国务院办公厅关于批准常州市城市总体规划的通知

上一篇: 四川省人民政府关于废止《四川省水上交通事故人身伤亡赔偿办法》和《四川省电源开发权管理暂行办法》的决定
下一篇: 达州市爱国卫生管理办法

国家教委　广播电影电视部　文化部 全国总工会　共青团中央　全国妇联 中国科协


国家教委　广播电影电视部　文化部 全国总工会　共青团中央　全国妇联 中国科协

关于改进和加强少年儿童校外教育工作的意见
（一九九一年八月五日）

各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）、广播电视厅（局）文化厅（局）、工会、团委、妇联、科协、上海电影局：

　　少年儿童校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分，少年儿童校外教育机构、场所是社会主义精神文明建设的重要阵地。《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了"学校教育和学校外、学校后教育并举"的方针，进一步明确指出了校外教育在社会主义教育中的地位和作用。多年来，在党中央关于"全党全社会都来关心少年儿童健康成长"的号召下，在各级党委和政府的领导、社会各方面的支持和积极努力下，我国少年儿童校外教育事业健康发展；各级各类校外教育机构在配合学校教育，丰富少年儿童课外生活，培养他们全面发展方面起了积极作用；一支热爱少年儿童、热爱校外教育事业、勤恳努力、艰苦创业的专兼职校外教育工作者队伍初步形成。实践证明，充分发挥少年儿童校外教育的作用，有利于促使少年儿童在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地、主动地得到发展；有利于把校内外教育结合起来，丰富和充实少年儿童的课余生活，培养高尚的道德情操和良好的遵守社会公共生活准则的习惯，抵制资本主义、封建主义腐朽思想的影响；有利于充分调动少年儿童的主动性、积极性和创造性，培养和发展他们各方面的兴趣、爱好和特长；有利于从小培养他们勤动手、善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干。

　　但是，我国校外教育工作同培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的要求还有很大差距，基础薄弱、发展不平衡；有些部门的领导对校外教育工作的作用和重要性还缺乏足够的认识；实际工作中业务指导思想问题没有完全解决；活动设施有待改善、充实；干部和辅导员队伍还不够稳定，素质亟待提高。为了切实加强少年儿童校外教育工作，特提出以下意见：

　　一、动员和依靠社会各方面力量，发展校外教育事业。

　　校外教育事业具有地方性和群众性，在地方人民政府投资兴办的同时，也要依靠各部门、各单位和社会各方面的力量来办，多种渠道，多种形式，多方集资，因地制宜，积极创造条件，逐步扩大校外教育活动阵地。校外教育事业目前的发展重点在城市和经济发展快、基础比较好的农村地区，应逐步形成从地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。广大农村地区可根据实际情况，积极兴办校外教育活动场所。

　　二、端正业务指导思想，为全体少年儿童服务。

　　少年儿童校外教育工作必须坚持四项基本原则，认真贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针。它的培养目标与学校教育是一致的，它对少年儿童的教育是通过丰富多彩的、教育性、实践性、趣味性、灵活性很强的活动来实现的、它同样是要为培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是，独立思考、勇于创造的科学精神的社会主义建设者和各级各类人才，打下初步的基础。

　　少年儿童校外教育工作，要全面贯彻党的教育方针，不仅要通过各种活动给少年儿童以科学技术、文学艺术、体育等方面的各种知识，培养各方面的技能技巧和才干，而且还要十分重视对少年儿童加强以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育。当前要特别强调对学生进行近、现代史教育和国情教育，寓爱国主义、社会主义、革命传统、理想、纪律、劳动等方面的教育于各项活动之中，培养学生逐步树立远大理想，立志长大为社会主义建设贡献自己的聪明才智；培养心中有他人，心中有人民，心中有集体，心中有祖国的思想感情；培养文明礼貌、热爱劳动、勤俭节约、不怕困难、积极进取、勇于创造、诚实谦虚、团结友爱、讲民主、守纪律、有毅力、讲信誉等良好品德。

　　少年儿童校外教育工作和活动，必须有利于少年儿童身心的健康发展，符合少年儿童生理、心理发展的规律，根据少年儿童的年龄特点、知识水平、理解能力、兴趣爱好、身体条件，研究当代少年儿童的思想特点，采用少年儿童喜闻乐见的形式去吸引和教育他们，注意防止成人化，不断改进教育内容和方法。

　　少年儿童校外教育工作要面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，要照顾到残疾儿童和学龄前儿童，正确处理好普及和提高的关系。成建制的少年儿童校外教育机构既要积极开展丰富多彩的阵地活动，又要对学校开展的课外，校外活动加以指导，并提供有利条件；既要搞好各种类型的小组活动，又要积极开展群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。要防止只抓少数"尖子"，忽视多数和只热衷于各种名目的竞赛等倾向。

　　少年儿童校外教育工作必须从我国国情出发，从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效，充分利用现有的人力物力，提高校外教育阵地的利用率，以取得更大的社会效益。要特别强调和充分发挥各级各类校外教育机构的教育功能，不得以盈利为目的开办各种商业性活动场所。要积极争取各方面的支持，努力改善活动条件，增添活动设施，还要从当地经济条件出发，充分发挥各地优势，办出自己的特色。

　　三、加强少年儿童校外教育工作队伍的建设。

　　加强少年儿童校外教育专职和兼职队伍的建设，提高辅导员和干部的素质，是搞好校外教育工作的可靠保证。应挑选热爱少年儿童、热爱校外教育事业、思想品德好、作风正派、富有开创精神、有一定专业知识、教育工作经验和组织管理能力的人员从事校外教育工作。要加强对他们的培养和训练，可采取办短训班、讲座、组织参加电视、广播、函授教育及脱产进修、观摩学习等多种形式，不断提高他们的政治、文化、业务水平。各地教育行政学院、教育学院、师范院校、团校、妇女干部院校等单位都应积极承担培训校外教育工作者的任务，科技、文化等有关单位也可创造条件对校外辅导员进行业务培训。

　　少年儿童校外教育机构的辅导员与其它工作人员的工资待遇、职称评定等，要按劳动人事部门的有关规定执行，属于教育事业编制、成建制的少年儿童校外教育机构工作人员与中、小学教职工享受同等待遇；在评选先进时也应与中、小学教师同等对待。其专职教师（辅导员）可以按统一规定实行教龄津贴。

　　要加强校外教育工作的科学研究。少年儿童校外教育的组织管理、设置布局、活动设施、教育内容和方法都需要在多年实践的基础上总结提高。要从我国的国情出发，本着继承、发展、改革、创新的精神，继承好传统，研究新问题，使科学研究与指导当前工作紧密结合起来。

　　四、齐抓共管，各司其责，切实加强校外教育工作的领导。

　　少年儿童校外教育工作要在各级政府的领导下，各部门加强协调，密切配合，齐抓共管，各级有关部门要有领导同志分管这项工作，并指定专人负责，有条件的地区可设专门管理机构或办事机构，定期研究工作，交流经验，并切实解决一些实际问题，随着我国经济建设的发展，要逐步增加经费。已列入各部门事业经费开支的，应随着整个工作经费的增加而不断增加。

　　校外教育活动设施和场所（如少年宫、少年儿童活动中心、少年科技中心（馆、站）、艺术馆、儿童影剧院、儿童公园、少年儿童图书馆、阅览室、少年体校等）的建设要列入各地城镇建设的规划，使之布局合理；对原有校外教育阵地应不断改善活动条件，添置、更新活动设施和器材设备；新建的活动阵地要将青年和少年儿童分开，以便于加强和开展适合少年儿童特点的校外教育活动。

　　各级各类校外教育机构的行政领导由各主办单位负责，教育、文化、共青团、妇联和科协等部门要加强业务指导、不断提高活动质量。一九八七年，国家教委、团中央、全国妇联、中国科协颁发了《少年宫（家）工作条例》。各地少年宫（含少年之家和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫）、儿童少年活动中心，少年科技中心（馆站）都应结合各自实际情况，按照《条例》的各项要求严格执行。

　


吉林省吉林市人民政府


吉林市医疗纠纷处置办法

（2011年9月22日吉林市人民政府第十四届62次常务会议审议通过 2011年9月28日吉林市人民政府令第222号公布 自2011年11月15日起施行）



第一条 为及时处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保障医疗安全，维护医疗秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医方（医疗机构）与患方（患者或者患者近亲属）对医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因、责任产生分歧而引发的争议。

第三条 本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷处置适用本办法。

第四条 市、县（市）人民政府的医疗纠纷处置工作领导机构负责制定本辖区医疗纠纷、医疗事故防范与处置工作预案和工作程序，受理关于医疗纠纷调解的投诉。

第五条 市、县（市）人民政府组织司法、卫生、公安、信访等部门依法处置医疗纠纷，指导相关企事业单位、社会团体或者其他组织依法设立医疗纠纷人民调解委员会。医疗纠纷人民调解委员会应当履行下列职责：

（一）调解医疗纠纷，对医方、患方提出的异议进行调查核实、分析判断、提出客观公正的处理方案，与医方、患方交换调解意见；

（二）宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医方、患方依据事实和法律公平解决纠纷；

（三）向医疗机构提出防范医疗纠纷的意见、建议；

（四）向医方或者患方提供医疗纠纷调解咨询和服务；

（五）按照医方、患方经医疗纠纷人民调解委员会调解形成的一致意见，制作书面医疗纠纷调解协议。

医疗纠纷人民调解委员会的设立及其组成人员，依法向司法行政部门备案。

医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷不收取费用，其工作经费和人民调解员的补贴费用，根据财力状况由财政适当安排。

第六条 市、县（市）卫生、公安、司法等部门在医疗纠纷处置工作中应当履行下列职责：

卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职责，指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的防范与处置工作。

公安机关应当加强医疗场所的治安管理，依法处理扰乱医疗秩序的行为。

司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解委员会工作的指导。

第七条 医疗纠纷处置应当遵循依法、公开、公平、公正、及时、便民的原则。处置结果做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

第八条 医疗机构必须参加医疗责任保险，并加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。

第九条 患方应当依法维护自身权益和解决医疗纠纷，患方的生命健康权、知情权等权利受法律保护。

第十条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按照下列程序处置：

（一）及时组织医疗机构专家会诊，将会诊意见书面告知患方；

（二）在医方、患方共同在场的情况下，按照《医疗事故处理条例》的规定，封存现场实物及相关病历资料；

（三）患者在医疗机构内死亡，医方不能确定死因或者患方对死因有异议的，经患方同意，按照 《医疗事故处理条例》规定进行尸检；

（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；

（五）对可能为医疗事故的纠纷，及时组织医疗机构专家委员会进行讨论，对事故原因进行分析，提出补救意见，完善防范措施；

（六）医疗纠纷的调解与处置应当在医疗机构专用接待场所进行。患方人数在3人以上的，应当推举代表进行协商，代表人数不得超过3名；

（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

第十一条 卫生行政部门接到医疗机构关于医疗纠纷的报告后，应当通知医疗纠纷人民调解委员会派人赶赴现场，参与医疗纠纷处置工作。对确定为重大医疗过失的行为，卫生行政部门应当立即组织调查。对患方申请医疗事故争议处理的，应当按照《医疗事故处理条例》规定进行。

第十二条 发生医疗纠纷的患方，应当遵守下列规定：

（一）遵守各项法律法规及医疗机构规章制度，维护医疗秩序；

（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；

（三）有权复印或者复制其门诊病历、住院病志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料；

（四）依法、文明表达意见和要求，不得因行为过激而扰乱医疗机构正常工作秩序或者出现其他违法行为。患者在医疗机构内死亡的，应当按照规定将尸体移放殡仪馆或者指定地点。

第十三条 公安机关接到涉及医疗纠纷的报警后，应当按照下列程序处置：

（一）立即组织警力赶赴现场；

（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；

（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为；

（四）患者在医疗机构内死亡，患方将死者尸体停放在医疗机构，拒绝将尸体移放殡仪馆或者指定地点，影响医疗机构正常工作秩序的，依法处理相关责任人员。

第十四条 医疗纠纷发生后，医方应当引导患方到医疗纠纷人民调解委员会、卫生行政部门或者仲裁机构进行调解。医方、患方不同意调解或者通过调解未达成协议的，可以依法向人民法院提起诉讼。

患方索要赔偿金额为10000元以下（含本数）的医疗纠纷，医方与患方可以自行协商解决，并形成书面协议。患方索要赔偿金额超过10000元的，医方不得与患方在医疗纠纷调解机构或者人民法院发生法律效力的文书形成前，私自协商解决。

第十五条 对医方、患方符合受理条件的调解申请，医疗纠纷人民调解委员会应当及时受理。医疗纠纷人民调解委员会在进行调解时发现调解的医疗纠纷，可能构成医疗事故或者需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知医方、患方申请医疗事故技术鉴定，医疗纠纷调解工作暂停，待鉴定结论确定后，恢复调解。

第十六条 医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷按照下列程序进行：

（一）指定1名调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干名医疗纠纷调解员参加调解。医方、患方当事人对调解主持人提出回避要求理由充分的，医疗纠纷人民调解委员会应当采纳；

（二）召集医方、患方当事人到专门设置的调解场所进行调解；

（三）医方、患方当事人均可以委托代理人参加调解；

（四）在查明事实、分清责任的基础上，促使医方、患方当事人互谅互让，消除隔阂。

医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷应当自受理调解开始之日起1个月内结案。医方、患方当事人同意延期的，可延期1个月。调解到期仍未能达成调解协议的，视为调解不成，医方、患方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第十七条 经医疗纠纷人民调解委员会调解达成调解协议的，由医疗纠纷人民调解委员会制作调解协议书。调解协议书须载明下列事项：

（一）双方当事人的基本情况；

（二）纠纷的主要事实、争议事项及双方当事人的责任；

（三）双方当事人达成调解协议的内容、履行方式、赔偿期限。

调解协议书应当由双方当事人签名或者按指印，医疗纠纷调解员签名并加盖医疗纠纷人民调解委员会印章，并于双方签名盖章之日起生效。调解协议书由双方当事人各执一份，医疗纠纷人民调解委员会留存一份。

第十八条 经医疗纠纷人民调解委员会调解达成的调解协议，医方、患方当事人认为有必要的，可以共同向人民法院申请司法确认，并按照约定履行调解协议。医疗纠纷人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

第十九条 经医疗纠纷人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十条 医方、患方中任何一方当事人已向人民法院提起诉讼的，医疗纠纷人民调解委员会不再受理其调解申请或者终止调解。

第二十一条 医疗责任保险承保公司在保险合同的范围内，承担医疗机构因医疗纠纷发生的赔偿。经医疗纠纷人民调解委员会调解达成调解协议、人民法院调解或者做出生效判决的，医疗责任保险承保公司应当按照协议或者判决支付赔偿费用。

第二十二条 相关行政机关工作人员、医疗纠纷人民调解委员会工作人员在医疗纠纷调解过程中玩忽职守，不履行法定义务的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十三条 医疗纠纷人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的医疗纠纷人民调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私或者商业秘密的。

第二十四条 医疗机构工作人员因隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，影响医疗纠纷处置的，由所在医疗机构依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 发生医疗纠纷的患方有下列行为之一的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）以解决医疗纠纷为由，占据医疗机构，扰乱医疗机构正常工作秩序的；

（二）在医疗机构通过拉横幅、设灵堂、张贴标语等行为扰乱公共秩序的；

（三）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者限制医务人员人身自由，干扰医务人员正常工作、生活的；

（四）损坏医疗机构财物的；

（五）其他扰乱医疗机构正常工作秩序的行为。

笫二十六条 驻吉林市部队所属各级各类医疗机构的医疗纠纷处置工作，可以参照本办法执行。

第二十七条 本办法由吉林市卫生局组织实施并负责解释。

第二十八条 本办法自2011年11月15日起施行。