镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市市级储备粮管理办法》的通知
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镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市市级储备粮管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市市级储备粮管理办法》的通知
镇政规发〔2009〕1号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市级储备粮管理办法》已经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十四日
镇江市市级储备粮管理办法
第一条 为加强本市市级储备粮管理，发挥市级储备粮调控作用，维护市区粮食市场稳定，确保粮食安全，根据《江苏省地方储备粮管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节市区（京口、润州区和镇江新区， 下同）粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。
第三条从事或者参与本市市级储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。
第五条 市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理工作，对市级储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。
第六条 市财政部门根据市级储备粮计划，负责安排市级储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第七条 市农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排市级储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第八条 市级储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。
第九条 市级储备粮的规模、品种、总体布局方案，在省人民政府下达计划的基础上，由市粮食、发展和改革部门会同市财政部门提出方案，报市人民政府批准后确定。
第十条 市级储备粮的收购方式可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由市粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由市粮食行政管理部门会同市财政部门和农业发展银行核实确认。
第十一条 承储企业收购入库的市级储备粮必须是当年（粮食年度）生产的新粮，并且达到国家、省和市规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。
市级储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。
第十二条 市级储备粮储存库点应当具备储备粮承储的相关条件，具体条件由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农业发展银行制定。
第十三条 市粮食行政管理部门根据市级储备粮的规模、总体布局方案，通过公开招标方式择优选择承储企业，并会同市财政部门和市农业发展银行确认后，由市粮食行政管理部门与其签订市级储备粮承储合同。承储合同抄送市财政部门和市农业发展银行备案。
第十四条 市财政部门根据市粮食行政管理部门和市农业发展银行等确认的市级储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。
市级储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由市财政部门会同市粮食行政管理部门和市农业发展银行等制定，报市人民政府批准后执行。
第十五条 承储企业必须对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十六条 承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。
第十七条 承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）将市级储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
（七）以旧粮顶替新粮，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
（八）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的市级储备粮由市粮食行政管理部门按照本办法第十三条规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。
第十九条 市级储备粮实行轮换制度。
市级储备粮轮换应当服从国家、省、市有关粮食调控政策，遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
市级储备粮的具体轮换办法，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行制定。
第二十条 承储企业应当在规定的时间内完成市级储备粮的轮换，并报市粮食行政管理部门确认。市粮食行政管理部门的确认报告应当抄送市财政部门和市农业发展银行备案。
第二十一条 因不可抗力造成市级储备粮运作出现重大亏损的，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行核实，报市人民政府批准后，由市财政部门负担。
第二十二条 市级储备粮的动用权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第二十三条 市粮食行政管理部门应当按照《镇江市粮食应急预案》的要求，完善粮食安全预警预报机制，适时向市人民政府提出动用市级储备粮的建议。
第二十四条 有下列情形之一的，可以动用市级储备粮：
（一）市区范围内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）市人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十五条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政、价格等部门提出动用方案，报市人民政府批准，并报省粮食行政管理部门备案，抄送市农业发展银行。
市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令并组织实施。动用方案中涉及的相关部门应当根据各自职责履行相应的义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第二十六条 市粮食行政管理部门应当建立健全市级储备粮的各项管理制度，采取全面普查、随机抽查等方式，对市级储备粮进行监督管理。
市财政部门、农业发展银行应当加强对市级储备粮补贴资金、信贷资金、收购资金拨付和使用的监督管理。
第二十七条 市粮食行政管理部门负责建立市级储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映市级储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
第二十八条 违反本办法规定的，由市粮食行政管理部门及其他有关部门按照《江苏省地方储备粮管理办法》（江苏省人民政府46号令）给予行政处罚。
第二十九条 本办法自2009年10月1日起施行。市人民政府办公室印发的《镇江市市级储备粮管理暂行办法》（镇政办发〔2005〕36号）同时废止。
合同实务指南（四）
---为合同实务工作者创作（共四部分）
作者 李少华
北京奕明律师事务所合同法律事务部首席律师
合同律师网www.hetonglvshi.com
61质量责任条款
《合同法》第一百一十一条规定：“质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理的选择要求对方修理、更换、重作、退货、减少价款或报酬等违约责任。”这正是一条任意性条款。当事人有约定的依约定。
《合同法》第一百四十八条规定因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损灭失的风险由出卖人承担。
可见，合同法中对“拒收”的条件要求是严格的：需是“质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的”。如果，对方的产品出现了质量上的较小的瑕疵，不至于不能实现合同的，依法不能拒收。但如果，我们在合同中约定了，只要不符合合同约定的质量要求就有权拒收，那就不同了。
质量责任条款务必约定合同解除权。交付的产品发现质量瑕疵，如在合同中未约定合同解除权，那么当事人只能向对方提出质量瑕疵异议要求解决，并只有在对方交付产品的质量瑕疵足以导致合同目的无法实现时才能解除合同。一般情况下都会使收货方陷入被动。如果，收货方在合同中约定了合同的解除权，当对方交付的产品具有一定程度的质量瑕疵时就可直接解除合同，而不是足以致不能实现合同目的时方才可解除合同。另一方面，即使你无意解除合同，该合同中约定的合同解除权，你会在质量问题谈判中占有明显优势。
质量责任条款要注意与质量要求的衔接，切勿在质量责任部分再出现不同的质量要求，直接引用即可。
例示如下：
4.质量责任：
4.2乙方向甲方交付的租赁物不符合 条规定的质量要求，甲方享有以下权利：
4.2.1拒收。
4.2.2要求减少价款
4.2.3要求乙方予以退换，因退换而发生的费用由乙方承担。
4.2.4部分或全部解除合同，同时有权要求对方承担产品瑕疵造成的损害。
62交付条款
交付条款主要确定的是双方当事人如何实现标的物的交付，双方在交付过程中的权利义务。
交付时间：如果可以明确的约定交付时间，就直接约定具体的时间点。如果在要求在某一时间以前，或者在某一期间内，就应当明确约定交付期间。如果订立合同当时，交付的时间尚不能确定的，可约定由一当事人之通知确定交付时间，但一般应明确提前通知的时间，以给对方必要的准备时间。
交付地点：当事人应当明确约定交付的地点，明确程度以达到可确定、可执行为原则。有时双方当事人在合同中约定甲方处，或约定某市某区，则难以实现规范目的。
验收：产品运至交货地点后，供货人依约定交付货物，则收货人应按约定接收。而在接收时必不可少的应当进行验收。法律无意特别保护粗心人的疏忽大意。
验收注重的是产品的数量、及表面质量。除产品质量一目了然外，验收条款与质量检验条款应当明确区分。验收、确认仅是对于产品依合同约定的验收和查数方法可以并应当明知的表面数量及质量的确认。不代表对于产品数量或质量的无条件的承认，或对质量瑕疵请求权的放弃。
卖方追求的是交付、验收后对产品质量概不负责，而买方则追求但有瑕疵不受其制。
收货确认：收货确认是指作为卖方向买方依合同的约定交付了符合合同约定的产口。买方依合同约定、交易习惯、或诚信原则应当向对方出具凭据，确认收到货物的具体事实。卖方持收货单据证明其已依合同约定履行了合同约定的交付义务。
迟延交付责任：对于合同的主权利义务一定要与责任相结合。无责任的约定是没有意义的。对于收货人而言，交付的时间是非常重要的，迟延交付可能给生产经营带来重大麻烦。甚至有时迟延交付是合同完全不履行的前兆。所以对于迟延交付责任一方面要约定迟延交付时供人所应当承担的责任，另一方面又要约定合同解除权。否则依《合同法》第九十四条之法定解除权则需证明合同之目的不能实现，或需进行催告履行，必将陷于被动。不如在合同中直接约定合同解除权，一旦对方迟延交付，如可能对自己造成不利，并别有交易对象，可当即通知解除合同。例示如下：
5.产品的交付：
5.1交付时间： 年 月 日
（或）按照甲方向乙方发出交付通知确定的交付时间确定，甲方应提前 日通知乙方。
5.2交付地点：为本合同第2条约定的工程地点，或甲方指定的材料存放地。
5.3验收：产品按照甲方要求送至本合同约定的交付地点后，由甲方进行清点和验收。
5.4应当配套交付，但未能配套交付的，视为未交付。
5.5收货确认：实际交付的产品的品种、规格、数量等，依据甲方向乙方出具的验收单确认。
5.6验收、确认仅是对于产品依合同约定的验收和查数方法可以并应当明知的表面数量及质量的确认，不代表对于产品数量或质量的完全认可，或对质量瑕疵请求权的放弃。
5.7迟延交付责任：乙方未能按照甲方的要求数量及时交付租赁物的。甲方有权解除合同，造成甲方工期及其它损失的，应当予以赔偿。
63检验条款：
质量检验条款是当事人约定的对交付产品检验期间，检验方法，检验结果的告知，进一步检验权利的保留，或质量异议权的保留的约定。
检验期间是当事人约定的或者法律规定的进行检验并提出数量与质量异议的期限。其主要是限制买方的质量瑕疵请求权，是对供货方的保护，是合同效率原则的要求。
《合同法》第一百五十七条规定：买受人收到标的物时应当在约定的检验期间内检验。没有约定检验期间的，应当及时检验。
第一百五十八条规定：“当事人约定检验期间的，买受人应当在检验期间内将标的物的数量或质量不符合约定的情形通知出卖人，买受人怠于通知的视为标的物的数量或者质量符合约定。
当事人没有约定检验期限的，买受人应当在发现或者应当发现标的物的数量或质量不符合约定的合理期间内通知出卖人。买受人在合理期间内未通知或者自标的物收到2年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或者质量符合约定，但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。
出卖人知道或者应当知道提供的标的物不符合约定的，买受人不受前两款规定的通知时间的限制。”
我们应当这样理解：
惠州名优产品评价管理办法
广东省惠州市人民政府
惠州名优产品评价管理办法
惠府〔2003〕37号
印发《惠州名优产品评价管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州名优产品评价管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年四月十四日
第一条 为推动企业实施名牌战略，引导和支持企业多创名牌产品，指导和督促企业提高产品质量，增强我市产品竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》和国家质检总局下发的《中国名牌产品管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本《办法》所称的惠州名优产品是指实物质量在国内同类产品中处于领先地位，市场占有率、经济效益在本行业内排名前列，用户满意程度高，具有较强市场竞争力的产品。
第三条 惠州名优产品评价工作以市场评价为基础，以市场中介机构为主体，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户满意为宗旨。
第四条 惠州名优产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第五条 惠州市质量技术监督局负责制定惠州名优产品推进工作的目标、原则、计划、任务和范围，并依法对创惠州名优产品成绩突出的生产企业予以表彰和奖励。
第六条 惠州市名优产品评审委员会（以下简称评审委员会）统一组织实施惠州名优产品的评价工作，并推进惠州产品的宣传、培育工作。
评审委员会是由政府有关部门、部分新闻单位、全市有关社团组织以及有关方面专家组成的非常设机构。评审委员会秘书处设在惠州市质量技术监督局，负责评审委员会交办的组织、协调及日常管理工作。
第七条 评审委员会根据我市产品类别分别提出惠州市名优产品评价实施细则和方案，组织具体评价工作。
第八条 申请惠州名优产品称号，应具备下列条件：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）实物质量在同类产品中排名前列，市场占有率、经济效益在本行业内排名前列；
（三）年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率属本行业前列；
（四）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、产品开发能力较强；
（五）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；
（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（七）企业质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故；
（八）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高。
第九条 凡有下列情况之一者，不能申请惠州名优产品称号：
（一）使用国（境）外商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获得的；
（三）近三年内产品有一次被省级质量监督抽查判为不合格或连续二次被市级质量监督抽查判为不合格的；
（四）在近三年内出口商品检验有不合格的；
（五）近三年内发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其它严重违反法律法规行为的。
第十条 惠州名优产品评价每年进行一次。由评审委员会公布开展惠州名优产品评价工作的产品目录及申报日期。
第十一条 企业在自愿的基础上如实填写《惠州名优产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定时间报送评审委员会秘书处。
第十二条 评审委员会秘书处在规定的期限内组织有关部门及有关社会团体对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等方面提出评价意见，并形成候选名单，提交评审委员会审议确定初选名单。
第十三条 评审委员会秘书处将经评审委员会审议确定的初选名单通过新闻媒体向社会公示，在规定期限内征求社会意见。
第十四条 经过广泛征求意见确定的惠州名优产品名单，再次提交评审委员会会议审议、确定并公布。
第十五条 以市政府名义授予“惠州名优产品”称号，颁发惠州名优产品证书及奖牌。
第十六条 惠州名优产品证书的有效期为三年。
第十七条 惠州名优产品在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的范围；享有工商、财税、免于我市质量定期监督检验等方面的优惠政策。
第十八条 对已经获得惠州名优产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，将暂停或撤销该产品的惠州名优产品称号。
第十九条 惠州名优产品标志是质量标志。惠州名优产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得惠州名优产品称号的产品，不得使用惠州名优产品标志；被暂停或撤销惠州名优产品称号的产品、超过有效期的产品不得再使用惠州名优产品标志；禁止转让、伪造惠州名优产品标志或与其近似的标志。
第二十条 参与惠州名优产品评价工作的有关机构和人员，要严格保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位和个人，取消其评价工作资格。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对采用不正当方法获取惠州名优产品称号者，予以取消称号，并对企业通报批评，三年内不再受理该企业的惠州名优产品申请。
第二十二条 惠州名优产品标志管理办法另行制定。
第二十三条 本办法自2003年5月1日起施行。
