安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知
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安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知
安政〔2007〕71号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月十四日
安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理
暂行规定
第一章总则
第一条为确保我市新型农村合作医疗制度稳健运行，建立服务规范、监管有力、处罚有据、便民利民的长效工作机制，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条对全市新型农村合作医疗定点医疗机构实行协议管理制度，对医务人员实行责任追究制度。
第三条县级新农合管理委员会负责本地新农合工作的领导和管理，县级新农合经办机构承担区域内新农合方案的执行和日常监督工作。
第四条本规定适用于全市区域内各级新型农村合作医疗定点医疗机构（包括村卫生所、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构、民营医疗机构、城市定点医疗机构）及其医务人员、新农合经办机构及其工作人员以及参合农民。
第二章定点医疗机构
第五条新农合定点医疗机构不按国家物价标准乱收费或对服务项目已含的医疗服务、一次性材料进行重复收费的，所收费用参合农民不予支付，由定点医疗机构承担；其收费行为已经发生的，由医疗机构全额退还参合农民。
第六条定点医疗机构违反《河南省新型农村合作医疗服务违规行为处理规定》，套取新农合基金的，对违规资金全额追回，退还患者参合所在地的新农合基金账户；并视情节对医疗机构给予警告、限期整改，直至取消定点资格；对单位负责人给予全市通报批评。
第七条定点医疗机构的相关人员直接或参与造假活动，采取出具假证明、假处方、假病历、假发票等手段，造成新农合基金流失的，流失的基金由医疗机构承担，依照《医疗机构管理条例》的相关规定予以处罚；对直接责任人由所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章定点医疗机构的医务人员
第八条定点医疗机构应加强对本机构的工作人员的培训，认真贯彻执行国家的新农合政策、基本用药目录制度、单病种管理制度。建立新农合管理办公室，配置专用设备和专人负责受理参合农民的住院登记、信息贮存及保持与各县（市、区）农合办的连接，及时办理参合农民出院的直补报销手续。
第九条定点医疗机构的医务人员出现下列情形之一的，给予在全市范围内通报批评：
1医务人员不严格执行病历管理制度，住院患者不及时书写病历、丢失病历、病历主要内容缺失的；
2医务人员不按病情和入院标准收治病人，随意放宽住院标准，将门诊诊疗的参合农民办理收住入院或虚挂床位以及故意延长住院天数的；
3医务人员不按病情所需乱检查、乱用药的；
4医务人员在收治参合农民时，使用目录外的药品，未履行告知义务，未征得患者或家属同意并签订告知书的；
5医务人员利用职权开“搭车”药、回扣药、串换药品的；
6定点医疗机构医务人员在患者入院时未认真核对参合身份，造成新农合基金流失的；
7目录外药品费用超过药费总额的控制比例：乡级15%、县级20%、市级25%的。
第十条县、乡定点医疗机构经办人员、城市定点医疗机构新农合专（兼）职人员，应按省卫生厅的要求将住院参合农民的信息准确无误上传。未能及时上传参合人员医疗信息，每月延期3日以上的，给予通报批评；每半年出现3次及以上延期或错报的，调整信息管理人员，并对单位负责人提出通报批评。
第十一条定点医疗机构经办人员不能如实填写医疗证上参合人员大额住院补助费用登记表的，对责任人予以通报批评。
第十二条医务人员参与造假病历、出具假证明等，套取新农合基金的，涉及金额由责任人负责全额追回，依照《执业医师法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章乡村医生
第十三条乡村医生不积极配合新农合筹资工作、不规范填写小额门诊家庭账户结算登记表、不及时张贴补助情况公示榜的，由所在乡镇卫生院防保站责令其及时整改。
第十四条乡村医生扣留参合农民的《合作医疗证书》，一经发现，责令其立即送还参合农民；对于弄虚作假套取新农合资金的，除追回资金外，并视情节在全县范围内通报批评，依照《乡村医生从业管理条例》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章新农合管理机构及其工作人员
第十五条新农合管理机构因监管不力、推诿扯皮造成辖区内的新农合经办机构连续或多次发生违规行为的，对负责人给予通报批评；由于严重不负责任造成辖区内的新农合基金重大损失的，按照相关规定给予行政处分。
第十六条县、乡合管办工作人员滥用职权、擅自更改补助标准，降低或提高补助比例，损害参合农民利益的；有意拖延兑付或向参合人索取、收受好处的，对经办人员及负有直接责任的管理人员给予相应的行政处分。
第十七条由于工作人员不负责任导致新农合基金流失的，由责任人承担经济损失，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章参合农民
第十八条参合农民将合作医疗证出借给他人冒名顶替骗取合作医疗基金的，责令其追回被骗取合作医疗基金。
第十九条参合农民协同医务人员涂改病历或利用假票据、假诊断证明骗取新农合基金的，追缴非法所得。
第二十条未参合人员借用参合农民合作医疗证冒名顶替住院诊疗，骗取新农合基金的，追缴非法所得。
第七章附则
第二十一条本规定自发布之日起执行。
运城市人民政府办公厅关于印发《运城市对旅行社组团来运奖励办法》的通知
山东省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发《运城市对旅行社组团来运奖励办法》的通知
运政办发〔2008〕123号
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
《运城市对旅行社组团来运奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年十一月十一日
运城市对旅行社组团来运奖励办法
第一条 为拓宽我市旅游客源市场，调动旅行社组团来运的积极性，促进旅游产业发展，加快旅游大市建设步伐，特制定本奖励办法。
第一章 奖励政策
第二条 对组织来运的旅游包机（不少于100人），奖励组团旅行社1万元;对组织来运的旅游专列（不少于600人），奖励组团旅行社2万元，对500人以上不满600人的，给予1.5万元奖励。
第三条 市内旅行社年接待外地过夜游客达到3000人以上不满5000人的，每接待1名奖励5元；年累计接待5000人以上一次性奖励3万元，接待7500人以上一次性奖励5万元，接待1万人以上一次性奖励7万元。
市外旅行社为运城直接组团过夜游客达到2000人以上不满3000人的，每输送1名奖励5元;年累计为运城直接输送3000人以上的奖励3万元，5000人以上的奖励6万元，输送1万人以上奖励15万元并鼓励在运城设立分支机构。
年底评出5家成绩突出的外地旅行社，由市旅游局颁发“突出贡献”奖牌，并各奖励3万元宣传促销费。
第四条 鼓励运城市内旅行社在国内重点城市设立办事机构（或销售代理），当年从该城市为运城引进游客2000人以上的，奖励3万元。
第五条 民航机场公司对乘飞机来运的旅游团队，机票价格优惠，淡季不高于4折，旺季不高于5折。
第六条 鼓励有组织的团队来运旅游。2009年1月1日起，运城所有景区（点）门票实行以下优惠：
凡一次性组织10人以上旅游团队的，给予10免1的优惠；凡一次性组织100人以上旅游团队的，给予10免2的优惠。凡年底累计给景区（点）送团人数达到3000人以上、5000人以上、1万人以上的，各景区（点）分别奖励旅行社1万元、2万元、5万元。
凡旅行社组团到全市范围内景点游览的，一律免收停车费；凡是有组织来运踩线、采风的海内外旅行商、新闻单位，景区(点)门票全免。
第二章 部门职责
第七条 市旅游局负责对旅游包机、旅游专列和外地来运过夜游客的审核认定。
第八条 旅游包机、旅游专列依据民航铁路部门批件、团队计划和组接团合同认定；旅游团队需提供团队计划书、游客人员名单、酒店食宿凭证和景区（点）参观凭证。
第九条 市旅游局对奖励情况逐团建立档案，并会同财政部门每季度汇总审核一次，做到公开、公正、透明。
第三章 兑现办法
第十条 市财政局在国库支付局设立“旅游奖励基金专户”，对组团旅行社的奖励经市财政局审核后，实行直接支付，专款专用。
第十一条 旅行社组织旅游包机和专列，奖励直接兑现。包机、专列已奖励过的人数，不再作为年累计人数。
第十二条 旅行社接待、组团外地来运过夜游客，人数达到奖励标准的，其奖励年底一次性兑现。
第十三条 对于市内旅行社在外地设立办事处或销售代理，符合引进人数要求的，其奖励年底一次性兑现。
第十四条 凡采取不正当手段弄虚作假骗取奖励的，一经查实，取消奖励资格，并追究有关单位领导和个人的责任。
第四章 附 则
第十五条 本办法自2009年元月1日起施行。市政府2004年12月12日下发的《关于对旅行社组团来运进行奖励的意见》（运政发[2004]45号）同时废止。
中山市城市道路占用挖掘管理办法
广东省中山市人民政府
中山市城市道路占用挖掘管理办法
中府[1997]3号
第一条 为加强城市道路管理，严格控制占用、挖掘道路行为，保障城市道路完好和市容整洁，根据国务院《城市道路管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路是指城市规划区内的车行道、人行道、隔离带、路肩、边坡、路坡、边沟、广场、公共停车场、跨河桥、立交桥、人行天桥、地下通道以及路（桥）名牌、照明设施、人行护栏和已征用的道路用地。
城市规划区内仍属交通公路部门管理的路段，按照其管理规定执行。
第三条 凡在城市规划区内占用、挖掘城市道路的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 中山市公用事业局主管本市辖区内城市道路的管理工作，并负责本办法的实施。
规划、公安交警等有关部门应按照各自的职责，协同做好城市道路的管理工作。
第五条 未经市公用事业局和市交通警察支队批准，任何单位或个人不得占用或挖掘城市道路。
第六条 因特殊情况需临时占用城市道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、搭建棚亭、设置广告标志（上述占道须先向市规划局办理报建手续）和堆物堆料、停放车辆以及摆设摊点，均须报市公用事业局和市交通警察支队共同审核同意，分别办理手续，交纳占道费（含交通管理费、市政维修费，下同），并领取市公用事业局签发的《临时占用道路许可证》后，方可占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满，应及时清理现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿。
第七条 新建、扩建、改建或大修城市道路工程，应坚持先地下、后地上的施工原则进行。城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应报市规划局、公用事业局批准后，与城市道路同步建设。
市公用事业局必须在道路施工前30天向各管线建设部门发出通知，需在该道路用地范围内安装地下设施的，应到市规划局办理报建手续，并向市公用事业局提出申请，经批准后，由市公用事业局与建设单位协调施工。
第八条 因工程建设或维修需要挖掘城市道路的，须持规划局批准文件和有关设计资料，到市公用事业局、市交通警察支队办理挖掘道路申报手续。经批准，交纳挖掘道路修复费，并领取市公用事业局签发的《挖掘道路许可证》后，方可施工。
第九条 经批准占用、挖掘城市道路的，应在现场设置明显标志和安全防围设施；占用、挖掘完毕后，应及时清理现场，恢复城市道路原状，并通知市公用事业局检查验收。
第十条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须报市人民政府批准并按规定办理相应的挖掘城市道路审批手续。
第十一条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市公用事业局和交通警察支队，并在24小时内按照规定补办批准手续。
第十二条 经批准临时占用或挖掘道路的，必须在现场悬挂市公用事业局签发的《临时占用道路许可证》或《挖掘道路许可证》；挖掘道路施工，必须遵守《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》。
第十三条 经批准临时占用或挖掘城市道路的，必须按批准的位置、面积、期限占用或挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续。
第十四条 因城市建设或其他特殊需要，市公用事业局可对临时占用城市道路的单位或个人作出缩小占用面积、缩短占用时间或停止占用的决定，并根据具体情况退还部分占道费。
第十五条 挖掘城市道路，应由城市道路管养单位或具备相应资质的单位负责施工，必须严格执行施工技术规程和质量标准，保证工程质量，并维护原有地埋设施完好，不得擅自移动或损坏。擅自移动原有地下设施的，责令限期恢复原状；造成损坏的应修复或赔偿。
第十六条 城市道路占用费的收费标准按所占道路的等级、占道使用性质及占道影响的范围等因素确定。
城市道路挖掘修复费的收费标准按道路的结构、使用年限及材料市场价格等因素确定。
第十七条 城市道路占用费由市公用事业局代表市交通警察支队、公用事业局统一征收；挖掘修复费由市公用事业局收取。收费列入预算外资金，实行收支两条线管理，由征收单位会同市财政局在银行设立共管户，专款专用，用于城市道路养护维修。
第十八条 禁止在城市道路范围内进行下列行为，违者，由市公用事业局、规划局或其他有关部门责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用或挖掘城市道路和其他损坏、侵占城市道路的行为；
（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（三）擅自在桥梁路灯设施上设置广告牌或其他悬挂物；
（四）挖掘道路施工未按《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》进行安全防围的；
（五）占用道路期满或挖掘道路后，不及时清理现场的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的；
（八）未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）挖掘道路损坏地下设施，未按期恢复原状或不恢复原状的；
（十）故意破坏、盗窃道路设施的。
第十九条 任何单位和个人不得故意刁难、阻挠、辱骂和殴打市政管理人员，妨碍市政管理人员执行公务。
第二十条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，视情节轻重，依照有关法律法规规定给予处罚。
第二十一条 市政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提请复议或提起诉讼。
第二十三条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本办法自1997年2月1日起施行，中府[1994]14号《关于颁布＜中山市城区道路占用挖掘管理办法＞的通知》同时废止。
中山市人民政府
