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教育部


教育部关于印发《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》的通知

教师[2010]1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　现将《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》印发给你们。请高度重视，精心组织，密切配合，确保培训项目顺利实施，推动全国范围大规模的中小学教师培训，提高中小学特别是农村中小学教师队伍的整体素质。

　　《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》各子项目的具体实施安排另行逐项通知。

　　附件：2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案

中华人民共和国教育部

二○一○年四月二十七日


附件：

2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案


　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划（2010-2012）”的总体部署，为进一步加强中小学特别是农村中小学教师培训，促进基础教育改革发展，组织实施2010年中小学教师国家级培训计划（以下简称“国培计划”）。“国培计划”——示范性项目由中央本级财政专项经费支持，教育部组织实施。

　　一、项目目标

　　“国培计划”旨在充分发挥示范引领、雪中送炭和促进改革的作用，推动全国大规模教师培训的开展，促进教师队伍素质全面提高。

　　2010年“国培计划”——示范性项目主要包括中小学骨干教师研修、中小学教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训、培训团队研修等五类项目。通过“国培计划”——示范性项目的实施，组织万名中小学优秀骨干教师和班主任骨干教师参加集中研修培训，组织36万中小学教师参加远程培训，为全国中小学教师培训培养骨干，作出示范，并开发和提供一批优质培训课程教学资源，为中小学教师专业发展提供有力支持。

　　二、主要项目

　　（一）中小学骨干教师研修项目

　　组织对全国6000名中小学优秀骨干教师进行为期15天的研修培训，采取集中研修、课题研究和跟踪指导相结合的方式，提高教师专业化水平和教育教学能力，为各地培训一批“种子”教师，使他们在实施素质教育、推进基础教育改革和教师培训中发挥骨干带头作用。

　　——培训对象为50周岁以下中小学学科骨干教师，原则上应具备中小学高级教师职称，由各省（区、市）教育行政部门组织遴选。

　　——培训学科为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、外语、科学、综合实践活动等6个学科；初中思想品德、语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、综合实践活动等10个学科；高中语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、综合实践活动等10个学科。

　　——培训内容主要围绕实施素质教育和基础教育改革要求，针对中小学教师特点和教育教学实际需要，精心设计课程方案，注重理论与实践相结合，了解学科教学改革发展的最新动态和发展趋势，着力解决教师教育教学过程中的实际问题，帮助骨干教师研究总结教育教学经验，进一步提升中小学骨干教师的专业化水平和教育教学能力以及对于青年教师的指导能力。

　　（二）中小学教师远程培训项目

　　1.农村义务教育学校教师远程培训 组织对全国100个县的20万农村义务教育阶段学科教师进行40学时的培训，解决一线农村教师在教育教学过程中面临的主要问题，提高农村教师教育教学能力和水平。

　　——培训对象为县以下义务教育阶段农村中小学教师，由相关省（区、市）教育行政部门确定项目县，项目县教育行政部门组织遴选学员。

　　——采取电视课程收看、IP卫星资源播放、网络在线学习和县域内集中研讨相结合的混合培训模式实施培训。

　　——培训学科主要为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、英语、科学、美术、音乐、体育等8个学科和初中思想品德、语文、数学、英语、地理、物理、化学、生物等8个学科。

　　——培训内容主要围绕实施素质教育和推进基础教育课程改革要求，针对农村教师在实施课程改革过程中所面临的主要问题和实际需要，以问题为中心，以案例为载体，组织实施培训。

　　2.普通高中课改实验省教师远程培训

　　紧密配合普通高中新课程的试验和推广工作，组织对2010年新进入高中课程改革实验的省（区、市）的高中起始年级学科教师进行50学时的课改专题培训，提高高中教师实施新课程的能力和水平。

　　——培训对象为2010年进入高中课改实验的重庆、四川、贵州、西藏、甘肃等省(区、市)起始年级的高中教师，约6万人。

　　——采用网络远程教育手段，网络自主学习与网上网下集中研讨相结合方式实施培训。

　　——培训学科为高中思想政治、语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术和综合实践活动等15个学科。

　　——培训内容主要围绕高中课程改革学科课程标准，针对普通高中学科教师实施新课程面临的教学主要问题按需施教。

　　（三）班主任教师培训项目

　　1.中小学骨干班主任教师培训

　　组织对全国1000名中小学骨干班主任教师进行为期10天的集中培训，提高中小学班主任队伍整体素质和履行岗位职责的能力，推动全国中小学班主任培训的开展。

　　——培训对象为小学骨干班主任教师500名（其中包括小学心理健康教育骨干教师100人），中学骨干班主任教师500名（其中包括中学心理健康教育骨干教师100人）。

　　——培训内容主要针对小学班主任在日常工作中面临的主要问题和热点问题，强调理论与实践相结合，引导教师关注班主任工作的细节，理解和掌握班主任工作的特殊规律。

　　2.知行中国——中小学班主任教师远程培训

　　利用“知行中国教师专业成长扶助基金”，组织对全国10万名小学班主任教师进行50学时的远程培训，提高班主任教师整体素质，促进班主任工作质量的提高。

　　——培训对象为全国各省（区、市）300个县的10万名小学一线班主任教师。

　　——培训方式采取集中研修与远程培训相结合，组织对1000名远程培训辅导教师进行集中培训，对10万小学班主任教师进行远程培训。

　　——培训内容针对小学班主任教师在日常工作中面临的主要问题，包括“班主任的每一天”、“班主任的每一学年”、“班主任与每次活动”、“班主任与每个班级”、“班主任与每个学生”、“班主任的基本技能”等六个模块。

　　（四）紧缺薄弱学科教师培训项目

　　1.农村中小学体育艺术骨干教师培训

　　组织对全国1400名农村中小学体育、艺术骨干教师进行为期15天的专项集中培训，提高教师的专业水平和教学能力，改善紧缺学科师资力量薄弱状况，促进全国中小学紧缺薄弱学科教师培训。

　　——培训对象为农村中小学专职体育骨干教师700人，中小学艺术教育骨干教师700人（其中包括诵读教育骨干教师100人）。

　　——培训内容主要是中小学体育、艺术教育的专业技能和教学技能，提高教师教育教学的能力和水平。

　　2.幼儿园骨干教师培训

　　组织对600名幼儿园骨干教师进行为期10天的专项集中培训，提高教师教育能力，推动全国幼儿园教师培训的开展。

　　——培训对象为全国各省（区、市）幼儿园骨干教师。

　　——培训内容围绕贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》的基本理念，针对幼儿教育中的主要问题进行针对性培训，提高教师教育实践能力。

　　3.援助青海玉树地震灾区中小学教师培训

　　组织对青海玉树地震灾区中小学教师开展为期10天的心理康复教育专项培训，促进地震灾区中小学教师自身心理状态的恢复，提高开展灾后学生心理康复教育的能力。

　　——培训对象为青海玉树地震灾区的中小学骨干教师和培训者，共200人。

　　——培训内容主要包括：震后常见身心反应及其应对；沟通与助人技巧；团体辅导的技巧；哀伤辅导的基本知识和方法；灾后情绪管理；学校危机管理；生命意义与生活的重建；教师自我保健的常识和方法；灾后学校卫生防疫等专题。

　　（五）培训团队研修项目

　　组织对全国1000名骨干培训者进行为期10天的集中研修，研讨培训方案，提升培训教学水平和教师培训组织管理能力，促进教师培训质量的提高。

　　——培训对象主要为参加“国培计划”项目的专家人员和管理者。其中，省级教师培训管理部门、培训机构和高校教师培训部门负责人200人，优秀中小学骨干教师400人，高等学校和教师培训机构的培训专家400人。

　　——培训学科主要包括语文、数学、英语、科学等4个学科以及培训管理者研修班。

　　——培训内容以“有效教师培训”为主题，坚持理论与实践相结合，学习现代培训理论，了解国内外教师培训发展特点和趋势和学科发展的趋势和动态，探索培训规律，总结培训经验，提炼典型案例，切实提高培训者组织实施培训项目，有效进行教师培训的实际能力。

　　三、基本要求

　　（一）采取招标或邀标方式遴选培训单位。按照“公开、公平、公正”的原则，遴选高水平的高等学校和教师培训机构承担培训任务。严格项目申报和审批程序，建立培训机构竞争激励机制，确保项目实施高起点高质量。

　　（二）组建高水平培训专家团队。建立“国培计划”培训专家库，通过公开选拔和民主推荐相结合方式遴选熟悉中小学教育教学实践的高水平专家和一线优秀教师承担培训任务，专家库实行动态管理机制。根据培训项目要求和实际需要，培训任务承担机构首先从“国培计划”培训专家库遴选培训专家，组建专家团队，其中中小学一线优秀教师不少于50%。

　　（三）开发整合优质培训课程教学资源。采取有效方式建设开发项目课程资源，建设“国培计划”培训资源库，促进优质资源的共建共享，提高资源使用效益。培训项目承办单位应充分利用“国培计划”项目的优质课程资源，有效整合一切优质资源，积极开发新资源，同时，各个项目利用“国培计划”经费开发的优质课程资源要纳入“国培计划”培训资源库。各项目利用“国培计划”经费开发的培训资源及相关成果，除特殊约定外，归教育部所有。

　　（四）认真遴选参训学员。各省级教育行政部门负责“国培计划”项目参训学员的遴选推荐。各省（区、市）要严格按照各培训项目的具体要求，做好学员遴选工作，必要时可采取学员自荐、地方推荐和公开选拔相结合的方式，遴选出既符合条件，又能在培训中发挥骨干带头作用的教师参训，确保“国培计划”培养“种子”教师培训目标的实现。

　　（五）做好培训教学与组织管理工作。“国培计划”的教学组织实行项目首席专家制，各培训单位要根据项目要求，认真遴选聘请高水平权威专家担任培训项目首席专家。首席专家负责主导培训课程方案的研制，确定课程计划，监管教学过程和组织辅导答疑等，对培训项目进行区全过程的专业指导和引领，以确保培训的专业性和实效性。各项目单位要确定主管领导负责“国培计划”项目组织实施工作，调动优质资源，选配熟悉培训工作同志具体负责项目管理工作。要认真组织好培训前期调研、课程方案研制、培训专家遴选、培训教学组织、学员考核评价、学员管理与后勤保障等各个环节的具体工作，为培训项目的顺利实施和高质量提供保障。

　　四、组织管理

　　（一）加强组织领导。教育部负责计划的统筹管理、协调指导、立项评审、评估检查和绩效考核。“国培计划”项目执行办公室负责相关项目的具体组织协调工作。“国培计划”专家委员会，负责研究制定相关标准和办法、评审实施方案、指导项目实施和评估检查工作，为教师培训项目的顺利开展提供专业支持。各省级教育行政部门根据“国培计划”的总体要求成立领导小组，负责统筹协调本地区培训项目学员的遴选、组织管理、评估考核和信息反馈等工作。

　　（二）加强各方协作。各省级教育行政部门要认真统筹、协调本地区相关部门和机构，建立和完善项目培训工作协调机制，加强有关部门和机构之间的沟通和协作，发挥各级教育行政部门的培训组织作用，调动区域内外有关高等学校、教师培训机构的积极性和主动性，相互协作，密切配合，共同做好“国培计划”培训工作。

　　（三）强化项目评估检查。建立专家评估、网络评估和第三方评估等多种方式相结合的评估机制，对项目实施进行全程监控和质量评估，并将项目执行情况和评估结果作为调整培训任务和项目经费的重要依据。对执行有力、效果良好的地区和单位，进行表扬；对执行不力、效果欠佳的，调整培训计划或取消项目承担资格。制订项目管理办法，规范项目管理，确保项目工作健康发展。

　　（四）规范项目资金使用。本计划项目经费由中央财政专项拨款支持，列入年度预算。“国培计划”各项目均为免费培训，不得向学员收取培训费。要根据项目经费管理办法，制定培训项目资金管理实施细则，严格项目资金预决算制度，加强项目资金的监管，接受项目资金审计，做到专款专用，防止发生虚报、截留、挪用培训资金等行为。对违纪违规的相关单位和人员将根据有关规定严肃查处。

浙江省温州市人民政府


温州市区未成年人医疗保险办法

温州市人民政府令第100号


《温州市区未成年人医疗保险办法》已经市人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。







市长 赵一德

二○○八年五月三十日



















温州市区未成年人医疗保险办法



第一条为建立健全多层次的社会医疗保障体系,保障未成年人的身体健康，逐步实现人人享有医疗保障的目标,根据国家、省、市有关政策规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条未成年人医疗保险遵循下列原则:

（一）自愿参保与政府引导相结合；

（二）坚持广覆盖，重点保大病；

（三）保障标准与经济发展水平、参保人员经济承受能力相适应；

（四）以收定支、收支平衡、单独筹集、专款专用。

第三条温州市劳动保障部门主管市区未成年人医疗保险工作。

市、区教育部门负责学校、幼儿园学生儿童参加未成年人医疗保险的组织工作。市区学校、幼儿园协同做好本校（园）学生儿童参加未成年人医疗保险的组织动员、资格确认、缴费代办工作。

街道（乡镇）、社区劳动保障所（站）具体负责辖区内其他未成年人医疗保险参保的组织动员和资格确认工作。

财政、地税部门负责市区未成年人医疗保险费收缴工作和资金管理监督工作。

民政、卫生、食品药品监管、物价、审计、机关事务管理、共青团、妇联、残联等部门，应当按照各自职责共同做好市区未成年人医疗保险工作。

第四条未成年人医疗保险的参保对象为：

（一）市区大中专院校（含技校）、中小学、幼儿园未满18周岁的在册学生儿童；

（二）市区非农户籍未满18周岁的非从业人员。

第五条已参加温州市城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险或者市区机关事业单位子女统筹医疗的人员，不再参加未成年人医疗保险。

第六条符合本办法规定的未成年人可以选择参加市区未成年人医疗保险或者农村合作医疗，但不能同时参保，重复享受。

第七条市区未成年人医疗保险费缴纳标准为每人每年130元，其中个人每年缴纳60元，财政每人每年补助70元。

持《最低生活保障金领取证》、《困难家庭救助证》、《温州市残疾人特困证》家庭中的未成年人，持《中华人民共和国残疾人证》的未成年人以及孤儿，个人不缴费，其医疗保险费由财政全额补助。

已按规定缴纳未成年人医疗保险费的，一个年度内个人缴费和财政补助标准不再变动。

第八条个人缴纳和财政补助的未成年人医疗保险费用于建立市区未成年人医疗保险基金，支付符合医疗保险规定的住院医疗费用和特殊病种、无赔付责任意外伤害的门诊医疗费用以及死亡补助。

第九条未成年人医疗保险费财政补助部分，按照属地管理与行政隶属管理相结合原则，由市、区财政按照现行财政体制分别承担，由市财政按季度统一划入未成年人医疗保险基金财政专户。

未成年人医疗保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。当年未成年人医疗保险基金不足支付时，由市、区财政按照现行财政体制分别承担，由市财政统一划入未成年人医疗保险基金财政专户。

第十条学生儿童直接在就读学校或者就托幼儿园参保。学校、幼儿园协同做好学生儿童参保的资格确认、信息录入和保费代收工作，到辖区社会保险经办机构办理参保登记、核定缴费标准后，向财政部门申报缴费。

其他未成年人由其父母或者监护人持户口簿到户籍所在的街道（乡镇）、社区劳动保障所（站）领取并填写表格、确认资格后，持资格确认凭证到辖区社会保险经办机构办理参保登记、核定缴费标准，再向地税部门申报缴费。

符合本办法第七条第二款规定的未成年人持户口簿和相关有效证件（明）经学校、幼儿园或者劳动保障所（站）初审后，到辖区社会保险经办机构确认，其医疗保险费由财政全额补助。

第十一条辖区社会保险经办机构凭学校、幼儿园、未成年人父母或者监护人的缴费凭证，发放未成年人医疗保险卡。

第十二条市区未成年人医疗保险费按年度缴纳。每年7月1日至9月30日为缴费期。未成年人在规定时间内缴费后，即可从当年9月1日至次年8月31日（以下简称医保年度）按照本办法规定享受医疗保险待遇。

市区非农户籍新生儿可以在出生3个月内办理参保缴费手续，从缴费当月起享受医保年度剩余月份的医疗保险待遇。

第十三条参保人不按时缴纳未成年人医疗保险费的，即为中断缴费。中断缴费后再次参保的，缴费6个月后的第7个月开始享受医疗保险待遇。

第十四条参保人在参保期内就业并参加城镇职工基本医疗保险或者农民工医疗保险的，在缴费当月即享受城镇职工基本医疗保险待遇或者农民工医疗保险待遇，未成年人医疗保险关系自动终止。

第十五条参保人在参保期内中（终）止未成年人医疗保险的，其所缴的医疗保险费不再退还。

第十六条参保人符合规定支付范围的住院医疗费按照医疗机构的不同等级设起付标准：一级及以下医疗机构300元，二级医疗机构400元，三级医疗机构700元。

一个医保年度内设一次住院起付标准，参保人医保年度内多次住院且所住医疗机构级别高低不同的，按其住院医疗机构级别最高的一次计算起付标准。

第十七条参保人医保年度内符合规定支付范围的住院和特殊病门诊医疗费累计在起付标准（含）以下部分，由参保人个人自负；在起付标准以上至最高限额10万元（含）以下的部分，由未成年人医疗保险基金支付80%，参保人个人自负20%；超过最高限额的医疗费用，未成年人医疗保险基金不再支付。

第十八条参保人发生无赔付责任的意外伤害，其符合医疗保险规定支付范围的门诊医疗费，未成年人医疗保险基金支付80%，个人自负20%。医保年度内最高限额为5000元。

第十九条参保人在参保期内，因疾病或者意外伤害死亡的，由未成年人医疗保险基金一次性给予每人1万元补助。

第二十条参保人按照本办法享受医疗保险待遇后，其个人负担的医疗费符合医疗救助条件的，可以按照有关规定向民政部门申请医疗救助。

第二十一条下列特殊病种的门诊医疗费用列入未成年人医疗保险基金支付范围，待遇标准视同住院：

（一）各类恶性肿瘤的治疗；

（二）器官移植后的抗排异治疗；

（三）肾功能衰竭的腹膜透析、血液透析；

（四）系统性红斑狼疮的治疗；

（五）再生障碍性贫血的治疗；

（六）血友病的治疗。

市劳动保障部门可以会同财政、卫生部门根据未成年人医疗保险基金收支情况提出特殊病种范围的调整方案，报市人民政府批准后公布执行。

第二十二条患有本办法第二十一条规定特殊病种的参保人需进行门诊治疗的，应当持医疗机构的医疗证明书等相关材料到辖区社会保险经办机构办理申报手续并选择定点医疗机构就医。

第二十三条经辖区社会保险经办机构批准转外地治疗的住院和特殊病种门诊医疗费或者到外地探亲、度假期间因急病发生的住院、特殊病种门诊和发生无赔付责任的意外伤害门诊医疗费，参保人个人自负10%，再按未成年人医疗保险待遇支付。

第二十四条参保人因下列情形发生的医疗费，不属于未成年人医疗保险基金支付范围：

（一）在基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录及国家、省、市有关儿童用药、医疗服务项目等规定以外的医疗费用；

（二）未经辖区社会保险经办机构批准到非定点医疗机构或者到外地就医的医疗费用；

（三）在国外或者境外期间的医疗费用；

（四）因医疗事故及其他赔付责任发生的医疗费用；

（五）因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀、自残、吸毒等发生的医疗费用；

（六）其他按照规定不予支付的医疗费用。

第二十五条未成年人医疗保险的用药范围、服务项目按照《浙江省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《浙江省基本医疗保险服务项目目录》和国家、省、市有关儿童用药和医疗服务项目政策规定执行。

第二十六条未成年人医疗保险的就医管理、服务监督、费用结算、责任追究，按照《温州市城镇医疗保险办法》执行。

第二十七条未成年人医疗保险运行机制，可以探索委托管理、购买服务等方式，降低管理成本，提高工作效率。

第二十八条市劳动保障部门、财政部门根据经济社会发展水平和未成年人医疗保险基金的实际运行情况，提出筹资标准和待遇水平的调整方案，报市人民政府批准后执行。

第二十九条法律、法规、规章和国家、省有关政策对普通高校学生医疗保险另有规定的，从其规定。

第三十条市区大中专院校（含技校）、中学18周岁（含）以上的在册学生参照本办法执行。

第三十一条本办法自2008年7月1日起施行。