关于推动科研生产横向联合的若干规定
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关于推动科研生产横向联合的若干规定
北京市政府 市科委 市体改委
关于推动科研生产横向联合的若干规定
市政府 市科委 市体改委
为促进科研生产联合的发展，根据市委、市政府《关于执行〈国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定〉的暂行规定》的精神，特作如下规定。
一、科研生产联合是指科学研究、教育、设计单位与企业之间的联合。其目的为加快科技成果转化为生产力，促进技术进步，提高经济和社会效益。联合要贯彻自愿、互利、共同发展的原则，不受地区、部门、行业和所有制的限制。
二、科研生产联合的主要内容：合作研制、联合攻关、定向合作开发、成果转让、委托研制、工程技术承包、联合引进、消化吸收国外技术和设备、国际科技合作、技术信息交流与人才培训、预测和决策咨询等。
三、科研生产联合应当围绕以下目标和要求进行：
（1）有利于科技组织结构的合理调整和人才的合理流动。
（2）有利于打破条块分割，形成综合技术开发能力，发挥首都科技优势。
（3）有利于企业技术改造、技术进步，提高企业的技术吸收和技术开发能力。
（4）有利于名、优、特、新产品的开发，增强企业的竞争能力。
（5）有利消化、吸收引进的技术和设备。
（6）有利于开发、推广应用新技术、高技术，开发新产业。
四、科研生产联合的形式分为紧密型、半紧密型和松散型。
（1）紧密型联合，即组成新的经济实体，实行独立核算，独立承担经济责任，具备法人条件并取得法人资格；
（2）半紧密型联合，即实行共同经营，有较长的合作期，联合各方依照法律的规定或者协议的约定，承担连带经济责任与民事责任。
（3）松散型联合，即以技术转移为纽带，联合各方依据合同、协议在各自独立经营和独立承担经济责任的条件下，进行技术协作或技术转让等。各方的权利、义务由合同确定。
紧密型联合和半紧密型联合即为科研生产联合体（以下简称联合体）。
五、联合体一般应具备以下主要条件：
（1）有明确的技术经济合作领域和联合开发经营的业务范围。有联合章程。
（2）有持续提供并采用新的科技成果，实现科研、设计、中试、试生产、生产一体化的技术力量和相应的物质条件。
（3）有与联合期相一致的科研、生产发展规划和计划；有必要的财务管理制度与分配制度。
（4）组成有权威的联合体领导机构，并有明确的领导人员任期、权限、责任的协定。
六、联合体各方可以用科技成果、专利、专有技术、商标、固定资产作价投资，也可以用货币投资。以科技成果、专利、专有技术、商标、固定资产作价投资的，其作价由联合体各方按照公平合理原则协商确定或聘请各方同意的第三者评定。
七、成立联合体，须由联合体各方共同提出书面申请，属于一个区、县范围或一个市属局（总公司）系统内部有关单位的联合，由本区、县政府或本局（总公司）审批，抄报市科委、市财政局及区、县财政局备案；跨地区或跨行业、部门的联合，经联合体各方上级主管部门审查，报市
科委会同有关主管委办共同审批，并抄报市财政局和区、县财政局备案。经审批后，还须向工商行政管理机关申领营业执照，向税务机关申办纳税登记。
联合体合并、分立、转业、迁移或歇业时，应经原审批机关批准，并向工商管理和税务机关办理相应手续。
已建立的联合体，应按以上程序补办审批手续，方可享受本规定的有关优惠待遇。
八、松散型的联合，由联合各方自行协商签定合同成协议，不需审批。
九、联合的章程、合同或协议应经公证机关公证。联合章程、合同或协议应包括：联合的内容、目标，各方的投资，实施的计划指标、进度期限，成果归属，利益分配，违约的责任，争议的解决，名词术语的解释等。
联合体内单项科技成果的转让，可另订专项合同。
十、市、区、县各有关部门要支持各种形式的科研生产联合，维护联合各方的利益，协商矛盾，积极引导，推动科研生产联合健康发展。
对联合体要在税收、贷款、外汇、物资等方面给予优惠：
（1）联合体有权参加重点科技项目的投标，接受国家及市下达的科研生产任务；有权申请科技项目经费，申报科技进步奖等。
（2）对联合体中出口创汇好，有利于发展本市名、优、特、新产品，有利于资源合理开发，有利于贫困、后进地区经济发展的联营项目的贷款，以及承担市科技开发项目和市“星火计划”项目贷款，地方财政可根据情况，给予贴息。
（3）联合体可以从联合开发的科技成果投产后的新增利润中税前提取百分之二十，作为科技开发基金，专项用于该联合体开发新技术、新产品。可连续提取三年。并参照实行税前还贷，不影响企业福利基金和奖励基金的提取。
（4）联合体根据“先分后税”原则，联合各方按协议分配利润，并在各自所在地按有关规定纳税。为扩大同外省市的联合，在联合体利润分配上，可适当提高外省市投资的分利比例。
（5）科研单位或企业以自有资金向联合体投资所分得的利润，免征所得税三年；科研单位或企业从联合体分得的利润再投资于该联合体，这部分投资所分得的利润，免征所得税三年。
（6）联合体研究开发的科技项目经有关部门审批列入市科委、市经委计划的，可比照本市有关扶植新产品的规定享受减免税待遇。减免税款应用于科技开发。
（7）科技单位参加联合体，在联合体内技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务的净收入，可提取百分之十至十五专项用于奖励有关人员，不计征奖金税。对联合体中的外省市科技人员，在工资性收入上可给予优惠，不计征奖金税。
十一、联合体必须认真贯彻执行党和国家的有关方针 政策，遵纪守法，在国家许可经营的范围内从事科研、生产、经营活动；完成国家、市下达的科研生产任务；接受政府有关部门的监督、检查和管理；按主管部门的规定如实填报各类统计报表。
十二、不具备本规定第五条规定的条件以及未按本规定第七条审批的，均不享受本规定关于联合体的各项优惠。
对于弄虚作假，以假联合套取优惠的，由有关主管部门给予行政或经济处罚，直至追究法律责任。
十三、本规定具体执行中的问题，由市科学技术委员会解释。
十四、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月十五日起实施。
北京市科学技术委员会
北京市经济体制改革委员会
1986年11月28日
黑河市副食品价格调节基金征收使用管理规定
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[1998]55号
黑河市人民政府关于印发《黑河市副食品价格调节基金征收使用管理规定》的通知
各县(市)区人民政府，中、省、市直有关单位：
现将修改后的《黑河市副食品价格调节基金征收使用管理规定》印发给你们，望认真执行。
一九九八年九月十六日
黑河市副食品价格调节基金征收使用管理规定
第一章 总则
第一条 为增强政府宏观调控能力，平抑市场主要副食品价格，稳定社会，根据中华人民共和国《价格法》和黑龙江省关于建立主要副食品价格调节基金的要求．结合我市的实际特制定本规定。
第二条 凡在我市辖区内从事旅店业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业等单位和个人，均应按本规定缴纳副食品价格调节基金。
第三条 本规定由市物价部门负责组织实施。市工商、公安、劳动、交通。铁路、航运、文化等部门协助做好副食品价格调节基金征收工作。
第二章 基金的征收范围和标准
第四条 国家管理地方定价的商品和收费以及省、市管理的地产工业品和服务性收费项目提高价格、标准的，从提价之日起，按一年内所增加收入的10％计征；对调价前原库存商品增值部分按5％计征；新增的服务性收费项目接收入额的2％计征，此项基金由物价部门负责征收。
第五条 宾馆、招待所（含培训中心）旅店在单床收费标准外，按10％计征；单床达不到收费标准的按营业收入10％计征；个体旅店10床以下（含10床）每月按15元计征；10床以上按30元计征。此项基金由物价都可负责征收。
第六条 从事各类车辆寄存的经营单位和个人。在规定的存车费基础上加收 10％，此项基金由物价部门负责征收。
第七条 餐饮业按营业收入的5％计征；对于无营业收入依据的饭店、餐厅、酒家10桌以下（含10桌）每月按150元计征，10桌以上每月接200元计征。冷饮厅、小吃部（包括餐厅与卡拉OK一体），小桌5桌以下（含5桌）的每月按20元计征，5桌以上的每月30元计征；．大桌以下（含5桌）的每月按40元计征，5桌以上的每月按60元计征。
饭店、餐厅、酒家、冷饮厅、小吃部等与旅店一体的由物价部门征收，其它的由工商部门负责代征。
第八条 建材、装饰材料、家俱、汽车配件等商店，每月按40－60元计征；书店每月按15元计征；车辆修理部每月按30元计征；美发厅每月接40元计征；美容厅每月接60元计征。洗浴中心每月接15－30元计征；服装加工每月按20－40元计征；从事其他行业的个体工商户每月按5元计征。此项基金由工商部门负责代征。
第九条 在黑河从事劳务的流动人员，每月每人接5元计征，此项基金由劳动部门负责代征。
第十条 从事运输的货运车辆，每月每吨按7元计征；
从事客运的车辆，大型客车（30座位以上）每车每月按40元计征；小型客车（包括出租）每车每月按30元计征；三轮车（包括人力三轮车）每车每月接5元计征，此项基金由运输管理部门代征。
第十一条 凡通过铁路或航运发往区外的钢、铝材（包括废钢、废铝），原粮（包括副产品的麸子、豆粕），各种规格的木材，每吨（立方米）按5元计征，此项基金由铁路和航运部门负责代征。
第十二条 高消费中的营业性舞厅每月按150元计征，录像厅、卡拉OK厅每月按100元计征；四星级夜总会每月按2000元计征。三星级每月按1000元计征，三星级以下每月按500元计征；四星级的保龄球馆每月每道按300元计征，专业的保龄球馆每月每道按200计征；游泳馆每月按3000元计征；电脑每月每台接10元计征，模拟机、其它各种游它机每月每台接 150元计征；台球每月每桌按20元计征；音像出租等文化娱乐场所每月按30元计征。此项基金与旅店一体的由物价部门负责征收，其它的由公安部门负责代征。
第十三条 对俄“一日至八日游”按收入额的5％计征。此项基金由物价部门负责向各旅行社征收。
第十四条 凡出租房屋（包括出租场地）的单位和个人，按其租金收入的5％计征。此项基金由物价部门负责征收。
第十五条 房地产开发建设单位，按房屋销售额的3％计征，由物价部门负责征收。
第十六条 汽校、社会力量办学等单位，按营业收入的8％计征；邮电、石油、铁路、港务等单位和个人，按营业收入的千分之三计征；烟草行业按营业收入的千分之五计征，人险、财险等保险行业，在保险额中按千分之二计征；金融各单位按利息的千分之二计征。此项基金由物价部门负责征收。
第十七条 缴纳副食品价格调节基金的单位和个人，应在每月5日前激清上月副食品价格调节基金。
第三章 基金使用和管理
第十八条 本着“取之于民，用之于民”的原则，副食品价格调节基金主要用于支持、发展主要副食品基地建设，增加主要副食品市场商品量。改善供求关系，平抑市场价格。同时，根据市场变化，副食品价格调节基金可用于人民生活必需品和主要副食品价格的临时性补贴。
第十九条 征收副食品价格调节基金必须使用财政统一印制的专用票据，对不使用财政统一印制票据的，缴纳者有权拒缴。
第二十条 按照财务管理规定，征收的副食品价格调节基金应当及时上缴同级财政部门，并由财政部门纳入预算外资金进行管理，实行专户存储。专款专用。当年结余，可滚动下年使用。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 对代征副食品价格调节基金的部门，除按10％返给代征手续费外，年末由物价部门从副食品价格调节基金中提取5％作为奖励基金，用于奖励价格调节基
金征缴工作中成绩突出的先进单位和个人。
第二十二条 对违反规定，拒不缴纳、截留、挪用副食品价格调节基金的单位和个人，物价部门应当依照中华人民共和国舰格法》等有关法律法规予以处罚。
对逾期不缴纳副食品价格调节基金的单位和个人，物价部门可以限期缴纳，并按规定收取滞纳金，缴纳人在期限内仍不缴纳的，由物价部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 对干扰征收副食价格调节基金工作，打骂征管人员，违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第五章 附则：
第二十四条 本规定由黑河市物价局负责解释。
第二十五条 本规定从1998年1月1日起执行。
<<黑河市人民政府关于印发（黑河市征收价格调节基金规定)的通知》（黑市政字 [1993］50号）同时废止。
草畜平衡管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第48号
《草畜平衡管理办法》业经2005年1月7日农业部第2次常务会议审议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
部长：杜青林
二OO五年一月十九日
草畜平衡管理办法
第一条 为了保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内利用草原从事畜牧业生产经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 国家对草原实行草畜平衡制度。
本办法所称草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定时间内，草原使用者或承包经营者通过草原和其他途径获取的可利用饲草饲料总量与其饲养的牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 开展草畜平衡工作应当坚持以下原则：
（一）加强保护，促进发展；
（二）以草定畜，增草增畜；
（三）因地制宜，分类指导；
（四）循序渐进，逐步推行。
第五条 农业部主管全国草畜平衡监督管理工作。
县级以上地方人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡监督管理工作。
县级以上人民政府草原行政主管部门设立的草原监督管理机构负责草畜平衡的具体工作。
第六条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草畜平衡的宣传教育培训，普及草畜平衡知识，推广草畜平衡技术，实现草原资源的永续利用。
第七条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草原保护建设，稳定和提高草原生产能力；支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，储备饲草饲料，改良牲畜品种，推行舍饲圈养，加快畜群周转，降低天然草原的放牧强度。
第八条 农业部根据全国草原的类型、生产能力、牲畜可采食比例等基本情况，制定并公布草原载畜量标准。
第九条 省级或地（市）级人民政府草原行政主管部门应当根据农业部制定的草原载畜量标准，结合当地实际情况，制定并公布本行政区域不同草原类型的具体载畜量标准，同时报农业部备案。
第十条 县级人民政府草原行政主管部门应当根据农业部制定的草原载畜量标准和省级或地（市）级人民政府草原行政主管部门制定的不同草原类型具体载畜量标准，结合草原使用者或承包经营者所使用的天然草原、人工草地和饲草饲料基地前五年平均生产能力，核定草原载畜量，明确草原使用者或承包经营者的牲畜饲养量。
草畜平衡核定每五年进行一次。
草原使用者或承包经营者对核定的草原载畜量有异议的，可以自收到核定通知之日起30日内向县级人民政府草原行政主管部门申请复核一次，县级人民政府草原行政主管部门应当在30日内作出复核决定。
第十一条 县级以上人民政府草原行政主管部门制定草原载畜量标准或者核定草原载畜量时，应当充分听取草原使用者和承包经营者的意见，组织专家进行论证，确保草原载畜量标准和草原载畜量核定决定的科学性和合理性。
第十二条 县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当建立草畜平衡管理档案。
县级人民政府草原行政主管部门应当与草原使用者或承包经营者签订草畜平衡责任书，载明以下事项：
（一）草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化面积及程度；
（二）现有的牲畜种类和数量；
（三）核定的草原载畜量；
（四）实现草畜平衡的主要措施；
（五）草原使用者或承包经营者的责任；
（六）责任书的有效期限；
（七）其他有关事项。
草畜平衡责任书文本样式由省级人民政府草原行政主管部门统一制定，报农业部备案。
第十三条 牲畜饲养量超过核定载畜量的，草原使用者或承包经营者应当采取以下措施，实现草畜平衡：
（一）加强人工饲草饲料基地建设；
（二）购买饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
（三）实行舍饲圈养，减轻草原放牧压力；
（四）加快牲畜出栏，优化畜群结构；
（五）通过草原承包经营权流转增加草原承包面积；
（六）能够实现草畜平衡的其他措施。
第十四条 县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当加强草原资源动态监测工作，根据上一年度草原产草量的测定结果及对其他来源的饲草饲料量的估算，分析、预测本行政区域内当年草原载畜能力，指导草畜平衡工作。
第十五条 县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当每年组织对草畜平衡情况进行抽查。
草畜平衡抽查的主要内容：
（一）测定和评估天然草原的利用状况；
（二）测算饲草饲料总量，即当年天然草原、人工草地和饲草饲料基地以及其他来源的饲草饲料数量之和；
（三）核查牲畜数量。
第十六条 草原使用者或承包经营者因饲草饲料量增加的，可以在原核定的载畜量基础上，相应增加牲畜饲养量。
第十七条 违反草畜平衡规定的，依照省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会的规定予以纠正或处罚。
第十八条 本办法自2005年3月1日起施行。
