国家煤矿安监局关于开展防治煤与瓦斯突出专项监察的通知

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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
余府发〔2007〕14号


　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
　　 现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　 二○○七年五月十日
　　
　　
　　新余市城市规划区内集体所有
　　土地房屋拆迁管理办法
　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。
　　本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。
　　第四条 城市规划区内集体所有土地房屋拆迁实行统一征收、统一出让、统一规划、统一建设、统一安置的原则。
　　第五条 城市规划区内的农村村民一律转为城市居民，享受城市居民就业、教育、社保、医疗等待遇。具体办法另行规定。
　　城市规划区内不再审批宅基地建住宅。
　　第六条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。
　　第七条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和市国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。市规划和市国土资源部门应当按照土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划的要求统筹安排拆迁安置房屋建设。
　　第八条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。
　　第九条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
　　
　　第二章 拆迁管理
　　
　　第十条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。
　　拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：
　　㈠用地批准文件；
　　㈡规划批准文件；
　　㈢拆迁补偿安置方案；
　　㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。
　　市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。
　　第十一条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：
　　㈠审批宅基地和其他建设用地；
　　㈡审批新建、改建、扩建房屋；
　　㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；
　　㈣核发工商营业执照；
　　㈤房屋、土地租赁；
　　㈥改变房屋、土地用途。
　　市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。
　　暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。
　　第十二条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经市国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。
　　拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。
　　第十三条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。
　　第十四条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。
　　违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
　　
　　第三章 拆迁补偿和安置
　　
　　第十五条 集体土地上房屋拆迁，安置方式实行货币补偿或房屋安置，不再安排宅基地，一般实行房屋安置方式。房屋安置以公寓安置为主，安置房屋按规划统一安排建设。
　　第十六条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照被拆迁房屋的重置成新价支付补偿款。
　　房屋重置价由市房管局、市国土资源局和市物价局制定并公布。
　　第十七条 拆迁人应以国有土地上统建的房屋安置被拆迁人。拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和安置房屋的价格，结清被拆迁房屋与安置房屋的差价。
　　第十八条 住宅房屋以1处宅基地或者合法建房手续为1户被拆迁人。被拆迁人同一拆迁范围有多处住房的，应当合并计算为1户被拆迁人（拆迁范围外仍有住房的，该住房遇拆迁时不再安置）。被拆迁房屋内住有多户的，应以宅基地申请人为1户被拆迁人。
　　每户被拆迁人可享受安置房屋建筑面积330平方米，其中110平方米以拆迁补偿价结算；220平方米以建安平方米造价结算。超面积部分按市场价结算。
　　安置房屋配有杂物间（地下室）的，杂物间的计价标准分别按本条第二款的价格的70%结算。
　　第十九条 农村村民（包括男22周岁或男到女家结婚落户）符合申请宅基地条件，但未取得宅基地的，可以建安平方米造价购买一套安置房屋（110平方米）。
　　第二十条 本办法施行之前，被拆迁人以其临街道合法住宅房屋为营业场所并已领取工商营业执照且持续经营3年以上的，以实际用于经营的建筑面积，按照重置结合成新价的140%给予补偿。
　　本办法施行后，拆迁时一律按规划、房屋或土地权属证书上载明的用途作出相应的补偿。
　　第二十一条 拆除经批准的非住宅房屋一律给予货币补偿，其房屋拆迁按重置成新价补偿给房屋产权人、土地征用补偿款补偿给原村集体经济组织。
　　第二十二条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。
　　本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。
　　第二十三条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费、安置补助费。搬迁补助费、安置补助费标准由市房管局公布。
　　第二十四条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。
　　
　　第四章 责任
　　
　　第二十五条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。
　　第二十六条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第五章 附则
　　
　　第二十七条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。
　　第二十八条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
　　第二十九条 本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。
　　第三十条 本办法自2007年6月1日起施行。新余市人民政府2006年2月27日印发的《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》（余府发〔2006〕10号）同时废止。


最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于执行程序中如何变更主体问题的电话答复

（1987年10月28日）

江苏省高级人民法院：
你院（87）经复字第49号关于执行程序中如何变更主体的请示收悉。经研究答复如下：
你院请示的问题，我院1987年10月15日法（经）复〔1987〕42号“关于企业开办的公司被撤销后由谁作为诉讼主体问题的批复”已作了原则的答复，你院可参照该批复的原则精神处理。
此复

附：江苏省高级人民法院关于执行程序中如何变更主体的请示 （87）经复字第49号
最高人民法院：
我省江浦县人民法院审理的江浦县人武部花木公司（以下简称花木公司）诉江浦县民政局退伍军人服务公司苗木园艺场（以下简称苗木园艺场）购销龙柏树苗合同纠纷一案，在法院主持下，双方于1985年5月15日调解达成协议。江浦县人民法院制作了调解书，并已送达生效。被告应按调解书于当年6月10日前偿付原告人民币35230元。但是苗木园艺场届时只给付了13500元，尚欠21730元一直未付。
1985年11月，江浦县工商行政管理局清理整顿公司时，花木公司因为不符合经营条件被吊销了营业执照，由其主管部门江浦县人武部负责清理其债权债务。苗木园艺场亦于1986年10月自动歇业，人员解散。其时，该场除欠花木公司2万余元外，尚欠银行贷款2万元，无其它财产可清理。
江浦县人武部向江浦县人民法院申请执行原调解协议。
经查：原苗木园艺场申请开业的主办单位是县民政局退伍军人服务公司（已歇业），主管部门是该县民政局。该园艺场有银行帐户、公章、财务合同章，实行独立核算。但该园艺场开办时，除贷款2万元及借火葬场基建费2万元外，无自有资金。
江浦县人民法院根据中共中央国务院中发（1986）6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》和国务院国发（1985）102号文件《关于进一步清理和整顿各类公司的通知》等有关规定，在执行（85）江法经调字20号调解书时，要求苗木园艺场的主管部门江浦县民政局承担苗木园艺场尚未偿付的21730元欠款。江浦县民政局则提出江浦县人武部和江浦县民政局均不是原调解书的诉讼主体，不便作为诉讼当事人执行调解书。据此。县、市两级人民法院逐级向我院报告请示。
我院审判委员会研究认为：根据中共中央国务院中发（1986）6号文件及国发（1985）102号文件的规定和最高人民法院法（研）复〔1987〕33号批复，江浦县人武部应作为此案的债权人，作为主管机关的江浦县民政局因审核不当并造成严重的后果，应承担苗木园艺场所遗留之债务，但双方均不是诉讼中的当事人。对采取何种形式变更主体问题，我院意见：采用裁定的形式由原诉讼主体原告花木公司的主管机关人武部作为申请人，由原苗木园艺场的主管机关民政局作为被申请人，并在裁定中说明变更的事实及政策法律根据。对南京市中级人民法院以重审变更的意见，我们认为：原审法院对此案件审理在认定事实和法律的适用上并无不当，原审在审理时对主体确认是正确的，主要是在执行中原、被告倒闭，因而不适用再审程序。
对是否给被申请人以上诉权的问题，讨论中有两种意见：
一种意见：给被申请人上诉权。理由是：民事诉讼法（试行）一百二十二条中允许上诉的只有驳回起诉的裁定。但鉴于变更后的被申请人未参加诉讼而直接承担债务，可参照最高人民法院（87）法经字20号文件给被申请人上诉权。
另一种意见：不同意给被申请人上诉权。理由：根据中共中央国务院中发（1986）6号文件第六条及国务院国发（1985）102号文件第三条第一款之规定和最高人民法院法（研）复〔1987〕33号文批复精神，被申请人江浦县民政局是原审被告的上级主管部门，理应承担清偿原审被告人的债权和债务，不需给其上诉权。
以上意见当否，请批示。
1987年10月10日