中华人民共和国海关关于外商投资企业出口产品退税有关问题的公告

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吉林省吉林市人大常委会


吉林市城市客运出租汽车管理条例
吉林市人大常委会



1998年7月26日经吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，经1998年9月25日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

第一章 总则
第一条 为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户（以下简称经营者）及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。
第三条 本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。
第四条 市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。
公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。
交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。
市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场（站）的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。
第六条 客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。
第七条 市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章 经营资质管理
第八条 本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。
经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。
经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。
第九条 取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：
（一）有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；
（二）有符合规定要求的停车场地和经营场所；
（三）有达到规定标准的管理人员和驾驶员；
（四）有与经营方式相适应的经营管理制度；
（五）能独立承担民事责任；
（六）符合其他有关规定的条件。
第十条 取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；
（二）有符合规定要求的停车场地；
（三）有达到规定标准的驾驶员；
（四）符合其他有关规定的条件。
第十一条 客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户籍或者暂住证；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；
（四）经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。
被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。
第十二条 取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：
（一）企业持营运申请报告，公民持户口簿、居民身份证向客运出租汽车管理机构提出申请；
（二）持市客运出租汽车管理机构核发的经营权使用证和客运出租汽车审批表，到有关部门办理车辆牌照、营业执照、税务登记等；
（三）到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。
未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。
客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。
第十三条 经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。
第十四条 《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。
第十五条 客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。
第十六条 市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章 客运服务管理
第十七条 市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场（站）管理制度和规范。出租汽车停车场（站）和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。
第十八条 客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。
本市城区和外县（市）之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。
第十九条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）执行由物价部门会同公用事业行政管理部门制定的收费标准，并使用市客运出租汽车管理机构会同税务部门印制的票据，不得乱收费；
（二）按规定缴纳有关税费；
（三）未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；
（四）按时向客运出租汽车管理机构填报有关报表，如实报送营运资料，接受对营运资料的审查；
（五）遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；
（六）依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。
第二十条 从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）按规定携带营运证件；
（二）按照乘客要求的合理路线行驶，按计价器显示金额收费并付给票据，遇有计价器损坏、失准、显示不全或无票据时，不得营运载客；
（三）不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；
（四）不得隐匿乘客遗失财物；
（五）不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（六）不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；
（七）遵守客运服务规范的其他规定。
第二十一条 客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：
（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；
（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场（站）内不服从调派的；
（三）在客运集散点或路边待租时不载客的；
（四）载客营运途中无正当理由中断服务的。
第二十二条 客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。
第二十三条 客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。
第二十四条 客运出租汽车必须达到下列要求：
（一）车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫（套）和行李箱整洁；
（二）车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；
（三）按规定装置计价器和防劫设施；
（四）营运证件、车辆专用牌照和车门两侧的行业标志、营运编号以及空车标志灯清晰、有效；
（五）在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。
第二十五条 客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。
第二十六条 未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。
第二十七条 乘客应文明乘车并遵守下列规定；
（一）不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；
（二）不污损车辆和车内设施；
（三）不携带易燃易爆等危险品乘车；
（四）醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；
（五）按照规定的标准支付车费及有关费用。
第二十八条 乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：
（一）租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；
（二）驾驶员拒付车费发票的；
（三）租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；
（四）未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。
第二十九条 从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。
客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章 检查与投拆管理
第三十条 公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。
第三十一条 市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。
第三十二条 市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。
客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。
第三十三条 客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，未取得经营权和经营权使用期满后继续从事营运活动的，责令停止违法行为，没收全部违法所得，并处5000元至10000元的罚款；
（二）违反第十二条第二款规定，未办理客运出租汽车营运手续的，责令其补办手续，并处2000元至5000元的罚款；
（三）违反第十四条规定，转借、涂改、伪造、买卖《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》的，缴销证件，并处5000至10000元罚款；
（四）违反第十九第（一）项规定，乱收费的，除退还多收款外，给予警告，并处1000元至3000元罚款；
（五）违反第十九条第（二）项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；
（六）违反第十九条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定之一的，责令其改正，并处500元至1000元罚款；
（七）违反第十九条第（六）项规定，未依法与从业人员签订合同的，处1000元至2000元罚款；
（八）违反第二十条第（一）项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；
（九）违反第二十条第（二）项规定，未按计价器显示金额收费的，责令退还多收的车费，向乘客赔礼道歉，并处1000元至2000元罚款；
（十）违反第二十条第（三）项规定，将车辆交非本车驾驶人员驾驶的，处1000元至1500元罚款；
（十一）违反第二十条第（四）项、第（五）项、第（六）项规定之一的，按有关法律、法规的规定处罚；
（十二）违反第二十一条规定，拒载的，责令其赔礼道歉，赔偿乘客损失，并处100元至300元罚款；
（十三）违反第二十二条规定，向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志的，除责令其退还乱收费用、证照和标志外，并由上级主管部门或监察部门给予行政处分。对上述违法行为，经营者、从业人员可拒绝执行，并向有关部门投诉；
（十四）违反第二十三条规定，利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车正常经营活动的，给予警告，直至吊销《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》；
（十五）违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；
（十六）违反第二十五条规定，擅自安装、维修、调试计价器的，责令其改正，并处1000元至5000元罚款；
（十七）违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十六条 客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十七条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月5日
中国证券监督管理委员会


证券投资基金管理暂行办法实施准则第四号《基金管理公司章程必备条款指引(试行)》

（1997年12月12日　中国证券监督管理委员会发布）


　一、根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《证券投资基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》)及其他有关规定，制定本准则。
　二、《基金管理公司章程必备条款指引》（以下简称《章程指引》)仅就基金管理公司章程的必备条款作出规定。

　三、基金管理公司章程必须具备《章程指引》的内容，公司不得擅自修改或者删除《章程指引》要求必备的内容。经报中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)同意后，公司可以在不改变《章程指引》原则的前提下，对《章程指引》要求的内容作合理的调整和变动。

　四、基金管理公司章程除必须具备《公司法》和《章程指引》要求的内容外，还可以根据实际情况增加其他内容。

　五、本准则规定的基金管理公司章程应包括以下各章：
　(一)总则
　(二)经营宗旨、经营范围和注册资本
　(三)股东、出资比例和股份转让
　(四)股东权利和义务
　(五)股东会
　(六)董事会
　(七)监事或监事会
　(八)经理
　(九)经营管理
　(十)财务会计和利润分配
　(十一)合并和分立
　(十二)解散和清算
　(十三)章程修改
　(十四)附则

　六、除非另有说明，本准则中的公司或本公司指基金管理公司，章程或本章程指基金管理公司章程。

　七、本准则由中国证监会负责解释和修改。

　八、本准则自公布之日起实施。

章程正文

　一、总则

　(一)章程应载明规定公司章程约束力的下列条款：
　自公司成立之日起，本章程即成为规范公司的组织与行为、公司与股东之间以及股东与股东之间权利和义务关系的具有法律约束力的文件。
　股东可以依据章程起诉公司、董事、监事、经理和其他高级管理人员，公司可依据章程起诉股东、董事、监事、经理和其他高级管理人员，股东也可以依据章程起诉另一股东。
　除非有特别说明，本章程所称其他高级管理人员是指公司副经理、财务负责人。
　(二)章程须载明规定基金管理公司组织形式的条款基金管理公司的组织形式为有限责任公司。
　(三)章程须载明公司的名称
　公司名称中文全称：××基金管理有限责任公司；
　公司名称英文全称。
　(四)章程须载明公司住所并对公司须具备的办公条件作出明确规定
　公司须有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其他设施。

　二、经营宗旨、经营范围和注册资本
　(一)章程须载明规定公司经营宗旨的条款：
　例如，公司的经营宗旨为：根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营方式管理和运用基金资产，为基金持有人谋求最大利益，从而使公司稳步、健康发展。
　(二)章程应规定公司的经营范围为:
　1基金管理业务；
　2发起设立基金。
　(三)章程应载明公司注册资本的条款
　基金管理公司的注册资本不得少于1000万元人民币。

　三、股东、出资比例和股份转让
　(一)章程应载明公司股东及主要发起人的情况
　股东情况应包括：名称、住所、法定代表人、注册资本和经营范围等。
　主要发起人情况应包括：名称、住所、法定代表人、注册资本和经营范围等。
　(二)章程应载明规定公司股东出资方式和出资比例的条款章程应规定股东只能以货币方式认缴出资额。
　(三)章程应载明规定股东转让股份的条款章程应规定股东转让其公司股份须经中国证监会批准。

　四、股东权利和义务
　章程应载明股东有权获取下列信息、资料的条款：
　1公司章程；
　2公司董事、监事、经理和其他高级管理人员的个人简历；
　3股东会议的会议记录；
　4公司依规定披露的其他信息、资料。

　五、股东会
　章程应明确规定股东会的职权，尤其应对公司经营方针、经营目标、经营范围等事项发生变化的批准程序作出具体规定。

　六、董事会
　(一)章程应对董事任职资格和限制作出明确规定
　被中国证监会认定为市场禁入者，在其市场禁入期间和禁入期限届满后两年内，不得担任公司董事；
　被中国人民银行取消金融机构高级管理人员任职资格的人员，不得担任公司董事；
　《公司法》第五十七、五十八条规定的人员，不得担任公司董事；
　受过其他处罚不适宜担任公司董事的人员，不得担任公司董事。
　(二)章程应载明董事义务的下列条款：
　1公司董事在行使权利、履行义务时，应当以一个合理、谨慎的人在相似的情形下所应当表现的谨慎、勤勉和技能为其所应为的行为；
　2董事应当遵守法律、法规、公司章程及其他有关规定。忠实履行职责，维护公司利益。当其自身的利益与公司和股东的利益有冲突时，应当以公司和股东的最大利益为行为准则，保证：
　(1)除公司章程另有规定或者经股东会在知情的情况下批准外，不得同本公司订立合同或者进行交易；
　(2)不得利用内幕信息为自己或者他人谋取利益；
　(3)不得利用职务便利为自己或者他人侵占或者接受本应属于公司的商业机会；
　(4)不得将公司资产及公司所管理的基金资产以个人或者以其他个人名义开立账户储存；
　(5)除非股东会在知情的情况下作出同意的决定，不得公开其在任职期间所获得的涉及本公司的商业秘密。
　3董事应当谨慎、认真、勤勉地行使公司所赋予的职权，保证:
　(1)公平地对待所有股东；
　(2)认真阅读公司的各项商务、财务报告；
　(3)亲自行使公司所赋予的职权，不得受他人操纵，非经法律、行政法规允许或者得到股东会在知情的情况下批准，不得将其职权转授他人行使；
　(4)不干预公司管理和运作基金的日常业务；
　(5)不向公司职员索取或调阅有关基金尚未公开的投资计划、投资意向、投资时间等商业秘密。
　(三)章程应载明董事禁止行为的条款
　公司董事不得兼任其他基金管理公司的高级管理人员，不得直接或间接买卖股票。
　(四)章程应对董事报酬作出明确规定
　公司应与董事订立事前经股东会批准的书面合同，规定其作为公司董事应取得的报酬。

　七、监事或监事会
　公司经营规模较大的，设立监事会，其成员不得少于3人。
　公司股东人数较少和经营规模较小的，可以设1至2名监事。前述关于董事任职资格限制、董事义务和禁止行为的条款适用于监事。

　八、经理
　(一)章程应当载有规定经理及其他高级管理人员任职资格的以下内容的条款：
　1自然人；
　2有大学本科以上学历；
　3有3年以上证券业或者5年以上金融业工作经历，具备证券、金融、法律等专业知识；
　4具有基金管理从业人员资格；
　5中国证监会要求的其他条件。
　前述关于董事任职资格限制的条款适用于经理及其他高级管理人员。
　经理及其他高级管理人员不得在任何其他营利性机构兼职。
　(二)章程应载明规定经理义务的条款
　前述关于董事义务条款的第一项内容适用于经理及其他高级管理人员。
　(三)章程应载明规定公司解聘经理及其他高级管理人员条件和程序的条款
　公司董事会认为有充分、合理的理由须解聘公司经理及其他高级管理人员的，应报中国证监会同意。

　九、经营管理
　(一)章程应载明规定公司内部管理制度和风险控制制度的条款，至少包括下列内容：
　1公司实行投资分析、决策和操作相分离的制度；
　2公司设立内部稽核部门，建立稽核制度；
　3公司运用所管理的基金资产进行投资，应符合基金契约和托管协议的规定。
　(二)公司不得与任何人订立将公司所管理基金资产的业务交于该人负责的合同或协议。
　(三)章程应载明对公司组织机构和主要从业人员要求的条款
　公司根据《公司法》等有关法律，设置组织管理机构，聘用管理人员。
　(四)章程应载明公司自有资金运用限制的下列条款：
　1公司应保持满足日常需要的足额营运资金；
　2公司作为基金发起人在基金募集时，认购的基金单位，自基金成立之日起至少1年内不得赎回或者转让。前述期满后，其持有的基金单位份额应达到规定比例的最低要求。
　(五)章程应载明公司禁止行为的下列条款:
　1以基金的名义使用不属于基金名下的资金买卖证券；
　2从事任何形式的证券承销业务；
　3从事除国家债券以外的其他证券自营业务；
　4从事资金拆借业务；
　5动用银行信贷资金从事基金投资；
　6将基金资产用于抵押、担保、资金拆借或者贷款；
　7从事证券信用交易；
　8以基金资产进行房地产投资；
　9从事可能使基金资产承担无限责任的投资；
　10基金之间相互投资；
　11将基金资产投资于与基金托管人或者基金管理人有利害关系的公司发行的证券；
　12依据法律、法规及中国证监会的规定禁止从事的其他行为。

　十、财务会计和利润分配
　(一)章程应载明公司财务信息披露的条款
　公司应于每一基金会计年度终了后在规定的时间内制作财务报告，并聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其注册会计师审计，经股东会审议通过后，及时报送中国证监会。
　(二)章程应载明规定会计师事务所聘任和解聘程序的条款
　1公司聘用具有从事证券相关业务资格的会计师事务所对公司的年度财务情况进行审计；
　2公司聘用、解聘会计师事务所必须经股东会审议通过，并报中国证监会备案。

　十一、合并和分立
　章程须载明公司合并、分立须报中国证监会批准后生效的条款。

　十二、解散和清算
　章程须载明公司的解散和清算须报中国证监会批准后生效的条款。

　十三、章程修改
　章程须载明章程的修改须报中国证监会批准并经工商行政管理机关核准登记后生效的条款。

　十四、附则
　章程须载明章程经中国证监会批准并经工商行政管理机关核准登记后生效的条款。