海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法(修正)
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 22:57:36 浏览:9059
来源:法律资料网
海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法(修正)
海南省人民政府
海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法(修正)
海南省政府
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）
办法
为了加强土地管理，建立健全城镇地籍管理制度，维护社会主义土地公有制，依法保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》以及国家土地管理局颁发的《全国土地登记规则》、《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，结合本省实际情况，特制定
本办法。
第一条 城镇土地使用权申报范围：全省城市、县城、建制镇建成区、独立的工矿区、农、林、牧、渔场场部建成区（包括已办妥征地手续的非农建设用地）及其他企事业用地、军队用地。上述范围内的集体土地建设用地也一并申报登记。
申报对象：申报范围内一切拥有地上附着物的产权或者长期使用权并且有法人资格的用地单位和个人。租用房产的土地使用权由出租者申报，房主或者收房租的单位放弃申报登记的，由用房户申报登记。
在非农建设用地清查工作中已建立用地资料档案的城镇，由于清查的标准和现在申报的要求不完全吻合，用地单位和个人都要重新申报登记。
第二条 土地使用权申报登记应当由使用土地的单位和个人直接申报，业务主管部门不能代替申报登记。
铁路线路用地由铁路分局到线路所在地的市、县国土局申报；公路线路用地由交通部门向所在地的市、县国土局申报；军队经常换防的哨所，营房用地，以一宗地为单位，由部队团级（含独立营）以上机关办理申报手续。上述铁路、公路、军事单位使用的其他土地，一律由用地单位申
报。
第三条 凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。逾期或者拒不申报登记的，按收费标准加倍罚款或者当作违法占地处理。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》的决定，省政府决定对《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》作如下修改：
第三条修改为：“凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。”
第四条 土地申报登记工作以市、县为单位组织进行，由市、县国土局承办。
市、县人民政府要通过各种形式广泛宣传土地使用权申报登记工作的意义、程序及有关政策，以取得用地单位和广大群众对这项工作的理解和支持。
第五条 省、市、县要成立土地申报登记工作领导小组，各级人民政府由分管领导任组长，国土、建委、财政、税务、司法等部门领导为成员，负责解决土地申报中的重大的问题。土地登记由县级以上人民政府土地管理部门负责办理。镇一级也要成立相应的办事机构，由镇国土管理所
办理申报登记业务。
第六条 市、县要根据本地区的实际情况，制订具体申报登记工作计划。划分登记区，组织力量，办好试点，培训干部，在取得经验后，全面铺开。凡参加申报登记工作的人员都必须经过土地管理的有关法律、法规、政策和土地登记业务的培训。
第七条 土地使用权申报登记的各种卡、簿、证、表的格式，按《全国土地登记规则》规定的样式，由市、县统一印制。土地登记卡、簿、证、表包括：
（一）土地登记通知单；
（二）土地登记申请书、地籍调查表、审批表；
（三）土地登记收件簿；
（四）土地登记卡；
（五）土地证书；
（六）土地证书签收簿；
（七）土地登记费、土地证书费、土地勘测丈量费的收据。
第八条 申报及登榜公布。土地使用者按规定期限携带填写好的土地登记申请书（一式两份）及其他规定权属证明文件到指定地点进行申报。申报的内容、办法按《全国土地登记规则》及市、县国土局实施办法的规定执行。
市、县国土局要以街坊为单位，将申报后经审核符合登记条件者，张榜公布，在规定期限内没有异议的，再书面通知土地使用者。
张榜公布的主要内容：
（一）土地使用者单位或者个人名称、地址；
（二）土地权属性质、面积、位置、四至用途；
（三）对公榜提出异议的期限、受理机关、地址。
土地使用者因历史等原因确实无法提供权源证明的，个人使用的土地可根据其房产权证明或可由四邻认可，居民委员会开具证明；单位使用的土地可由其上级主管部门开具证明，由县、市国土局签证认可，确认其使用权，并以此作为今后发证的权源证明。
第九条 审查。市、县国土局对用地户的申报进行实地调查、审核。凡权属合法、界址清楚、面积准确，在公榜后二十日内无异议，符合登记条件者，准予登记注册。
审查内容：
（一）申请登记的用地权属性质是否正确，土地来源是否合法；
（二）权属界线是否清楚、有无争议；
（三）申报面积和地类面积是否准确，与依法批准面积是否相符；
（四）实际用途和批准用途是否一致；
（五）涉及土地的他项权利（如地上建筑物、构筑物的所有权、使用权）的合法性。
对于在申报中和地籍调查中虽经协商仍未解决的土地纠纷，可以按照实际使用面积范围登记，并在备注栏加以说明；对双方均无权源证明而又有争议的土地，由当地土地管理部门进行仲裁。
第十条 登记。土地使用者的《土地登记审批表》一式三份，经审查合格盖章后，一份存镇国土所或者镇人民政府，一份归档存市、县国土局，一份交税务机关，作为土地使用税计税依据。同时向用地户发送准予登记注册，领取土地证书通知。
有下列情况之一者，暂缓登记发证：
（一）房屋产权或者土地使用权发生纠纷未解决者；
（二）非法占地和违章建筑未经处理者；
（三）房屋产权和用地来源不明，一时无法确定者；
（四）属临时使用的土地或者擅自改变土地使用性质者。
第十一条 发证。经申请、调查、审核、批准登记注册的土地，以地宗为单位发给土地使用证书。
土地使用证书包括《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》二种。
土地使用证书须盖市、县人民政府证明专用章才能生效，受法律保护。
土地使用证书按国家土地管理局样本，由省国土局统一印制，供应各市、县，收回工本费。
第十二条 汇总建档。国土部门对申报登记结果（包括土地登记申请书，权属证明文件，宗地图等图件资料，处理权属纠纷意见、裁决书等）要及时分类汇总建档，每宗地设一个档案袋，长期保存。各类土地面积汇总结果须逐级上报省国土局。
第十三条 土地申报登记工作需要的费用，向使用土地的单位和个人收取。
（一）调查、确权、丈量（测量）以地宗为单位，五十平方米以内收费十五元；五十平方米至一百平方米收费二十元；一百平方米以上，每平方米收费一角三分〔其中确权每平方米五分、丈量（测量）每平方米八分〕。
（二）土地证，以地宗为单位发证，用地单位每本证收费十五元，居民户每本证收费五元。
（三）土地调查、确权、丈量，下列单位只收确权费：
（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
（2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用土地；
（4）社会举办的学校、图书馆（室）、文化馆（室）、体育馆、医院、幼儿园、托儿所、敬老院等公共公益事业单位自用的土地。
收取的费用，主要用于业务培训，印刷表册图件、土地申报、权属调查、地籍测量、登记发证、购置仪器设备的开支以及工作人员补贴和交通费用等，要专款专用，不得挪作他用。
第十四条 土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权，营私舞弊，索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重分别给予行政处分或者经济处罚；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》的决定，省政府决定对《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》作如下修改：
第十四条修改为：“土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第十五条 市、县可以根据本地区的实际情况，制订本市、县《城镇土地使用权申报登记发证实施办法》，报省国土局备案。
第十六条 本办法由省国土局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1989年6月8日
西安市保护消费者合法权益条例
陕西省人大常委会
西安市保护消费者合法权益条例
陕西省人大常委会
（1989年8月30日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月5日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产、经营者的责任
第四章 社会监督
第五章 法律责任
第六章 时效和处理程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对生产、经营者所提供的商品和服务的监督，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得商品和服务，用于物质、文化生活需要的单位或个人；所称生产、经营者，是指为消费者提供商品和服务的单位或个人。
第三条 生产、经营者和消费者在交易活动中，应遵守有关法律、法规，遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第四条 本条例由本市各级人民政府负责组织实施，由工商行政管理局会同物价、技术监督、卫生及有关业务主管机关具体执行。
第五条 凡在本市内的生产、经营者和消费者，均应遵守本条例。
第二章 消费者的权利和义务
第六条 消费者享有以下权利：
（一）自由选购商品、选择服务；
（二）了解商品的质量、性能、价格、计量以及服务内容和方式；
（三）获得法定的质量、计量、安全、卫生、价格等保障；
（四）因商品或者服务未能达到规定的或者约定的质量标准，有权要求修理、更换、退货、退款，财产、人身受到侵害的，依法要求赔偿损失；
（五）有权对侵害消费者合法权益的行为提出揭发或申诉；
（六）少数民族消费者可以提出尊重其风俗习惯的要求。
第七条 消费者应履行以下义务：
（一）尊重生产、经营者的劳动；
（二）遵守营业场所秩序；
（三）选购、挑选时应爱护商品，应按商品说明安装使用、维护保养；
（四）投诉或起诉应符合事实，并提供有关证据。
第三章 生产、经营者的责任
第八条 生产、经营者应依法从事生产、经营活动，不得侵害消费者的合法权益。必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品应按照国家的规定附具检验合格证、使用说明，标明生产者名称、地址、生产日期及有效时限；
（二）销售进口商品，必须经国家有关机关检验批准，方可进入市场；
（三）严格遵守国家价格管理的有关规定，明码标价，按质论价，不得非法提价、多收费用或增加收费项目；
（四）严禁使用不合格的计量器具，不得短尺少秤；
（五）按国家规定或生产、经营者与消费者约定应当包修、包换、包退的商品，必须按规定或约定履行；
（六）不得生产、销售质量不合格的商品和提供不符合规定或约定标准的服务，对达不到技术标准仍有使用价值的商品，按规定经批准后可降价出售，并在商品或包装上标明字样；
（七）不得生产、销售明令禁止或淘汰、过期失效、腐败变质的商品；
（八）不得生产、销售宣扬色情淫秽、暴力凶杀、封建迷信及其它违禁商品；
（九）不得生产、销售伪劣商品；
（十）不得以虚假广告或宣传推销商品；
（十一）不得强行出售、搭售商品，不得掺杂使假；
（十二）为消费者提供的服务，必须安全、卫生、文明、方便。
第九条 生产、经营者应制定公布维护消费者合法权益的规章制度，建立处理消费纠纷的责任制。
第四章 社会监督
第十条 社会监督是消费者或有关社会团体、群众组织对侵害消费者合法权益的行为进行监督。
第十一条 本市各级消费者协会是保护消费者合法权益，指导消费活动的社会团体，协助本级人民政府对生产、经营者提供的商品和服务进行监督。
第十二条 消费者协会的职责：
（一）传播商品、服务信息，宣传指导消费者合理消费，并提供咨询；
（二）接受消费者的投诉，并进行调查、调解，或者提出意见，转有关机关处理；
（三）协同有关机关对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、标准、计量进行检查和测定；
（四）对侵害消费者合法权益的行为进行批评、教育，直至公开揭露；
（五）协助有关机关查处伪劣、违禁商品；
（六）参与产品和服务的评优活动；
（七）督促有关行政管理机关对侵害消费者合法权益的行为依法查处，必要时可以进行查询；
（八）支持消费者对侵害其合法权益的违法行为依法提起诉讼。
第十三条 本市各级人民政府应支持、指导消费者协会等社会团体或群众组织，按照有关法律、法规和各自的章程，相互配合，维护消费者合法权益。
第十四条 新闻单位对侵害消费者合法权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制维护消费者合法权益的真实报道。
第五章 法律责任
第十五条 对侵害消费者合法权益的违法行为，由有关行政机关或司法机关按照各自职权依法查处。
第十六条 生产、经营者违反本条例第三章规定的，依据有关法律、法规，责令其向消费者赔偿经济损失或赔礼道歉；视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得、限期停业整顿、吊销营业执照或生产经营许可证等处罚，并追究直接责任人和单位主管人员的行政责任。
第十七条 由于生产、经营者所提供的商品或服务的质量不符合国家规定或标准，造成消费者人身严重伤害，或造成财产重大损失，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第十八条 国家机关工作人员和有关团体、组织在执法中，必须遵纪守法，不得徇私舞弊。
第六章 时效和处理程序
第十九条 消费者的合法权益受到侵害时，按以下时效期限予以保护：
（一）有关法律、法规规定时效的，从其规定；
（二）有约定履行期限的，在限期以内。
第二十条 消费者的合法权益受到侵害时，按下列程序请求保护：
（一）直接与生产、经营者交涉，说明情况，要求修、换、退或者赔偿。如属生产者的责任，销售者应当先赔偿消费者的损失，然后由销售者再向生产者索赔；
（二）交涉无效或生产、经营者故意拖延推诿的，消费者可以向有关行政管理机关或消费者协会投诉，也可以依法向人民法院起诉；
（三）对消费者的投诉，有关行政管理机关或消费者协会应尽快作出是否受理的决定。对受理的投诉应及时处理，一般在三十日内调查处理完毕，并负责给消费者答复；
（四）消费者和生产、经营者对行政管理机关的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起十五日内，向上一级行政管理机关申请复议，或依法向人民法院起诉；
（五）消费者协会依照本条例第十二条第七项规定对行政管理机关的查询，应以书面形式提出，被查询机关应在十五日内作出书面答复。
第七章 附 则
第二十一条 西安市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十二条 本条例自1990年1月1日起施行。
1989年12月5日
最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知
1992年9月22日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），已于1992年1月1日起正式实施，这一法律的实施，对于保护未成年人的健康成长，预防和减少未成年人犯罪具有十分重要的意义。为贯彻执行《未成年人保护法》，开展未成年人犯罪检察工作，特作如下通知：
一、各级刑检部门要认真组织干警学习《未成年人保护法》，提高对执行《未成年人保护法》以及开展未成年人犯罪检察工作的重要性的认识，增强责任感和自觉性。对未成年人犯坚持教育为主、惩罚为辅的原则，立足于教育、感化、挽救。各地刑事检察部门应在保证工作重点的同时，加强领导，把这项工作认真开展起来。
二、有计划地逐步建立办理未成年人犯罪案件的专门机构。《未成年人保护法》中对办理未成年人犯罪案件建立专门机构提出了要求。今、明两年，各地应在刑检部门内，建立和健全办理未成年人犯罪案件的专门机构或指定专人负责。
三、加强调查研究，完善工作制度。未成年人犯罪检察工作刚刚起步，实践中遇到的问题很多，各地要认真深入地开展调查研究，及时总结推广经验。要进一步解放思想，积极探索、大胆创新，逐步完善有中国特色的办理未成年人犯罪案件的检察制度。
四、正确掌握法律、政策界限，坚持区别对待。在办理未成年人犯罪案件中，一是要注意正确运用法律、政策，划清罪与非罪的界限，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉的方针；二是要坚持教育为主，惩罚为辅的原则，有针对性地做好教育、感化、挽救工作，促使未成年人犯悔罪服法；三是对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯以及对被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除处罚。对于犯罪情节较重，但确有悔改表现的，也应依法从轻处理，可以提请人民法院减轻或免除处罚；四是对未成年人犯要坚持给出路的政策，对于免予起诉的未成年人犯，应在帮教的同时，注意配合有关部门帮助他们解决实际困难，使他们在复学、升学、就业等方面不受歧视，以利于他们改过自新。
五、加强侦查和审判活动监督，保障未成年人的合法权利。各地在办理未成年人犯罪案件中，不仅要查清事实，查明证据，做耐心细致的教育、感化、挽救工作，而且要认真履行法律监督职责，对公安、法院的侦查、审判活动是否合法实行监督，充分保护未成年人犯的各项诉讼权利。
以上通知，望认真贯彻执行。
