安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法
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安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第147号）
《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》已经2002年8月16日省人民政府第114次常务会议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
省长 许仲林
二00二年九月十日
安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法
第一条 为了加强对重大、特大安全事故隐患的监督管理，及时、有效地整治重大、特大安全事故隐患，防范重大、特大安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内重大、特大安全事故隐患的监督管理；法律、法规另有规定的，依照其规定。
第三条 本办法所称重大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡10人以上（含10人）30人以下，或者直接经济损失500万元以上(含500万元)1000万元以下事故的隐患。
本办法所称特大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡30人以上（含30人）或者直接经济损失1000万元以上（含1000万元）事故的隐患。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大、特大安全事故隐患监督管理工作的领导，组织有关部门对本行政区域内可能发生重大、特大安全事故的隐患进行整治，防范重大、特大安全事故的发生。
各级人民政府应当在每年预算中安排相应的安全生产专项经费，用于公共设施、资源枯竭的矿山、特困企业以及破产企业的重大、特大安全事故隐患的整治。
第五条 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下称安全生产监督管理部门）对本行政区域内重大、特大安全事故隐患实施综合监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，对有关的重大、特大安全事故隐患实施监督管理。
第六条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内可能发生重大、特大安全事故的单位进行监督检查；对上述单位存在的安全事故隐患，应当及时进行初步认定、分级。
有关单位发现安全事故隐患，应当立即报告所在地县级以上地方人民政府有关部门。县级以上地方人民政府有关部门接到安全事故隐患报告后，应当按照前款规定，立即进行初步认定、分级。
第七条 经初步认定存在重大安全事故隐患的单位，所在地县级人民政府有关部门应当将初步认定结果报设区的市人民政府有关部门。设区的市人民政府有关部门应当会同本级人民政府安全生产监督管理部门及时组织有关专家对安全事故隐患进行认定，经认定确属重大安全事故隐患的，应当登记、建档，并报省人民政府有关部门和安全生产监督管理部门备案。
经初步认定存在特大安全事故隐患的单位，所在地设区的市人民政府有关部门应当将初步认定结果报省人民政府有关部门。省人民政府有关部门应当会同本级人民政府安全生产监督管理部门及时组织有关专家对安全事故隐患进行认定，经认定确属特大安全事故隐患的，应当登记、建档。
第八条 设区的市或者省人民政府有关部门应当按照职责，分别对重大或者特大安全事故隐患下达整治决定书，并对隐患整治进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，设区的市或者省人民政府有关部门应当提出暂时停产、停业整治或者停止使用的意见，经本级人民政府安全生产监督管理部门会签，并报本级人民政府批准后，责令暂时停产、停业整治或者停止使用。
设区的市或者省人民政府有关部门下达重大、特大安全事故隐患整治决定书，应当报本级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第九条 重大、特大安全事故隐患整治决定书应当包括下列内容：
（一）安全事故隐患基本情况；
（二）安全事故隐患类别；
（三）安全事故隐患等级；
（四）安全事故隐患整治方案和整治期限；
（五）安全事故隐患整治责任单位；
（六）安全事故隐患整治督办单位。
第十条 重大安全事故隐患由存在安全事故隐患的单位和所在地县级人民政府负责整治，特大安全事故隐患由存在安全事故隐患的单位和所在地设区的市人民政府负责整治。重大、特大安全事故隐患整治资金，由安全事故隐患整治责任单位负责筹集。
第十一条 重大、特大安全事故隐患整治期限结束后，安全事故隐患整治责任单位应当按照规定向设区的市或者省人民政府有关部门申请验收，设区的市或者省人民政府有关部门应当会同本级人民政府安全生产监督管理部门及时组织有关专家对安全事故隐患整治情况进行验收。
经验收认定安全事故隐患已消除的，设区的市或者省人民政府有关部门应当会同本级人民政府安全生产监督管理部门做出重大、特大安全事故隐患整治结束的决定；经验收认定安全事故隐患未消除的，设区的市或者省人民政府有关部门应当提出停产、停业整治或者停止使用的意见，经本级人民政府安全生产监督管理部门会签，并报本级人民政府批准后，责令停产、停业整治或者停止使用。
第十二条 县级以上地方人民政府及其有关部门对本行政区域内存在的重大、特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十三条 设区的市及省人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照职责，跟踪督查重大、特大安全事故隐患的整治，加强对重大、特大安全事故隐患的监督管理。
第十四条 任何单位和个人有权向所在地人民政府或者有关部门报告重大、特大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者有关部门，应当立即组织对安全事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，对有关人民政府及其部门、单位主要负责人，给予记过、记大过或者降级的行政处分；情节严重的，给予撤职或者开除的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）存在重大、特大安全事故隐患隐瞒不报的；
（二）存在重大、特大安全事故隐患未进行整治或者未采取防范、监控措施的；
（三）接到停产、停业整治或者停止使用的决定而未停产、停业整治或者停止使用的。
第十六条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门在重大、特大安全事故隐患监督管理中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对其主要负责人给记过、记大过或者降级的行政处分；情节严重的，给予撤职或者开除的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对重大、特大安全事故隐患的整治、监督管理直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照法律、法规、规章和本办法规定有失职、渎职情形的，由县级以上地方人民政府或者政府有关部门，比照本办法给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理。
第十九条 本办法自2002年11月1日起施行。
中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府关于互免签证的换文
中国政府 约旦哈希姆王国政府
中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府关于互免签证的换文
（签订日期１９９２年１２月３０日 生效日期１９９３年３月１０日）
（一）中方去照
约旦哈希姆王国外交部：
中华人民共和国驻约旦哈希姆王国大使馆向约旦王国外交部致意，并谨代表中华人民共和国政府确认，中约双方就互免签证问题达成如下协议：
一、持有效的外交护照、公务护照的中华人民共和国公民和持有效的外交护照、特别护照、公务护照的约旦哈希姆王国公民，及其使用同一本护照的偕行人，在缔约另一方入境、出境或者过境，免办签证。
上述偕行人，仅限于护照持有人的配偶或者未成年子女。除学龄前儿童外，偕行人的照片应附贴在同一本护照中。
二、本协议第一条所述缔约双方公民，须从缔约另一方向国际旅客开放的口岸入境、出境或者过境，并应当依照该国主管机关的规定履行必要的手续。
三、缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律和规章；如在缔约另一方境内逗留逾三十日，应当在入境后依照缔约另一方主管机关的有关规定办理居留手续。
四、缔约一方的中央政府副部长级及以上职位的官员和军队将级及以上军衔的军官，因公前往缔约另一方之前，应当通过外交途径征得该国同意或者通报该国相应主管部门。
五、本协议不限制缔约双方的如下权利：拒绝不受欢迎或不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。
六、由于公共秩序、国家安全、公共卫生等原因，缔约双方均可临时中止本协议的全部或者部分条款，但在采取或者取消上述措施前，缔约一方应当及时通过外交途径通知缔约另一方。
缔约双方经协商同意后，可采用换文的方式补充或者修改本协议。
七、缔约双方应当在本协议生效前及时通过外交途径交换本协议第一条所述护照样本，在协议有效期内，缔约一方如更新上述护照格式，应当提前三十日通过外交途径通知缔约另一方，并提供新护照样本。
八、本协议无限期有效。如缔约一方要求终止本协议，应当通过外交途径书面通知缔约另一方，本协议自通知之日起第九十日失效。
上述内容，如蒙约旦哈希姆王国外交部代表本国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府之间的一项协议，并自外交部复照之日起第三十日生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国驻约旦哈希姆王国大使馆
（印）
一九九二年十二月三十日于安曼
（二）约方来照
安曼，中华人民共和国大使馆：（译文）
约旦哈希姆王国外交部向中华人民共和国驻安曼大使馆致意。并荣幸地代表约旦哈希姆王国政府同意贵馆一九九二年十二月三十日第９２／Ｕ／１８０号照会中关于两国互免签证的领事协议条款。并视双方的互换照会为领事协议。该协议从本照会发出之日起三十天后生效。该协议所有条款在不与另一方的法律和规章相抵触的情况下均具有约束力。
如贵馆向中国有关方面转达此照会，外交部则不胜感激。
顺致最崇高的敬意。
约旦哈希姆王国外交部
（印）
一九九三年一月十一日
（三）中方去照
约旦哈希姆王国外交部：
中华人民共和国驻约旦哈希姆王国大使馆向约旦王国外交部致意，并荣幸地代表中国政府认为，贵部一九九三年一月十一日Ｇ字第２２５／５／５２号关于互免签证协议的复照中有关“该协议所有条款在不与另一方的法律和规章相抵触的情况下均具有约束力”的条款有可能使该协议因一方法律修改或因解释差异而在执行中遇到困难。鉴此，大使馆希望贵部复照同意取消上述条款，该协议自贵部重新复照之日起第三十日生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国驻约旦哈希姆王国大使馆
（印）
一九九三年二月三日于安曼
（四）约方来照
安曼中华人民共和国大使馆：（译文）
约旦哈希姆王国外交部向中华人民共和国驻安曼大使馆致意，并就贵馆一九九三年二月三日第９３／Ｕ／０１７号照会答复如下，本外交部荣幸地代表约旦哈希姆王国政府同意贵馆一九九二年十二月三十日第９２／Ｕ／１８０号照会中关于两国互免签证的领事协议文本。双方所有互换的照会均作为领事协议，此协议从本照会发出之日起三十天后生效。
如蒙贵馆向中国有关方面转达此照会，外交部则不胜感谢。
顺致最崇高的敬意。
约旦哈希姆王国外交部
（印）
一九九三年二月十日
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地质灾害责任认定暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕74号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地质灾害责任认定暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市地质灾害责任认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月五日
重庆市地质灾害责任认定暂行办法
第一条 为规范地质灾害责任认定程序，明确地质灾害责任主体，维护国家、集体和人民群众的合法权益，根据《地质灾害防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害责任认定（以下简称责任认定）是指本市各级国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）组织具有相应资格的专家或委托具有资质的单位，对引发地质灾害的主导因素进行分析论证，科学判断地质灾害成因，从而认定责任主体的行为。
本办法所称当事人是指与责任认定结果有直接利害关系的公民、法人或其他组织。
第三条 本市行政区域内地质灾害的责任认定适用本办法。
第四条 地质灾害责任认定应当坚持依法、客观、公正、及时的原则。
第五条 责任认定应当首先对引发地质灾害的主导因素进行分析判断。引发地质灾害的主导因素是自然活动的，应当认定为自然因素引发的地质灾害；引发地质灾害的主导因素是人为活动的，应当认定为人为活动引发的地质灾害。
第六条 对人为活动引发的地质灾害，应当对责任主体进行认定。责任主体为两个以上的，应当划分主要责任和次要责任。
第七条 市国土资源行政主管部门（以下简称市主管部门）负责大型及以上地质灾害和跨区县（自治县、市）地质灾害的责任认定，并对区县（自治县、市）国土资源主管部门（以下简称区县主管部门）的责任认定工作进行监督、指导。
由市主管部门负责的责任认定可指定区县主管部门进行。
各区县主管部门负责组织本辖区内中小型地质灾害的责任认定。
第八条 下列情形，主管部门应当组织对地质灾害责任进行认定：
（一）地质灾害发生后，需要分清责任的；
（二）公民、法人或其他组织认为人为因素引发地质灾害对其造成损失申请对地质灾害责任认定的；
（三）法律、法规规定或主管部门认为应当进行责任认定的其他情形。
第九条 主管部门在进行地质灾害应急处理时，发现地质灾害可能系人为活动引发的，应当及时对有关证据进行保护，在险情排除后，再组织进行责任认定。
第十条 从事责任认定工作的专家应当具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程等相关专业中级以上技术职称。
受委托从事责任认定工作的评估单位应当具有地质灾害危险性评估资质。
第十一条 认为人为因素引发地质灾害对其造成损失的公民、法人或其他组织（以下简称申请人）申请主管部门进行责任认定的，应提交以下资料：
（一）申请书；
（二）提供遭受地质灾害侵害的证明材料；
（三）申请人认为可以证明致害责任的其他材料。
主管部门收到申请后，应当在3个工作日内作出是否进行责任认定的书面回复。
第十二条 责任认定程序分为简易程序和普通程序。
引发因素简单、致害责任争议不大、直接依靠现场调查可以明确致害责任的，经主管部门负责人同意，可以适用简易程序。
地质灾害引发因素复杂，需要通过现场勘测、技术分析、科学计算等手段才能明确致害责任的，应当适用普通程序。
当事人在主管部门作出认定意见前就适用简易程序提出异议主管部门认为异议成立的，或主管部门发现不宜适用简易程序的，应当转入普通程序处理。
第十三条 简易程序按以下程序执行：
（一）主管部门自决定进行责任认定之日起3个工作日内组织专家对灾害现场进行技术调查；
（二）专家在完成技术调查后5个工作日内出具责任认定意见；
（三）主管部门在专家出具认定意见后5个工作日内，根据专家意见出具责任认定书并按规定送达当事人。
第十四条 普通程序按以下程序进行：
（一）主管部门自决定进行责任认定之日起5个工作日内委托评估单位进行责任认定技术调查工作；
（二）受委托单位自接受委托之日起15个工作日内完成委托任务，并将地质灾害责任认定报告和相关技术资料汇交至主管部门。责任认定报告的主要内容应包括灾害的基本情况、灾害成因分析、责任认定意见等，并由单位行政负责人和技术负责人签章；
（三）主管部门自收到报告和相关技术资料之日起3个工作日内从市级地质灾害危险性评估专家库中抽取3—5名专家对认定报告进行评审，并由专家出具评审意见；
（四）主管部门在评估报告通过专家评审后5个工作日内根据认定报告和评审意见出具责任认定书并按规定送达当事人。
第十五条 受委托单位或专家进行技术调查时，主管部门应派员进行取证。
主管部门派员进行取证时，应当出示工作证件。
调查取证应当制作调查笔录并交当事人审核确认无误或者补正后签字或者盖章；当事人无正当理由拒绝签字或者盖章的，应记明情况附卷。
主管部门和专家在进行调查的过程中，可邀请当地街道办事处、居民委员会、村民委员会的工作人员和当事人参加。必要时，可邀请公证机关参与证据保全工作。
第十六条 直接参与认定工作的人员或专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）是责任认定的当事人、代理人或近亲属；
（二）与认定结果有利害关系的；
（三）其他可能影响认定公正性的情形。
当事人有权以口头或者书面方式申请回避。当事人提出回避申请，应当说明理由，并在调查工作结束前提出。
第十七条 主管部门发现承担责任认定的单位或专家应当回避而未主动回避的，主管部门应当要求其回避。
第十八条 认定结果直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的，主管部门可以依职权组织听证，具体按照国土资源部的有关规定执行。
第十九条 主管部门作出责任认定书后，应当在5个工作日内送达有关当事人，并告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。送达应附具送达回证并留存根备查。
第二十条 有关工作人员在组织责任认定工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
