福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定（第二次修正）

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江苏省盐城市人民政府办公室


盐政办发[2004]39号


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二O O四年三月二十六日

盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法

第一条 为加强对重点建设工程项目的监督管理，确保工程质量，促进廉政建设，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所‘称重点建设工程项目(以下简称工程项目)是指列入市政府年度重点建设工程计划，由国家j省、市出资或者融资，投资额5000万元以上的建筑工程和1亿元以上的交通、水利工程项目。
第三条 工程项目监督检查，实行政府统一领导、监察组织协调、部门各负其责的工作机制。
第四条 工程项目监督检查，坚持依纪依法办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条 工程项目监督检查的主要内容为：
(一)参与工程建设的各部门、各单位落实廉政建设责任制情况；
(二)工程建设招标投标活动中的标段划分、投标报名、资格预审、评标、定标等环节；
(三)工程物资采购过程中的采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算等过程和环节，以及大型设备物资采购的全过程；
(四)工程建设资金管理、使用审批和工程预决算；
(五)设计、监理、质监、施工等单位执行制度、规定和程序情况。
第六条 有关部门工作职责为：
市监察局 做好督查工作的组织和协调工作，定期组织对工程建设的全面督查；对工程建设的重大项目和大宗材料、设备的招投标工作进行全过程监督；配合相关建设单位组织对各参建单位和人员进行有关法律、法规和纪律教育；负责受理对工程建设中相关问题的举报，对发生的违规违纪问题，会同相关部门进行调查处理。
市财政局 负责对建设资金的监督管理，按规定支付财政性资金；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，按照相关财务制度和财政法规予以处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。
市审计局 负责组织对建设资金使用管理情况和工程预决算实施监督检查，必要时进行同步审计；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理和使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，依据相关财政法规进行处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。
相关建设行政监督部门 负责组织对相关工程项目建设质量管理(含建筑材料质量)、设计、监理和施工管理情况进行经常性的监督检查，对工程建设相关招投标工作按照规范要求进行指导和检查，督促设计、质监、设法律、法规、制度和规定；
监理、施工等部门严格执行有关建对工程建设中出现的相关问题，依
照法律法规和规章进行处理，构成犯罪的移送司法机关处理。
建设单位 负责工程建设的日常监督管理，制定和完善相关工程管理制度和廉政建设制度，加强领导，细化措施，落实责任；组织对本部门或单位参与工程建设的相关人员和各参建单位及人员进行法律、法规、制度和廉政教育；督促相关人员增强遵纪守法和廉洁自律意识，严格执行相关法律法规和廉政法规；加强工程质量管理、安全管理和资金管理，严格执行工程建设公开招标的规定，严格建设资金拨付和使用审批程序。 ‘．
第七条 监督检查人员应当积极履行监督检查职责，认真做好监督检查工作。
第八条 监督检查可以采取下列方式进行：
(一)听取工程项目主管单位或项目法人以及勘察、设计、施工、监理等参建单位对工程项目建设过程的情况汇报；
(二)参加工程项目建设有关重要会议以及工程项目建设主要环节的活动；
(三)查阅、复制与监督检查事项有关的文件、资料；
(四)进入施工、检测、试验、仓储、办公等与工程项目建设相关的场所，实地察看工程质量和现场管理情况，必要时进行抽样检验；
(五)向工程项目单位的财务、审计、建设等有关部门及金 融机构调查了解工程项目建设资金使用、管理情况，以及工程质
量情况；
(六)要求工程项目单位和有关人员报送与监督检查事项有
关的文件、资料及其他必要情况。
第九条 监督检查应按照下列程序进行：
(一)确定检查项目、制定检查方案；
(二)现场检查；
(三)对检查中发现的问题下达整改通知或处理通知；
(四)对需整改的项目组织复查验收。
根据工作需要，监督检查采用突击抽查的方法、也可以采用
事先通知被检查单位的方法。
第十条 违反有关法律、法规和规定，有下列情形的之一 的，视情节轻重对相关单位给予通报批评或责令书面检查，对相 关责任人分别给予批评教育、戒勉谈话、调离原岗位、停职待岗 等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)廉政建设工作不落实，可能发生严重问题、造成严重 后果的；
(二)发生严重违法、违纪和违规问题隐瞒不报的；
(三)在招投标、工程监理及物资采购中有违法、违规和违 纪行为的；
(四)拒绝提供、无故拖延报送或隐匿、伪报有关情况和文 件、资料的；
(五)阻挠、干扰监督检查人员依法行使职权的；
(六)打击报复揭发、检举人或监督检查人的；
(七)有其他违法、违纪和违规行为的。
第十一条 监督检查人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予相应的处分：
(一)对被监督检查单位发生的重大违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职的；
(二)利用职权谋取私利的；
(三)泄露国家秘密和被监督检查单位商业秘密的；
(四)利用职权包庇或者诬陷他人的；
(五)有其他违法、违纪和违规行为的。
第十二条 各县(市、区)工程项目的监督检查工作，可参照本办法执行。
第十三条 本办法由市监察局负责解释。
第十四条 本办法自颁发之日起施行。



广东省中山市人民政府


中府办[2004]72号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市出租小汽车管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○四年七月十二日





中山市出租小汽车管理办法


第一条 为规范出租小汽车经营、服务和管理，促进出租小汽车行业的健康发展，保障乘客、经营单位和驾驶员的合法权益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事出租小汽车的经营、服务活动，实施出租小汽车营运管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租小汽车是指按照本办法取得营运牌照，供1名驾驶员和不超过4名乘客乘坐，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下车及等待，按里程或时间由乘客支付租费的5座小轿车。
第四条 市交通行政主管部门（以下简称“市交通部门”）是我市出租小汽车行业主管部门，依照本办法对出租小汽车的经营和服务行为实行监督、检查。
市公安、工商、劳动、税务、物价、建设、规划、质监等部门，应当按照各自职责，协助市交通部门做好出租小汽车管理工作。
第五条 出租小汽车发展规划应符合中山市城市发展总体规划的要求，并纳入中山市客运交通总体规划。
中山市人民政府（以下简称市政府）根据城市公共交通事业的发展需要对出租小汽车的运力总量实行宏观调控。出租小汽车运力的批量增减实行定期公布制度，由市交通部门依据出租小汽车的发展规划、市场供需关系和效益状况，并征询市公安交通管理等有关部门的意见后提出方案及说明，报送市政府批准后实施。
第六条 出租小汽车必须依本办法取得营运牌照后，方可投入出租小汽车营运业务。
营运牌照实行一证一车制，每一营运牌照应当同其所载明的出租小汽车牌号相符合。
本办法所称营运牌照，是指由市交通部门颁发的，允许经营出租小汽车业务的资格证明。
第七条 出租小汽车经营权由市交通部门按照公平、公开、公正、择优的原则通过招标方式确定。
第八条 市交通部门应当在每年第一季度公布当年计划投放招标的营运牌照数量。营运牌照招标采取不定期方式进行。
第九条 市交通部门应当编制招标文件并发布招标公告，公告期限不得少于30日。
第十条 市交通部门应设立评标委员会，对竞标企业的有关情况进行评审和量化评比后确定中标企业。
中标企业确定后，由市交通部门发给经营权授予文件。
第十一条 中标企业应自领取经营权授予文件之日起90日内办理购车和车辆入户等手续；在办结上述手续后30日内，到市交通部门办理营运手续，登记车辆类别、车号，并领取营运牌照证书。
第十二条 出租小汽车经营权期限为6年，期限界满由市交通部门收回经营权。
经营权的期限自颁发营运牌照证书之日起计算。
第十三条 出租小汽车经营单位在经营权期限内，有下列情况之一的，由市交通部门收回经营权：
（一）出租小汽车挂靠经营的；
（二）转让或变相转让经营权的；
（三）在经营权期限内放弃经营权或企业无正当理由一年内中止经营累计达一个月的；
（四）一年内受到三次责令限期整改处理的。
第十四条 在出租小汽车经营权期限内，出租小汽车经营单位连续5年质量信誉考核合格的，可在经营权期限届满前6个月内向市交通部门申请延展经营权期限，延展期不超过6年，但因政策调整或其他特殊原因不能延展的除外。
第十五条 出租小汽车经营权期限届满未能延期的、依照本办法由市交通部门收回的或出租小汽车经营单位在经营权期限内自愿放弃的，由市交通部门依本办法重新组织招标。
第十六条 经营权期限届满且不能延期经营的，出租小汽车经营单位应自期满之日起30日内，将营运牌照证书交回市交通部门注销登记，并到市公安车辆管理部门办理有关登记手续。
第十七条 在经营权期限内，与营运牌照对应的出租小汽车可以更新，但更新后的车辆必须是符合市交通部门近期确定的车辆主要技术要求的全新小汽车，并须到市交通和公安交通管理部门办理变更手续。出租小汽车更新不影响经营权授予文件所确定的经营权期限。
第十八条 出租小汽车更新的，出租小汽车经营单位应自办妥新车入户手续之日起15日内办理营运牌照证书及道路运输证的变更登记。
第十九条 营运牌照证书灭失的，其持有人应登报声明作废，并向市交通部门申请补发。
营运牌照证书破损确需换领的，经市交通部门查验后予以更换。
第二十条 本办法实施后取得的出租小汽车经营权或获批准更新的出租小汽车必须由出租小汽车经营单位实行直接经营，承担经营风险和经营管理责任。
前款所述直接经营是指：
（一）用于出租的小汽车为企业所有，并承担车辆税费和主要经营风险；
（二）企业取得出租小汽车经营权；
（三）出租小汽车驾驶员必须是出租小汽车经营单位的员工，企业必须按照有关法律、法规的规定办理劳动用工、社会保障及其他相关手续，劳动合同须报市劳动部门和市交通部门备案。
第二十一条 出租小汽车经营单位对其所有的出租小汽车实施统一调度指挥，并承担出租小汽车全部安全和管理责任。
第二十二条 对出租小汽车经营单位实行质量信誉考核制度。市交通部门根据企业的经营管理、安全营运、服务质量、车容车貌和违章投诉等情况，每年对企业进行综合评价。具体考核办法由市交通部门制定。
第二十三条 市交通部门根据年度质量信誉考核结果对出租小汽车经营单位作以下处理：
（一）年度质量信誉考核合格的，可参加本年度出租小汽车经营权投标；
（二）年度质量信誉考核基本合格的，责令企业限期整改，整改期内不得参加出租小汽车经营权投标；
（三）年度质量信誉考核不合格的，责令企业限期整改，并不得参加本年度及下一年度的出租小汽车经营权投标。
第二十四条 出租小汽车顶灯样式由市交通部门统一规定，出租小汽车外观、颜色、图案和驾驶员服装样式由出租小汽车企业自定并报市交通部门备案。
第二十五条 出租小汽车经营单位投入营运的同批次车辆必须统一车型，并应达到下列条件：
（一）排气量在1.6升以上的有空调设备的新三厢小轿车，车长应不少于4.2米，不大于7米；
（二）符合环保标准，技术性能达到营运要求；
（三）符合市交通部门的招标文件要求。
第二十六条 出租小汽车投入营运前必须按规定安装如下设施：
（一）税控计价器及空车标志灯；
（二）出租小汽车标志顶灯；
（三）车辆通讯设施；
（四）张贴价目表、乘客须知和服务承诺；
（五）在左、右两侧前车门喷刷所属出租小汽车经营单位名称及监督投诉电话；
（六）其他需要配置的设施。
市交通部门验收合格后，方能发放营运证件。
第二十七条 出租小汽车经营单位必须按国家和省的有关规定对出租小汽车进行定期维护和强制综合性能检测。
第二十八条 出租小汽车有下列情况之一的不得投入营运：
（一）车辆未经检验或检验不合格的；
（二）发生机械故障不能正常运行或有其他事故隐患的；
（三）计价表或通讯设施不能正常工作的；
（四）服务设施破损、残旧，污垢严重，不宜乘坐的；
（五）车牌字迹模糊，不易辨认的。
第二十九条 出租小汽车投入使用后达到国家规定的出租车报废期限或标准的，出租小汽车经营单位必须按规定报废车辆，不得继续投入营运。
退出营运的车辆，由市交通部门收回营运证件，并监督拆除营运服务设施。
第三十条 出租小汽车经营单位应当建立驾驶员和企业管理人员岗位培训制度，提高驾驶员和管理人员专业业务和职业道德水平。
第三十一条 出租小汽车驾驶员应符合下列条件：
（一）持有效的汽车驾驶证，且实际驾驶汽车2年以上；
（二）本市户籍或有暂住证；
（三）遵纪守法。
第三十二条 符合第三十一条规定条件的人员，须参加营运驾驶员职业培训，熟悉与驾驶出租小汽车以及交通管理有关的法律法规，掌握与驾驶出租小汽车有关的服务知识和技能，经市交通部门考试合格后，获得营运驾驶员从业资格证书，方可从事出租小汽车驾驶业务。
第三十三条 驾驶员每日出车前、收车后应对车辆安全状况和服务设施进行检查，确保符合规定的标准。
实行轮班制的，驾驶员在交接班时应按前款规定对车辆安全状况和服务设施进行检查。
第三十四条 驾驶员营运时应当遵守以下规定：
（一）文明礼貌，不在车内吸烟；
（二）穿着企业统一的服装；
（三）确保车容车貌整洁，车辆技术状况良好；
（四）携带符合规定的营运证件；
（五）上、下客时按照规定停车；
（六）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的应选择距离最短的路线；如因故确需绕道时，应如实向乘客说明情况；
（七）按规定操作计价表，按计价表显示数额收取租费；
（八）使用税务部门确认的客运发票；
（九）未经乘客同意，不得招揽他人同乘；
（十）发现乘客遗留在车上的物品，应当设法归还或及时上交企业；
（十一）受租车示意停车后，除有第三十六条规定的情况外，不得拒载；
（十二）符合其他有关客运服务规范的要求。
第三十五条 市建设部门应当会同市公安、交通、规划部门在车站、码头、旅游景点等人流集散地的适当位置设置出租小汽车专用候客点。
在设有禁停标志的路段，禁止停车上、下客；在未设立禁停标志的路段，在不妨碍交通的前提下，出租小汽车可以按乘客要求在道路边沿上、下客。
第三十六条 对有下列情况之一的人员，驾驶员可拒绝提供服务：
（一）在设有禁停标志的路段要求租车的；
（二）患有精神病或者酗酒后在无人监护或看护的情况下要求租车的；
（三）携带易燃、易爆、有毒危险品的；
（四）在车内吐痰、吸烟或污损车辆的；
（五）不愿按规定的计费标准付租费的；
（六）要求驾驶员违反本办法、交通安全管理规定或其他有关规定行驶的。
乘客租乘出租小汽车后有前款第（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，驾驶员可要求其支付相应的车费；乘客有前款第（四）项行为造成车辆污损的，驾驶员还可要求其承担清洁车辆或赔偿损失的责任。
第三十七条 老、弱、病、残、孕、幼等特殊乘客租车时，驾驶员应当优先运送；上述人员乘车需要帮助的，驾驶员应当提供帮助。
第三十八条 有下列情况之一的，乘客可拒绝支付租费：
（一）驾驶员不使用计价表或使用无效计价表的；
（二）驾驶员不出具统一客运发票的；
（三）驾驶员在运载乘客途中无正当理由中断服务的。
第三十九条 外地出租小汽车不得从事起、终点均在中山市区内的营运载客业务，需从中山市区内回程运载旅客的，应在市交通部门指定的地点载客。
在中山市范围内规定的线路上空车返程行驶的外地出租小汽车必须在空车标志灯上套放“暂停载客”标志，夜间熄灭顶灯。
第四十条 出租小汽车收费标准的制订和调整由市交通部门提出方案，经市价格主管部门依法定程序批准后公布实施。
第四十一条 市交通部门应对出租小汽车经营单位与驾驶员实施监督检查，纠正和处理违章行为。
市交通部门、交通运输行业协会和出租小汽车经营单位应当建立投诉受理制度，受理乘客对驾驶员、出租小汽车经营单位的投诉。市交通部门、交通运输行业协会和出租小汽车经营单位对乘客的投诉应当及时处理，并自接到投诉之日起7日内将处理结果告知投诉人。
第四十二条 违反本办法有关规定的，依据国家和省的有关规定处理。
第四十三条 本办法自2004年9月1日起施行。本办法实施前市政府及有关部门颁布的有关出租小汽车管理的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。