阳江市人民政府印发《阳江市人民政府重大行政决策听证制度》的通知
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阳江市人民政府印发《阳江市人民政府重大行政决策听证制度》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市人民政府重大行政决策听证制度》的通知
阳府[2009]38号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市人民政府重大行政决策听证制度》业经市政府五届二十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ九年五月十四日
阳江市人民政府重大行政决策听证制度
第一条 为了规范市政府重大行政决策听证行为，建立健全公众参与重大行政决策的程序，提高行政决策的民主化、科学化水平，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和广东省人民政府《关于加快推进市县政府依法行政的意见》及其他有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市政府的重大行政决策听证工作适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本制度所称重大行政决策听证，是指市政府在作出重大行政决策之前，通过听证会的形式公开听取、收集公民、法人和其他组织的意见和建议的活动。
第三条 法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的重大行政决策事项，应当依照本制度组织听证。
市政府可以在前款规定的范围内，确定本级人民政府重大行政决策听证的具体事项。
应当举行听证的重大行政决策事项因情况紧急须即时决定的，报市政府批准后可不组织听证。
第四条 重大行政决策听证遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大行政决策听证应当公开举行，并通过报纸、政府网站等媒体报道听证的过程、结果，接受社会监督。
第五条 对本制度规定应当举行听证的重大行政决策，决策承办单位应当向市政府提出举行重大行政决策听证的建议。涉及全市经济社会发展的重大行政决策事项以及专业性较强的重大行政决策事项，决策承办单位在向市政府提出举行重大行政决策听证的建议前应事先组织专家进行必要性和可行性论证。
决策承办单位没有提出听证建议的，不得提交市政府进行审议；市政府办公室已收文的，可以向市政府提出举行重大行政决策听证的建议。
市政府法制部门在对重大行政决策进行合法性审查过程中，发现遗漏听证程序的，可以向市政府提出举行重大行政决策听证的建议。
第六条 市政府可根据实际需要指定市政府办公室或决策承办单位作为听证组织单位，负责组织实施听证。
第七条 听证组织单位应当依照本制度和其他相关规定提出听证方案，报市政府同意后组织实施。
听证方案的内容包括听证事项、听证内容和听证目的，听证参加人员的人数、条件、产生方式，拟举行听证的时间、地点，听证程序、规则等。
第八条 听证会参加人员包括听证主持人、听证员、记录员、听证陈述人和听证旁听人。
听证主持人和听证员为3人以上单数。
听证主持人、听证员、记录员有可能影响听证公正性的情形的，应当回避。上述人员的回避由听证组织单位决定。
第九条 听证主持人是指听证组织单位指定负责主持听证会的人员，一般由市政府分管秘书长或听证组织单位相关负责人担任。
听证主持人主要履行下列职责：
（一）决定听证陈述人的发言顺序；
（二）就听证的陈述意见、理由、依据等询问听证陈述人；
（三）必要时组织听证陈述人进行质证、辩论；
（四）就听证过程中出现的中止、终结或延期听证等程序问题作出决定；
（五）维持听证秩序；
（六）审定并签署听证笔录；
（七）组织听证评议；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十条 听证员是指听证组织单位指派的参加听证会协助听证主持人主持听证、听取意见的人员。听证员可以在听证过程中询问陈述人，在听证评议时发表对听证事项的处理意见。
第十一条 记录员是指受听证组织单位指派，负责听证会记录的工作人员。
第十二条 听证陈述人是指经听证组织单位确定，出席听证会并就听证事项提出意见、陈述有关理由和依据的人员，包括部门陈述人和公众陈述人。
（一）部门陈述人由决策承办单位指派的人员担任，一般不超过5人。部门陈述人主要履行下列职责：
1、提供重大行政决策的备选方案及有关材料，并对该方案及材料的真实性、完整性负责；
2、参加听证会对决策方案的必要性、可行性和合法性等主要内容作客观、真实、完整的陈述；
3、接受听证主持人、听证员和公众陈述人的询问。
（二）公众陈述人由听证组织单位在下列申请参加听证会或邀请参加听证会的人员中确定，一般不得多于25人少于5人，其中第1、2目的人员应超过半数。
1、与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
2、与听证事项有关并提供事实的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
3、听证组织单位邀请的人大代表、政协委员、相关单位的代表和有关专家等。
第十三条 旁听人是指自愿报名参加听证会并经听证组织单位同意，旁听听证会的公民、法人和其他组织。旁听人的人数由听证机关确定，一般不超过30人。
第十四条 听证组织单位应当在举行听证会30日前，根据听证方案发布听证公告，将听证公告在报纸、政府网站上刊登，必要时可以在电视台、广播电台发布。
听证公告应当载明以下内容：
（一）听证事项、听证内容和听证目的；
（二）听证的时间、地点；
（三）公众陈述人、听证旁听人的人数、报名条件和报名办法；
（四）公众陈述人的筛选原则；
（五）应当公告的其他事项。
第十五条 公民、法人和其他组织符合听证公告规定条件的，可在举行听证会15日前向听证组织单位申请参加陈述或者旁听。申请担任公众陈述人的，需在报名申请书中载明个人简历、通讯地址、联系电话、对听证事项的意见摘要等内容。
听证组织单位应当根据听证事项的性质、复杂程度、影响范围、申请的先后顺序和人数条件等情况，公平合理地确定公众陈述人、旁听人人选。参加听证会的不同利益关系或不同意见的公众陈述人人数应当大致相等。
听证组织单位可根据听证事项涉及的领域，邀请市人大工委、市政协专委推荐人大代表、政协委员，也可邀请相关单位代表或相关专家，担任公众陈述人。
听证组织单位确定公众陈述人名单后，应当通过报纸、政府网站等媒体向社会公布。
第十六条 听证组织单位应当于举行听证会的10日前，将听证通知书和决策备选方案文本等相关材料送达听证陈述人，同时将听证通知书送达旁听人。听证通知书应当载明听证事项、听证举行的时间和地点、听证人员姓名、听证参加人的权利义务以及注意事项等内容，加盖听证组织单位印章。
第十七条 听证陈述人、旁听人应当在听证通知书规定的时间按时出席听证会。
听证陈述人因故不能出席听证会的，应当于举行听证会的5日前书面告知听证组织单位，听证组织单位可根据实际情况调整听证陈述人。
第十八条 听证会按照下列程序进行：
（一）记录员查明听证参加人的身份和到会情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，介绍听证规则，告知听证参加人的权利和义务；
（三）部门陈述人陈述意见、理由、依据；
（四）公众陈述人陈述意见、理由、依据；
（五）听证主持人、听证员询问听证陈述人；
（六）听证事项需要听证陈述人质证、辩论的，在听证主持人组织下进行质证、辩论；
（七）经听证主持人许可，听证旁听人可以就听证事项发言；
（八）听证主持人作总结性发言，宣布听证结束。
（九）签署听证笔录。
第十九条 听证陈述人享有平等发言的权利，听证陈述人应当真实反映与听证事项相关的意见或者建议。
听证陈述人认为听证会程序违反本制度规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当对听证陈述人提出的异议予以答复。
听证旁听人除经听证主持人许可外，不得发言，但可以在听证会后就听证事项向听证组织单位提交书面意见，反映自己的观点。
第二十条 听证主持人应当安排好陈述人的发言顺序，保证每个陈述人必要的发言时间；陈述人如有补充意见或建议，可在听证会结束后3个工作日内向听证组织单位提交书面意见。
第二十一条 听证主持人可以询问陈述人，听证员也可以询问陈述人。陈述人应当客观、真实回答听证主持人、听证员的询问。
第二十二条 陈述人可以就听证事项的陈述意见提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。听证会结束后提交证据材料的，应于听证会结束后三个工作日内提交。
第二十三条 听证参加人员应当遵守听证规则和纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。对违反听证会纪律的，听证主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令其退场。
第二十四条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）因不可抗力的事由致使无法按期举行听证会的；
（二）主要听证陈述人没有出席听证会的或出席听证会的陈述人不超过半数的；
（三）陈述人提出听证主持人或听证员回避申请被接受，听证机关不能及时更换的；
（四）部门陈述人应公众陈述人要求，需要补充提交相关材料的；
（五）听证秩序受到严重影响无法继续听证的；
（六）其他需要中止的情形。
听证会举行前中止听证的，由听证组织机关决定并通知听证参加人；听证会举行过程中中止听证的，由听证主持人决定。
中止听证的原因消除后，应当恢复举行听证。
第二十五条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）公众陈述人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（二）因客观情况发生重大变化，致使举行听证没有必要的；
（三）依法应当终止听证的其他情形。
终止听证的，由听证组织机关决定并予以公告。
第二十六条 听证会应当制作听证笔录，听证笔录应当客观真实反映听证的全过程，并载明下列内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证的时间、地点；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证陈述人的意见、理由、依据；
（五）听证陈述人进行质证、辩论的，载明质证、辩论的内容；
（六）听证主持人认为需要载明的其他事项。
听证笔录经听证陈述人核对无误后当场签名；认为记录有误的，可以当场补充或修改；拒绝签名的，由记录员在听证笔录中注明情况附卷。听证主持人、听证员、记录员应当在听证笔录上签名。
第二十七条 听证组织单位应当在听证会结束之日起10个工作日内，组织研究听证意见或者建议，制作听证报告，并提交听证笔录以及与该重大行政决策有关的全部材料，报请市政府对该重大行政决策进行审议。
听证报告应当客观、真实地反映听证会上听证陈述人的听证意见，对听证中提出的合理意见和建议应当予以采纳。听证报告应当载明以下内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证会的基本情况，包括听证主持人对听证会中有关事项的处理情况，中止、终止听证的说明；
（三）听证陈述人提出的主要意见或者建议、理由、依据；
（四）听证事项的赞同意见与反对意见以及之间的分歧；
（五）对听证意见的分析、处理建议；
（六）其他应当报告的事项。
第二十八条 听证报告应当作为市政府行政决策的重要依据。听证意见采纳情况及理由，由听证组织单位书面告知听证陈述人，并以适当的形式向社会公布。
第二十九条 对应当听证而未听证作出重大行政决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》和《广东行政过错责任追究暂行办法》的规定，追究相关人员的责任。
第三十条 部门陈述人有下列情形之一的，由市政府对该部门主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）在听证会上陈述不实或者提供虚假、错误信息的。
第三十一条 听证组织单位以及听证主持人、听证员、记录员违反本制度规定，不履行听证职责的，由市政府对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十二条 扰乱听证会秩序的，由听证主持人予以制止；拒不改正的，责令离开听证会场；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理。
第三十三条 听证组织单位组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。
第三十四条 市政府各部门（含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织），应当建立健全本单位的重大行政决策听证制度；其在职权范围内作出的重大行政决策听证，可以参照本制度执行。
第三十五条 各县（市、区）政府可以结合本地实际，制定本地区的重大行政决策听证制度，并报市政府备案；也可以参照本制度对重大行政决策进行听证。
第三十六条 本制度自发布之日起施行。
厦门市道路交通运输管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市道路交通运输管理暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通运输管理，保护合法经营、保障货主和旅客的正当权益，维护正常的运输秩序，提高社会效益和经济效益，根据国家的政策、法律及有关交通运输管理法规，特制定本暂行规定。
第二条 凡从事道路客货运输、为社会提供劳务、发生各种方式费用结算（包括货价和工程费与运价并计或间接客货运输费用结算）的营业性运输均属道路交通运输行业管理范围。
第三条 从事道路客货运输经营的单位和个体、联户（以下简称经营者），都必须遵守国家有关法律、法令、法规和交通运输管理规定。
第二章 管理机构和管理职责
第四条 厦门市交通局是厦门市人民政府主管道路交通运输行业的行政管理机关，行使对厦门地区道路交通运输行业的行政管理职权，厦门市交通运输管理处代表厦门市交通局负责对本暂行规定的贯彻实施。
厦门市交通局负责贯彻实施国家有关道路交通运输的方针、政策、法规，并可结合厦门地区的实际情况，制订具体的实施细则和办法，报市政府审批后执行。
第五条 各级交通运输管理部门负责对道路运输市场进行管理，监督检查道路交通运输、搬运装卸、汽车维修价格，会同物价管理部门提出调整和改革意见，并对从事运输营业者的商务活动、营运证照经营范围、服务质量、运输纪律及票证等进行监督和检查，调解处理运输纠纷和事故
。
第六条 各级交通运输管理部门应与公安、工商、税务、物价、标准计量等有关部门密切配合，加强对道路运输行业的户检、路检，对违反国家运输法规和本暂行规定的运输业户有权扣证（营运证、服务证、行车证）扣车，以确保正常的运输秩序。
第七条 做好厦门地区道路旅客、物资流量、流向的调查研究和预测，制订厦门地区道路交通运输行业和道路交通基础设施建设发展规划。
第八条 交通运输管理人员在执行任务时应有统一标志和证件，必须着装整齐，忠于职守，廉洁奉公，努力为经营者和乘客、货主提供文明服务。
第三章 开业与停业和对新增运力管理
第九条 客货运输经营者必须具有同经营范围相适应的合格机具设备、运输车辆、场地、资金、技术管理人员、仓储设施等开业条件。
第十条 申请从事营业性道路运输的经营者履行下列手续后方可开业营运：
1、企事业单位持主管部门证明文件，个体、联户持当地乡（或街道办事处）以上人民政府证明，经县（含）以上交通运输管理部门进行开业资格审查，全民、集体、内联企业由有关委办行文批准，个体、联户由交通运输管理部门行文批准。
2、申请者持交通运输管理部门发给的经营许可证及有关部门的批准文件，向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门核发营业执照后，向税务部门办理税务登记，向保险公司（或代理处）办理第三者责任保险和客运经营的旅客人身意外伤害保险手续。
3、交通运输管理部门对从事道路客运、货运经营者按其注册营运车辆数发给营运证，一车一证，随车携带，全国通行。
第十一条 临时（不满3个月）从事营业性道路运输的经营者，经县（含）以上交通运输管理部门批准，发给临时单车营运证，即可经营。
第十二条 客货运输经营者停业，应在30天前向发证机关提交书面报告，经审查同意后，缴销经营许可证、营运证、工商营业执照。
第十三条 非营业性车辆转卖作营业性使用或经营者车辆需转户出租、承包应报交通运输管理部门批准并按本暂行规定办理有关手续和相应的过户手续。
第十四条 营业性车辆停业、复业、报废时必须向车籍所在地交通运输管理部门办理手续。
第十五条 客货运输经营者必须按期向当地交通运输管理部门填报运输工具、从业人员、运量、周转量、生产成本、油料消耗、营业收入等统计资料。
第十六条 交通运输管理部门应与车辆供应部门密切配合，相互支持，对全地区的营运车辆情况进行宏观掌握和控制。
第四章 货物运输管理
第十七条 货物运输经营者在接受国家计划指导，保证完成指令性运输任务的前提下，有独立进行经营活动的自主权。
第十八条 任何单位和个人不得以任何理由搞地区封锁，垄断货源，欺行霸市，抢装强运，扰乱市场。
第十九条 企业、事业单位的非营业性货运车辆，主要为本单位生产、生活服务；运力有余需参加营业性运输时，按第十条规定办理。
第二十条 抢险、救灾、战备等紧急运输任务和交通运输管理部门下达的港、站集散物资、重点物资、大宗物资运输任务，各经营者必须保证完成。
第二十一条 国家、省、市人民政府规定禁运、限运的物资，必须按规定办理审批手续后，方准运输，危险货物运输按《汽车危险货物运输规则》的规定办理。
第二十二条 长途（跨地区）货物运输（包括营业性和非营业性运输）必须按规定使用由车籍所在地交通运输管理部门发放的统一行车路单。
第二十三条 货物运输的承、托运双方，必须按《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》的规定，订立运输合同，实行责任运输。
第二十四条 交通运输管理部门应积极引导和组织各运输经营者之间，按照自愿、平等、互利的原则。加强横向联系，开展合理运输，采取签订协议、有偿服务等办法，解决异地相互回程配载问题，以减少空驶，节约能源。
第二十五条 外籍车辆在我市驻点运输，或我市车辆到外地驻点运输，时间在一个月以上，必须经我市交通运输管理部门同意，遵守当地运输管理规定。
第五章 旅客运输管理
第二十六条 旅客运输经营者经营班车路线、站点、班次或区域，按分级管理的原则，分别报有关交通运输管理部门审批，经过城镇街道的停靠点，由公安交警部门批准。
第二十七条 客运经营者应按交通运输管理部门核定的线路、站点、班次运行，必须在车前挡风玻璃右下侧悬挂交通运输管理部门统一制发的线路标志牌，在车内明显处悬挂经营范围的里程票价表。
第二十八条 经营旅游、包车出租的经营者应在限定的经营范围内运行。
第二十九条 外来（外省、市）客运车辆需在我市停放的，必须进入“厦门市外来客运服务中心”停放，不得从事本市市内短途营业运输。
第三十条 在城市经营的九座位以下的小客车、轿车（简称“的士”）驾驶员应符合公安部门有关出租车驾驶员治安管理的条件和要求，车辆应安装“的士”灯、空车标志、计程计费器，并在车内明显处悬挂客运经营的收费标准（收费办法）、服务证（证上有驾驶员像片、姓名、单位
，有监督管理机关名称、地址、电话号码等）。乘客有权监督及对乱收费等不良行为进行投诉。
第三十一条 市交通运输管理部门应对“的士”车的计程计费器的规格、标准、维修实行统一管理。“的士”车载客营业时必须使用计程计费器，严格按计程计费器显示运价收费。随车载运乘客携带物品以不超过车内及行李仓的容积和负荷为限，不另收费。
第三十二条 空驶“的士”车受乘客招拦停车后，不得随意拒绝乘客租用；在租用过程中应按乘客指定到达地点，选择最佳路线运行，严禁故意兜圈绕道多收费用。
“的士”车受雇、包车，未经租用人同意，驾驶员不得招揽他人同乘。
第三十三条 客运车辆必须保持车容整洁、座位舒适、设备齐全、符合客运经营的要求和规定，旅客可在公共客运场所择优选乘所需车辆，任何单位或个人不得以不正当手段争揽或干扰。
第三十四条 严禁使用拖拉机经营旅客运输。
第六章 价格及单证
第三十五条 道路客货运输价格，按照中央和省的规定执行，市定价格由市交通运输管理部门报市物价部门审批后，由交通运输管理部门公布执行。各级交通运输管理部门应负责管理和监督辖区内的运输价格执行情况。
第三十六条 客货运输经营者必须使用交通运输管理部门向税务部门统一领取，发放管理的运输统一票据，票据不得转让、代开或开具其他项目，应按运价标准开具收费票据。套用其他票据作为运输结算凭证或开具运输统一票据超出运价标准的，托运人有权拒付运费。
第三十七条 客货运输经营许可证、单车营运证及客运服务证，每年审验一次，由发证机关受理。
第七章 运输管理费征收和使用
第三十八条 运输管理费是根据国家规定，由车籍所在地交通运输管理部门向经营者（含军车参加地方营业运输）征收，用于行业管理和服务的行政事业费，实行分级管理，专款专用。管理费使用应严格按省交通厅、财政厅（87）闽交财字第022号文执行，并接受财政和审计部门
的监督、检查。
第三十九条 运输管理费按经营者营业总额的1％计征，管理部门对经营者营业额难以计算的，可核定其年度的营业收入，按月定额计征。
第八章 处 罚
第四十条 交通运输管理部门应认真查处道路交通运输违章行为，对违反本暂行规定的经营者，视情节轻重，按运输处罚办法分别给予批评教育、吊扣证照、经济制裁、停业等处罚，对触犯刑律者移交司法机关依法处理。
第四十一条 客运车辆违章、不服从指挥和管理，予以扣证、停业1—3天。客车经营者随意哄抬运价，超标准收费，第一次除责令退还多收款外，处予罚款，扣证停业1天，记录违章一次；第二次除退款、处罚外，扣证停业3天，并进学习班学习3天，记录二次违章；第三次扣证停
业1个月。连续四次被扣证的，交通运输管理部门应注销其服务证，取消经营客车资格。
第九章 附 则
第四十二条 本暂行规定自颁布之日起施行。市政府1983年颁布的厦政（1983）98号《关于颁布〈厦门市交通运输管理暂行规定〉的通知》文件同时作废。以往本市交通运输管理有关规定与本暂行规定有抵触之处，以本暂行规定为准。
第四十三条 本暂行规定由厦门市交通局负责解释。
1988年8月30日
浙江省农村五保供养工作实施细则(废止)
浙江省人民政府
浙江省农村五保供养工作实施细则
省政府令第76号
《浙江省农村五保供养工作实施细则》已经省人民政府第64次常务会议审议通过，现予发布，自1996年11月1日起施行。
省 长 万学远
一九九六年十月二十五日
第一条 为做好农村五保供养工作，保障五保供养对象 (以下简称五保对象)的正常生活，保护五保对象的合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的五保供养，是指对符合本细则第五条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的基本物质保障。
第三条 县级以上各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的五保供养工作，乡(镇)人民政府负责五保供养工作的组织实施。
第四条 各级人民政府应当加强对五保供养工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，协调发展，并逐步实现农村五保供养向农村养老保险的过渡。
卫生部门应当为五保对象的医疗保健提供便利，做好五保对象的防病、治病工作。
教育部门应当保障未成年的五保对象完成义务教育。
其他有关部门以及社会各界应当各尽其责，共同做好五保供养工作。
第五条 五保对象是指农村人口中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
(二)无劳动能力的；
(三)无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照《中华人民共和国婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第六条 确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡(镇)人民政府批准。经批准的五保对象，发给《五保供养证书》。
《五保供养证书》由省民政部门按照民政部制定的式样统一印制。
第七条 五保对象一经确定，应当由农村乡(镇)村集体经济组织、受委托的扶养人(敬老院)、五保对象三方签订五保供养协议。供养协议应当载明供养双方的权利义务、供养的内容和标准、五保对象个人所有的财产以及处理意见等。
第八条 五保供养标准应当按照确保五保对象基本生活为原则，一般以不低于所在乡(镇)上年度农民人均纯收入的60%确定。
县(市、区)、乡(镇)人民政府可以根据当地经济情况，适当提高供养标准。
第九条 五保供养所需经费和实物应当从村提留或者乡统筹费中列支，也可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。
统筹的款物，应当由乡(镇)人民政府统一管理、统一发放，任何人不得截留或者挪用。
第十条 各级人民政府应当创造条件，多渠道、多形式筹措资金，建立五保供养基金或者专项经费，切实保障和改善五保对象的生活。
第十一条 鼓励公民、社会团体、企业事业组织开展多种形式的帮助五保对象的活动。
第十二条 五保供养实行集中供养和分散供养相结合的原则。各地应当推行集中供养，逐步提高集中供养率。
乡(镇)以及有条件的行政村，应当兴办敬老院，集中供养五保对象。
第十三条 乡(镇)人民政府应当加强对敬老院工作的领导，保证敬老院所需经费的及时筹集，巩固提高办院水平。
村民委员会和村民小组应当履行供养五保对象的职责，督促筹集和兑现供养款物，积极帮助敬老院开展工作。
第十四条 敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。
敬老院的工作人员应当具备良好的社会公德和敬业精神，严格履行应尽职责。
敬老院院长的任免应当征求县(市、区)人民政府民政部门的意见。
第十五条 敬老院可以适当开展创收活动，地方各级人民政府及其有关部门应当给予扶持和照顾。
敬老院开展的农副业生产和创办的经济实体可以按规定享受国家现行的税收优惠；土地管理部门在建设用地审批收费时给予优惠；工商行政管理部门优先办理营业执照；金融部门对符合贷款条件的，要优先予以安排。
第十六条 五保供养协议中已予登记的五保对象个人财产，本人可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。
五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。
第十七条 地方各级人民政府应当对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十八条 农村乡(镇)村集体经济组织未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县(市、区)人民政府民政部门有权督促农村乡(镇)村集体经济组织限期纠正。
第十九条 按照五保供养协议负有扶养义务的人拒绝扶养五保对象，或者虐待所扶养的五保对象的，当地人民政府应当对其批评教育，责令限期改正；经教育仍不改正的，可以终止五保供养协议中其应享受的权利；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，县(市、区) 人民政府民政部门应当责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 五保对象的合法权益受法律保护。对侵害五保对象人身和财产权利的行为，任何单位和个人均有权制止、检举。有关部门应当及时处理。
第二十二条 本实施细则自1996年11月1日起施行。1988年4月14日浙江省人民政府颁发的《浙江省农村五保户供养工作暂行规定》同时废止。
