中国证券监督管理委员会关于《证券期货市场诚信监督管理暂行办法（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知

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山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府令
第10号


　　《菏泽市医疗纠纷预防与处置办法》已经2010年12月6日市政府第22次常务会议研究通过，现予发布。


市长：刘士合

二○一○年十二月二十一日


菏泽市医疗纠纷预防与处置办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为有效预防和准确处置医疗纠纷，保护医患双方当事人的合法权益，维护正常医疗秩序，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《医疗事故处理条例》等有关法律、法规和相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人因医疗行为引发的争议。
　　第三条 本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置，除法律、法规另有规定外，适用于本办法。
　　第四条 各级人民政府应当加强对医疗纠纷预防与处置工作的领导，督促有关部门依法履行职责，协调解决医疗纠纷预防与处置工作中的有关问题。根据实际工作需要，可建立医疗责任保险制度或医疗责任风险基金制度。
　　卫生行政部门应当依法加强对医疗机构及其医务人员的监督管理，督促医疗机构提高医疗服务质量、保障医疗安全，做好医疗纠纷预防与处置工作。
公安机关应当依法维护医疗机构的治安秩序，加强对医疗机构内部治安保卫工作的监督指导，依法查处发生在医疗机构的各类违法犯罪行为。
　　司法行政部门应当加强对医疗纠纷人民调解工作的指导，并及时为患方提供法律援助。
　　医疗机构应当加强自身管理，提高医疗质量和服务水平，确保医疗安全，并按照国家有关规定参加医疗责任保险。　
　　新闻机构应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，正确引导社会舆论，客观公正地报道医疗纠纷。　　
　　第五条 医疗纠纷的预防与处置应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民、维护稳定的原则。
　　第六条 患者合法权益依法受到保护。患者所在单位和患者居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，应当积极配合做好医疗纠纷的处理工作。
　　第二章 纠纷预防
　　第七条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗质量，保障医疗安全，维护患者利益。
　　第八条 医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度，并应设立医疗纠纷调处、投诉受理接待场所，以方便患方咨询和投诉。
　　第九条 各医疗机构均须制定医疗纠纷处置预案，并报当地卫生行政部门和公安机关备案。
　　第十条 医务人员应当遵守下列规定：
　　（一）严格遵守有关法律、法规、规章和技术操作规范；　
　　（二）恪守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者隐私；　　
　　（三）努力钻研业务，更新知识，不断提高专业技术水平；　　
　　（四）在避免对患者产生不利后果的前提下，应如实告知患方患者的病情、医疗措施、医疗风险、医疗费用等情况，并及时解答患方咨询，并书面记入病历；　　
　　（五）书写病历资料要规范，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及相关资料。　　
　　第十一条 患者及其家属应当遵守下列规定：
　　（一）遵守医疗机构规章制度，维护正常医疗秩序；　
　　（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、检查、治疗和护理；　　
　　（三）按时支付医疗费用；　　
　　（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和诉求，不得做出扰乱医疗机构治安秩序的行为。　　　　
　　第三章 纠纷处置
　　第十二条 发生医疗纠纷后，按照“调解自愿、调解优先”的原则，医患双方可以采取自行协商或通过调解组织调解的方式解决。协商未果或调解未达成协议的应引导医患双方通过仲裁、诉讼等方式解决。
　　公立医疗机构发生医疗纠纷，索赔金额不超过1万元的，可以与患者及其家属自行协商解决；超过1万元的，须通过调解组织调解或通过仲裁、诉讼等方式解决。　
　　患者及其家属在自行协商、调解组织调解时，患方可推举3～5名代表参加协商。　　
第十三条发生医疗纠纷后，医疗机构应当按照下列规定处置：
　　（一）启动医疗纠纷处置预案，及时组织医疗专家论证，将论证意见告知患者及其家属，并向当地卫生行政部门报告，不得瞒报、缓报、谎报；　
　　（二）对病历及实物存在异议时，按照双方意愿，在医患双方当事人共同在场的情况下，按照《医疗事故处理条例》规定的标准封存和启封现场实物及相关病历资料；　　
　　（三）患者在医疗机构内死亡的，按照规定应将尸体移放到太平间或者殡仪馆，医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的，应按照《医疗事故处理条例》规定进行尸检；　　
　　（四）告知患者及其家属有关医疗纠纷处置的方法和程序，答复患者及其家属的咨询和疑问；　　
　　（五）处置完毕后，应向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及处置情况。　　
　　第十四条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当责令医疗机构立即采取一切有效措施，避免事态扩大，派人赶赴现场跟踪指导、协调处置工作，告知医患双方医疗纠纷处置程序、各自享有的权利和应当履行的义务，引导双方当事人依法妥善解决医疗纠纷。
　　第十五条 公安机关接到医疗纠纷报警，应采取有效措施予以处置：
　　（一）立即组织警力赶赴现场；　
　　（二）会同卫生、司法等部门及患方居住地基层组织开展教育疏导工作，制止过激行为，维护正常医疗秩序；　　
　　（三）对非法停尸、打砸抢烧、借机滋事等各种严重影响正常医疗秩序的违法行为，要及时固定证据，依法处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任；　　
　　第十六条 调解组织应当履行下列职责：
　　（一）积极调解医疗纠纷， 防止医疗纠纷激化；　
　　（二）通过调解工作宣传有关法律、法规、规章和医学知识，正确引导医患双方当事人依据事实和法律解决医疗纠纷；　　
　　（三）向患者及其家属或者医疗机构提供医疗纠纷调解咨询和服务；　　
　　（四）调解达成一致时，制作规范的书面调解协议书；　　
　　第十七条 保险公司应当设立医疗纠纷理赔机构，及早介入医疗纠纷处置工作，按照有关规定调查、核实。根据医疗机构的理赔申请，按照有关法律规定及保险合同约定进行理赔。
　　第十八条 医疗纠纷发生后，医患双方可向调解组织申请调解。符合受理条件的，调解组织应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。
　　调解组织要积极有效组织调解工作，最大限度化解矛盾纠纷。经调解确实达不成协议的，应及时建议仲裁或诉讼。当事人已通过仲裁、诉讼渠道解决医疗纠纷的，调解组织不再受理。
　　第十九条 医疗纠纷发生后，医患双方可以向医疗机构所在地卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请，卫生行政部门应当依照《医疗事故处理条例》的规定处置。
　　第二十条 医疗纠纷发生后，当事人可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门或调解组织不再受理；已经受理的，应当终止处理或调解。
　　第二十一条 当事人通过协商、调解、达成协议或由人民法院作出生效判决的，医疗机构应当按照协议或者判决支付患者赔偿费用。
　　第四章 法律责任
　　第二十二条 医疗机构及其医务人员有下列行为之一的，视情节轻重，分别采取相应的处置措施：由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反卫生有关法律、法规、规章和技术操作规范的；　
　　（二）由于不负责任延误急危重患者的抢救和诊治的；　　
　　（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；　　
　　（四）未按照有关规定告知患者病情、医疗措施和医疗风险的；　　
　　（五）未按照规定经患者或者其近亲属同意实施手术、特殊检查、特殊治疗、实验性临床医疗的；　　
　　（六）未制定有关医疗纠纷应急处置预案的；　　
　　（七）未按照规定向所在地卫生行政部门报告重大医疗纠纷的；　　
　　（八）其他依法应当给予处分的行为。　　
　　第二十三条 患者或者其亲属及相关人员有下列行为之一的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）聚众占据诊疗、办公场所，寻衅滋事，在诊疗、办公场所拉横幅、设灵堂、烧纸、贴标语，或者拒不将尸体移放太平间、殡仪馆，扰乱医疗机构正常秩序的；　
　　(二)阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员，或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；　　
　　（三）抢夺、损毁医疗机构的设施、设备或者病例、档案等重要资料的；　　
　　（四）围堵、冲击重症监护室（ICU）、急诊科、手术室等重要抢救场所的；　　
　　（五）有其他严重扰乱医疗秩序行为经劝说无效的。　　
　　第二十四条 新闻记者对真相未明、调查结果尚未作出结论的医疗纠纷进行失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响的，依照国家有关规定予以处理。
　　第二十五条 调解组织及其人民调解员在医疗纠纷调解工作中，有严重失职或者违法违纪行为的，由有关主管部门依法予以处理。
　　第二十六条 卫生、司法、公安等部门和保险监督管理机构及其工作人员，在医疗纠纷预防与处置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第五章 附则
　　第二十七条 本办法自2011年2月1日起施行。



四川省人民政府


四川省劳动监察规定
四川省人民政府令〔第71号



第一章 总 则
第一条 为保障《中华人民共和国劳动法》和有关劳动法律、法规、规章的贯彻执行，加强监督检查，切实维护劳动者的合法权益，制定本规定。
第二条 四川省行政区域内的劳动监察，除法律、法规另有规定外，适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门对企业、个体经济组织（以下简称监察对象）遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查并对违法者依法进行行政处罚的行为。
第四条 县级以上各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
县级以上各级人民政府有关部门和各级工会，在各自的职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督，并协助劳动行政部门查处劳动违法案件。
第五条 劳动监察应以事实为根据，法律为准绳，及时准确地纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为。
第六条 实行劳动监察与部门监督、群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩罚与教育相结合。
第七条 任何组织和个人均有权对违反劳动法律、法规、规章的行为进行检举、揭发和控告。
劳动行政部门应设置举报箱、公布举报电话等，为举报人员提供便利条件，并安排工作人员负责处理。

第二章 监察职责
第八条 劳动行政部门的劳动监察职责是：
（一）宣传劳动法律、法规、规章、政策，督促监察对象贯彻执行；
（二）对监察对象遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，制止并查处劳动违法行为；
（三）管理、培训劳动监察员；
（四）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
第九条 省、市（地、州）、县（市、区）劳动行政部门根据《中华人民共和国劳动法》和国务院的有关规定设置劳动监察机构，具体实施劳动监察行为。
第十条 劳动行政部门根据工作需要配备专职或兼职劳动监察员。
劳动监察员由同级劳动行政部门从本部门熟悉劳动法律、法规、规章的人员中任命。
第十一条 劳动监察员可以行使下列职权：
（一）进入监察对象的生产经营场所进行监督检查，但生产经营场所因保密等有特殊规定的，应事先得到准许；
（二）了解监察对象遵守劳动法律、法规、规章的情况，查阅或复制监察对象的有关资料，询问有关人员；
（三）要求监察对象据实向劳动行政部门说明有关情况。
第十二条 劳动监察员履行下列义务：
（一）秉公执法，忠于职守；
（二）保守国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私；
（三）为检举、揭发、控告者保密。
第十三条 劳动行政部门及劳动监察员依法进行劳动监察时，监察对象及有关单位和个人应当给予协助，不得阻扰、拒绝。

第三章 监察管辖
第十四条 县（市、区）劳动行政部门管辖本行政区域内县（市、区）及其以下所属监察对象和上级劳动行政部门指定管辖的监察对象。
第十五条 市（地、州）劳动行政部门管辖本行政区域内市（地、州）所属监察对象和省劳动行政部门指定管辖的监察对象。
第十六条 省劳动行政部门管辖全省范围内省和省以上所属监察对象。
第十七条 监察对象的生产经营场所所在地与监察对象的注册地不一致时，按照本规定第十四条、第十五条的规定，由生产经营场所所在地的有关劳动行政部门管辖。
第十八条 劳动行政部门发现受理的劳动违法案件不属于自己管理辖时，应当移送有管辖权的劳动行政部门管辖。
劳动行政部门之间因劳动监察管辖发生争议的，应协商解决；协商不成的，报共同的上级劳动行政部门指定管辖。
第十九条 属于重大、疑难的劳动违法案件，有管辖权的 劳动行政部门可以请求移送上级劳动行政部门处理，上级劳动行政部门也可以直接受理和处理，但受理后应及时通知有管辖权的下级劳动行政部门。

第四章 监察范围及方式
第二十条 劳动行政部门对监察对象的下列行为依法实施监督检查：
（一）执行政策性劳动安置的情况；
（二）招用职工包括招用国（境）外人员的情况；
（三）遵守劳动合同制度的情况；
（四）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
（五）遵守工资总额宏观调控情况；
（六）遵守工资收入管理规定情况；
（七）遵守支付职工工资规定的情况；
（八）遵守社会保险规定的情况；
（九）遵守职工福利规定的情况；
（十）遵守劳动安全卫生规定的情况；
（十一）遵守职业介绍、职业技能鉴定管理规定的情况；
（十二）遵守女职工和未成年工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十三）遵守残疾人特殊劳动权益保障规定的情况；
（十四）遵守劳动法律、法规、规章规定的其他情况。
第二十一条 劳动监察可采取日常检查、定期抽查、专项普查、案件调查等方式。
实施现场劳动监察必须由两名以上劳动监察员进行，并持有合法有效的行政执法证件，否则，监察对象有权拒绝。

第五章 监察程序
第二十二条 劳动行政部门对在劳动监察中发现的问题，应当区别不同情况按下列规定予以处理：
（一）属于劳动法违法行为需要实施行政处罚的，立案受理；
（二）只需进行行政处分的，通知有权实施行政处分的机关或单位处理；
（三）属于劳动争议纠纷的，告诉当事人可依法申请调解、仲裁或提起诉讼；
（四）违法行为构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条 劳动行政部门对决定立案受理的劳动违法案件，应当及时调查取证；对需要给予行政处罚的，应当根据有关劳动法律、法规、规章作出行政处罚决定。
行政处罚决定应制作行政处罚决定书，其内容包括违法事实、证据、适用依据、法律责任、申请复议权和诉讼权等，并在作出行政处罚决定之日起7日内送达当事人。
第二十四条 劳动行政处罚决定生效后，劳动行政部门发现处罚决定不当或错误的，应当予以纠正或撤销；上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的劳动行政处罚决定不当或错误的，有权要求下级劳动行政部门重新处理。

第六章 法律责任
第二十五条 监察对象有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以对单位处5000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任：
（一）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（二）拒绝提供有关资料或说明有关情况的；
（三）无理阻扰劳动监察员依法行使劳动监察权的；
（四）打击报复检举、揭发、控告者或劳动监察员的。
第二十六条 劳动监察员有下列行为之一的，由劳动行政部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
（三）依法应当立案受理而拒绝不受理的；
（四）泄露劳动监察中获知的国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私的。
第二十七条 劳动行政部门及劳动监察员违法行使职权、侵犯行政管理相对人的合法权益，造成直接经济损失的，应当依法承担行政赔偿责任。
第二十八条 罚款和没收财物的管理，按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。

第七章 附 则
第二十九条 本规定适用中的具体问题由省劳动行政部门解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1995年10月13日