海南省被征地农民基本养老保险暂行办法
海南省人民政府
海南省被征地农民基本养老保险暂行办法
琼府〔2009〕50号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月十八日
海南省被征地农民基本养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐海南，根据有关法律法规及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 建立被征地农民基本养老保险制度，坚持缴费及保障水平与农村经济社会发展水平相适应的原则；坚持多方集资，政府、农村集体经济组织、个人共同承担的原则；坚持权利与义务相对应的原则。
第三条 各市、县、自治县人民政府对被征地农民的基本养老保险工作要统筹安排。土地、农业行政主管部门负责核定纳入被征地农民基本养老保险的人数，并从土地补偿费、安置补助费中支付农村集体经济组织、个人应承担的基本养老保险费。社会保障行政部门负责被征地农民基本养老保险办法的制定，对被征地农民的基本养老保险工作进行管理。农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责核定政府、农村集体经济组织、个人应承担的基本养老保险费，向财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，以及被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助土地、农业行政主管部门核定纳入被征地农民基本养老保险的人数。财政部门负责从国有土地有偿使用收入中支付政府应承担的基本养老保险费，管理被征地农民基本养老保险基金和被征地农民基本养老保险统筹准备金。审计部门依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金、被征地农民基本养老保险统筹准备金拨付使用的审计监督。监察、公安等部门按照各自职责共同做好相关工作。
第四条 核定被征地农民基本养老保险对象时，应以家庭为单位进行核定。凡在本省行政区域内因政府统一征收农户第二轮土地承包确权的土地面积达到50%及以上的农村家庭，其家庭成员中的在册农业人口均应按照本办法规定纳入被征地农民基本养老保险范围。
第二章 基本养老保险基金的筹集、使用和管理
第五条 被征地农民基本养老保险费由政府、农村集体经济组织和个人分别按50%、20%、30%承担。政府承担部分按规定纳入征地补偿成本，农村集体经济组织和个人承担部分分别从土地补偿费和安置补助费中支付。
第六条 被征地农民基本养老保险费缴费标准为：个人对应的缴费档次乘以180个月。缴费档次根据被征地农民失去农用地情况分为下列三个档次：
（一）失去90%及以上农用地：属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准200%的档次缴费;属城市规划区外的,按当地农村最低生活保障标准200%的档次缴费。
（二）失去70%及以上不足90%农用地：属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准160%的档次缴费;属城市规划区外的,按当地农村最低生活保障标准160%的档次缴费。
（三）失去50%及以上不足70%农用地：属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准120%的档次缴费;属城市规划区外的,按当地农村最低生活保障标准120%的档次缴费。
纳入被征地农民基本养老保险的具体人员名单，由被征地农民所在农村集体经济组织提出，报乡、镇政府核准后予以公示，经公示没有异议的，由市、县、自治县土地行政主管部门报同级人民政府确定。
第七条 本办法实施后，出现两次及以上征地时，未参加过被征地农民基本养老保险的，应根据累计失去农用地的比例所对应的缴费标准缴费。已参加过被征地农民基本养老保险的，应根据累计失去农用地的比例所对应的缴费标准，在上次缴费标准的基础上进行补差。
第八条 政府、农村集体经济组织和个人承担的被征地农民基本养老保险费应分别按各自分担的比例在征地时一次性足额支付。
第九条 建立被征地农民基本养老保险统筹准备金。地方统筹准备金的设立，按照“谁统筹，谁设立”的原则，由统筹地区同级人民政府负责。各市、县、自治县人民政府从国有土地出让总价款中提取5%-15％的资金作为被征地农民基本养老保险统筹准备金，主要用于年度基本养老保险待遇调整的支出和承担支付风险，确保被征地农民基本养老保险待遇的按时足额支付。统筹准备金由同级财政部门管理。
第十条 被征地农民基本养老保险基金实行社会统筹账户和个人账户管理。政府缴纳的基本养老保险费记入社会统筹账户,农村集体经济组织和个人缴纳的基本养老保险费记入个人账户。
第十一条 本办法实施前的被征地农民由于已经采取了劳动力安置或货币安置的办法，不再按本办法纳入基本养老保险范围。上述人员生活保障具体办法由各市、县、自治县人民政府另行制定。
第十二条 本办法实施后，符合参保条件但个人不愿意参保的，应由政府和农村集体经济组织承担的基本养老保险费纳入当地被征地农民基本养老保险社会统筹账户，不支付给个人。
第十三条 被征地农民基本养老保险基金在确保安全完整的前提下实现保值增值。具体办法由社会保障、财政、审计部门另行制定，报省政府审批。
被征地农民基本养老保险基金要专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用。建立健全被征地农民养老保险基金监督管理机制，各级财政、审计部门依法对基金收支情况进行监督，确保被征地农民基本养老保险基金安全完整。
第十四条 被征地农民基本养老保险基金实行市、县级统筹。农保经办机构应会同财政部门、土地行政主管部门将被征地农民基本养老保险基金及时足额转入指定的专用账户，需要支出时，由农保经办机构提出用款计划，社会保障行政部门和财政部门审核后将基金拨付给农保经办机构，由其支付给个人。
第三章 基本养老保险待遇及相关规定
第十五条 被征地农民基本养老保险的供养年龄为男年满60周岁，女年满55周岁。按本办法参保并按规定足额缴纳基本养老保险费的被征地农民，被征地时已达到供养年龄的，应在一次性缴足基本养老保险费的次月起，按月享受基本养老金;被征地时处于劳动年龄段（男16—60岁，女16—55岁）的，待进入供养年龄后按月享受基本养老金；被征地时未达到劳动年龄（16周岁）的，在其本人自愿的前提下，可按征地补偿规定一次性领取征地安置补助费，也可按本办法参加被征地农民基本养老保险，待进入供养年龄后按月享受基本养老金。
第十六条 被征地农民基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
月基础养老金按下列标准从社会统筹账户中支付：
（一）失去90%及以上农用地:属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准的100%支付;属城市规划区外的,按当地农村最低生活保障标准的100%支付。
（二）失去70%及以上不足90%农用地:属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准的80%支付;属城市规划区外的,按当地农村最低生活保障标准的80%支付。
（三）失去50%及以上不足70%农用地:属城市规划区内的,按当地城镇居民最低生活保障标准的60%支付;属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准的60%支付。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以相应的计发月数，从本人个人账户中支付。不足支付时,从社会统筹账户中继续支付。
被征地农民达到供养年龄时对应的计发月数为：
供养年龄
计发月数
供养年龄
计发月数
55
170
63
117
56
164
64
109
57
158
65
101
58
152
66
93
59
145
67
84
60
139
68
75
61
132
69
65
62
125
70
56
第十七条 被征地农民基本养老保险基金按国家规定的一年期挂牌利率计息。如遇国家调整利率，则按国家规定的调整后的利率计息。
第十八条 被征地农民基本养老金标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。
第十九条 被征地农民在农村建立了被征地农民基本养老保险关系后，进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留被征地农民基本养老保险关系，若其达到供养年龄时按规定领取城镇从业人员基本养老金，则终止其被征地农民基本养老保险关系，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人。进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险后，本人未提出暂时保留被征地农民基本养老保险关系的，当地农保经办机构应及时为其终止被征地农民基本养老保险关系，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人。
第二十条 参保人员出国（境）定居或户籍迁移至省外并参加当地城镇从业人员基本养老保险的，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人，同时终止其被征地农民基本养老保险关系。
第二十一条 参保人员在未享受被征地农民基本养老保险待遇之前死亡的，其个人账户基金的本息一次性退还其指定受益人或法定继承人。参保人员在享受被征地农民基本养老保险待遇期间死亡的，从社会统筹账户基金中按照其死亡当月本人4个月基本养老金的标准支付其丧葬费，其个人账户基金的本息余额一次性退还其指定受益人或法定继承人。无指定受益人或法定继承人的，其个人账户基金的本息余额并入社会统筹账户。
第二十二条 二女结扎户夫妇、少数民族农村三女结扎户夫妇、只生育一个子女并持有《独生子女证》的被征地农民，达到供养年龄时每月加发本人基本养老金的5%作为计划生育奖励金。无子女的被征地农民，达到供养年龄时每月加发本人基本养老金的10%作为计划生育奖励金。
计划生育奖励金由当地财政负担，农保经办机构发放。
第二十三条 农保经办机构要建立健全被征地农民基本养老保险个人档案资料，并采用全省统一制作的被征地农民基本养老保险缴费登记证和养老金领取登记证。养老金由市、县、自治县农保经办机构委托邮电、银行等机构实行社会化发放，保证被征地农民按时足额领取养老金。
第四章 法律责任
第二十四条 土地行政主管部门、社会保障行政部门、财政部门、农保经办机构、被征地的农村集体经济组织违反本办法规定有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的被征地农民基本养老保险基金；对其单位主要负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将被征地农民基本养老保险基金转入专用账户的；
（二）挤占、挪用、截留、侵占被征地农民基本养老保险基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定给被征地农民支付养老金的；
（四）擅自减发或者增发被征地农民基本养老保险待遇的；
（五）未按规定及时调整被征地农民基本养老保险计费标准的；
（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的；
（七）虚报被征地农民人数、被征地情况的；
（八）未按规定建立被征地农民基本养老保险基金个人账户或设立被征地农民基本养老保险统筹准备金的。
各级人民政府及土地行政主管部门、社会保障行政部门、财政部门、农保经办机构、被征地的农村集体经济组织的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的由有关部门追回被挪用或流失的被征地农民基本养老保险基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 参保人员违反本办法规定，采用虚假手段冒领养老金的，由社会保障行政部门如数追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由海南省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起施行。此前本省相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
中华人民共和国矿山安全法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第65号）
《中华人民共和国矿山安全法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1992年11月7日通过，现予公布，自1993年5月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1992年11月7日
中华人民共和国矿山安全法
（１９９２年１１月７日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进
采矿业的发展，制订本法。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿山产资
源开采活动，必须遵守本法。
第三条 矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采
取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产。
第四条 国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。县级以上
地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
第五条 国家鼓励矿山安全科学技术研究，推广先进技术，改进安全设施，提高
矿山安全生产水平。
第六条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安
全科学技术研究方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 矿山建设的安全保障
第七条 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投
入生产和使用。
第八条 矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并
按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规
范的，不得批准。
矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。
矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。
第九条 矿山设计下列项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范：
（一）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；
（二）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；
（三）供电系统；
（四）提升、运输系统；
（五）防水、排水系统和防火、灭火系统；
（六）防瓦斯系统和防尘系统；
（七）有关矿山安全的其他项目。
第十条 每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离
必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
第十一条 矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。
第十二条 矿山建设工程必许按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工。
矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动
行政主管部门参加；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入
生产。
第三章 矿山开采的安全保障
第十三条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安
全规程和行业技术规范。
第十四条 矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，
不得开采或者毁坏。
第十五条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，
必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标
准的，不得使用。
第十六条 矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、
维修，保证使用安全。
第十七条 矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检
测，保证复合安全要求。
第十八条 矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：
（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；
（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；
（四）地面和井下的火灾、水灾；
（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；
（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；
（七）其他危害。
第十九条 矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭
坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。
第四章 矿山企业的安全管理
第二十条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。
矿长对本企业的安全生产工作负责。
第二十一条 矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发
挥职工代表大会的监督作用。
第二十二条 矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。
矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。
第二十三条 矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山
安全工作进行监督。
第二十四条 矿山企业违反有关安全的法律、法规、工会有权要求企业行政方面
或者有关部门认真处理。
矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出
意见和建议。
第二十五条 矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者
生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危机职
工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山
企业行政方面必须及时作出处理决定。
第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，
不得上岗作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格缺德操作资
格证书的，方可上岗作业。
第二十七条 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理
矿山事故的能力 。
矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。
第二十八条 矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。
第二十九条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。
矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山
井下劳动。
第三十条 矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。
第三十一条 矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，
配备必要的装备、器材和药物。
第三十二条 矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专
项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他
用。
第五章 矿山安全的监督和管理
第三十三条 县级以上各级人民政府劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列
监督职责：
（一）检查矿山企业和管理企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情
况；
（二）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（三）检查矿山劳动条件和安全状况；
（四）检查矿山企业职工安全教育、培训工作；
（五）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；
（六）参加并监督矿山事故的调查和处理；
（七）法律、行政法规规定的其他监督职责。
第三十四条 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下
列管理职责：
（一）检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（四）组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作；
（五）调查和处理重大矿山事故；
（六）法律、行政法规规定的其他管理职责。
第三十五条 劳动行政主管部门的矿山安全监督人员有权进入矿山企业，在现场
检查安全状况发现有危机职工安全的紧急险情时，应当要求矿山企业立即处理。
第六章 矿山事故处理
第三十六条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少
人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必须立即如实报告劳动行政主管部门和管理矿山
企业的主管部门。
第三十七条 发生一般矿山事故，由矿山企业负责调查和处理。
发生重大矿山事故，由政府及其有关部门、工会和矿山企业按照行政法规的规
定进行调查和处理。
第三十八条 矿山企业对矿山事故中伤亡的职工按照国家规定给予抚恤或者补偿。
第三十九条 矿山事故发生后，应当尽快消除现场危险，查明事故原因，提出防
范措施。现场危险消除后，方可恢复生产。
第七章 法律责任
第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，
可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人
员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、
安全检测仪器的；
（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施装箱费用的；
（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实
反映情况的；
（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的。
第四十一条 矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作
资格证书上岗作业的，由劳动行政主管部门责令限期改正，提请县级以上人民政府
决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第四十二条 矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企
业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以
上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第四十三条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，
由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政
主管部门处以罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府
决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第四十四条 已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由
劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进，逾期仍不具备安全
生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由
有关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十
五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决
定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决
定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不
作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚
决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤
亡事故的，依照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。
第四十七条 矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡
事故的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
第四十八条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第八章 附则
第四十九条 国务院劳动行政主管部门根据本法制定实施条例，报国务院批准施
行。
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法和本地区的实际情
况，制定实施办法。
第五十条 本法自1993年5月1日起施行。
附：
刑法有关条款
第一百一十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，
由于不服管理、违法规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡
事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年
以上七年以下有期徒刑。
第一百八十七条 国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益
遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
