卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
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卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫办发〔2009〕64号
部机关各司局，部直属各单位：
《卫生部工作规则》已经2009年5日31日卫生部第12次党组会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二十六日
卫生部工作规则
第一章 总 则
一、为实现卫生部工作的规范化、制度化，提高行政效能，根据《国务院工作规则》，结合卫生部工作实际，制定本规则。
二、卫生部工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
三、根据国务院决定，卫生部负责管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局（以下简称国家局）。卫生部与国家局的工作关系细则，根据《国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知》另行制定。
第二章 领导职责
四、卫生部领导班子成员要依法履行职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、部长负责卫生部全面行政工作，召集和主持卫生部部务会议和专题工作会议。部党组书记负责卫生部党组的全面工作，召集和主持卫生部党组会议。
六、副部长协助部长开展工作，并按分工负责处理分管工作。受部长委托，副部长可负责其他方面的工作或专项任务，并可代表卫生部进行外事活动。
党组成员根据集体决定和分工，履行各自的职责。
七、部长对职责范围内的卫生行业纠风工作负总责，部党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责，部党政领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
八、部长或党组书记出差、出访、休假或离岗学习期间，应委托一名副部长或党组成员代行职责，主持相关工作。
副部长出差、出访、休假或离岗学习期间，其主管工作由部长或委托其他副部长代管。
九、卫生部各司局司局长负责本司局的全面工作。副司局长协助司局长开展工作，按照分工负责处理分管工作。
司局长出差、出访、休假或离岗学习期间，应委托一名副司局长代行职责，主持司局工作。
十、卫生部各司局要各司其职，各尽其责，顾全大局，共同努力，维护政令统一，切实贯彻落实卫生部各项工作部署。
第三章 会议制度
十一、卫生部会议分为部内会议和全国性工作会议。部内会议包括：党组会议、部务会议、部长办公会议和部专题工作会议。全国性工作会议包括：全国卫生工作会议、全国专项卫生工作会议。
十二、党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加。根据工作需要和议题内容，党外部领导、有关人员列席党组会议由党组书记决定。
党组会议的主要任务是：
（一）研究贯彻执行党的路线、方针、政策和党中央、国务院重要决议、决定、指示的意见和措施；
（二）研究决定卫生改革与发展的重大方针、政策和涉及全局的重大问题；
（三）研究决定卫生部内部机构和人员编制的配置与调整，党组管理干部的任免、调动和奖惩，以及部机关和直属单位的干部队伍建设；
（四）研究决定卫生部机关和直属单位党建工作中的重大问题，团结民主党派和非党干部群众完成党和国家交给的任务；
（五）研究决定卫生部机关和直属单位党风廉政建设和反腐败工作，加强卫生行风建设；
（六）讨论其他需要党组会议研究的事项。
党组会议一般每月召开2次，原则上安排在周一召开。如有需要，可临时安排。
十三、部务会议由部长召集和主持，部长、副部长、驻部纪检组组长参加。根据工作需要和议题内容，由部长决定部务会议列席人员。
部务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院有关卫生工作的重要决定、重要指示的意见和措施，贯彻实施部党组会议确定的重要决策；
（二）审议卫生部和国家局组织起草或修订的法律、法规送审稿；
（三）审议通过对外发布的卫生部令和重要规范性文件；
（四）讨论卫生部上报国务院的重要请示、报告和全国卫生工作会议报告等重要文件；
（五）审议决定卫生部的年度工作要点、立法计划、会议计划、表彰计划，以及年度财务预算、大额度资金的拨付使用、重大项目安排等；
（六）审议卫生发展规划、重要改革方案等重大事项；
（七）审议国家局的重大方针政策和重要工作部署；
（八）讨论其他需要部务会议研究的事项。
部务会议一般每月召开2次，原则上安排在周一召开。如有需要，可临时安排。
十四、部长办公会议由部长、副部长或驻部纪检组组长根据工作需要确定和主持召开。会议议题由会议主持人确定。参加会议的单位和人员由会议主持人根据需要确定。
部长办公会议的主要任务是：
（一）研究落实党中央、国务院领导同志重要指示和部党组会议、部务会议、部专题工作会议决定重大事项的意见和措施；
（二）协调、研究拟提交党组会议、部务会议讨论决定的重大事项；
（三）协调涉及两个以上司局、单位的重要事项；
（四）听取地方卫生厅局和司局、直属单位的专项工作汇报；
（五）讨论其他需要部长办公会议研究的事项。
十五、部专题工作会议由部长召集和主持，部长、副部长、驻部纪检组组长，各司局主要负责人、机关党委常务副书记和驻部监察局局长参加；可请直属单位主要负责人、地方卫生行政部门负责人等列席。
部专题工作会议的主要任务是：
（一）传达、学习党中央、国务院有关文件和重要会议精神，部署贯彻落实意见；
（二）通报卫生改革与发展的重大政策措施和全国卫生工作进展情况；
（三）部署部机关全局性的重要工作；
（四）讨论其他需要卫生部专题工作会议研究的问题。
部专题工作会议根据工作需要安排。
十六、全国卫生工作会议根据党中央、国务院的指示和卫生工作需要召开，研究部署全国卫生工作。
全国卫生工作会议的主题和方案由办公厅提出，工作报告由政策法规司负责起草，会议的其他文件由相关司局负责起草或审核。会议结束后，政策法规司负责起草向国务院的报告。
全国卫生工作会议一般于每年第一季度召开。
十七、全国专项卫生工作会议按照部务会议批准的会议计划召开，原则上不得召开计划外会议。确需临时召开的全国专项卫生工作会议，须经分管副部长同意并报部长批准，送办公厅备案。
十八、卫生部会议要严格审批，减少数量，控制规模，全国性会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第四章 公文审批
十九、卫生部公文包括：卫生部党组文件、卫生部令、卫生部文件、卫生部函和办公厅文件等。
卫生部公文应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《卫生部公文处理实施细则》的规定。
二十、以卫生部党组名义发文，由党组书记签发。
二十一、以卫生部名义发文由承办司局负责起草，按程序送办公厅审核，由办公厅呈送分管副部长签发，必要时由分管副部长核报部长签发。
卫生部规章，由部长签署卫生部令对外公布。
以卫生部名义呈送国务院的请示、报告、法律法规草案等，由部长签发。
与其他部门会签的文件，一般由分管副部长签发，重要事项由部长签发。
二十二、以办公厅名义发文，由承办司局负责起草，由办公厅主任签发，重要事项由部领导签发。
二十三、签发文件应当表示明确的意见，并签署姓名和日期。
二十四、各司局办理卫生部公文，涉及其他部门或部内其他司局工作职责的，必须进行会签。如有不同意见，须进行协商，取得一致后方可行文；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，报请部领导审定，必要时经部务会议或部长办公会议决定。
二十五、卫生部内设机构和各协调、咨询、临时机构一律不得对外印发政策性、规范性文件，不得代替卫生部审批下达应当由卫生部审批下达的事项。
二十六、部领导在全国卫生工作会议上的讲话，以卫生部文件形式印发。部领导在其他工作会议上的讲话，以《卫生政务通报》形式印发。
第五章 实行科学民主决策
二十七、加强工作的计划性、系统性和前瞻性，制订年度工作计划，突出工作重点，并根据形势和任务的变化及时做出调整。
各司局在年底前要将下一年度工作要点和会议计划、表彰计划、立法计划等，分别报办公厅、人事司、政策法规司汇总成卫生部工作要点和相关工作计划，提请部务会议审定。
二十八、建立健全群众参与、专家咨询、请示报告和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策、依法决策和民主决策。
二十九、卫生法律法规草案、部门规章，重大政策措施、卫生发展中长期规划、年度工作部署等重大问题决策，重要干部任免，出访计划，重大项目决策，经费预算分配等，须经党组会或部务会议集体讨论决定。
三十、卫生部在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、论证会等形式，听取相关部门、地方卫生部门、基层群众等多方面的意见和建议，并充分发挥各专家委员会的作用。
三十一、各司局提请部党组会或部务会研究决定的重大事项，要根据需要进行深入调查研究，并经专家或咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门或部内相关司局的，应充分协商；涉及地方工作的，应事先征求当地卫生部门意见；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的，应通过一定形式向社会公开征求意见。
三十二、各司局必须坚决贯彻落实卫生部的重大决策和有关决定，及时跟踪和反馈执行情况。要认真落实卫生部年度工作要点，并在年中和年末向部领导报告执行情况。卫生部年度工作情况和执行中出现的重大问题，按要求及时上报国务院。
三十三、健全完善督促检查制度。对党中央、国务院重大决策、卫生工作重要部署、部党组会、部务会议确定的重要事项和领导同志的重要批示，有关司局必须按规定及时办理和反馈。办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
三十四、加强对政务信息工作的领导，健全信息工作网络，完善信息报送机制，紧紧围绕卫生改革发展的中心工作，反映情况，总结经验，分析问题，提出思路，确保政务信息全面客观、及时准确地反映卫生工作情况，为领导科学民主决策服务，为全面履行工作职能服务。
第六章 坚持依法行政
三十五、卫生部及各司局要严格按照工作职责、法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
三十六、卫生部根据经济社会发展和卫生改革发展的需要，适时向国务院提出制定卫生法律和行政法规的建议，制定、修改或废止部门规章和有关规范性文件。制定与群众利益密切相关的规章和规范性文件，要通过适当方式公布草案，向社会征求意见。
三十七、卫生部制定规章和规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见。涉及多部门职权范围的事项，应当与相关部门达成一致意见后，提请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或者与相关部门联合制定规章或规范性文件。其中涉及群众切身利益、社会高度关注的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；多部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须报请国务院批准。卫生部规章应当依法及时报国务院备案。
三十八、卫生部负责起草的法律、行政法规和制（修）定发布的部门规章，由相关司局组织起草，经政策法规司审核后，报请部务会审议。部门规章的解释由政策法规司在征求相关司局意见后办理。
三十九、各司局以卫生部名义直接做出具体行政行为或不作为发生的行政复议、行政诉讼案件，由各司局负责向部行政复议办公室提交答复或确定部诉讼代理人出庭应诉；下一级卫生行政机关的具体行政行为或不作为发生的行政复议案件涉及有关司局主管业务范围的，有关司局协助部行政复议办公室做好行政复议案件的办理工作。
四十、严格行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第七章 推进政务公开
四十一、大力推进政务公开，健全卫生信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高卫生工作透明度。
四十二、卫生部在履行职责过程中依据的法律法规，制定的部门规章、规范性文件、卫生标准，开展的行政许可事项，主要工作的进展情况，以及卫生统计数据等政府信息，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外，都要按照有关程序主动公开；不属于主动公开范围的政府信息，按照有关规定依申请公开，保障公民、法人和其他社会组织依法获取卫生部相关信息。
四十三、卫生部所公开的信息，应通过卫生部网站、卫生部公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
健全完善卫生部新闻发布和新闻发言人制度，及时向社会发布有关信息。重要新闻发布要报部领导同意，必要时协调国务院新闻办公室召开新闻发布会。
四十四、健全完善卫生部政务公开制度，积极推进行政权力公开透明运行，不断深化政务公开；推动和指导全行业信息公开和政务公开工作。
第八章 健全监督制度
四十五、自觉接受全国人大及其常委会的监督，根据要求报告工作、接受询问和质询；接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。
四十六、依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向国务院报告。
四十七、加强卫生部内部监督，依法规范卫生行政行为。严格执行《中华人民共和国行政复议法》、《卫生部行政复议与行政应诉管理办法》和规章备案制度，及时撤销或修改与法律、行政法规相抵触的规章和文件，纠正不当行政行为。对有关问题应主动征询和听取地方卫生部门的意见和建议。
四十八、接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体和各方面反映的重大问题，有关司局要积极主动地查处和整改，并向部领导报告。
四十九、重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，提高信访处置能力，确保信访渠道畅通。对部领导阅批的重要群众来信，有关司局要认真办理，并及时反馈情况。部领导要听取信访部门工作汇报，解决信访工作中的突出问题。
第九章 加强廉政建设
五十、坚持依法依规、从严治政。各司局对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责办理，对不符合规定的事项不得越权、违规处理；对因推诿、拖延或失职、渎职造成重大影响和损失的，要追究责任；对越权违规、以权谋私等行为，要严肃查处。
五十一、各司局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请，不得接受地方和下属单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
五十二、卫生部各级领导干部要坚持廉洁从政，严格遵守党中央、国务院有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十三、各司局主要负责同志对班子内部和本司局党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。
第十章 纪律和作风
五十四、卫生部工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，做到有令必行、有禁必止。
五十五、卫生部工作人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十六、卫生部各级领导干部必须坚决执行部党组会和部务会的决定，如有不同意见可在会议讨论时提出，但在部党组会或部务会做出决定后，不得公开发表与决定相违背的言论；代表卫生部发表讲话或文章，个人发表涉及未经卫生部研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经卫生部同意。
五十七、卫生部发布重要工作部署、卫生改革发展重要问题、与群众利益密切相关的重要信息，要经过严格审定，重大情况要及时向国务院报告。
五十八、卫生部要建设学习型机关，坚持每月举办1次部机关学习讲座等经常化的学习制度。各级领导干部要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。
五十九、部领导要深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。调研、考察结束后，应形成调研、考察报告。
六十、部领导出席重大会议活动，如需进行新闻报道，由办公厅会同主办单位确定新闻报道方案，并报部领导批准后实施。部领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经部领导本人或陪同的相关司局领导审定。
六十一、部领导不为地方和单位的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
六十二、卫生部各级领导干部要严格执行请销假制度。部长出差、出访和休假，应事先报告国务院。副部长离京外出，应事先向部长报告，由办公厅通报其他部领导。
部长和党组书记一般不同时出差、出访和休假。
六十三、司局负责人出差和休假，应事先书面请示分管部领导同意；出访的，应同时报请分管外事工作的部领导批准。司局长出差、出访和休假，还需报请部长批准。
各司局负责人不能同时全部离京外出。特殊情况下需要全部离京的，必须事先书面请示分管部领导同意，报部长批准，并安排好有关工作。
六十四、卫生部直属事业单位按照本规则的规定，制订本单位的工作规则。
六十五、本规则自发布之日起施行，2005年3月18日发布的《卫生部工作规则》同时废止。
四川省标准化监督管理条例
四川省人大常委会
四川省标准化监督管理条例
1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订
第一章 总 则
第一条 为加强标准化工作的监督管理，促进技术进步、自主创新，保证产品、工程、服务的质量和安全，提高社会经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内从事管理、科研、工农业生产、工程建设和服务活动的单位和个人，采用国际标准、国外先进标准，实施国家标准、行业标准，制定和实施地方标准、企业标准以及实施标准化监督管理，应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，建立由质量技术监督部门统一管理、有关部门分工负责的标准化工作机制，并将标准化工作经费纳入部门综合预算。
第四条 标准化工作的任务是制订标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第五条 省质量技术监督行政管理部门（以下称省标准化行政主管部门）统一管理全省的标准化工作。
市（州）、县（市、区）质量技术监督行政管理部门（以下称市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门）按照职责管理本行政区域的标准化工作。
其他有关行政主管部门应当在各自职责范围内做好本部门、本行业的标准化管理工作。
第六条 标准化行政主管部门、有关行政主管部门、新闻单位和有关社会团体、企业、事业单位应当加强标准化宣传教育工作，提高全社会的标准化意识。
第七条 标准化行政主管部门应当组织建立标准化信息查询系统，向社会提供标准化法律、法规和标准化专业信息的服务。
第二章 标准的制定
第八条 对没有国家标准、行业标准而又需要在全省范围内统一的下列技术要求，可以制定在全省范围内实施的地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工农业产品的品种、规格、质量、等级、包装、储存、运输使用方法和安全、卫生要求以及检验方法；
（二）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；
（三）工农业生产、检验过程中的安全、卫生要求；
（四）公共服务信息标志的设计、施工、应用和安全、评估要求；
（五）建设工程的勘察、设计、施工、验收方法和安全要求；
（六）服务行业的管理、操作规范、安全卫生要求、服务质量和验收评估；
（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求；
（八）需要制订地方标准的其他技术要求。市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门根据当地经济发展及技术进步的需要，在没有省级地方标准的情况下，可以提出本行政区域内的地方标准草案，经省标准化行政主管部门征求有关方面意见审批后，在该行政区域内发布施行。
制定地方标准应当符合法律、法规的规定和国家强制性标准的要求，鼓励积极采用国际标准和国外先进标准。
第九条 地方标准包括强制性标准和推荐性标准。强制性地方标准的制定，应当限于保护人体健康和人身、财产安全，动物安全，环境安全，防止欺诈行为等范围。
第十条 四川省的地方标准由省标准化行政主管部门按照统一计划、统一审批、统一编号、统一发布的原则进行管理并按规定报国务院标准化行政主管部门备案。药品、兽药标准的制定、审批、编号、发布按照有关法律、法规规定执行。
四川省的地方标准制定的提出、审查、发布的具体程序和办法由省人民政府另行制定。
地方标准在相应的国家标准、行业标准实施后即行废止，但法律、法规另有规定的除外。
第十一条 没有国家标准、行业标准和地方标准的，企业应当制定企业标准，作为生产、经营和服务活动的依据。
制定企业标准应当符合法律、法规的规定。
有国家标准、行业标准、地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。
第十二条 企业制定的企业产品标准，应当在该企业产品标准发布后30日内按规定向标准化行政主管部门申报备案。
标准化行政主管部门收到企业产品标准备案材料后应当进行审核，对违反国家法律法规、强制性的国家标准、行业标准、地方标准和危及人身、财产安全的企业标准，责令申报备案的企业停止实施，限期改正并重新备案。
第十三条 地方标准实施后，其标准制定者应当根据科学技术的发展和市场需要适时进行复审，地方标准复审周期不超过5年；地方标准复审后，应当按规定重新公布并向国务院标准化行政主管部门备案。
企业标准实施后，其标准制定者应当根据科学技术的发展和市场需要每3年复审一次；当相关国家标准、行业标准、地方标准发布或调整后，企业产品标准应当及时进行复审，企业产品标准复审或者修订后应当重新备案。
第三章 标准的实施
第十四条 下列标准必须执行：
（一）强制性的国家标准、行业标准和地方标准；
（二）法律、法规规定必须执行的其他标准；
（三）已备案的企业产品标准；
（四）企业产品已采用的国家、行业、地方推荐性标准。
第十五条 企业组织生产、检验时，应当按企业产品执行标准进行。企业对有国家标准、行业标准或者地方标准的产品，可以向标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。认证合格的，由认证部门授予认证证书，准许在产品或者其包装上使用规定的认证标志。
企业应当在产品、包装物、标志或者说明书上标注企业产品执行标准编号，国家另有规定的从其规定。
产品标志、标签、使用说明等标识内容、编码和信息类标志及其使用必须符合法律、法规规定和强制性标准的要求。
第十六条 任何单位和个人禁止从事下列行为：
（一）执行已废止的国家标准、行业标准、地方标准和企业产品标准；
（二）执行未备案或者到期未复审的企业产品标准；
（三）无标准生产或未按企业产品执行标准生产；
（四）伪造或者冒用企业产品执行标准编号。
第十七条 公共场所和公用设施应当按照国家和省的有关规定，设置统一的公共信息标志。
第十八条 企业产品采用国际标准和国外先进标准的，经标准化行政主管部门认可后，颁发《采用国际标准产品认可合格证书》和《采用国际标准产品标志证书》；获得《采用国际标准产品认可合格证书》的产品，企业可以按照国家有关规定在产品标志、标签、包装或者使用说明书上使用采用国际标准产品标志。
采用国际标准的具体管理办法按照国家和省有关规定执行。
第十九条 申请政府资助的发展项目或者高新技术项目，有国际标准、国外先进标准的，应当采用国际标准、国外先进标准。有关行政主管部门在各类计划项目的申报、立项工作中，对采用国际标准、国外先进标准的项目予以优先支持。
第二十条 标准化行政主管部门在进行标准实施情况监督检查时，可以查阅、复制标准文本以及有关标准的实施文件和原始资料并对被检查者的技术和商业秘密予以保密。
标准化行政主管部门及其工作人员应对已经备案存档的企业标准文本保密。
第四章 专业标准化技术委员会
第二十一条 省、市（州）标准化行政主管部门应当根据当地社会经济发展需要，统一规划分专业组建专业标准化技术委员会。
专业标准化技术委员会应当由管理、科研、教学、生产经营等方面的专家、技术人员组成，具体组成方案由标准化行政主管部门会同有关行政主管部门确定。
第二十二条 专业标准化技术委员会是在省、市（州）标准化行政主管部门的指导下，在一定专业领域从事标准化工作的技术组织。
第二十三条 专业标准化技术委员会的工作任务是：负责组织提出本专业领域标准化工作的建议；参与本专业国家标准、行业标准和地方标准的制订和修订；参与本专业地方标准、企业标准的审查工作。
第五章 法律责任
第二十四条 对在生产、销售和服务活动中违反《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和本条件的单位和个人，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门在各自职责范围内依法处理。
第二十五条 对违反本条例第十四条规定生产、销售不符合强制性标准要求的产品的，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对有关责任人处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十六条 产品的标志、标签、使用说明、编码不符合强制性标准要求的，由县级以上标准化行政主管部门责令其限期改正并处以该批产品货值金额10%以上30%以下的罚款。
第二十七条 设置的公共信息标志不符合强制性标准的，由县级以上标准化行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十八条 对违反本条例第十六条第（一）、（二）项规定的，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门没收违法生产、销售的产品，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止生产、销售并处以1万元以上5万元以下的罚款；对有关责任人处以5000元以上1万元以下罚款。
对违反本条例第十六条第（三）、（四）项规定的，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品及违法所得并处以5万元以上10万元以下的罚款；对有关责任人处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条 拒绝、阻碍标准化行政主管部门和有关行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法行使职权的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自2006年3月1日起施行。
苏州市社会力量办学管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市社会力量办学管理条例
（１９９９年９月２３日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定
１９９９年１０月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准
第一章 总则
第一条 为了鼓励、支持和规范社会力量办学，满足人民群众日益增长的教育需求，维护
办学者、就学者、学校和其他教育机构、教师和其他教育工作者的合法权益，根据《中华人民共
和国教育法》、《社会力量办学条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校
及其他教育机构（以下简称教育机构）。
第三条 各级人民政府应当鼓励和支持社会力量办学，将社会力量办学事业纳入国民经济
和社会发展规划，加强对社会力量办学的管理、引导和监督。
第四条 鼓励社会力量举办高中阶段教育、高等职业教育、成人教育和学前教育。在保证
适龄儿童、少年就近进入公办小学和初中的前提下，可以举办少量民办小学和初中，提供择校机
会。经国家教育行政主管部门批准，可以举办民办普通高等学校。
第五条 教育机构依法享有办学自主权，可以采用独立办学、合资办学、联合办学等多种
办学形式。
鼓励社会力量利用现有的场所、设施和设备等社会资源，通过租赁、转让、转制等方式，
举办教育机构。
第六条 社会力量办学应当遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针
，保证教育、教学质量。
第七条 市和县级市、区教育行政部门按照职责权限主管本行政区域内的社会力量办学。
劳动行政部门负责管理技工学校教育和职业技能培训的社会力量办学。
其他有关部门根据各自的职责，做好社会力量办学的有关工作。
第八条 对社会力量办学作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 教育机构的设立、变更和解散
第九条 设立教育机构应当具备下列基本条件：
（一）申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当是
非国家现职工作人员，并具有政治权利和完全民事行为能力。
（二）拟任校长或者主要行政负责人应当具有良好的职业道德，相应的学历和教育、教学
管理能力，身体健康，年龄可以放宽到七十周岁。
（三）有与办学性质、规模、层次相适应的专任教师和管理人员。任职教师应当符合国家
规定的教师资格。举办学历教育的，专任教师和管理人员不少于所需教职工总数的二分之一。
（四）有符合规定标准的教育场所、设施和设备等。
（五）有必备的办学经费。举办学历教育的，应当提供经济担保。
第十条 申请举办教育机构应当向审批部门提供下列材料：
（一）申请办学的报告。
（二）学校章程或者办学管理制度。
（三）办学方案。办学方案应当包括以下主要内容：
１．教育机构的名称、性质、规模、办学形式和办学地址；
２．专业设置、招生范围和对象；
３．师资和管理人员情况；
４．教育场所、设施和设备情况；
５．经费及其来源。
（四）审批部门要求提供的其他材料。
第十一条 举办学历教育和学前教育的教育机构，按照国家规定的审批权限审批。
举办非学历教育的教育机构按照下列规定审批：
（一）举办以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业培训等，由县级以
上劳动行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案；
（二）举办医疗、体育、艺术等特种专业类的，经有关部门审核同意后，由同级教育行政
部门审批；
（三）举办其他非学历教育机构的，由教育行政部门按照规定的权限审批。
第十二条 举办中等及中等以下学历教育机构的，举办者应当于９月底前提出申请，审批
部门应当于第二年４月底前以书面形式答复。申请举办非学历教育机构的，审批部门应当自受理
之日起三个月内以书面形式答复。
学校在筹建期经审批部门批准可以招生，但是筹建期不得超过两年。
第十三条 教育机构取得审批部门颁发的办学许可证后，应当依照国家有关规定向有关部
门办理登记手续。
第十四条 教育机构合并或者变更名称、性质、层次、专业、办学场所的，应当报审批部
门批准；变更校长或者主要行政负责人等其他事项的，应当报审批部门备案。
教育机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的教育机构负责接收、安置原
教育机构的学生。
第十五条 教育机构解散，应当提前六个月提出申请，由审批部门核准。教育机构无法开
展正常教育、教学活动的，审批部门应当责成解散。
教育机构解散应当提供下列材料：
（一）解散的方案；
（二）财务、会计资料和财产清查及债权、债务清理的有关资料；
（三）在校学生的安置方案；
（四）审批部门要求提供的其他材料。
教育机构解散，应当做好善后工作。教育机构债权、债务的处理和清算后的财产，按照国
家有关法律、法规规定执行。
第三章 办学管理
第十六条 教育机构可以设立董事会。董事会履行下列主要职责：
（一）聘任与解聘校长或者主要行政负责人；
（二）制定发展规划；
（三）筹措办学经费；
（四）审定预决算方案；
（五）修改组织章程。
国家现职工作人员不得兼任董事会董事，因特殊需要，县级以上人民政府或者有关部门委
派的除外。
第十七条 教育机构可以按照国家规定自主聘任教师和其他教育工作者。招聘的大中专毕
业生、公办教师和其他教育工作者，可以委托当地人事行政部门所属的人才服务机构实行人事代
理。
第十八条 教育机构按照国家有关规定自主招生。
教育机构的招生简章和广告，应当经审批部门审查。
广播、电视、报刊等媒体应当凭审查证明发布招生简章和广告。
第十九条 实施学历教育的教育机构，应当按照国家和省规定的教学大纲、课程计划、教
材实施教学，并建立学籍和教学管理制度，按照国家有关规定颁发学历证书。
实施非学历教育的教育机构，学员完成学业的，由所在教育机构发给培训证书或者其他学
业证书。
取得学历证书或者学业证书的，可以按照国家有关规定参加职业资格考试，考试合格的，
取得相应的职业资格证书。
第二十条 教育机构应当依法建立财务、会计制度，配备财会人员，在每一会计年度向审
批部门报送财务会计报告，并接受财政、审计部门的监督。
第二十一条 教育机构的收费项目、收费标准按照国家有关规定审批、核定。教育机构收
费使用国家规定的专用票据。
鼓励社会和个人捐资助学。教育机构接受捐助应当使用捐资助学专用收据，纳入财政专户
管理。捐助款作为学校教育资金，应当用于教育机构的建设和发展，不得挪作他用。
第二十二条 审批部门应当加强对教育机构教育、教学的监督管理，定期评估其办学水平
和教学质量。
第四章 办学保障
第二十三条 教育机构因教育需要使用土地、建造校舍等，有关部门应当按照公益性事业
给予优惠，并优先安排。
第二十四条 教育机构及其教师、其他教育工作者和学生依法享有公办学校及其教师、其
他教育工作者和学生平等的法律地位。
教育机构专任教师的教师资格、专业技术职务的评定和晋升、教龄计算，享有公办学校教
师的同等待遇。
教育机构委托人才服务机构实行人事代理的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福
利，由教育机构依法予以保障。
第二十五条 任何行政部门对教育机构实施监督管理，不得收取费用。
任何单位和个人不得向教育机构违法摊派各种费用。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》等法
律、法规已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定处罚。
第二十七条 违反本条例第十四条、第十八条第二款规定的，由审批部门责令限期改正，
并可以视情节轻重责令停止招生、吊销办学许可证。
第二十八条 违反本条例第二十五条规定的，由同级人民政府或者有关部门责令退还所收
费用，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管
部门或者所在单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 境外的组织和个人在本市办学和合作办学的，不适用本条例。
第三十一条 本条例自２０００年１月１日起施行。
