关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的通知

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财政部、国家发展改革委、监察部、审计署


财政部、国家发展改革委、监察部、审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知

2003年5月9日 财综〔2003〕29号

国务院各部委、各直属机构：
为落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发〔2001〕93号)规定，进一步规范政府收入分配秩序，从源头上预防和治理腐败，根据国务院领导的指示精神，现就加强中央部门和单位行政事业性收费等政府非税收入“收支两条线”管理的有关事宜通知如下：
一、行政事业性收费等政府非税收入必须按照规定实行“收支两条线”管理
中央部门和单位按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等属于政府非税收入，必须严格按照国务院或者财政部规定全额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。实行中央与地方分成的政府非税收入，应当按照国务院或者财政部规定的分成比例分别上缴中央和地方国库或者财政专户。未经国务院或者财政部批准，中央部门和单位不得擅自对政府非税收入实行中央与地方收入分成，或者集中地方政府非税收入。
按照国办发〔2001〕93号文件的规定，自本通知发布之日起，取消中央部门和单位有关行政事业性收费按照比例或者收支结余上缴中央国库或者财政专户的规定。中央部门和单位所属高校(包括中央党校所属函授学院)学费、住宿费、委培费和函大、夜大以及短训班培训费等行政事业性收费收入，一律全额上缴中央财政专户；中央部门和单位按照原国家计委、财政部规定收取的护照加急费、认证加急费等收入，一律全额上缴中央财政专户；司法部按照原国家物价局、财政部规定收取的外国律师事务所办事处申请手续费、外国律师事务所办事处年检费，一律全额上缴中央国库；国家质量监督检验检疫总局按照财政部、原国家计委规定收取的行政事业性收费，一律全额上缴中央国库或财政专户。中央部门和单位要严格执行上述规定，不得截留、挤占、隐瞒、坐支、挪用行政事业性收费等政府非税收入。中央电视台、中央人民广播电台等取得的广告收入暂维持现行管理办法，即在缴纳营业税后“70%上缴中央财政专户、30%留用”。
2003年，财政部继续将未纳入财政预算管理的行政事业性收费纳入财政预算管理，进一步缩小预算外资金规模。
二、加快行政事业性收费等政府非税收入收缴改革步伐
按照财政国库管理制度改革的要求，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》(财库〔2002〕37号)以及《财政部、中国人民银行关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》(财库〔2002〕38号)的规定，2003年财政部将在2002年部分中央部门和单位行政事业性收费等政府非税收入收缴改革试点的基础上，进一步扩大改革试点范围，规范政府非税收入收缴秩序。被列入改革试点范围的中央部门和单位，要积极做好改革前期的各项准备工作，认真做好本部门和单位收入过渡性银行账户清理、注销，清查行政事业性收费等政府非税收入项目，填报《收入收缴管理制度改革试点基本情况表》、《执收单位分布情况表》，安装政府非税收入收缴管理信息系统执收单位软件，加强对收入收缴改革试点的宣传和培训等工作。在积极推进改革的同时，要加大政府非税收入管理力度。中央部门和单位要认真履行职责，加强行政事业性收费等各项政府非税收入的征收工作，财政部及其驻各地财政监察专员办事处和审计署要加强对政府非税收入解缴情况的监督，确保中央部门和单位各项政府非税收入及时、足额上缴国库或财政专户，提高财政资金运行效率。
三、强化行政事业性收费等政府非税收入预算管理
中央部门和单位按照国家规定收取或取得的行政事业性收费等政府非税收入全额上缴国库或财政专户后，必须统一纳入部门预算编制范围。财政部将根据中央部门和单位履行职能的需要，合理核定其预算支出，进一步明确部门预算支出范围和细化部门预算支出项目。同时，要增强服务意识和保障意识，确保部门正常经费的足额安排和及时拨付。中央部门和单位应当按照部门预算规定的支出项目，安排和使用资金。
四、严格执行行政事业性收费和政府性基金审批管理规定
按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，中央部门和单位设立行政事业性收费项目，必须报财政部会同国家发展改革委审批；中央部门和单位制定或调整行政事业性收费标准，必须报国家发展改革委会同财政部审批；重要的行政事业性收费项目由财政部、国家发展改革委报国务院审批，重要的收费标准由国家发展改革委、财政部报国务院审批。中央部门和单位征收政府性基金，必须具有法律、行政法规和中共中央、国务院文件依据，并按照规定统一报财政部会同有关部门审批；重要的政府性基金，由财政部报国务院审批。严禁越权设立行政事业性收费和政府性基金项目、扩大征收范围、提高征收标准。
中央部门和单位要按照上述规定对本部门和单位行政事业性收费及政府性基金进行全面清理。凡是未按规定程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金，必须立即取消；擅自扩大征收范围或者提高征收标准的，必须立即纠正。
五、严禁未经批准将行政事业性收费转为经营服务性收费管理
中央部门和单位应当按照《国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于印发〈中介服务收费管理办法〉的通知》(计价格〔1999〕2255号)和财政部、原国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规〔2000〕47号)等规定，严格区别行政事业性收费和经营服务性收费。中央部门和单位所属事业单位、社会团体和其他组织代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，以及中央部门和单位授权或委托的事业单位根据法律法规和部门规章等规定开展各类强制性培训(包括面向社会和面向系统内部的培训)收取的培训费，不得作为经营服务性收费管理。
过去经财政部、原国家计委(原国家物价局)批准，目前已不再具有政府公共管理和公共服务性质，且体现市场经营服务特征的行政事业性收费，需要转为经营服务性收费的，必须按照规定程序报经财政部会同国家发展改革委批准。未经财政部会同国家发展改革委批准，有关部门和单位不得自行将行政事业性收费转为经营服务性收费，更不得将国家明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取。
六、加强中央部门和单位内部财务核算与审计监督
中央部门和单位要建立健全内部财务会计核算制度。各部门和单位的财务机构要统一负责管理本部门和本单位财务收支活动；各部门和单位所属事业单位取得的经营服务性收费，要按照国家有关财务会计制度规定进行核算和管理，并与行政事业性收费等政府非税收入分开核算；中央部门和单位要加强内部财务审计监督，及时纠正和查处各种违反“收支两条线”管理规定的行为，严禁私设“小金库”。
七、加大监督检查和处罚力度
财政部、国家发展改革委、监察部、审计署要按照职责分工，加强对中央部门和单位行政事业性收费等政府非税收入的监督检查，开展中央部门和单位行政事业性收费和政府性基金“收支两条线”的专项检查和审计。对违反“收支两条线”管理有关规定的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关法律、行政法规进行处罚，并追究有关责任人员的行政责任。



安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕91号


淮北市人民政府关于印发“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法》已经市政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年十一月二十一日　　　　
“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法

第一章　总则

第一条　为有效保护“口子窖酒”原产地域产品，规范“口子窖酒”原产地域产品专用标志使用及日常管理，保证“口子窖酒”原产地域产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《原产地域产品保护规定》（国家质量技术监督局第6号令）及有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的“口子窖酒”原产地域产品，是指经国家质量监督检验检疫总局批准并注册具有原产地域产品专用标志使用权的安徽口子酒业股份有限公司生产的，以小麦、大麦、豌豆、糯高粱为主要原料，在口子窖酒原产地域保护范围内，利用自然生物矿泉水和优质的地下水、百年老窖，按口子窖工艺酿制而成，质量符合GB—《口子窖酒》要求的酒系列产品。
第三条　从事“口子窖酒”原产地域产品生产的安徽口子酒
业股份有限公司及其原产地域产品专用标志印刷的企业应遵守本办法的规定。任何单位和个人印制带有原产地域产品保护专用标志的“口子窖酒”标签、包装箱、不干胶等印制品（以下统称专用标识）必须遵照本办法申请认可。
任何单位和个人使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，必须按照《原产地域产品保护规定》和本办法申请注册登记。
第四条　按照《原产地域产品保护规定》第八条的要求，成立淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会，由淮北市质量技术监督局、安徽口子酒业股份有限公司代表参加成立“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室，履行下列职能：
（一）负责受理安徽口子酒业股份有限公司提出的原产地域产品保护专用标志使用申请；
（二）负责使用标志申请的初审；
（三）负责原产地域产品专用标志监督使用；
（四）负责办理国家原产地域保护办公室和淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会交办的事项；
（五）负责“口子窖酒”原产地域产品的监督管理。
第五条　“口子窖酒”原产地域产品必须符合GB—《口子
窖酒》的要求，不得以非“口子窖酒”原产地域产品冒充“口子窖”酒原产地域产品。

第二章　“口子窖酒”原产地域产品保护
专用标志的使用申请

第六条　安徽口子酒业股份有限任公司使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志应当向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室提出申请，并提交以下材料：
（一）“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志使用申请书；
（二）公司简介；
（三）产品（包括原材料）产自特定地域的证明；
（四）近两年各级产品质量监督部门抽查产品质量合格证明；
（五）淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室指定的检验机构（淮北市质量技术监督局技术所）出具的产品质量合格的检验报告。
第七条　淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对安徽口子酒业股份有限公司提出的申请进行审核登记。
第八条　安徽口子酒业股份有限公司的申请经淮北市“口子
窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室审核合格后，即可在其产品和包装上使用原产地域产品保护专用标志，获得原产地域产品保护。

第三章　“口子窖酒”原产地域产品保护专用标识的印制

第九条　印刷企业印制“口子窖酒”原地域产品保护专用标识必须向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室提出申请，经淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对其印刷能力考核认可后方可承印。
第十条　安徽口子酒业股份有限公司在每生产不同品种不同规格不同度数的“口子窖酒”时，应将印制使用标志名称、数量、品种报淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室批准备案，经批准后，方可到认可的印刷企业印制。印制结束后，送5套标志到淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室备查。
第十一条　原产地域产品保护专用标志，应在包装物明显位置，其比例和色彩必须符合GB17924—1999《原产地域产品通用要求》的规定。

第四章　“口子窖酒”原产地域产品成品酒的管理

第十二条　“口子窖酒”原产地域产成品酒，应单独贮存，
不得与非原产地域产品混放。
第十三条　成品酒堆放应整齐、有序，产品品种、规格、年份、质量状况标识清楚。
第十四条　成品酒入库、出库应填写《产品入库单》、《产品出库单》，由仓库保管员对入库、出库成品酒的品种、规格、数量进行严格验收，并签字后方可入库、出库。
第十五条　仓库应建立成品酒出、入库台帐，做到帐物卡相符，并定期检查。

第五章　“口子窖酒”原产地域产品的监督管理

第十六条　淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对“口子窖酒”原产地域产品质量进行不定期监督抽查，对未按照GB—《口子窖酒》标准组织生产的“口子窖酒”原产地域产品，责令限期整改，逾期不能整改或经验收整改不合格，由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室报国家保护办撤销其“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志使用注册登记。
第十七条　安徽口子酒业股份有限公司不得以任何理由转让、许可他人使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，如有违反将依法给予严肃处理，直至暂停或取消其原产地域产品保护专用标志的使用资格。
第十八条　安徽口子酒业股份有限公司在“口子窖酒”原产地域产品保护范围以外的车间、分厂、联营厂所酿造的产品，一律不得使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，如有违反，淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室将依法予以处理。
第十九条　淮北市“口子窖酒”原产地域保护管理委员会办公室要加强对“口子窖酒”原产地域产品专用标识印刷企业的监督管理，定期检查印刷质量。对印刷质量达不到规定要求的企业，责令限期整顿，逾期不改正者，取消其“口子窖酒”原产地域产品专用标识印刷资格并予以通报。
第二十条　安徽口子酒业股份有限公司每季度向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室报告一次“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志的印刷使用情况。每年由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室向国家保护办报告一次。
第二十一条　任何单位和个人不得伪造、擅自使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，不得使用与原产地域产品专用标志相近的、易产生误解的产品名称或产品标识。
第二十二条　对生产、销售假冒伪劣“口子窖酒”原产地域保护产品的，由质量技术监督行政部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《原产地域产品保护规定》等法律法规予以行政处罚，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条　从事“口子窖酒”原产地域产品保护工作的人员应当遵守以下规定：
（一）忠于职守、秉公办事；
（二）严禁弄虚作假；
（三）不得接受礼金、礼品；
（四）不得滥用职权以权谋私、吃拿卡要；
（五）不得泄露企业的技术秘密。
违反前款规定的，予以行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十四条　本办法与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。
第二十五条　本办法由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室负责解释。
第二十六条　本办法自2004年1月1日起施行。