关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 18:09:22 浏览:9697
来源:法律资料网
关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
新闻出版署
关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
1997年2月18日，新闻出版署
《出版管理条例》（以下简称条例）已由国务院颁布，自1997年2月1日起施行。这是我国出版法制建设的一件大事，对于加强和改进出版管理工作，促进各级新闻出版行政管理部门依法行政，保障公民依法行使出版自由的权利，保护图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的出版、印制、发行单位和从业人员的合法权益，发展和繁荣社会主义出版事业，有着极其重要的意义。为了保证《条例》全面、正确地实施，各级新闻出版管理部门必须予以高度重视，切实做好有关工作。为此，特作如下通知：
一、认真组织从业人员学习《条例》。《条例》是建国以来第一部比较系统、全面的有关出版管理的行政法规，对于图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的出版、印制、发行活动的管理，确定了基本原则和基本制度，构成了有中国特色社会主义出版管理体制的基本法制框架。要把《条例》的学习作为全国新闻出版系统“三五”普法的重要内容。全国出版系统以及各出版单位的从业人员要做到《条例》人手一册，对条例的基本条款要作到应知应会）人民出版社已出版单行本）。新闻出版署将举办贯彻实施《条例》研讨班，培训业务骨干。各级管理机关和领导同志要率先垂范，尤其是结合实际，认真研究、学习《条例》，熟悉和掌握条例。要进一步明确《条例》的施行对贯彻落实党的十四届六中全会的决议，对逐步建立有中国特色社会主义的出版管理体制，对深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争和贯彻中央提出的新闻出版业“治散治滥”要求等都具有重要意义和推动作用。各级管理机关要通过学习《条例》更新观念，转变职能，更新管理手段和管理方式，进一步明确和理顺管理体制，促进依法行政，提高管理水平，努力完成新闻出版工作的历史性任务。
二、抓紧做好有关法规、规章的配套制定和修订工作。依据《条例》，新闻出版署将要制定若干办法、细则等配套规章，对现行的许多规章都要依照《条例》的规定予以修改或者废止。这项工作政策性强、任务重，要同实施行政处罚法结合起来进行，对现行规章和规范性文件要边清理、边修订。截止今年12月31日，现行规章已规定的行政处罚，凡与《条例》不相抵触的，在新的规定颁布施行之前依然有效。各省、自治区、直辖市新闻出版局也要结合本地的情况，根据条例的规定，对本地的有关地方性法规或政府规章提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府。
三、建立健全工作制度。《条例》的颁布和施行对加强和改进出版管理工作提出了更高要求。各级管理机关首先要根据《条例》的要求进一步明确机关内部职责分工，制定科学、合理的工作程序和工作办法，改进和完善现行工作制度，提高工作效率和工作质量，改进和加强对出版事业的宏观管理和微观监督。为做好出版管理行政处罚工作，各地要按国家规定认真执行听证制度，调查取证与处罚决定分开制度、罚款决定与罚款收缴制度，保证执法质量。
四、加强出版法制工作和队伍建设。新闻出版署今年要召开全国新闻出版法制工作会议，着重研究通过贯彻实施《条例》，加强出版法制建设等问题。各地要切实加强对新闻出版法制工作的领导，认真研究并具体指导。通过实施《条例》，使出版系统的立法工作、执法工作、执法监督工作和普法工作再上一个新台阶。要采取措施加强本部门法制工作机构建设，没有专设法制工作机构的也要指定部门承担法制工作任务。请于3月10日前将法制工作部门及负责人姓名报署办公室。
各级管理机关及其工作人员依据《条例》都掌握着一定的审批权、登记权、发放许可证和执行行政处罚等职权。为了确保依法行使职权，要对执法人员加强党性教育、法制教育，要有针对性地以《条例》为内容进行岗位培训，要加强对执法人员的资格、证件管理，提高管理人员的政治素质和业务素质，增强依法办事的自觉性。
各地接到本通知后，要结合本地的实际情况，制定本地区学习和实施《条例》的具体工作方案，并请于3月10日以前报新闻出版署。实施《条例》过程中有关重要情况和问题也请及时报告。
河北省人民政府关于节约行政事业经费开支的几项规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于节约行政事业经费开支的几项规定
处人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府（革命委员会），省政府各部门：
自一九八零年以来，我省认真贯彻中央、国务院关于厉行节约、反对浪费的指示精神，努力节约行政事业经费开支，取得了显著效果。但是，各级行政事业单位机构臃肿，人浮于事，滥支滥用经费，造成严重损失浪费的情况仍然相当普遍，特别是今年以来，尤为突出。这不仅给经济建
设增加了困难，而且助长了不正之风，损害了党和政府同群众的联系。为了实现党的十二大提出的宏伟战略目标，实现三个根本好转的要求，特就节约行政事业经费开支问题，作如下规定：
一、严格控制人员编制。今后，未经省委、省政府批准，任何地方、部门和单位都不准再增加机构和人员编制。凡未经批准增加的编制，其人员工资及其它经费开支，财政部门一律不予拨款。已超编的单位，要对超编人员积极进行妥善安置处理；在未安置处理前，财政部门对超编人员
只拨工资、职工福利费和补助工资等个人经费，不拨公用经费。各行政事业单位所需炊事员、清洁工、门卫、司机等，都应在批准的编制内解决，不得长期雇用临时工（季节性的除外），已雇用的要限期清退。以后不得再开支长期临时工工资，各级劳动、编制、财政部门要把好关。
二、改进行政公用经费管理办法。从一九八三年一月一日起，对各级行政机关公用经费实行“定额包干、结余留用、超支不补”的管理办法。每人全年公用经费定额在一九八二年开支的基础上压缩百分之十五，由财政部门逐级核定下达。各级财政部门根据本级财力和所属单位的情况，
分别制定具体定额，据以核定年度预算支出指标。事业单位的公用经费定额，由各地、市根据上述精神，研究制定下达。为调动各行政、事业单位增收节支的积极性，年终结余（不包括大型购置、房屋大修和其它专款）可结转下年用于发展事业、改善工作条件，弥补当年经费不足，也可以
用于职工集体福利与个人奖金。
三、严格划分经费开支范围。各行政事业单位公用经费的开支范围限于：办公费、邮电费、水电费、会议费、取暖费、差旅费、租赁费、车辆修理费、机动车燃料费、业务费、房屋修缮费、设备购置费及其他正当费用。不准用行政事业费搞基本建设，不准擅自购买控制商品，不准用于
私人借款。严禁用公款请客送礼、看戏、看电影。
各级行政部门管理的事业费，只能用于所属单位发展事业，不得用作主管部门的行政开支。
各单位都要大力节煤、节水、节电。公用和私用水电，要分别安表和负担费用。
四、大力节约会议费开支。可开可不开的会议坚决不开，非开不可的会议，要把人数和天数压缩到最低限度。省直各部门凡开到县级的会议，要报经省政府批准。经过批准召开的会议，主办单位要事先编报会议费预算，报同 己，Ｑ…级财政部门审批。几个部门联合召开的会议，应按
出席人数分摊经费。各种会议都不得擅自提高伙食补助和其他开支标准；当地参加会议的人员能回家或到本单位食宿的，不要在会上食宿；除省委、省政府召开的劳模会以外，其他会议一律不得发奖品或纪念品。会议要尽量用本单位的汽车，必须租车时，要精打细算，节约开支。
五、严格控制差旅费开支。出差人员支付的车船费、旅馆费、住勤费等，要严格按国家规定的制度报销，不准擅自提高标准，出差期间绕道探亲、游览以及违反规定的开支，一律由个人负担，要适当控制外出参观学习。省直机关组织出省参观要经省政府批准；各地、市、县组织出省参
观，参观人数在五人以下的由行署或省辖市人民政府批准，超过五人须报省政府批准。
六、严格控制出版、印刷费开支。目前全省公开发行的报刊已达八十七种，许多报刊长期亏损。今后凡公开发行的报刊，都要实行企业经营，自负盈亏，财政不给补贴。机关内部刊物、文件、简报等，要大力精减，不必要发的文件、电报坚决不发。编印资料汇编、帐册，都要精确计算
印刷份数，按成本收费。
七、加强对汽车的管理。要建立健全汽车使用管理制度，严格控制私事用车。凡私事（如看戏、看电影、走亲访友、接送亲友等）用车的，一律按每公里一角收费；上下班乘坐机关小汽车（包括旅行车）的，每人每月按三元收费，用本单位大轿车（不准租车）接送的每人每月按一元五
角收费。各单位所收费用，冲减本单位汽车维修费和汽油费开支。
八、严格控制社会集团购买力。各级、各部门、各单位的社会集团购买力开支，要严格控制在上级下达指标之内，不许突破，非生产性商品，一般停止审批购买。直接用于生产经营、自然科学研究的专控商品，也要从严审批。各级有关部门都要严格把关，加强监督。对未经批准擅自购
买的专控商品，各级控办有权予以没收，情节严重的，要按规定对有关人员给予经济或纪律制裁。
九、加强对公费医疗的管理。要坚决改变公费医疗超支多、浪费大的状况。一九八三年，全省每人全年平均开支定额要控制在四十元以内，如超过，财政不予补助。要改进公费医疗管理办法（具体办法由省卫生局、财政局拟定）。要教育干部职工和医务人员严格遵守公费医疗制度。要
加强监督检查，对严重违反制度的要予以严肃处理。
十、严格执行国家财政制度，严肃财经纪律。要严格执行国家财政制度规定的开支范围、标准和有关政策，不得擅自提高标准或扩大范围。各种津贴、补贴、奖金、职工福利等，都要严格执行国家规定的比例和办法，不得巧立名目，乱行补贴，滥支滥用。由财政核拨的周转资金，只能
用于生产或经营周转，不得挪作基建和其他财政性支出。专项拨款，要严格执行专款专用的原则不得挪作他用。不准截留应交财政的收入或把预算内资金转到预算外。不准虚列支出，截留收入，设“小钱柜”。现有的“小钱柜”要认真清理，报同级财政部门按国家规定进行处理。
1982年10月16日
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府关于一九八八年交换货物和付款议定书
中国政府 保加利亚人民共和国政府
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府关于一九八八年交换货物和付款议定书
（签订日期１９８７年１２月１５日 生效日期１９８８年１月１日）
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府，为发展两国间的贸易关系，互相协助两国的经济建设，以加强两国间的友好合作，现缔结本议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国和保加利亚人民共和国间的货物交换都应按照本议定书所附的中华人民共和国一九八八年向保加利亚人民共和国出口货物总表和保加利亚人民共和国一九八八年向中华人民共和国出口货物总表办理。
上述两个货物总表为本议定书的组成部分。双方应保证完成上述货物总表所列货物的供给。
第二条 本议定书第一条所规定的货物交换和同货物交换有关的各种事项，都应根据中、保两国对外贸易机构一九五七年一月二十八日签订的并且经过一九六二年三月三十日修改的交货共同条件议定书和一九八八年的合同办理。
上述合同应在本议定书签字后三个月内签订。
第三条 本议定书第一条所规定的货物总表，经双方同意，可以变更。双方并同意，本议定书货物总表未列入的商品，也可以根据需要和可能相互交换。
第四条 依照本议定书所供应的货物价格以瑞士法郎计价。
根据本议定书所供应的商品，以国际市场价格为基础，按照平等互利原则，由两国对外贸易机构协商确定。
第五条 依照本议定书所供应货物的价款、垫付运费、保险费、劳务费和双方同意的其他费用的支付和清算，在中国方面由中国银行、在保加利亚方面由保加利亚对外贸易银行，以记帐结汇办法办理。为此目的，双方银行应相互开立计息无费瑞士法郎帐户，称为“一九八八年清算帐户”。该帐户差额超过六百万瑞士法郎时，其超出部分，债务方按年利百分之二支付利息，利息于一九八八年十二月三十一日一次计算后记入“一九八八年清算帐户”。
任何一方银行在接到付款通知后，不论对方银行帐户内有无存款，应立即照付。关于付款的具体办法，按照两国对外贸易机构的交货共同条件办理。交货共同条件议定书中未规定的详细手续，在中国银行和保加利亚对外贸易银行间的清算协定内规定。
本议定书有效期满后，上述双方银行对于未履行本议定书在其有效期内所订合同的付款，仍应继续办理。
第六条 本议定书所规定的货物交换和付款的最后结算日期，为一九八八年十二月三十一日。双方银行至迟须在一九八九年二月底以前将最后结算差额核对一致，并自动转入一九八九年清算帐户，在该年度进出口贸易额内予以平衡。
第七条 根据本议定书签订的合同，至一九八九年三月一日失效。合同失效前的货款，自一九八九年一月一日起自动转入一九八九年帐户。未履行的合同，如经双方对外贸易机构同意，可以继续交货，作为一九八九年的订货处理。
第八条 本议定书有效期限自一九八八年一月一日起至一九八八年十二月三十一日终止。
本议定书于一九八七年十二月十五日在索非亚签订，共两份，每份都用中、保两种文字写成，两种文本具有同等效力。
注：货物总表略。
中华人民共和国政府 保加利亚人民共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
王品清 马·马林诺夫
（签字） （签字）
