郑州市人民政府关于废止《郑州市大气污染防治管理办法》等10件政府规章的决定

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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例

（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一章 总 则

第二章 发包与承包

第三章 承包合同的订立、变更和解除

第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强对农村集体经济承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农村集体经济组织是指农民围绕公有土地形成的社区性合作经济组织。

本条例所称农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）是指农村集体经济组织将集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源承包给其成员签订的明确双方在生产、经营和分配中相互权利、义务关系的协议。

第三条 订立和履行承包合同，必须遵守法律、法规，坚持民主议定、协商一致、诚实信用、公平的原则，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

第四条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，非依法律、法规规定或者取得对方同意，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

承包方依照承包合同享有的承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条 任何单位和个人不得非法干涉承包合同的签订和履行。

第六条 农村集体经济组织将农民集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源发包后，其所有权不变。

第七条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门和乡（镇）的农村经济经营管理机构，负责本行政区域内的承包合同管理工作。

第二章 发包与承包

第八条 农民集体所有的耕地、山岭、草原、荒地、水面等自然资源和农业机械、运输工具、水利设施、生产房舍等资产，以及国家所有、依法确定由农村集体经济组织使用的耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，由农村集体经济组织发包。

第九条 发包的项目、方式和承包的指标、期限、方式，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定，张榜公布，并由其法定代表人具体实施。

第十条 国家规定或者农村集体经济组织决定实行平均承包的耕地和其他自然资源、资产，由该组织成员平均承包。

前款规定以外的自然资源、资产，通过招标投标的方式择优确定承包方。在同等条件下，下列人员依次享有优先承包权：

（一）原承包方；

（二）法律、法规规定的其他享有优先权的人员。

除平均承包以外的自然资源、资产可以由农村集体经济组织以外的单位或者个人租赁经营。土地的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章后报乡（镇）人民政府批准；其他自然资源、资产的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会半数以上成员或者成员代表会议半数以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章。

第十一条 发包方有权依照承包合同的约定收取承包金，有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动，有权在承包合同终止时收回发包的自然资源、资产。

发包方应当按照承包合同的约定向承包方交付发包的自然资源、资产，提供生产经营条件和服务，不得干涉承包方的正常生产经营活动，不得侵犯承包方的合法权益。

第十二条 承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权。

承包方不得有下列行为：

（一）不按照承包合同规定的用途使用承包的自然资源、资产；

（二）连续二年闲置、荒芜承包的耕地；

（三）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；

（四）占有耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；

（五）法律、法规和承包合同禁止的其他行为。

第十三条 耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的承包人在承包期内死亡的，其继承人可以继续承包，但应当在承包人死亡之日起六个月内以书面形式向发包方提出。逾期不提出继续承包的，发包方有权收回发包的自然资源、资产。

第三章 承包合同的订立、变更和解除

第十四条 承包合同应当采用书面形式。发包方与承包方对承包合同条款协商一致，由双方签字或者盖章。

属于发包方法定代表人承包的，由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议推荐若干人代表发包方签字或者盖章。

第十五条 承包合同应当具有下列内容：

（一）发包方、承包方的名称或者姓名、住所；

（二）发包方提供自然资源、资产的名称、位置、数量、质量、时间；

（三）发包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；

（四）对承包的自然资源、资产在使用、维护、保养等方面的要求；

（五）承包期限；

（六）违约责任；

（七）纠纷处理办法；

（八）当事人约定的其他事项。

第十六条 对于土地的承包，发包方应当按照《中华人民共和国土地管理法》的规定发包，从签订合同之日起，承包经营期限为三十年。其他自然资源、资产的承包期限，由发包方、承包方双方约定。

第十七条 对承包经营的项目、法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。

承包合同签订后，应当于合同签订之日起一个月内送乡（镇）农村经济经营管理机构备案。

属于土地等自然资源承包合同的订立、变更、解除形成的资料纳入档案管理。

第十八条 有下列情形之一的，可以变更或者解除承包合同：

（一）当事人双方协商同意并且不损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；

（二）由于承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的；

（三）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的；

（四）由于一方违约，导致承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；

（五）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；

（六）承包方连续二年闲置、荒芜耕地的；

（七）承包方出卖、非法抵押承包的自然资源、资产的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十九条 当事人一方要求变更或者解除承包合同的，必须以书面形式通知对方。对方应当在接到通知之日起三十日内予以书面答复，逾期不答复的，视为同意。当事人另有约定的除外。

当事人双方协商，同意变更或者解除承包合同的，必须签订书面协议，经双方签字或者盖章后生效。

变更或者解除承包合同的书面协议，应当于合同变更或者解除之日起一个月内报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。

第二十条 因变更或者解除承包合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。

第二十一条 在承包期内承包方可以将自己承包的自然资源、资产的部分或者全部转包给第三者；也可以将承包合同转让给第三者，由第三者代替承包方对发包方履行承包合同规定的义务。

按前款规定进行转包、转让的，转包人或者转让人应当与第三者签订转包、转让合同。转包、转让合同不得违背原承包合同的规定。转包、转让给农村集体经济组织成员的，承包方应当将转包、转让合同报发包方备案；转包、转让给农村集体经济组织以外的单位或者个人的，承包方应当经发包方书面同意，始得与第三者签订转包、转让合同。

第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

第二十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）违反本条例第十条第三款、第二十一条规定的；

（二）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的；

（三）发包方无权发包的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

未经发包方书面同意，承包方擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的，转包、转让合同无效。

第二十三条 无效合同从订立之日起就没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十四条 无效合同，由法定的仲裁机构或者人民法院确认。

第二十五条 合同被确认无效后，当事人依据该合同取得的财产，应当返还对方；不能返还的，应当给予补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

第二十六条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应当根据实际情况，由双方分别承担相应的违约责任。

第二十七条 当事人一方违反合同的，应当向对方支付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。

当事人可以在合同中约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

第二十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除违约责任。

第二十九条 非法干涉承包合同的签订和履行，或者非法干涉承包方的正常生产经营，造成当事人经济损失的，应当予以赔偿。

第三十条 承包方有下列行为之一的，由发包方责令限期改正，恢复原状；造成发包方经济损失的，应当予以赔偿；情节严重的，经乡（镇）人民政府审查和县级农村经济经营管理部门核实，发包方可以解除合同，收回发包的自然资源、资产：

（一）进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；

（二）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；

（三）未经发包方书面同意擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的；

（四）连续二年闲置、荒芜耕地的；

（五）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；

（六）其他法律、法规禁止的行为。

承包方对解除合同不服的，可以依法申诉或者提起诉讼。

第五章 附 则

第三十一条 国有农业企业和其他农业企业管辖的农村集体经济组织的承包合同，参照本条例执行。

本条例规定的自然资源、资产的租赁合同，依照《中华人民共和国合同法》的规定办理。

第三十二条 本条例公布之前签订的农村集体经济承包合同继续有效，按照本条例的规定进行管理。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。









科学技术部办公厅


关于印发《科技部工作人员差旅费报销规定（试行）》的通知

国科办厅〔2008〕3号


机关各司、局，直属机关党委，各直属事业单位，科技日报社：

为规范科技部工作人员国内差旅费各项费用的报销工作，节省经费开支，严格财经纪律，按照2007年第26期部务会会议纪要精神，根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号）及配套解答办法、《财政部 监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》（财行[2007] 285号），办公厅制订了《科技部工作人员差旅费报销规定（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。



附件：1．科技部工作人员差旅费报销规定（试行）

2．科技部国内出差审批单

3．科技部工作人员出差乘坐交通工具等级表

4．科技部差旅费报销单

科学技术部办公厅

二ＯＯ八年一月七日


附件1：

科技部工作人员差旅费报销规定（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范对科技部工作人员国内差旅费各项费用的报销，节省经费开支，严格财经纪律，根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号）、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法有关问题解答》（财办行[2006]30号），《关于印发中央国家机关和事业单位差旅费管理办法有关问题解答（二）的通知》（财办行[2007]49号），以及《财政部监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》（财行[2007] 285号）、《科技部工作人员出差管理办法（试行）》等规定，制订本规定。

第二条 机关工作人员出差按《科技部工作人员出差管理办法》执行。

第三条 本规定差旅费的经费来源包括行政经费、计划管理费、事业费、专项经费等。

第四条 科技部工作人员陪同外宾到京外出差，差旅费按财政部《关于接待外宾费用开支标准和管理办法的规定》（财外字[1997]559号）执行。

第二章 差旅费借款

第五条 差旅费借款种类

差旅费借款包括借现金、支票及汇款。

原则上差旅费应使用支票、汇款支付，减少现金交易的发生。

第六条 差旅费借款依据

出差人员凭领导签批的《出差审批单》（见附件2）到机关财务处领取借款，《出差审批单》留存财务处；领导已经口头批准但确因时间紧等特殊情况没有办理《出差审批单》的，应在借款单上注明，出差人员须在正式报销时提交补办的《出差审批单》。

第七条 差旅费借款流程

（一）出差人员填写借款单，经单位主管领导审批后，到机关财务处办理借款手续。

（二）现金借款由主管会计审核无误后填制记账凭证，借款人在凭证上签字后交由出纳并领取现金。

（三）费用开支超过100元应开具支票，在主管会计审核无误后，由出纳开出支票，借款人在支票存根上签字，交机关财务处处长加盖预留银行印鉴。财务处原则上不得签发空白支票。

（四）需要通过银行汇款的，借款人除填写借据外，还需提供详细完整的账号信息，主管会计审核无误后交出纳进行汇款。

第八条 机关工作人员差旅费可在本单位限额行政经费中支付；非我部正式在编职工，原则上不得在行政经费中报销差旅费。

各单位发生的与计划管理相关的差旅费可按规定在计划管理费中列支。其他专项工作的差旅费按规定在相关经费中列支。

第三章 差旅费开支范围

第九条　差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

第十条 城市间交通

（一）出差人员须按规定等级乘坐交通工具（见附件3），凭据报销城市间交通费。

（二）未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

（三）出差人员经批准乘坐飞机的，执行以下规定：

1．出差人员从住地往返机场的专线客车费、航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次一份）可以凭据报销，不在公杂费定额包干之内。出差人员前往专线客车车站的交通费用，在公杂费定额包干范围之内。

2．出差人员从住地往返机场的费用原则上不包括出租车费用，特殊情况需乘坐出租车应说明原因。

（四）出差人员乘坐火车的，执行以下规定：

1．工作人员出差，可以乘坐全列软席列车。全列软席列车设有一、二等软座的，副司(局)级及以上人员出差，可以乘坐一等软座，并按照一等软座车票报销；处级及以下人员出差，可以乘坐二等软座，并按照二等软座车票报销。

2．乘坐全列软席列车，从当日晚8时至次日凌晨7时乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，可以乘坐软卧并按照软卧车票报销。出差人员乘坐全列软席列车，符合乘坐卧铺规定而改乘软座的，按照软座车票的40％计发补助费。

3．出差人员长途连续乘坐火车的，必须全程未买卧铺票，才能按全程硬座票价的80％发给补助费（全列软席列车执行票价40％计发补助费标准）。改乘硬座，仍按照硬座票价的80％计发补助费。改乘硬卧，不再给予补助。如果其中一段路程坐了卧铺，其他路段符合乘坐卧铺规定而未购买卧铺票的，可按照分段的方法计算补助费，即从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时，或连续乘车超过12小时的，可按本段硬座票价的比例给予补助。达不到上述规定条件的，不再给予补助。

4．出差人员符合乘坐火车卧铺条件，未买卧铺票，而买直达硬座通票，且受交通条件限制，必须中途转车又未住宿的，可按规定的直达硬座票价的比例计发补助费。因公必须中途下车中转或办事，并已住宿的，则分段计算。即：符合乘坐火车卧铺的路段，而未买卧铺票的，可按规定的硬座票价的比例计发补助费。对不符合乘坐火车卧铺的路段，则不应发给此项补助费。

第十一条 出差住宿

（一）部机关工作人员出差必须到定点饭店住宿。住宿地点可通过财政部编印的《党政机关、事业单位出差和会议定点饭店目录》或“党政机关出差会议定点饭店查询网（www.hotel.gov.cn）”查找和预订。

（二）机关工作人员入住定点饭店时，应携带并主动出示工作证和身份证，入住与本人级别对应类型的房间；按照定点饭店的协议价格主动交纳住宿费并索取正式发票，回机关财务处凭据报销，不得向地方和下级单位转嫁费用负担。

（三）机关人员住宿标准为：副部长级人员住套间，司局级人员住标准间，处级以及以下人员两人住一个标准间。遇处级以下出差人员数为单数，或异性人员出差而无法全部按两人住一个标间安排的情况，可单独安排单人住一个标准间。财务部门应根据出差的人数和性别的实际情况，本着实事求是的原则，予以报销住宿费。

（四）机关人员出差因特殊情况未到定点饭店住宿或到没有定点饭店的地方出差，应主动、如实在差旅费报销单上申报，住宿费应在出差地所在地、市、州的定点饭店住宿费开支标准上限以内，凭据报销。

（五）出差地住宿费开支标准上限，为该地区（地、市、州）政府采购确定的定点饭店中最高的协议价格。

（六）出差人员无住宿费发票的不予报销住宿费。出差人员由接待单位接待或住在亲友家，无住宿费发票的，不予报销住宿费。

（七）出差人员到北京市远郊区县出差，当天往返的，不报销住宿费。当天不能往返，需要住宿的，住宿费按照本条款的相关规定执行。

第十二条 伙食补助

（一）伙食补助费按出差自然天数实行定额包干，每人每天50元。

（二）出差人员应主动向接待单位缴纳伙食费，凭接待单位收据（或发票）在每人每天50元标准以内据实报销。

（三）由接待单位统一安排伙食的，出差人员应主动、如实在差旅费报销单上申报，不再发放伙食补助费。

（四）出差人员到北京市远郊区县出差，应主动向接待单位缴纳伙食费，在包干限额内（每人每天50元标准）凭接待单位收据据实报销。由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。

第十三条 公杂补助

（一）公杂费用于补助出差人员在出差地的市内交通、通讯等支出。

（二）出差人员的公杂费按照出差自然天数实行定额包干，每人每天30元。

（三）出差人员由公务活动接待单位或其他单位提供交通工具的，出差人员应主动、如实在差旅费报销单上申报，公杂费减半发放。

（四）出差人员到北京市远郊区县出差，公杂费减半发放；由接待单位或其他单位提供交通工具的，不予发放公杂费。

第十四条 出差人员的伙食补助费、公杂费按出差的自然（日历）天数计算。自然（日历）天数是指出差人员从出发当天零时起，到完成任务后返回工作单位所在地当天24时止的日历实际天数，出发和返回的当天均按一整天计算。

第十五条 出差人员同时提供住宿费、伙食费发票或收据的，住宿费根据定点饭店协议价格据实报销，伙食费在每人每天50元标准内凭据报销，公杂费按照第十三条执行。

第十六条 出差人员无法提供伙食费收据时，属于伙食费自理的，伙食费按照每人每天50元标准实行定额包干，公杂费按照第十三条执行；属于公务活动接待单位统一安排伙食的，出差人员应主动、如实在差旅费报销单上申报，不再发放伙食补助费，公杂费按照第十三条执行。

第十七条 出差人员不予报销的费用：

（一）工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用；

（二）出差人员在列车、汽车、轮船等交通工具上除必要支出之外的消费如茶座、报刊、棋类等服务项目费用；

（三）超出包干标准的部分。

第四章 差旅费报销

第十八条 差旅费报销流程

（一）出差人员凭《出差审批单》报销差旅费，原则上应在出差结束7日内完成报销手续。

（二）出差任务结束后，出差人员应如实、逐项填写《科技部差旅费报销单》（简称《差旅费报销单》，见附件4）。因特殊原因未能入住定点饭店的，出差人员应说明原因。

（三）《差旅费报销单》经综合处长（办公室主任）核，单位主管领导审批后，到机关财务处办理报销手续。

（四）报销时由主管会计对单据进行审核，对报账单据与借款金额进行核对，补开支票、补足垫款或收回借款。

第十九条 差旅费报销注意事项

（一）涉及现金的借款或报销原则上应在上午集中完成，最迟不应超过下午16时，以便于机关财务处进行结账。

（二）借款或报销的现金金额在1万元以上的，需要提前1个工作日通知机关财务处，以备足款项。

第五章 附则

第二十条 对于差旅费报销过程中虚报冒领违反规定的，应按照有关规定严肃处理。

第二十一条 机关工作人员差旅费报销按本规定执行，事业单位参照执行。

第二十二条 本管理规定由办公厅负责解释。

第二十三条 本管理规定自发布之日起执行。





附件2：

科技部国内出差审批单

单 位：

出差人
姓名






职务（级别）






姓名






职务（级别）






姓名






职务（级别）






出差人数
人
出差领队

姓名

出差领队

职务（级别）


出差时间
年 月 日 至 年 月 日

出差事由






经费来源
1、行政日常公用经费（ ）2、行政专项经费（ ）

3、计划管理费（ ） 4、其他专项经费（ ）

5、其他（ ）

接待单位




出差地点及路线
自 经 至

交通工具

（请划√或填写）
1、飞机（ ）2、火车（ ）3、轮船（ ）4、汽车（ ）

5、其他（请注明）

所在单位

审批意见


签字：

领导审批


签字：


经手人： 联系电话：



附件3:

科技部工作人员出差乘坐交通工具等级表



交通工具

级别
火车
轮船

（不包括旅游船）
飞机
其他交通工具

（不包括出租小汽车）

副部长及相当职务的人员
软席（软座、软卧）

含全列软席列车中的一等软座
一等舱
头等舱
凭据报销

中央国家机关正副司（局）长，以及相当职务人员；高等学校教授，科研单位研究员，医疗卫生单位主任医师，文化艺术单位艺术一级人员；职务工资在五级（含五级）以上的高级工程师，高级经济师，高级会计师，副教授，副研究员，副主任医师，艺术二级人员，以及相当以上技术职务人员
软席

（软座、软卧）



含全列软席列车

中的一等软座
二等舱
普通舱

（经济舱）
凭据报销

其余人员
硬席（硬座、硬卧）

或全列软席列车中的二等软座
三等舱
普通舱

（经济舱）
凭据报销




附件4:

科技部差旅费报销单（ ）



附件 张 年 月 日

单 位

姓 名

职 别


出差事由

出差

日期
自 年 月 日

至 年 月 日
共 天

出差路线
自 经 至

经费来源
1．行政日常公用经费（ ）2．行政专项经费（ ）3．计划管理费（ ）4．其他专项经费（ ） 5．其他（ ）

项

目

金

额
城市间交通费
其他费用
出差补助费

机票费
保险费
火车费
汽车费

住宿费
伙食费
伙食费
公杂费




公务活动等接待单位提供伙食（ ）天
公务活动等接待单位提供交通（ ）天

是否在定点饭店住宿： 是（ ） 否（说明原因： ）

总计金额人民币（大写）
?

领导审批： 审 核： 报销人：