重庆市国家行政机关及国家公务员违反发展环境综合整治决定行为的行政处分暂行规定

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甘肃省兰州市人民政府


兰州市农民工工资支付保障管理暂行办法


（2013年2月17日兰州市人民政府第33次常务会议审议通过 2013年3月5日兰州市人民政府令[2013]第6号公布 自2013年4月10日起施行）




第一条 为规范农民工工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工工资支付，依据《中华人民共和国劳动法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本行政区域内（除中央驻兰、省属在兰企业外）招用农民工的企业、个体经济组织和其他负有支付农民工工资义务的单位（以下简称用人单位），适用本办法。

第三条 县（区）人民政府应加强对农民工工资支付保障工作的领导，建立农民工工资支付保障联席会议制度，协调处理拖欠、克扣农民工工资的问题。

第四条 市直各有关部门和组织，按照职责分工，密切配合，做好预防和解决拖欠农民工工资问题的工作。

（一）人力资源和社会保障部门负责农民工工资支付保障监督检查工作，负责受理拖欠农民工工资的举报投诉，规范用人单位劳动用工和工资支付行为，发挥农民工工资保证金的保障作用。

（二）城乡建设部门负责建设施工单位农民工工资支付的协调管理工作。加强法定基本建设程序管理，强化建筑施工合同审查备案管理和建筑劳务分包市场管理。整顿和规范建筑市场秩序，从源头上解决因拖欠工程款而造成拖欠农民工工资问题，落实建筑行业农民工工资支付责任。负责通知并监督建设单位向施工所在人力资源和社会保障部门制定的银行缴纳保证金后，按程序核发施工许可证。对存在拖欠农民工工资问题的建筑单位，依法对其资质升级推荐、评先评优等进行限制，并予以相应处罚。

（三）公安部门负责依法查处涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪行为，对人力资源和社会保障部门移送的拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件，依法及时查处，保障劳动者合法权益不受侵害。

依法协助有关部门处置拖欠农民工工资引发的严重扰乱公共秩序的群体性事件。

（四）发改、财政、国土、规划、城投公司等部门和单位负责解决政府投资工程项目拖欠工程款工作，制定政府投资工程项目拖欠工程款的限期还款计划，对已解决拖欠工程款的政府投资工程项目的农民工工资支付情况进行监督。对因拖欠工程款导致农民工工资拖欠的，由本级政府或有关部门限期予以清偿，先行垫付被拖欠的农民工工资。

县（区）人民政府未能解决政府投资工程款项目拖欠工程款问题的，不再批准新建政府投资工程项目。

（五）维稳、信访等部门负责因拖欠农民工工资引发的群体性、突发性事件处置的组织协调工作，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，处理上访事件。

（六）国资、交通、水务、工信等部门在各自的职责范围内做好行业相关企业劳动用工的规范管理和农民工工资支付保障工作，协助人力资源和社会保障部门妥善处理拖欠农民工工资案件。

（七）工商行政管理部门负责依法调查处理无照经营违法招用农民工的行为，将个体工商户和企业拖欠工资行为记入诚信档案，并定期向社会公布。

（八）招投标管理部门负责对参与招投标的单位监督管理。对存在严重拖欠或克扣农民工工资的单位，将其不良行为记入诚信档案，并定期向社会公布。

（九）监察部门负责对有关部门履行职责情况进行监督检查，对发现行政机关失职、渎职等问题进行调查，并按照有关规定处理。

（十）工会组织负责指导、帮助用人单位依法成立工会组织，建立工资集体协商制度，引导农民工通过合法渠道维护权益。

（十一）司法部门应建立农民工讨薪法律援助机制，开辟绿色通道，为解决拖欠农民工工资问题提供及时有效的法律援助和法律咨询服务。

第五条 用人单位招用农民工，应当自招用之日起，30日内持农民工名册到当地人力资源和社会保障部门备案，并与农民工签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。各类招用农民工的单位，要建立“农民工权益告知牌”制度，将农民工务工注意事项等张贴在用人单位和施工工地醒目位置。告知内容由市人力资源和社会保障部门统一制作，免费发放。

用人单位未按规定与农民工签订劳动合同并进行用工备案，经人力资源和社会保障部门责令改正逾期拒不改正的，由人力资源和社会保障部门按《劳动保障监察条例》的规定处2000元以上2万元以下罚款。

第六条 用人单位应当按月或按劳动合同约定支付农民工工资，支付工资不得低于用人单位所在地最低工资标准。

用人单位违反规定未按月支付工资或支付工资低于当地最低工资标准的，由人力资源和社会保障部门责令限期支付，逾期不支付的，由人力资源和社会保障部门按《劳动保障监察条例》的规定，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金。

第七条 招用农民工的用人单位是农民工工资支付的责任单位。

因建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。

因工程总承包企业违反规定转包、分包工程造成拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资。

第八条 建设单位应按有关规定及时缴纳农民工工资保证金。

第九条 建设单位、工程总承包单位应将工程预付款中的工资部分单独列入账户管理，保障农民工工资按时支付。工程总承包单位或劳务分包单位应设立农民工工资专用账户，由银行代发农民工工资。

第十条 企业劳动争议调解组织、基层人民调解组织和劳动人事争议仲裁机构应当为农民工提供便利条件，积极帮助农民工获得被拖欠、克扣的工资。

第十一条 县（区）人民政府应当定期监督检查农民工工资支付保障的情况，及时妥善处理农民工工资支付保障工作中出现的问题。

第十二条 政府投资项目没有资金来源或者资金不能按时落实的，发改等部门不能批复立项。

第十三条 房地产开发企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的，城乡建设管理部门应当采取措施，协助人力资源和社会保障部门督促其先行垫付拖欠的农民工工资。

第十四条 对未取得《施工许可证》或批准开工报告而擅自施工造成拖欠农民工工资的，由城乡建设部门协助人力资源和社会保障部门解决拖欠农民工工资问题，并依法给予建设单位和施工单位行政处罚。

对违反建设工程规划许可管理规定而擅自进行建设施工造成拖欠农民工工资的，由城市管理综合行政执法部门协助人力资源和社会保障部门解决拖欠农民工工资问题，并依法给予建设单位和施工单位行政处罚。

第十五条 人力资源和社会保障部门应当对用人单位以下事项实施重点监督检查：

（一）用人单位农民工签订劳动合同的情况；

（二）建立相关劳动用工管理台账的情况；

（三）遵守劳务派遣有关规定情况；

（四）支付农民工工资情况；

（五）其他与农民工工资有关的事项。

人力资源和社会保障部门实施监督检查时，相关部门应当予以协助，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠。

第十六条 市直各相关部门及其工作人员不履行农民工工资支付保障职责的，由本级人民政府或相关部门责令限期整改，情节严重的，对其主管人员或直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2013年4月10日起实施。




河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》的通知

新政〔2003〕22号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》已经市政府第90次常务会议研究，现印发给你们，望遵照执行。

二OO三年四月十九日
新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）

为促进我市经济和社会各项事业健康、快速发展，鼓励各单位积极争取上级支持资金，特制定本方案。
一、奖励的原则
（一）坚持以促进经济发展为重点的原则。
（二）坚持实事求是的原则。
（三）坚持鼓励竞争的原则。
二、奖励的范围和对象
奖励范围：争取上级对我市经济建设和各项社会事业发展方面及其他专项用途的各类资金，重点是项目建设资金。
奖励的对象：市直各部门。
三、奖励的申请上报
各单位按季度随目标完成情况一并向市政府报告争取上级支持资金的情况，同时上报争取资金的有关项目前期文件、申请投资计划及其他有关审批文件、上级部门下达的投资计划、追加指标文件、拨款通知单、银行到帐单等有关资料。上报要分类逐项按每笔款项不同的数额列出清单，不得打捆计算；未申报的视为放弃受奖权，超过上报期限的不再受理（上报期限与目标管理的要求相同）。并同时上报上年度奖励资金使用情况，详列支出清单。
争取上级支持资金以当年实际到帐为准。当年申请、下年到帐的，列入下年度奖励申报。
四、奖励资金的安排与使用
（一）奖励资金的安排：市政府每年在财政预算内安排一定数量的资金用于对各部门争取上级支持资金的奖励。
（二）奖励资金的使用：奖励资金应主要用于申请上级资金工作的各项费用支出。
（三）年度检查：每年年底市政府将对各单位的奖励资金使用情况进行检查，对违反使用规定的除收回奖金外还要给予通报批评。
五、奖励的条件
（一）奖励的计算方法
1．奖金限额：奖金最低额为1000元，上不封顶，同时对于争取资金工作成效特别突出的，将根据目标管理考核办法中创造性业绩的要求给予加分。
2．无偿资金：争取上级无偿支持资金，按上级支持资金数额的0．5％的比例给予奖励。
3．有偿资金：争取上级有偿支持资金，按上级支持资金数额的0．1％的比例给予奖励。
4．基数设定：
（1）以该项目全省平均数为基数，低于全省平均数的不予奖励。
（2）没有全省平均数的，以上年该类资金实际争取数上浮10％的数额为基数，并且在适用奖励比例时将比例下浮50％。
（3）对非部门因素争取的资金不予奖励。
5．共同争取资金的奖励：两个以上部门共同完成的争取上级支持资金，分清该项目资金的主要争取部门和配合部门。由两个部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的70％，配合部门占奖励金额的30％；由两个以上部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的60％，各配合部门合计占奖励金额的40％。
6．上级主管部门安排的资金类别中，应争取到而未争取到的，或没有达到全省平均数的奖励金额以负数计，从争取的其他类别奖励资金中给予扣除。
7．部门当年计算的奖励金额为负数，从下一年度奖励资金中给予扣除。
（二）对不同项目、渠道争取资金适用奖励的划定
1．上级政策性分配给我市的各类建设性、事业性资金，分配计划数以内的（以上级核准数为准）不予奖励，经过努力争取的超出计划分配数（同时超出全省平均数）部分按有偿、无偿性质分类给予奖励。
2．按上级有关规定上交返还资金的：有规定返还比例的，比例内的不予奖励；没有规定比例的，上交数以内的不予奖励；超出部分按有偿、无偿分类给予奖励。
3．对垂直管理部门争取的资金，用于自身建设的不予奖励；用于新乡市经济建设和社会事业发展方面的，采取一事一议的办法给予奖励。
4．积极争取的对我市经济发展、经济结构战略性调整有重大影响的项目，争取到立项或有实质性进展的，采取一事一议的办法给予重点奖励。
5．对市计委和市财政局两个综合部门的奖励参与上述办法核算，并结合全市市直部门争取上级资金总量较上年增长情况计奖。
6．对税务部门的奖励计算：
（1）当年税务部门实际组织的市本级税收收入超过市政府下达的任务数的，按超收比例增加对税务部门的奖励；当年税务部门实际组织的市本级税收收入少于市政府下达的任务数的，将在上年奖励基数的基础上按下降比例相应扣减对税务部门的奖励（奖励以上一年度市财政实际拨付给税务部门的税收超收奖励数作为奖励基数）。
（2）落实国家税收优惠政策，各类税收审批和征前减免税额超过上年度的，按照超过部分5％的比例给予奖励；同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（3）争取免、抵、退指标数达到全省指标总额1／2的，一次性奖励800万元；达到1／3的，一次性奖励400万元；达到1／4的，一次性奖励300万元；达到1／5的，一次性奖励100万元。同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（4）在地方财政权益保护方面，成绩突出的采取一事一议的办法给予奖励。
（5）对税务部门以不重复计算的原则进行奖励。
7．采取一事一议的办法给予奖励的，年终考核时不再纳入奖励范围。
六、附则
本方案适用于本年度及今后争取上级支持资金的奖励，《新乡市人民政府关于印发〈新乡市争取上级支持资金奖励暂行办法〉的通知》（新政［2002］63号）同时废止。
本办法由市政府办公室负责解释。