适用于电力系统所有引进技术、进口设备、咨询服务以及其他智力引进项目的单位（部门）。
第三条 外国经济专家主要指随引进技术、进口设备、咨询服务和其他引进项目根据合同应聘或自费前来帮助我国进行经济建设的外国工程技术人员和管理人员，以及执行双边、多边援助项目的外国工程技术人员和管理人员等。
第四条 对外国经济专家工作的方针是：主动团结，密切合作，虚心学习，用其所长，充分发挥专家作用，为我国四化建设服务，并增进中外人民之间的友谊。
第二章 组 织 领 导
第五条 能源部国际合作司委托中电联国际合作部负责全国电力系统外国经济专家管理工作；华能国际电力开发公司、中国水利电力对外公司是本公司系统外国经济专家工作管理业务归口部门；网局、省局外事工作机构是本局系统外国经济专家工作管理业务归口部门。各级外事工作部门都要接受上级外事部门的业务指导。
第六条 合同项目建设现场及其主管单位要根据精简、效能的原则，建立相应的外国经济专家管理工作机构，并指定一名主要负责同志分管外国经济专家工作。
各单位（部门）要按照党的干部政策，根据本地区的实际情况，配备好外国经济专家工作管理人员、合同管理人员和翻译人员，明确各自的工作范围和职责，并加强对他们的管理，努力培养和造就一支立场坚定、思想敏锐、业务熟练、德才兼备的外事工作队伍。人员要相对稳定。
第七条 建设现场应选派坚持四项基本原则，技术业务强、有组织领导能力、能坚持在现场工作的有职有权的负责人担任总代表，并按干部管理权限报上级单位备案批准或由签约单位对外通报。
总代表在主管单位的领导下，代表中方与外方总代表对口工作，全权负责合同项目的有关事项，一切重大涉外事项均应通过总代表对外。
根据需要可设立副总代表，协助总代表工作。
第八条 在中方总代表的领导下，要选派专业水平高的对口技术人员，配合外国经济专家工作，并有权处理本专业范围内的技术问题。
第九条 外国经济专家管理工作是一项系统工程，在合同项目现场必须由外事部门统一部署、统一指挥、统一行动、统一对外，其他部门要大力支持、主动配合。
现场外事工作部门也要积极主动加强与地方外办等有关单位（部门）的联系，争取他们对做好外国经济专家工作的领导、配合和支持。
第三章 科 学 管 理
第十条 在合同项目签约之后和外国经济专家到达现场之前，主管合同单位和建设现场要尽早从思想、组织、技术、物质、生活和基本制度的建立等方面做好充分准备工作，要对职工进行涉外教育，按合同有关条款完成我方承担的各项准备任务。
第十一条 严格按照合同项目规定和实际工程进度制定聘请外国经济专家计划，合理安排和组织好外国经济专家在现场的工作，严格控制并力争节约外国经济专家在华工作人月数。
第十二条 对外国经济专家实行科学管理必须重合同、守信用，严格按照合同办事。
外国经济专家负有合同规定的技术指导和经济责任，在技术上要尊重他们的意见。在合同范围内的技术问题上，中外双方遇有分歧意见时，要依据合同，本着友好协商的精神处理，并上报主管部门备案。
第十三条 根据合同项目特点，制定向外国经济专家学习的目标和计划。组织中方专业对口技术人员向外国经济专家学习，可采用跟班工作、示范操作和专家讲课等多种形式。对中方技术人员的要求是：消化有关技术资料，掌握有关安装、调试、生产、维修、保养等方面的先进技术和决窍，做到专家离开现场前把技术真正学到手，工程项目结束后各种资料要齐全。
第十四条 各聘用单位要把对外国经济专家工作的管理与工程项目的管理结合起来，把对外国经济专家的管理与对中方人员的管理结合起来，发挥两个积极性，提高聘用效益。根据实际情况，对外国经济专家建立考察、考绩等制度。凡需要外国经济专家知晓或遵守的劳动制度，要在外国经济专家到达现场后尽快向专家通报，或向外国专家提供用合同规定的工作语言书写的有关制度文本。
根据考察、考绩等制度，对在工作中作出较大成绩和对我友好的外国专家，要采取多种形式进行表彰和奖励。对奖励或报导宣传外国专家的文字材料，要事先征得专家本人同意，必要时报上级有关部门批准。
对不符合合同条件、技术上不称职、不能胜任工作，或因其它原因不适合在现场工作的外国专家，经商现场总代表并报上级部门批准后，通过签约单位及时向外方提出调换。
第十五条 为提高专家的聘用效益，各聘用单位的领导要重视和带头做好外国专家中的现场正副总代表（项目经理）、总工程师、专业负责人和掌握关键技术及决窍的重点人物的工作，要采取多种形式与他们密切联系和交往，并主动和他们交朋友。
第四章 接 待 工 作
第十六条 对外国专家的生活接待应热情适当，既要照顾他们的生活水准和习惯，提供较优裕的生活条件，又要考虑我国实际情况，注意俭朴、实用、节约。凡合同中有规定的要按合同规定办事；合同中没有规定的，可按照国家有关规定掌握执行。
第十七条 凡新建或扩建外国专家招待所，其建筑标准，应按国家有关规定严格掌握，并报上级批准后方能动工。其中新建的，应本着有利工作、方便生活、节约费用的原则，建在合同项目现场附近。
第十八条 外国经济专家招待所由合同项目现场外事部门领导。要加强管理，提高服务质量。对外国经济专家收费须按合同规定办理，应低于当地涉外宾馆接待外宾的标准。不要以盈利为目的，更不允许以外养内。外国经济专家要求自炊的，按合同规定提供方便。
第十九条 医疗保健、交通、通讯、副食品供应等要给外国经济专家提供方便，费用根据合同规定办理。
第二十条 要根据专家特点，爱好，采取多种形式，安排好专家的业余文化生活。尽可能在外专招待所为他们设立文化娱乐场所，提供文体用品。
第五章 安 全 保 卫
第二十一条 要保证外国经济专家在华期间的人身财产安全，防止少数人的违法犯罪活动。要加强对外国经济专家住地、工作现场以及外出交通等方面的安全保卫工作。
第二十二条 外国经济专家到达现场后，要采取适当方式及时向他们介绍并要求遵守我国有关法令、规定，并尊重我国风俗习惯。对他们的违章、违法行为，应视其情节轻重和本人态度分别处理。一般性问题由外事部门向外方总代表通报，由外方自行处理；对触犯刑律和严重违反治安条例的应及时通报有关部门，由公安、司法机关处理。
第二十三条 外国经济专家在当地的活动范围应根据公安部、省、自治区、直辖市政府确定的原则办理。对他们的正常活动和与我国人民群众的正当接触，不要限制干涉。
第六章 加强外事工作人员的管理教育
第二十四条 合同项目现场外事部门要经常向职工群众进行国际主义和爱国主义的宣传教育，要进行外交政策、外事纪律、文明礼貌和保密教育，要建立健全保卫、保密制度。严禁利用工作之便营私牟利、索礼受贿、套取外汇、走私逃税。不做有损国格人格的事情。对思想作风不好、不适宜做外事工作的应立即调离，对违法乱纪的行为要严肃处理。
第二十五条 外事工作人员要努力学习马列主义、毛泽东思想、学习外语和专业知识，以不断提高自己的政治素质和业务能力。对模范遵守各项制度并在工作中作出突出成绩的外事部门、外事工作人员要给予奖励和表彰。
第二十六条 加强组织观念，如实反映情况、严格执行请示汇报制度。各级外事部门要采用简报，情况汇报等形式定期向上级外事部门报告工作。
第七章 后 续 评 估 工 作
第二十七条 在外国经济专家完成合同项目任务后，各级外事部门要组织有关人员认真总结专家工作经验，对工程项目是否按合同规定的各项经济技术指标按期建成投产、中方对口技术人员是否按合同规定的技术转让条款掌握了各项引进技术和生产管理方法等进行后评估，并报告上一级主管部门。
合同项目现场外事部门除做好后评估工作外，应继续保持与外国经济专家特别是外方总代表、专业负责人以及掌握关键技术的专家的经常联系，及时了解国外技术信息，为我国四化建设服务。
第八章 附 则
第二十八条 本规定未尽事宜按国家外国专家局颁发的有关规定执行。
第二十九条 本规定由能源部国际合作司委托中电联国际合作部负责解释，从下发之日起执行。
