湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程交通影响评价规划管理办法的通知
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湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程交通影响评价规划管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程交通影响评价规划管理办法的通知
潭政办发〔2010〕18号
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市建设工程交通影响评价规划管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年五月四日
湘潭市建设工程交通影响评价规划管理办法
第一条 为加强城市交通管理，确保城市建设与城市交通建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规和规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 交通影响评价，是通过定量分析、预测建设工程开发建设后对周边交通设施及路网的影响度，定性或定量评价建设工程开发建设并投入使用后对交通通行、交通安全、交通设施、交通环境等的影响效应，提出相应的交通改善措施,减少建设工程对周边交通的影响,保障建设工程内外交通系统的正常运行与衔接。
第三条 市城乡规划和公安交通主管部门依照相关法律规定的职责，共同做好交通影响评价的管理工作。
第四条 交通影响评价应达到的目标
（一）交通组织合理，周边路网和用地范围内静态交通及相关设施能满足交通容量、交通安全和使用功能的需要，达到国家规范要求；
（二）出入口通行能力满足高峰时车流量的要求；
（三）因建设工程而生成或者吸引的交通量，近期和中期内周边道路网能够承担。
第五条 在本市城市规划区范围内，编制城乡规划和进行大中型建设工程的新建、改建、扩建，应当进行交通影响评价，编制《建设项目交通影响评价报告书》。
下列大中型建设工程，应当进行交通影响评价：
（一）体育场（馆）、展览馆、会议（会展）中心、大型商店、大型宾馆酒店、二级以上医院、学校等公共建筑；
（二）火车站、长途汽车站、港口、码头、公共交通枢纽、大型停车场、加油站等；
（三）超过8公顷用地规模的仓储、物流中心、工业建设项目；
（四）旧城区建筑面积超过1.2万平方米或停车泊位数超过80个的公共建筑工程；建筑面积超过3.5万平方米或机动车泊位数超过120个的居住建筑工程；
（五）城市新区建筑面积超过2万平方米的公共建筑工程；建筑面积超过5万平方米的居住建筑工程；
（六）容积率超过3.5的建设工程；
（七）市城乡规划主管部门和公安交通主管部门认为应当进行交通影响评价的其他建设工程。
第六条 对大中型建设工程进行交通影响评价的要求，规划部门应当在提出城乡建设用地规划条件时同步提出。建设工程配套的交通设施应当与项目同步设计、同步建设，同时进行城乡规划条件核实，同时投入使用。
交通影响评价报告及审查结论是建设工程设计方案规划审批的重要依据。凡评价报告指出项目实施结果会对道路交通产生不利影响的，建设工程规划设计方案应当进行修改完善，无法通过工程改善措施消除不利影响的，不得批准工程建设。
第七条 交通影响评价程序
（一）资料收集。
（二）现状交通情况调查。
1.查实区域现状交通情况。包括区域内道路名称、道路等级、道路横断面形式及其宽度；交通设施设置及其交通组织形式，主要交叉口技术参数；公交线路、站点和换乘点；静态交通等。
2.查实区域现状交通流量。分时段查实区域内主要路段、交叉口现状交通饱和度。调查数据时间不得少于连续3天的早晚高峰时段数据。需要进行特别时段调查的，按城市规划条件确定。
（三）委托具有相应资质等级的城乡规划编制单位编制交通影响评价报告。
（四）审查《建设工程交通影响评价报告书》时，应当采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见。
第八条 应当编制而未编制《建设工程交通影响评价报告书》的，由市城乡规划主管部门责令补正；未按照建设工程交通影响评价规划要求进行建设的，由市城乡规划主管部门责令整改。没有整改或者经整改仍达不到交通影响评价要求的，市城乡规划主管部门不得进行建设工程城乡规划条件核实。
第九条 本办法自公布之日起30日后施行。
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕86号
关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》已经2002年7月26日市政府第101次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月十三日
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
第一条 为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于苏州市行政区域内的各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。
第四条 行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。
第五条 改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。机关效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。
第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。
第七条 行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。
第八条 行政机关应当公示其所属各处室的职责范围。职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。
行政机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌或在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。
第九条 行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员、负责人姓名，并印制相关材料，行政管理相对人索要时，应无偿提供。
行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。
第十条 同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。
第十一条 行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向市机关效能投诉中心申报备案。
行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。行政管理相对人的请求违反有关法律、法规、规章规定的，应在规定的办事时限内予以指出。
第十二条 行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。
第十三条 行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料；一次性告知能否办理、手续是否完整及齐全。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。
第十四条 行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。
第十五条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。
第十六条 行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。
第十七条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。
第十八条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市人民政府人事行政管理部门另行制定。
第十九条 市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。
市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。
市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。
第二十条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行
政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。
第二十一条 行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。
行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。
第二十二条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：
（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；
（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的；
（三）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；
（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。
第二十三条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；
（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；
（三）违反规定要求相对人承担义务的；
（四）刁难、训人、骂人的；
（五）对上级决定、命令不执行的；
（六）其他违反本规定的行为。
第二十四条 行政机关工作人员违反本规定第二十二条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。
第二十五条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。
第二十六条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。
第二十七条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。
行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。
第二十八条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。
第二十九条 法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。
第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
卫生部
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
1990年11月8日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为保证国境卫生检疫机关正确、及时地对违反国境卫生检疫法的行为进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督国境卫生检疫机关依法行使国务院卫生行政部门授予的行政职权，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》，特制定本规则。
第二条 国境卫生检疫机关实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，执法必严，违法必究。坚持教育与处罚相结合的原则，迅速及时办案。
第三条 本规则所称“行政处罚”，系指国境卫生检疫机关依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法律、法规，对应受法律、法规制裁的行为，作出的警告、罚款等具体行政行为。
第二章 管 辖
第四条 国务院卫生行政部门授权中华人民共和国卫生检疫总所（以下简称“总所”），管理全国各国境卫生检疫机关的行政处罚工作。
第五条 各国境卫生检疫机关管辖本辖区内的案件。
第六条 上级国境卫生检疫机关有权处理下一级国境卫生检疫机关管辖的案件，上级国境卫生检疫机关可以指定下一级国境卫生检疫机关处理不属于其管辖的案件。
第七条 上级国境卫生检疫机关对下一级国境卫生检疫机关作出的行政处罚，负责监督、检查、复议。
第八条 国境卫生检疫机关认为不属于违反国境卫生检疫法的案件，应根据情况移交有关部门处理。
第三章 处罚确定
第九条 行政处罚的确定必须具备下列条件：
（一）具有违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》或国家有关卫生法律、法规的行为；
（二）有适用处罚的法律、法规条款；
（三）取得证据。
第十条 证据种类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据必须经国境卫生检疫机关查证核实，才可作为处罚的证据。
第十一条 书证应提交原件，物证应提交原物，提交原件、原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证的，必须附送中文译本。
第十二条 国境卫生检疫机关有权向有关公民、法人或其他组织收取证据。
国境卫生检疫人员在执行公务时，发现应受处罚的违法行为，应及时收集有关证据。
收取证据时，国境卫生检疫人员应出示本人工作证或国境卫生检疫机关出具的证明。
第四章 立 案
第十三条 案件来源：
（一）国境卫生检疫人员执行任务时发现的；
（二）经勘验、检验、鉴定证实的；
（三）经知情者检举、揭发的；
（四）医疗、卫生、防疫单位报告的；
（五）有关部门移送的；
（六）经其他途径揭露、报告、证实的。
第十四条 国境卫生检疫机关对所辖区内违反国境卫生检疫法律、法规，涉及行政处罚的，应予立案，并指定承办人。
立案、指定承办人，须经有管辖权的国境卫生检疫机关负责人批准。
第十五条 行政处罚应每案1卷，制作详细的处罚过程笔录，结案时存档，并保存。
第五章 实施处罚
第十六条 批准立案调查的案件，由承办人根据违法事实和取得的证据，提出处理意见，填写行政处罚审批表，报所在国境卫生检疫机关审批。
承办人应在立案调查后及时提出处理意见，一般案件应在3日内提出处理意见，重大、复杂的案件，应在15日内提出处理意见。
第十七条 对承办人上报的行政处罚审批表，国境卫生检疫机关负责人应在48小时内，组成由3人以上单数国境卫生检疫人员参加的本案合议组，负责研究案情，审查证据，决定行政处罚。
合议组实行1案1组，对案件的行政处罚决定实行少数服从多数的原则。
第十八条 合议组的处罚决定，为该国境卫生检疫机关对此案的最终处罚决定。
合议组应在受案之日起3日内作出处罚决定，重大、复杂的案件应在受案之日起10日内作出处罚决定。
第十九条 行政处罚审批表，由国境卫生检疫机关负责人根据合议组的处罚决定签发。
第二十条 合议组成员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权用书面方式申请他们回避：
（一）是本案当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；
上述三项，适用于翻译人员、鉴定人。
如有特殊原因，无法执行本条的，可由上一级国境卫生检疫机关指定人员组成合议组，作出处罚决定。
第二十一条 由于特殊原因急需作出处罚决定的，国境卫生检疫机关可结合实际情况制定行政处罚特别程序规则，并报总所备案。适用行政处罚特别程序规则罚款数额最高不得超过人民币5000元。
第二十二条 合议组作出的处罚决定，改变时须经上一级国境卫生检疫机关批准。
第二十三条 国境卫生检疫机关在收取罚款时，应当出具正式的罚款收据。
第六章 送达、报告
第二十四条 行政处罚决定书直接送达受送达人，受送达人或代收人应在回证上查收签字，如拒绝签字，送达人应在回证上写明情况，行政处罚决定书视为送达。复议决定书可以直接送达受送达人，也可以用邮寄、公告的方式送达。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起经过3个月，即视为送达。
第二十五条 行政处罚决定书，复议决定书自送达之日起生效。
第二十六条 作出处罚的国境卫生检疫机关，应将案情及时上报总所和通报其他有关的国境卫生检疫机关。
第七章 复 议
第二十七条 被处罚者对处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的国境卫生检疫机关的上一级机关申请复议，提交书面申请书，并向作出处罚决定的国境卫生检疫机关提交副本。
当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 对申请复议的案件，不停止其处罚决定的执行。
第二十九条 收到复议申请的国境卫生检疫机关，应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。
当事人不服复议决定的，或复议机关逾期不作出复议决定的，可以在收到复议决定书或复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第三十条 国境卫生检疫机关作出的复议决定，维持原处罚决定的，由原作出处罚的国境卫生检疫机关负责执行。改变原处罚决定的，由复议机关或其指定的国境卫生检疫机关执行。
第三十一条 作出复议决定的国境卫生检疫机关，须将复议决定书送达当事人，并抄送原作出处罚的国境卫生检疫机关。
第八章 强制执行
第三十二条 当事人对国境卫生检疫机关给予的罚款决定不服的，可向当地人民法院起诉，逾期不履行又不起诉的，国境卫生检疫机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 国境卫生检疫机关申请强制执行，须向人民法院提交强制执行申请书、行政处罚决定书、送达回证及有关材料。
第九章 诉 讼
第三十四条 对当事人不服处罚决定，向人民法院提起诉讼的案件，国境卫生检疫机关在接到起诉状副本后10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。
第三十五条 被诉的国境卫生检疫机关负责人，可委托律师或本单位1至2人代为应诉。
第三十六条 被诉的国境卫生检疫机关，对人民法院第一审判决、裁定不服的，有权通过原审法院向上一级人民法院提出上诉。
对判决提起上诉的期限为15日。对裁定提起上诉的期限为10日，逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或裁定发生法律效力。
第三十七条 对已经发生法律效力的判决、裁定，国境卫生检疫机关认为确有错误的，可向原审人民法院或上级人民法院提出申诉。
第十章 涉及追究刑事责任的案件
第三十八条 对违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十二条规定，涉及追究刑事责任的案件，国境卫生检疫机关应立即通知当地公安机关，并协助调查，提供掌握的证据材料。
第十一章 附 则
第三十九条 本规则由中华人民共和国卫生部负责解释。
第四十条 本规则自发布之日起施行。
