黑龙江省建筑市场管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建筑市场管理暂行办法
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第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，保障建筑市场各方的合法权益，确保建筑工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 进入建筑市场的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和政策，坚持基本建设程序，在国家计划指导下，开展竞争，依法从事建筑业的生产经营活动。
第三条 本办法适用于在本省境内从事房屋建筑、装饰维修、土木工程、市政工程、设备安装、机械化施工、砼构配件生产的勘察设计、施工、建设单位和个人。
第四条 各级人民政府的建设主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理工作。
工商行政管理部门、建设银行等有关部门，应按各自的权限，协同建设主管部门做好建筑市场管理工作。
第二章 营业管理
第五条 凡从事工程勘察设计、建筑安装施工、砼构配件生产的单位和个人，必须持有关部门批准的文件向建设主管部门提出申请，经审批取得资格证书后，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，在建设银行开立帐户，并到税务部门办理税务登记，方可开业。
第六条 取得第五条规定证、照的单位和个人，不得超越审定的营业范围承担工程任务，不得向其他单位和个人提供、转让、出卖资格证书、营业执照、税务登记证、公章、图签、银行帐户等。
第七条 省外建筑队伍进入本省建筑市场，必须持有省级建设主管部门的证明、本企业的资格证书、营业执照（副本）、营业管理手册、开户建设银行的资信证明、税务机关的纳税证明，经过省建设主管部门办理登记手续后，到工程所在地建设主管部门申请办理承包工程施工许可证，
并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记手续。
第八条 本省建筑安装施工单位和个人到省外承包工程任务的，应按《黑龙江省关于鼓励建筑安装企业出省承揽施工任务暂行办法》的规定执行，出省手续由省建设主管部门统一办理。
第九条 省内施工单位离开本单位注册登记所在地，到省内其它地方承包工程任务的，应到企业所在地和工程所在地建设主管部门办理跨区手续，并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记。
第十条 已批准注册的企业发生分建、合并、改变等级或隶属关系等变更和歇业时，必须在批准之日起三十天内，到原批准机关和发证、照部门办理手续。
第三章 承发包管理
第十一条 建设项目的承发包双方，应依据《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装承包合同条例》的规定，签订合同，并报开户建设银行和建设主管部门审核。
第十二条 实行工程总分包的施工单位，必须按照有关规定进行工程总分包，不得以盈利为目的，将承包的工程不承担任何技术、质量、经济等责任，转包给其他施工单位。总包单位必须自行完成工程主体部分或群体工程中半数以上的单位工程。除特殊专业技术作业外，分包单位必须
自行完成分包工程，不得再行分包。
第十三条 凡经批准列入固定资产投资计划的建设项目，除国家保密工程、技术复杂和结构特殊工程外，均应按本省有关办法实行分级招标投标承包制。任何单位和个人不得违反国家法律、法规和政策，越级越权参与投招标活动。
第十四条 承包工程造价，应严格按照国家和本省统一预算价格、取费标准等有关规定计算。严禁利用工程招投标和承发包之机，行贿受贿，索取回扣，任意压价，高估冒算。不准任何单位和个人，以介绍工程任务的名义，收取工程“介绍费”。
第四章 工程质量管理
第十五条 所有工程勘察设计必须保证质量，严格遵守设计规范、设计标准和有关规定。凡不合格的工程设计，建设主管部门不得批准开工，施工单位不得承担施工任务，银行不得给予拨款。
第十六条 所有施工单位和个人应按照审定的施工文件组织施工，严格遵守施工技术操作规程，确保工程质量和安全生产。
第十七条 用于建筑工程的建筑材料、建筑构件，其质量必须达到国家规定标准，并有产品出厂检查合格证。无出厂合格证或经检、化验不合格的，一律不准使用。
第十八条 所有建设项目，必须接受建设主管部门质量监督机构或有权机关批准的质量监督机构的监督检查和质量等级的认证。未经质量监督机构检查验收，或经检查验收不合格的工程，不得交付使用。
经验收合格交付使用的工程，应实行建筑工程质量回访、保修制度。
第五章 罚 则
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，无资格证书设计或施工的，由建设主管部门令其停止经营活动，没收全部非法所得，废止设计文件，分别给违法单位和直接责任人员处以相当非法所得的百分之十五到百分之三十的罚款。无营业执照设计或施工的，由工商行政管理部门按国家和省的有关规定处
理。
（二）违反第六条规定，越级设计或施工的，由建设主管部门令其停止营业活动，没收全部非法所得，废止设计文件，给违法单位和直接责任人员分别处以相当非法所得百分之十五到百分之三十的罚款；向其他单位和个人提供、转让、出卖资格证书、图签的，由建设主管部门没收其全
部非法所得，对违法双方单位分别处以五千元至一万元罚款，对单位主要负责人和直接责任人员处以五十元至五百元罚款，并视情节轻重，建议其主管部门给予行政处分。提供、转让、出卖营业执照、税务登记证、公章、银行帐户的，由工商行政管部门和税务部门按国家和省的有关规定处
理。
（三）违反第七条和第九条规定，未办理跨省、跨区施工手续进行施工的，由建设主管部门令其停止一切经营活动，并对建设单位和施工单位分别处以五百元至五千元的罚款。
（四）违反第十一条规定，承发包合同未经建设银行和建设主管部门审核擅自开工的，由建设主管部门给承发包双方单位分别按工程预算总造价的百分之二十到百分之三十罚款，对单位主要负责人和直接承包者处以一百元至五百元罚款。
（五）违反第十二条规定，非法转包工程或二次分包工程的，由建设主管部门令其停工或退包，并会同工商行政管理部门没收全部非法所得，对承发包双方单位分别处以相当非法所得百分之四十至百分之五十罚款，并对单位主要负责人和直接责任人员处以一百元至五百元罚款。
（六）违反第十四条规定，对承包工程造价高估冒算或任意压价的，由建设主管部门对承包单位主要负责人和直接责任人员处以一百元至五百元罚款，工程不准开工，擅自开工的，按本条（四）项处罚。对利用工程投招标和承发包之机行贿受贿、索取回扣、收取工程“介绍费”的，除
没收全部非法所得以外，按其非法所得百分之三十至百分之五十罚款，并视情节轻重，由建设主管部门建议其主管部门给当事人以行政处分。
（七）违反第十五条、第十六条和第十七条规定，凡属设计、施工或产品原因造成重大质量事故的，由责任方负责赔偿全部直接经济损失，由建设主管部门视其情节，降低该企业资格等级，可以提请工商行政管理部门吊销其营业执照，并对主要负责人和直接责任人员处以一百元至一千
元罚款。
（八）违反第十八条规定，未经质量监督机构检查验收，或经检查验收不合格工程交付使用的，由建设主管部门的质量监督部门和有权机关批准的质量监督部门令其立即停止使用，组织有关部门补办检查验收手续，并分别处以责任双方一千元至五千元罚款。
第二十条 违反本办法构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第二十一条 建设主管部门和有关部门的工作人员违反本办法，以权谋私，敲诈勒索，故意刁难，工作失职等，视其情节轻重，分别由其主管部门给予行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任。
第二十二条 对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中列支，不得摊入成本；对个人的罚款，单位不得予以报销，所有罚没款一律上缴同级财政。
第二十三条 单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级主管部门申请复议，上级主管部门应在接到申请复议书面报告的十五日内做出复议裁决。
第六章 附 则
第二十四条 本省过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。本办法如与国家有关规定有抵触的，按国家有关规定执行。
第二十五条 本办法由黑龙江省建设主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1988年4月18日
关于印发《营口市著名商标认定和保护办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2008〕25号
关于印发《营口市著名商标认定和保护办法》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
现将《营口市著名商标认定和保护办法》印发给你们，请认真按照执行。
二????八年十一月二十日
营口市著名商标认定和保护办法
第一条 为规范营口市著名商标的认定和保护工作，保护营口市著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 营口市著名商标的认定和保护适用本办法。
本办法所称营口市著名商标，是指在本市市场上享有较高声誉、为公众熟知，并依据本办法予以认定的注册商标。
第三条 营口市著名商标的认定和保护，应当遵循自愿、公开、公平、公正的原则。
第四条 市商标战略工作推进委员会负责营口市著名商标的评定工作。
市工商行政管理局负责受理营口市著名商标的申请和保护工作。
第五条 申请认定营口市著名商标，应当具备下列条件：
（一）商标自注册之日起，连续实际使用1年以上；
（二）商标在本市公众中具有较高的信誉度和认知度；
（三）有健全的商标使用、管理和保护措施；
（四）使用该商标的商品，近2年的产量、销售额、利润和市场占有率等主要经济指标居本市同行业前列；
（五）使用该商标的商品质量稳定、消费者满意率高；
（六）无商标侵权、制售假冒伪劣商品等违法记录；
（七）法律、法规或规章规定的能够证明该商标著名的其他条件。
第六条 申请认定营口市著名商标的商标所有人住所在本市的，应当向住所地市（县）、区工商行政管理局或直属分局提出申请；住所不在本市的，应当向市工商行政管理局提出申请。
第七条 申请人提出申请时，应当提交下列书面材料：
（一）营口市著名商标认定申请书；
（二）申请人主体资格证件及其复印件；
（三）商标注册证及其复印件；
（四）商标使用、管理和商标专用权保护情况的材料；
（五）近2年商标使用、宣传情况的材料；
（六）近2年使用该商标商品的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在本市同行业排序的证明材料；
（七）使用该商标商品的质量、销售区域分布情况、消费者满意率调查材料；
（八）法律、法规或规章要求的其他材料。
前款第（六）项的证明材料，应当由会计师事务所出具的产量、销售额、利润等主要经济指标的年审报告和市相关行业协会出具的市场占有率和同行业排序的证明材料。无相关行业协会出具证明材料的，应当出具统计调查材料，并说明调查统计的方式和范围等。
第八条 工商行政管理部门收到申请及相关材料后，应当进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合规定形式的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定；
（二）申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理；
（三）不属于受理范围的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理的决定。
需要补正申请材料的，申请人重新提交补正材料的时间为申请时间。申请人拒绝补正或者无法提交全部补正材料的，工商行政管理部门应当作出不予受理的决定。
申请人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第九条 工商行政管理部门应当妥善保管申请人的申请材料。属于商业秘密的，应当予以保密。
第十条 市（县）、区工商行政管理局或直属分局受理申请材料后，应当自受理之日起3个工作日内将全部申请材料报送市工商行政管理局。
第十一条 市工商行政管理局将受理的申请，报送市商标战略工作推进委员会审查认定，并在本市公开发行的报刊或者市政府网站上发布初审公告，公告期30天。
社会公众在公示期内对营口市著名商标认定提出异议的，市工商行政管理局应当对异议内容进行调查，并将调查结果及时回复当事人。
第十二条 公示期后，对营口市著名商标认定申请无异议或者异议不成立的，市商标战略工作推进委员会应当及时对申请材料进行审核，可以邀请有关专家参加论证。需要对申请材料真实性进行核实的，可以委托有关机构进行核实。
市商标战略工作推进委员会或者其委托的机构就营口市著名商标认定申请向有关行业协会、消费者权益保护组织等机构征求意见或者调查核实的，有关机构应当予以配合。
第十三条 参与营口市著名商标认定的市商标战略工作推进委员会成员、相关部门工作人员、专家、受委托机构及其工作人员等与申请人有利害关系的应当回避。
第十四条 市商标战略工作推进委员会经审核，认为申请符合本办法规定的，应当予以认定；经审核，申请不符合本办法规定的，应当不予认定，由市工商行政管理局书面通知申请人并说明理由。
申请人对不予认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第十五条 营口市著名商标的审核和认定应当自初审公示期满之日起3个月内完成。
经认定为营口市著名商标的，市商标战略工作推进委员会应当及时向社会公告，市工商行政管理局应当向商标所有人颁发营口市著名商标证书。
第十六条 营口市著名商标自认定之日起3年内有效。有效期满需要续展的，应当在期满前3个月内向市工商行政管理局提出续展申请。逾期未提出申请的，给予3个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，经市商标战略工作推进委员会批准，自宽展期满之日起注销认定，并由工商部门收回营口市著名商标证书。
续展申请经审核符合本办法规定的，应当予以续展并进行公告。
每次续展的有效期为3年。
第十七条 经认定为营口市著名商标的，该商标的所有人可以在被认定使用的商品及其包装、装潢、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“营口市著名商标”字样或者标志。
未经认定或者未经营口市著名商标所有人许可，任何组织或个人，不得在其商品及其包装、装潢、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“营口市著名商标”字样或者标志。
第十八条 经认定为营口市著名商标的，被认定使用的商品为知名商品。
任何组织和个人未经商标所有人许可，不得使用其特有的名称、包装、装潢，或者使用与其近似的名称、包装、装潢。
第十九条 经认定为营口市著名商标的，自认定公告之日起，任何单位和个人将与该商标相同或者近似的文字申请登记为同行业企业名称字号的，工商行政管理部门不予核准登记。
经认定为营口市著名商标的，其商标所有人认为他人将该商标作为企业名称登记、可能造成社会公众误解的，有权请求工商行政管理部门撤销该企业名称。
第二十条 市工商行政管理部门应当将营口市著名商标认定情况及时通报其他省、市工商行政管理部门，加强对营口市著名商标及其使用商品的保护。
营口市著名商标的商标专用权在外省市受到侵害的，市工商行政管理部门应当在其职权范围内协助商标所有人、使用人维护其合法权益。
第二十一条 被认定为营口市著名商标的商标所有人进行注册事项变更、商标所有权转让或者许可他人使用时，应当自核准变更或者许可使用合同生效之日起30日内向市工商行政管理局备案，市工商行政管理局应当将备案情况及时上报市商标战略工作推进委员会。需要换发营口市著名商标证书的，市工商行政管理局应当收回原证书。
第二十二条 营口市著名商标的所有人、使用人应当对使用营口市著名商标的商品质量负责，维护营口市著名商标的声誉，不得生产、销售粗制滥造的商品，不得以次充好欺骗消费者。
第二十三条 工商行政管理部门应当建立健全营口市著名商标投诉处理机制。任何单位和个人认为已经被认定的营口市著名商标不符合法律、法规、规章和本办法规定的，有权向工商行政管理部门投诉。
第二十四条 以提供虚假证明材料等欺骗手段取得营口市著名商标认定的，市商标战略工作推进委员会应当撤销其营口市著名商标认定，由工商部门收回营口市著名商标证书，并予以公告。
第二十五条 被认定为“营口市著名商标”的注册商标被依法撤销或者注销的，其营口市著名商标证书自动失效。
第二十六条 违反本办法第十七条第一款规定，超越营口市著名商标认定使用范围，使用营口市著名商标字样或者标志的，工商行政管理部门应当责令其限期改正；拒不改正、情节严重并造成恶劣社会影响的，市商标战略工作推进委员会应当撤销其营口市著名商标认定。
第二十七条 违反本办法第十八条规定，构成不正当竞争行为的，工商行政管理部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，可以视其情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第二十一条规定，不向工商行政管理部门备案的，工商行政管理部门应当责令其限期改正。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定，生产、销售粗制滥造商品或者以次充好欺骗消费者的，工商行政管理部门应当责令其改正；情节严重、造成恶劣社会影响的，市商标战略工作推进委员会应当撤销其营口市著名商标认定并予以公告。法律、法规、规章对该违法行为另有处罚规定的，有关部门应当依法处理。
第三十条 市商标战略工作推进委员会及其成员单位的工作人员在营口市著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。
第三十二条 本办法自下发之日起施行。
