安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例
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安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例
安徽省人大常委会
安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（2000年7月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2000年8月15日起施行）
第一条 为治理义务教育阶段的乱收费，减轻学校和学生家庭的经济负担，保障适龄儿童、少年完成义务教育，根据国家有关法律法规，制定本条例。
第二条 本条例所称的义务教育阶段乱收费，是指违反本条例规定，对实施义务教育学校和接受义务教育学生的收费。
第三条 各级人民政府应当依法保障实施义务教育所需经费，制止任何组织或者个人向学校乱收费，制止学校向学生乱收费。
县级以上人民政府物价、监察、财政、教育行政部门应当按照各自职责，相互配合，依法做好义务教育阶段乱收费的治理工作。
第四条 禁止向学校收取任何行政性、事业性、公益性费用，但法律法规和省人民政府规定的除外。
第五条 学校可以向学生收取杂费、借读生的借读费、住宿生的住宿费（以下统称学校事业性收费）。
学校事业性收费的最高限额由省教育行政部门提出方案，省物价行政部门会同省财政行政部门审核后，三部门共同报省人民政府批准，并向社会公布。
第六条 学校或教师不得收费代学生购买个人学习、生活、娱乐用品，但课本以及必需的作业本除外。
学校实施素质教育开展课外活动，确需收费的，其项目、收费标准必须符合省人民政府的有关规定。
本条许可的收费，收费时应当遵循学生家长自愿原则，费用由学校统一收取、统一管理，实收实支、多退少补、不得盈利、及时结算并张榜公布。
第七条 学校或教师不得有下列行为：
（一）跨学期收费；
（二）强制或变相强制学生家长捐资助学；
（三）向符合转学条件的学生收取额外费用；
（四）利用课外活动、节假日、双休日组织学生有偿补课、收费上课；
（五）对学生进行经济处罚；
（六）向学生推销学习用具、报刊、书籍、资料和其他商品；
（七）向学生收钱、收物充当勤工俭学收入；
（八）为学生代办各类保险；
（九）其他擅立项目或者超标准收费。
第八条 任何组织或个人不得要求学校代其向学生收取行政性、事业性、公益性费用；不得强制或者变相强制推销报刊、书籍、音像制品、学习资料、练习册和其他商品；不得通过开展评比或者竞赛活动及其他形式向学校和学生收取活动费、报名费或者其它各种名目的费用；不得利用
行政权力和垄断地位强行向学校提供经营性服务和擅立项目收费。
对违反前款规定的行为，学校应当抵制，并向有关部门举报。
第九条 县级以上人民政府教育行政部门应当在每学期开学的5日前，将本学期的收费项目和收费标准在当地的新闻媒体上公布。
第十条 学校收费时，应当向学生或者其家长公布本学期的收费项目和收费标准。学校统一收取学生所交费用，并如实开具由省财政行政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十一条 学校的事业性收费收入应当纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，全部用于补充学校公用经费的不足。财政部门应及时足额拨付，任何组织或者个人不得挪用、克扣。
第十二条 建立收费督察制度。
各级人民政府应当组织有关部门定期对义务教育阶段收费和使用情况进行检查、审计，并及时将检查、审计的情况向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
各级人民政府应当聘请义务监督员，委托其对义务教育阶段收费情况进行监督。
县级以上人民政府物价、监察、财政、教育行政部门应当设立义务教育阶段收费监督举报电话和举报箱。举报电话号码应通过新闻媒体向社会公布。
对监督、检查、审计中发现的和群众举报的问题，各级人民政府及有关部门应当及时查处。
第十三条 违反本条例第六条、第七条规定的，由教育行政部门责令退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十四条 违反规定向学校或者通过学校向学生收取行政性、事业性、公益性费用，或者通过评比、竞赛等活动形式向学校和学生收取费用的，由上级机关责令退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分。
违反规定向学校或者学生推销报刊、书籍、音像制品、学习资料、练习册和其他商品或者提供经营性服务的，由县以上工商行政管理部门责令其停止违法行为，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额1至5倍的罚款。
第十五条 学校违反财政票据管理规定收费的，由财政行政部门依法予以处罚，并由教育行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；不出具任何票据的，给予开除处分。
第十六条 对向学校乱收费、乱摊派、乱搭售的行为，学校不抵制、不举报的，由教育行政部门对学校直接负责的主管人员给予警告或者记过处分。
对抵制或者举报乱收费、乱摊派、乱搭售行为的单位和个人进行打击报复的，由上级机关给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第十七条 不及时拨付学校事业性收费收入的，由上级机关责令其限期拨付，逾期不拨付的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；严重影响学校正常教育教学活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。
挪用、克扣学校事业性收费收入的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的给予撤职或者开除处分。
第十八条 义务教育阶段乱收费情况严重且整治不力的，由上级监察机关或者人民政府对当地人民政府和教育行政部门的责任人员，依法给予行政处分。
第十九条 本条例具体应用中的问题，由省人大常委会教育科学文化卫生工作委员会负责解释。
第二十条 本条例自2000年8月15日起施行。
2000年7月29日
卫生部关于颁布《药品生产质量管理规范》的通知
卫生部
卫生部关于颁布《药品生产质量管理规范》的通知
卫生部
根据《中华人民共和国药品管理法》第九条规定，特制订《药品生产质量管理规范》（以下简称《规范》），现予颁布，并通知如下：
一、本《规范》从颁布之日起，各药品生产企业必须按照本《规范》的要求，制订和执行保证药品质量的规章制度和卫生要求。
二、根据我国制药企业现状和国家经济状况，全面施行本《规范》需要有个时间过程，各药品生产企业应当紧密结合生产技术改造的进行，制订施行本《规范》的规划，努力使本企业尽快达到本《规范》的要求。
三、新建、改建和扩建的药品生产企业（含车间），都必须按照本《规范》的要求，进行设计、建筑、安装、调试、试生产，经过省、自治区、直辖市卫生行政部门组织检查验收，符合本《规范》要求后，发给《药品生产企业许可证》和符合本《规范》要求的证书。
四、本《规范》是药品生产企业进行药品生产和质量管理的基本准则，各有关部门、药品生产企业及有关行业组织均可依据本《规范》的要求，制订实施本《规范》的具体办法。
五、药品生产既是国家经济事业，又是人民福利事业，各有关部门应当给予支持和扶持，在政策允许的范围内，在信贷、税收、外汇留成和价格等方面能给予一定优惠，帮助药品生产企业解决生产技术改造和施行本《规范》所需的措施条件。
六、各级卫生行政部门要抓紧建立健全药品监督保证体系，根据本《规范》的要求，培训药政、药检干部和药品监督员，以尽快适应按本《规范》对药品生产企业进行监督、检查、验收的要求。
七、实施本《规范》是我国药品生产企业科学化、规范化管理的一项重大变革，也是保证药品质量的根本措施。各国的经验表明，推行《规范》一定要配合做好宣传舆论工作，在各药品生产企业和广大医药人员中形成《规范》的概念。为此，请各有关部门、制药行业、医药院校、各级
药学学术团体和报刊杂志采取各种形式做好这方面的工作。
八、各省、自治区、直辖市卫生行政部门每年都应对本辖区内的药品生产企业施行本《规范》的情况组织进行一次检查，并将检查结果向卫生部报告。
1988年3月17日
关于印发《关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见》的通知
农业部
关于印发《关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见》的通知
农牧发［2005］4号
内蒙古、新疆、青海、宁夏、四川、甘肃、西藏、云南等省（自治区）畜牧（农牧）厅（局），新疆生产建设兵团农业局：
实施退牧还草工程是党中央、国务院从我国经济社会发展全局考虑作出的重大决策，是实现可持续发展战略的紧迫任务，是推进西部大开发战略的重要举措。这项工程是关系中华民族生存和发展长远大计的生态工程、绿色工程，是符合广大农牧民利益、体现“三个代表”重要思想的德政工程、民心工程。该工程的实施，对于改善草原生态，维护国家生态安全，促进草原畜牧业和经济社会全面协调可持续发展，对于增加农牧民收入，提高农业综合生产能力，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）精神，加强退牧还草工程的实施管理，推进工程项目组织实施管理制度化、规范化，提高工程项目的质量和投资效益，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计发[2003]18号）以及国家基本建设的有关规定，我部提出了《关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见》。现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见
农 业 部
二○○五年四月十一日
附件
关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见
为了加强退牧还草工程的实施管理，推进工程项目组织实施管理制度化规范化，提高工程项目的质量和投资效益，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计发[2003]18号）以及国家基本建设的有关规定，按《国家计委农业部关于下达2002年西部地区天然草原退牧还草工程中央预算内专项资金投资计划的通知》（计投资[2002]2857号）确定的部门分工，提出如下意见：
一、明确实施退牧还草工程的目标原则
（一）退牧还草工程是指通过围栏建设、补播改良以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施，恢复草原植被，改善草原生态，提高草原生产力，促进草原生态与畜牧业协调发展而实施的一项草原基本建设工程项目。
（二）各级农牧行政主管部门和工程项目建设单位应当加强草原资源保护利用和监督管理。通过工程项目的实施,进一步完善项目区草原家庭承包责任制，建立基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度；适时开展草原资源和工程效益的动态监测；搞好技术服务，积极开展饲草料贮备、畜种改良和畜群结构调整，提高出栏率和商品率，引导农牧民实现生产方式的转变；稳定和促进农牧民增加收入，使工程达到退得下、禁得住，恢复植被，改善生态的目标。
（三）工程实施应坚持统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进。在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行禁牧，中度和轻度退化区实行休牧，植被较好的草原实行划区轮牧；坚持依靠科技进步，提高禁牧休牧、划区轮牧、舍饲圈养的科技含量。推广普及牲畜舍饲圈养的先进适用技术，加快草原畜牧业生产方式转变；坚持以县（市、旗、团场）为单位确定禁牧和休牧的区域，以村为基本建设单元，集中连片，形成规模；坚持以生态效益为主，经济效益和社会效益相结合。统筹人与自然的和谐发展，实现草原植被恢复与产业开发、农牧民增收的有机统一，促进经济社会全面协调可持续发展。
（四）根据国务院西部办、国家发展与改革委、农业部、财政部、国家粮食局联合下发的《关于下达2003年退牧还草任务的通知》（国西办农[2003]8号）的规定“退牧还草工程项目实行目标、任务、资金、粮食、责任五到省，由省级人民政府对工程负总责”。“各省区应将工程建设的目标、任务、责任分别落实到市、县、乡各级人民政府，建立地方各级政府责任制”。县级农牧部门负责具体实施。
二、做好项目实施方案的编制审批
（五）年度建设任务下达后，由各省级农牧部门会同有关部门按照工程实施的原则，组织项目县（市、旗、团场）编制项目实施方案。实施方案应严格按照国家确定的目标、年度建设计划编制。
（六）项目实施方案由省级农牧部门会同有关部门联合报送农业部。经农业部审核后，由省级人民政府批复。经核准批复的实施方案作为项目检查验收的依据。
（七）禁牧、休牧、划区轮牧小区施工作业设计，应做到图、文、表齐全，科学合理。各项目建设任务应落实到村、到户，落实到每一块草场。对项目区应当进行实地测量，利用全球定位系统（GPS）对每个项目点登记四至经纬，并纳入数据库，由农业部及有关省区实施卫星遥感监控。
三、建立工程项目实施管理的责任制
（八）实施退牧还草工程应积极推行项目法人责任制（项目领导责任制）、招标投标制、工程监理制和合同制。对围栏材料必须实行公开招投标，工程监理应由具有草原工程监理资质的监理单位承担。草原改良所需草种应依照《政府采购法》采取集中采购或分散采购。
（九）项目建设单位必须建立项目目标管理责任制。应由专人负责工程建设管理，严格执行农业部颁发的《禁牧休牧技术规程（试行）》等九个技术规程，把好工程质量关。
（十）各级农牧部门应当依照《农业建设项目监督检查规定》（农计发[2004]10号），加强项目实施的监督管理，建立健全项目管理的责任制。农业部负责对项目实施的指导与监督管理，不定期地对项目进行检查。省级农牧部门要建立项目跟踪检查管理制度，按季度向农业部报送工作总结和工程进度，并于工程项目立项实施的次年1月15日前，向农业部报送本省级年度项目建设工作总结，同时抄报有关部委。
（十一）项目县（市、旗、团场）应与农牧户签订禁牧、休牧、划区轮牧合同书，明确责任、权利与义务，确定实施方式、起止时间和实施面积。
（十二）各级农牧部门应依照《建设工程文件归档整理规范》（国家标准GB/T50328-2001）的规定，加强工程项目建设信息统计和资料管理工作。实施方案及其批复、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片和录像资料及有关项目管理办法、工程质量标准等，应当及时归档保存，严格管理。
（十三）各省区应加强工程的科技保障，积极组织开展科技咨询指导工作。有条件的应成立专家组，加强对工程建设的技术论证、咨询、培训和指导，积极推广先进成熟的实用科技成果，提高科技含量。
四、发挥工程项目投资效益
（十四）工程项目建设资金应严格按照国债资金管理办法和批复的建设内容及年度投资计划使用。
（十五）各省区农牧部门要积极争取有关部门落实项目配套资金。
（十六）各级农牧部门应切实发挥指导监督作用，会同有关部门督促工程建设单位，加快建设进度，保证工程质量，尽快发挥工程项目投资效益。
（十七）各级农牧部门应加强对退牧还草工程任务完成情况、工程进度情况和工程质量情况的监督检查，发现问题，应要求项目单位及时整改。
五、抓好工程竣工验收和设施管护
（十八）工程项目建设完工后，项目建设单位要及时完成资金决算，做好验收准备工作。省级农牧部门要按照《西部地区天然草原退牧还草工程项目验收细则》（农办牧[2004]65号）的规定，及时组织项目竣工验收。农业部在省级验收的基础上，抽取一定比例的项目进行核验。对验收不合格的，要限期整改。
（十九）对没有不可抗拒的原因未按期完成任务，工程建设未达到国家有关技术标准要求，未经批准随意变更计划及建设内容，违反有关政策和规定，不发或少发退牧还草粮食补助，项目管理存在严重问题，弄虚作假、欺下瞒上、谎报工程建设情况的项目，停止安排退牧还草工程建设任务。按照有关规定予以处理。情节严重的，还应依据有关规定追究当事人、项目负责人、相关单位和有关领导的责任。
（二十）各级草原监理机构应依法加强对禁牧、休牧、划区轮牧的监督管理，加强对项目区内围栏等基础设施的管护，保护建设成果。
六、提高草原科学保护和合理利用水平
（二十一）各省区要依据《草畜平衡管理办法》（中华人民共和国农业部令第48号）的规定，结合项目区实际情况，定期核查项目建设户草原载畜量，加强草畜平衡和划区轮牧的技术指导与管理，帮助牧民提高草原利用水平。
（二十二）各级草原资源生态监测站（点）应加强对项目建设区的植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草原基本状况的动态监测，及时向农牧部门提供动态监测和预警信息。
（二十三）工程项目验收后，各省区应加强对禁牧、休牧草场的管理，积极鼓励和支持采取划区轮牧、轮割轮采等方式科学利用草原，严禁超载过牧。
（二十四）禁牧草原达到解禁标准后才能合理利用，并应提前做出解禁草原的利用方案。利用解禁后的草原和在非休牧期利用草原，应当严格按照核定的载畜量，控制放牧牲畜数量。具体解禁标准和利用方案由省级农牧部门根据《禁牧休牧技术规程（试行）》（农办牧[2003]13号）及各地实际情况制定。
