中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
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中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
福建省中共福州市委 福州市人民
中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
中共福州市委 福州市人民政府
各县（市）区委、人民政府，市直各部、办、委、局（公司），各人民团体，军分区：
为了在新形势下进一步鼓励外商投资，提高福州市对外开放和经济发展水平，掀起新一轮创业的热潮，加快发展重点、支柱产业，迅速增加全市经济总量，根据国家有关政策、法规和福州的实际情况，特制订下列进一步鼓励外商投资的政策规定：
第一条 外商投资生产性企业，经营期在10年以上的项目，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，企业缴纳所得税后，凭入库税单由财政部门予以全部返还属市财政收入部分。第六年至第十年企业所缴纳的所得税，纳税后凭入库税单
由财政部门予以返还属市财政收入部分的50％。
第二条 外商投资电力、港口、码头、路桥等基础设施，经营期在15年以上的，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资石油化工、机械电子、建筑建材、林产业、水产业、轻纺业等支柱产业和重点产业的骨干重点企业，总投资在1000万美元以上（林、水产业不限规模），经营期在10年以上的，经行业主管部门确认，从获利年度起，头两年免征企业所得税；第三年至第五年减半
征收企业所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第六年至第十年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还已缴所得税的50％。外商投资上述支柱、重点产业，符合条件的，经批准其固定资产允许加速折旧。
第四条 外商投资开发农业、牧业等项目，比照享受上述第三条规定的所得税优惠政策。
第五条 外商投资经营高新技术企业，除享受第三条规定的所得税优惠政策外，引进的技术设备，其所缴纳的关税和进口环节增值税，从该企业投产营运后缴纳的税款中属地方财政收入的部分分年度予以返还。
第六条 外商投资企业可享受优惠的地价，外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点产业的工业企业，按照国家的土地政策，比照1996年的基准地价予以适当下调。经市土地管理局批准，允许投资者适当延长付款期限。
对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免交各项土地配套费，也可采取租地的办法。
外商投资福州市基础设施和支柱、重点产业项目，其项目建设用地经企业申请，土地管理局批准，自企业取得使用权之日起，五年内免缴土地使用费。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价可酌情给予更大的优惠。
第七条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资和注册资本的，在增资部分实际投入后，除可享受原有的优惠待遇外，经企业申请，税务机关核准，其增资的部分（指能分开核算部分）所产生的利润可分开计算，享受企业所得税属
地方财政收入部分“头两年全部返还，后三年返还50％”的待遇。外商投资企业以企业利润或外国投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，其再投资部分已缴纳的所得税，除按国家规定报经税务机
关批准退还40％之外，由地方财政再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经税务机关批准，可全部退还其投资部分已缴纳的企业所得税属市财政收入部分。
第八条 鼓励外商投资者设立投资性公司。外商在国内投资3个企业，且实际投资达到3000万美元以上的，经批准允许另行设立投资性公司，总部设在福州。经企业申请，税务机关核准，外商投资性公司从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额
返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第九条 鼓励外商创办现代农业。对引进优良种苗、种畜在福州种植养殖并出口创汇的项目，其缴纳的农产品特产税，经同级财政部门核准予以返还50％。
第十条 进一步扩大外商投资领域。外商在我市兴办信息、咨询、交通运输、仓储等服务性项目，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第十一条 鼓励外商投资旅游重点产业。外商在国家级旅游度假区内经批准可投资兴办中外合资的旅行社，允许其在区外设立分支机构开展相关业务。经批准，外商可在旅游度假区内投资建设别墅、渡假村及配套服务项目。外商投资旅游产业生产性企业，除享受省、市有关加快旅游产
业发展的有关优惠政策外，可比照实行支柱产业的所得税优惠政策。
第十二条 外商投资我市特别鼓励的重大项目，经营期在10年以上的，经市人民政府批准，对其头两年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部的返还；第三年至第五年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门返还50
％。其所纳增值税中属省级财政收入部分，报请省政府批准予以相应比例的返还。
第十三条 外商投资福州市支柱产业、重点产业、农业、基础设施和高新技术企业，根据项目具体情况，经批准允许适当减免征收出台的行政收费。
第十四条 对外商投资企业实行国民待遇。外商投资企业建设和生产所需的水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的供应，收费标准与国内企业一视同仁。外商投资企业的外国投资者及企业聘用的境外职员在福州境内住宿、就医、购物、旅游、娱乐、子女就学、乘
坐汽车等方面的付费标准与本市居民一视同仁。
进一步扩大外商投资企业产品的内销比例。外商投资农业项目，及外商投资企业在原材料进口不涉及配额许可证、外汇自求平衡的前提下，其产品内销比例不受限制。
第十五条 鼓励外商投资兴建普通住宅等项目，纳税人缴纳的房产契税按计税总额的50％计征。
第十六条 中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业生产性项目，符合城市规划，在办理房产过户时经中方投资者申请，市财政局批准，可免征其房产契税。
第十七条 外商在福州实际投资每50万美元，投资者自企业开业投产之日起可为亲友在其投资地的城区办理1名蓝印户口，免交城市增容费。但每位投资者办理蓝印户口的人数最多不超过5名。
第十八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在本市投资举办的企业参照本办法执行。
第十九条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
第二十条 本规定由福州市人民政府负责解释。
1997年1月1日
云南省人民政府关于发布《云南省劳动合同制度实施步骤规定》的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于发布
《云南省劳动合同制度实施步骤规定》的通知
（云政发〔１９９４〕２７１号 一九九四年十二月二十九日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现发布《云南省劳动合同制度实施步骤规定》，请遵照执行。
云南省劳动合同制度实施步骤规定
第一条 为了全面实施和逐步完善劳动合同制度，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 云南省行政区域内的下列用人单位和劳动者适用本规定：
（一）企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者；
（二）实行企业化管理的事业组织和与之形成劳动关系的劳动者；
（三）国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
第三条 全省定于１９９６年底以前全部完成用人单位与劳动者订立劳动合同的任务。具体要求为：
（一）１９９５年内，用人单位与劳动者订立劳动合同的比例，全省平均应当达到８０％，有条件的地区应当达到１００％。对各类用人单位的具体要求分别为：
１．外商投资企业在上半年内全部完成；
２．中央、部队、省外驻滇国有企业，省属国有企业，股份制企业，实行企业化管理的事业组织，不实行国家公务员制度的事业组织、社会团体在年内全部完成；
３．地、州、市、县属国有企业在年内完成劳动者人数的８０％以上；
４．城镇集体企业、乡镇企业、私营企业、个体经济组织在年内完成劳动者人数的５０％以上。
（二）１９９６年上半年，未订立劳动合同的各类用人单位，除本规定第四条规定的情形外，都应当完成订立劳动合同的任务。
（三）国家机关和实行国家公务员制度的事业组织、社会团体，应当在推行国家公务员制度的同时，与适用本规定的劳动者完成订立劳动合同的任务。
各地、州、市、县，各主管部门可以根据上述规定，结合实际情况，作出具体安排。
第四条 濒临破产处于法定整顿期间的企业或者生产经营发生严重困难的停产、半停产企业，如期完成订立劳动合同任务确有困难的，按本规定第五条规定的负责权限报劳动行政部门批准后，可以适当推迟完成时间，但必须在１９９６年底以前完成。
第五条 实施劳动合同制度的工作实行分级负责制：
（一）中央、部队、省外驻滇用人单位，省属用人单位以及经省以上工商行政管理机关核准注册登记的外商投资企业由省劳动厅负责；
（二）其他各类用人单位由所在地的地、州、市、县劳动行政部门负责。地、县两级的负责范围由地、州、市劳动行政部门确定。
第六条 实施劳动合同制度的工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段。自１９９５年１月开始，各地、州、市、县，各主管部门对用人单位进行调查摸底，按规定的任务确定每个用人单位与劳动者订立劳动合同任务的完成时间，拟订本地区或者本行业的实施方案，报上一级劳动行政部门审批。各地、州、市，各主管部门拟订的实施方案，应当于１９９５年３月底以前报省劳动厅审批。
（二）实施阶段。自１９９５年４月开始，由各地、州、市、县，各主管部门按照上级劳动行政部门批准的实施方案组织实施，于１９９６年底以前分期分批地完成用人单位与劳动者订立劳动合同的任务。
（三）检查验收阶段。分别于１９９６年１季度和１９９７年１季度进行，主要检查劳动合同的订立情况和抽查劳动合同内容是否符合法律、法规规定。先由各级主管部门对所属用人单位进行检查，再由劳动行政部门会同经贸管理部门和总工会对各类用人单位进行检查验收。验收按分级负责的范围进行。对检查合格者予以验收；对检查不合格者责令限期改正。
第七条 实施劳动合同制度的工作进度实行定期报表制度。各地、州、市、县，各主管部门应当负责组织所属用人单位按要求填报由省劳动厅统一印发的季报表和年报表。
第八条 已招收劳动合同制职工的用人单位和已实行全员劳动合同制的企业与劳动者原订立的劳动合同，符合《劳动法》有关规定的，不需要重新订立；不具备《劳动法》规定的必备条款的，应当变更和补充相关条款。
第九条 其他用人单位已与劳动者订立的劳动合同，符合《劳动法》有关规定的，不需要重新订立；不具备《劳动法》规定的必备条款的，应当变更和补充相关条款；变更或者欠缺条款较多的，应当重新订立。
第十条 实行合同化管理的企业，应当按照《劳动法》的有关规定，与劳动者订立劳动合同。
第十一条 对在实施劳动合同制度方面作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者主管部门给予表彰和奖励。
第十二条 用人单位在规定期限内无故不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令限期改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十三条 本规定由省劳动厅负责解释。
第十四条 本规定自１９９５年１月１日起施行。
德州市城市社区计划生育管理服务办法
山东省德州市人民政府办公室
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市社区计划生育管理服务办法》的通知
德政办发〔2010〕39号
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
市人口计生委制定的《德州市城市社区计划生育管理服务办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一○年十二月三十一日
德州市城市社区计划生育管理服务办法
一、总 则
第一条 为进一步规范我市城市社区人口和计划生育工作,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市是指市区、县(市)人民政府驻地城区。
第三条 社区居委会应在街道办事处人口和计划生育办公室的指导和帮助下,通过实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”,不断增强社区人口和计划生育管理服务和自治能力。
第四条 社区居委会通过与街道办事处签订《人口和计划生育目标责任书》的形式,确定本社区的人口和计划生育工作目标,保证目标任务的完成。
二、机构职责
第五条 社区居委会要成立人口和计划生育办公室,配备女性专职计生主任,可面向社会公开招聘,择优录用。按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”的原则,每150名左右已婚育龄妇女配备1名专(兼)职计划生育信息员,根据工作需要配备计生楼(院)长。
第六条 社区居委会党支部书记、主任是本社区人口和计划生育工作的第一责任人,对人口和计划生育工作要亲自抓、负总责。社区居委会成员实行人口和计划生育责任制,共同承担本社区人口和计划生育工作责任。
第七条 社区人口和计划生育工作在街道办事处的指导下建立计划生育管理责任制。居委会主要负责以下工作:(一)协助街道办事处做好本社区人口和计划生育宣传教育工作,开展优生优育、生殖健康科普知识讲座和咨询服务,普及优生优育、生殖保健、避孕节育等科学知识。(二)掌握社区内育龄群众婚、孕、育、节育和生殖健康动态情况;并为已婚育龄妇女提供避孕节育和生殖保健随访服务。(三)协助居民办理计划生育证明和有关手续。(四)协助县(市、区)或者街道办事处调查社区居民违法生育当事人的情况,并协助征收社会抚养费。(五)协助街道办事处做好社区内流动人口计划生育服务管理工作。(六)做好人口和计划生育相关工作。
第八条 社区居委会成员和计划生育工作人员每年应接受人口和计划生育理论和业务知识培训。
三、宣传教育
第九条 积极在社区构建新型人口文化和生育文化,将其融入社区精神文明建设之中,努力营造尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。
第十条 依托社区文体活动室和人口学校,开展多种形式的宣传和培训;社区自主组织的宣传活动每年不少于两次。
第十一条 社区应设置人口和计划生育宣传栏、阅报栏和免费宣传资料取阅箱;有条件的地方应在社区内的住宅小区、市场等设立宣传牌(板)。
第十二条 协助街道办事处开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期保健教育。根据不同年龄阶段育龄群众对计划生育服务工作的需求,有计划、有针对性地开展宣传教育工作。
四、技术服务
第十三条 协助街道办事处组织社区内已婚育龄妇女每年进行不少于两次的保健查体。
第十四条 依托社区医疗中心和辖区内其它卫生机构,积极为育龄群众提供生殖保健服务。
第十五条 建立和完善避孕药具发放和管理制度,让群众能及时取得所需药具,并做好避孕药具使用、随访情况记录。
第十六条 建立已婚育龄妇女孕期、产后、术后随访制度,并做好服务。
第十七条 协助街道办事处开展出生缺陷一级干预工作。
五、统计与信息化管理
第十八条 按照属地管理原则,为社区内的育龄群众建立计划生育信息档案,及时掌握育龄群众婚、孕、育、节育、生殖保健等的动态情况,实行微机化管理。
第十九条 建立计划生育例会制度,及时汇总信息员采集的变动信息。
第二十条 每月按时将上月婚、孕、育、节育等方面变更情况,通过报告单的形式上报街道办事处。育龄妇女基础信息卡根据相关变动情况每月变更一次。
第二十一条 做好符合特别扶助条件人员的摸底调查和申报工作。
第二十二条 建立人口和计划生育基础资料保管制度。妥善保管各类原始资料:(一)《育龄妇女基础信息卡》、《<计划生育服务手册>申领情况登记表》、《年度<生育证>审批表》、《计划生育信息报告单》等。(二)备份保存计算机育龄妇女信息管理系统有关信息。(三)其他相关资料按有关档案管理要求保存。
六、政策服务
第二十三条 协助已婚育龄妇女办理生育证明及有关登记手续。(一)根据《山东省人口与计划生育条例》,告知初婚夫妇生育前在街道办事处进行注册,领取《计划生育服务手册》;告知符合再生育条件的已婚育龄妇女在怀孕前按有关规定办理申请审批手续。(二)做好独生子女病残儿的摸底调查和申报工作。(三)协助独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》。(四)协助街道办事处落实独生子女父母奖励费等计划生育奖励优惠政策。
第二十四条 为群众提供相关法律、法规和政策咨询服务,对来信来访群众做好解释、说服教育工作,重点做好上访人员的疏导工作,维护居民合法权益。
七、流动人口服务管理
第二十五条 及时为办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)的流出成年育龄妇女出具有关证明。
第二十六条 及时将在本社区居住15天以上的流入人口,特别是已婚育龄妇女纳入本社区计划生育服务管理范围,并签订计划生育服务管理合同。(一)配合街道办事处向流动人口提供计划生育法律、法规和政策咨询、宣传教育、避孕节育、生殖保健等方面的综合服务。(二)社区居委会每月要对辖区内的流动人口进行一次清理清查;查验《婚育证明》,督促无《婚育证明》的成年育龄妇女在限期内回户籍地办理,有条件的可为其提供异地办证服务。(三)动员应落实避孕节育措施或者应采取补救措施的流动人口及时落实相应的措施,并报告街道办事处。(四)进行流入人口全员登记,建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案,进行跟踪服务管理。(五)每月根据乡镇街道办事处打印的《流入人口反馈表》提供相应的服务管理。(六)指导、督促辖区内各单位依法履行流动人口计划生育服务管理工作职责。
第二十七条 对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督和评议。
八、居民自治
第二十八条 社区居委会要成立计划生育协会组织,壮大志愿者队伍,不断提高群众自治工作水平。社区内各类经济组织和社会组织、集贸市场、商场等流动人口集中从业地要成立计划生育协会,组织协会会员开展经常性的活动。
第二十九条 积极推进计划生育居民自治,制定计划生育居民自治章程和自治公约,并报街道办事处备案。动员居民参与社区计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务。
九、居务公开
第三十条 社区居委会要公开社区人口和计划生育事务,各种办证、审批等程序应制板上墙。定期进行计划生育居务公开:(一)新婚及领取《计划生育服务手册》夫妇名单;(二)申请《生育证》的夫妇名单及其法定再生育条件;(三)申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况;(四)独生子女意外伤残死亡救助、独生子女父母伤残死亡救助、节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况;(五)违法生育夫妇及社会抚养费征收情况,党员干部违法生育及处理情况;(六)其他需要公开的事项。
十、工作保障
第三十一条 社区居委会要加强计划生育阵地建设,设置计划生育办公室、宣传教育室(社区人口学校)等工作场所。
第三十二条 建立社区人口和计划生育工作考核评估机制,定期考核评估。实行绩效联酬,考核结果与社区计生专干和计生信息员工资补贴挂钩。
第三十三条 各县(市、区)政府和街道办事处应保障社区人口和计划生育工作办公经费,按时足额发放社区计生专职主任、计划生育信息员的工资报酬。
十一、附 则
第三十四条 本办法由市人口计生委负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
